Estrategia General y Plan de Acción para Avanzar en el Desarrollo Institucional para

la Gestión del Riesgo de Desastres

Articulación con el Plan Estratégico de Cooperación Internacional

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRESUnidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Giampiero RenzoniSubdirector General

Bogotá, D.C. octubre de 2012

¿Cómo entender el riesgo y el desastre?

FENÓMENO

AMENAZA: probabilidad de ocurrencia

VULNERABILIDAD: exposición, posibilidad de

daños, resiliencia

DESASTRE: materialización del riesgo

RIESGO: probabilidad de

daño

Conocer

Conocer Reducir

Conocer Reducir

oConocer Reducir

Manejar el

desastre

¿Por qué llegamos a condiciones de riesgo y de desastre?

Inundaciones 2010-2011Municipio de Plato – MagdalenaFuente: IGAC, DANE, IDEAM

Flujo de Lodo 2008Municipio de Belalcazar – Cauca

Fuente: UNGRD

EL RIESGO ES EL RESULTADO DE UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN SOCIAL

LOS SECTORES Y TERRITORIOS CONSTRUYEN SU CONDICIÓN DE RIESGO

¿Cuáles son nuestros objetos de intervención del Riesgo?

RIESGO RESIDUAL

Tomado de: DNP – SDAS - 2009

InstrumentosSectoriales

Nacional

Regional

Local

• Plan Nacional de Desarrollo • Políticas sectoriales• Normas sectoriales • Programas y proyectos de inversión• Planes de Desarrollo Territorial

InstrumentosPlanificación

TerritorialRegional

Local

• Planes de Ordenamiento • POMCAS / PGAR (ambientales)

Sector privado y población vulnerable

Promover la incorporación de riesgo en la toma de decisiones.

!INCORPORAR EL RIESGO EN LA TOMA DE DECISIONES PUBLICAS Y PRIVADAS PARA NO GENERAR NUEVAS CONDICIONES DE RIESGO!

¿Cómo Reducir el Riesgo existente?

REDU

CIR

EL R

IESG

O

REDUCIR LA AMENAZA

MEDIDAS

ESTRUCTURALES

OBRAS DE MITIGACIÓN CON BASE EN ESTUDIOS TÉCNICOS

(MURO DE CONTENCIÓN, DIQUES)

MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

RESTRINGIR USOS ORDENANDO EL TERRITORIO

(POT)

REDUCIR LA VULNERABILIDAD

MEDIDAS ESTRUCTURALES

INTERVENCIÓN FISICA DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS (VIVIENDA PALAFÍTICA,

SISMORESISTENCIA)

MEDIDAS NO ESTRUCTURALES

ASEGURAMIENTO, PLANES DE CONTINGENCIA, AUMENTO DE

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

LA REDUCCIÓN DEL RIESGO SE DA CON UNA COMBINACIÓN DE MEDIDAS

¿Cómo Reducir la generación de nuevos riesgos?

Plan de gestión ambiental Regional, PGAR (Decreto 1200 de 2002)

Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, POMCA (Decreto 1640 de 2012)

Plan de Ordenamiento Territorial, POT(Ley 388 de 1997)

Plan de Desarrollo Municipal , PDM (Ley 152 de 1994)

¿Cómo intervenir el Riesgo?

RIESGO RESIDUAL

!EN EL TERRITORIO EL OBJETIVO ES QUETODAS LAS MEDIDAS CONTRIBUYAN A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO!

Tomado de: Edward A. Thomas Esq., 2010

Objetivos de la intervención

¿Cómo Conocer el Riesgo?

DEFINIR ESCENARIOS DE RIESGO (análisis

de amenaza y vulnerabilidad) vulnerabilidad)

DISEÑAR ALTERNATIVAS DE

INTERVENCIÓN

DISEALTERNA

INTERV

EVALUAR LAS ALTERNATIVAS EVALU

ALTERN

SELECCIONAR LA ALTERNATIVA

DISEÑAR Y EJECUTAR

DEFINIR ESCENARIOS DE RIESGO (análisis

de amenaza y vulnerabilidad)))

EÑAR ATIVAS DE VENCIÓN

EAV

SELECCIOONALTERNNA

DISEÑAR Y EJECUTAR

1

2

3 4

5

EVALUAR EL NUEVO ESCENARIO DE RIESGO

DISEÑO Y EJECUCIÓN

Intervención del Riesgo

SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

RIESGO SOCIALMENTE TOLERABLE

Selección del escenario

¿En qué consiste la GRD?

Conocimiento del Riesgo de Desastre

• Identificar factores de riesgo• Análisis y estimación del

riesgo (monitoreo)• Comunicación del riesgo

Reducción del Riesgo de Desastre

• Intervención correctiva• Intervención prospectiva• Protección financiera

(resiliencia)

Manejo de Desastres

• Preparación (SAT)• Respuesta• Rehabilitación y

reconstrucción

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Plan Estratégico de Cooperación Internacional (Art. 43 Ley 1523 de2012)- En coordinación con el Ministerio de Relaciones Internacionales y la AgenciaPresidencial para la Cooperación Internacional- APC

Objetivo: Identificar y priorizar las áreas estratégicas de oferta y demandadel sector de GRD en Colombia con el fin de orientar la cooperacióninternacional que gestiona el país hacia el fortalecimiento de las capacidadesinstitucionales, técnicas y operativas de las entidades públicas, privadas ycomunitarias que hacen parte del SNGRD; así como intercambiar con otrospaíses experiencias y capacidades que contribuyan con sus procesos dedesarrollo.

PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD-COOPERACIÓN INTERNACIONAL

DISTRIBUCIÓN DE FONDOS DE CH EJECUTADOS POR LA UNGRD

Línea de Acción Valor %Asistencia Humanitaria en EmergenciaApoyo Alimentario, no alimentario, alojamientos, etc.Obras de Emergencia, maquinaria y combustibleConvenios, interventorías, obras civiles de emergenciaApoyo a Entes TerritorialesAsistencia Humanitaria, subsidios de arriendo, alquiler de maquinaria y combustible, obras civiles de emergenciaFortalecimiento InstitucionalEquipo de trabajo, fortalecimiento estructural, adecuación y optimización de inftaestructura tecnoógicaValor por redistribuir $ 63 0%

Total

$ 47.160 66%

$ 71.802

$ 10.063

$ 12.728

14%

18%

$ 1.788 2%

DISTRIBUCIÓN DE FONDOS DE CH PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES DEL SNGRD

ENTIDADES FORTALECIDAS

Policía NacionalEntidades TerritorialesDefensa CivilEjército NacionalInstituto Geográfico Agustín Codazzi- IGACIDEAM

LÍNEAS DE FORTALECIMIENTO

DotaciónVehículosMaquinaria AmarillaEquipos de respuesta y telecomunicacionesRehabilitación de InfraestructuraAtención de Emergencias y RecatePronósticos y geo-referenciaciónAgua potable y saneamiento básico

IDEAM

IGAC

EJÉRCITO

DEFENSA CIVIL

MAQUINARIA ENTIDADES TERRITORIALES

POLICIA NACIONAL

1%

4%

65%

6%

23%

2%

Distribución del apoyo a entidades

DONACIONES EN ESPECIE RECIBIDAS POR LA UNGRD PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA

GobiernosEspaña, Argentina, Chile, China, Corea, Cuba, Ecuador, Guatemala, Japón, Perú, Uruguay, Venezuela, Ecuador, Israel, México

Asistencia alimentariaAsistencia no- alimentariaMedicamentosEquipos y tratamiento de agua y saneamiento HerramientasAlbergues

Organizaciones y EmpresasShelter Box (Inglaterra), Cuenta Conmigo Colombia, Asociación Colombo- Japonesa, Iglesia Jesucristo de los Santos, Fundación Numana (USA), Asociaciones de Damas Voluntarias Colombianas y del Club Colombia (Tampa, Florida), Friends of Colombia for Social Aids,EADS (Francia), Martinsystemas (Alemania), 4 LIFE (USA, Floodsax (USA)

$8.076.814.503,00

Amazonas Antioquia Atlántico Bolívar Boyacá Caldas Cauca Cesar Choco Córdoba Cundinamarca Magdalena Meta Ministerio de Protección Social Nariño Norte De Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca

DONANTES

LÍNEAS DE DONACIÓN

BENEFICIARIOS

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Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional Lí t té i d Of t D d d CC

PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD-COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo Financiero

Apoyo técnico en la caracterización de escenarios de amenaza

Expertos y metodologías para fortalecer estrategias de investigación en GRD

Financiación de estrategias de investigación en GRD

Sub-procesos

Actualización de información cartográfica temática- cartografía temática, fotografía aérea, imágenes de radar, imágenes de satélite, etc.

Identificación y caracterización

de escenarios de riesgo

Metodologías para el estudio de riesgos de desastres

Análisis y evaluación del

riesgo

Metodologías para el manejo de la información y monitoreo sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgo

Monitoreo y seguimiento del

riesgo

Proceso de GRD Oferta

Conocimiento del Riesgo

Sistemas de Identificación de

Amenazas y análisis de vulnerabilidades

Experiencias exitosas en comunicación e

información pública de GRD.

Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de estrategias de comunicación en Gestión del Riesgo de Desastres

Demanda

Metodologías y apoyo técnico en la identificación y estimación de vulnerabilidad sectorial.

Apoyo al análisis y evaluación del riesgo a nivel local, departamental, nacional e internacional

Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación sistemas de información en Gestión del Riesgo de Desastres, a nivel local, departamental, nacional e internacional

Sistemas y tecnologías de monitoreo del Riesgo y Sistemas de Alerta

Investigación, educación, formación,

capacitación en GDR

Comunicación del riesgo

Diseño, implementación, fortalecimiento, y evaluación de contenidos y metodologías para educación, formación y capacitación en Gestión del Riesgo de Desastre.

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Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperaciónración

PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD-COOPERACIÓN INTERNACIONAL

Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo Financiero

Mecanismos e instrumentos de protección financiera para los diferentes sectores a nivel urbano y rural

Modelos de estimación económica de impactos por desastres

Intervenciones correctivas

Intervenciones prospectivas

Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de medidas de mitigación del riesgo de desastres

Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de medidas de adaptación al cambio climático

Sub-procesos

Protección financiera

Proceso de GRD Oferta

Reducción del Riesgo

Diseño de políticas públicas de GDR y

adaptación al Cambio Climático

Reubicación de poblaciones asentadas en zonas de riesgo no

mitigable

Sistemas y tecnologías de control de sedimentos

Incorporación y articulación de la GDR en Planes de Desarrollo a nivel territorial, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográficas y otros

instrumentos de planificación y desarrollo

Demanda

Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional

Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo FinancieroFortalecimiento de protocolos y estándares deactuación en la respuesta a emergencia a multi-nivel y multi-sector

Estandarización de protocolos de respuesta con países de la sub-región y región

Equipo y maquinaria para la intervención en agua y saneamiento

Procesos, estándares y convenios para facilitar ingreso y permanencia de cuerpos de ayuda en emergencias que

vengan al país para apoyar la respuesta.

Fortalecimiento del sistema de telecomunicaciones y Sistema de

EDAN Sistematizado

Ejecución de la respuesta

Tecnologías para la reconstrucción de infraestructuras afectadas

Proceso de reconstrucción de infraestructuras afectadas

Talento Humano del SNGRD (funcionarios y

voluntarios) de la UNGRD y las entidades operativas capacitados para apoyar

otros países en la preparación y ejecución

de la respuesta y recuperación en las diferentes líneas de

intervención

Diseño de programas de crédito para Pymes

afectadas por desastres

Capacitación en modelos de toma de decisiones y coordinación, administración de centros de reserva, medidas óptimas de atención en la línea de agua y saneamiento, estándares internacionales

de respuesta (SUMA, EDAN Sistematizado, ESFERA), y manejo de sustancias peligrosas en el manejo de desastres

Tecnologías y sistemas de telecomunicaciones para la respuesta a emergencias

Construcción y /o fortalecimiento de la infraestructura y logística para centros

de reserva, atención pre-hospitalaria y capacidad logística para la preparación y

ejecución de la respuesta

Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de Sistemas de Alerta Temprana y ejercicios de simulacros

Planes y acción jurídica para el establecimiento de alojamientos temporales de manera integral

Sub-procesos

Restablecimiento de medios de vida

Apoyo durante la ejecución de la respuesta de la emergencia, según sea solicitado por la UNGRD según procedimientos establecidos con el Ministerio de Relaciones Exteriores y APC

Reconstrucción del tejido social

Manejo de Desastres

Preparación para la respuesta

Preparación y ejecución de la recuperación

Proceso de GRD OfertaDemanda

Gracias…

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