CONTENIDO:

1. ¿Qué es el GFLAC?2. Contexto internacional3. Contexto regional4. Contexto nacional5. Hacia una Ruta de Movilización de Financiamiento Climático

1. ¿QUÉ ES EL GFLAC?

•¿ESTÁN LOS PAÍSES CONTRIBUYENDO CON BASE EN EL PRINCIPIO DE RCPDRC?

•¿ESTÁ LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AYUDANDO A COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO?

•¿ESTÁN LOS PAÍSES ASIGNANDO PRESUPUESTO NACIONAL?

•¿ES EL CAMBIO CLIMÁTICO PARTE DE LA PLANEACIÓN NACIONAL?

PLANEACIÓN NACIONAL

PRESUPUESTO NACIONAL

COMPROMISOS INTERNACIONALES

COOPERACIÓN INTERNACIONAL

TRA

NSP

AR

ENC

IA

RENDICIÓN DE CUENTAS

PAR

TICIPA

CIÓ

N SO

CIA

L

DERECHOS HUMANOS, EQUIDAD DE GÉNERO Y SUSTENTABILIDAD

PAÍSES DESARROLLADO

S

P EN DESARROLLO

EFECTIVIDAD

EFICIENCIA

COHERENCIA

SUSTENTABLE

EQUITATIVO

SUFICIENTE

INCLUSIVO

GOBERNANZA DEL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO: NUESTRA VISIÓN

IMPACTO

INTERNACIONAL

NACIONAL

SUBNACIONAL

MAPAS DE FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO

2010-2014• México2014• Argentina• Chile• Ecuador• Perú2015• Bolivia• Guatemala• Honduras• Nicaragua 2016-2017• Colombia (MRV)

2018• México

- Análisis de compromisos internacionales

- Análisis de flujos de financiamiento internacional recibidos

- Política Nacional

- Presupuesto nacional asignado

HONDURASNICARAGUAGUATEMALA

ECUADOR

PERU

CHILEARGENTINA

COLOMBIACOSTA RICA

MEXICO

Metodología

2. CONTEXTO INTERNACIONAL

Reporte IPCC 1.5o C• 45% de reducción de emisiones en 2030• Estabilización en 2050• Costos aún en estimación…

Foto: Sandra Guzmán

El Acuerdo de París

• Objetivo del Acuerdo: “Hacer consistentes los flujos de financiamiento con el desarrollo bajo en emisiones de gases de efecto invernadero y resiliente al clima”.

• Provisión de recursos: Países desarrollados mantienen el liderazgo en la provisión y movilización de financiamiento y se motiva a “otros” países a proveer y/o seguir proveyendo financiamiento de manera voluntaria (Parr. 1). La provisión debe representar esfuerzos más allá de esfuerzos previos (adicionalidad)

ARTÍCULO 2

ARTÍCULO 9

• Países desarrollados deberán comunicar información sobre apoyo proyectado de manera cualitativa y cuantitativa cada dos años. Y otros países son invitados de manera voluntaria. (Parr.5)

ARTÍCULO 13

¿QUÉ ES EL FINANCIAMIENTO CLIMÁTICO?

Definición operativa:• “El financiamiento

climático busca reduciremisiones y fortalecer lossumideros de gases deefecto invernadero yreducir vulnerabilidad ymantener e incrementar laresiliencia de los sistemashumanos y ecológicos a losefectos negativos delcambio climático”.

Comité Permanente deFinanciamiento, 2014

Banca de Desarrollo

Banca Multilateral

de Desarrollo

Banca comercial

Cooperación internacional

PGN

LO QUE HAY

- 687 mm (2013) y 741mm

(2014) (SCF, 2016)

LO QUE SE COMPROME

TIÓ -

100 mil mill (COP15, 2009)

LO QUE SE NECESITA

300-500 mil mill (WRI,

2013, OXFAM 2014)

LO QUE SE COMPROME

TERÁ

- Nueva meta en 2025

(Acuerdo de París, 2015)

Estado del financiamiento climático internacional

70% para mitigación y sólo 25% para adaptación

Arquitectura Internacional sobre financiamiento climático

ODI, FB, 2016

International Climate Finance Architecture under the Convention

Oversight •COP’s oversight of the architecture; SCF assists the COP and advises the COP on all matters related to climate finance

a) Publication of the SCF biennial assessment and

overview of climate finance flows (BA): 2018 BA

being prepared

b) Guidance to the operating entities of FM (GEF &

GCF) in their delivery of finance

c) Measurement, reporting and verification (MRV) of

finance

o El Fondo Verde para el Clima es un fondo creado bajo la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, como la entidad operativa del mecanismo financiero para asistir a países de desarrollo en acciones de adaptación y mitigación frente al cambio climático.

o Es el Fondo más grande para cambio climático a nivel mundial.

QUÉ ES EL FVC?

• Contribuir al logro del objetivo de la CMNUCC.

• En un contexto de desarrollo sostenible, promover un cambio paradigmático hacia un desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima.

• Entregar recursos financieros para mitigación y adaptación en países en desarrollo, tomando en cuenta las necesidades de los beneficiarios, particularmente de aquellos que son vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.

• Promover la apropiación doméstica y un enfoque sensible al género en todas sus actividades.

OBJETIVOS DEL FVC

ESTRUCTURA DEL FONDO VERDE DEL CLIMA

INSTRUMENTOS FINANCIEROS Y

TAMAÑOS DE PROYECTO

Donaciones

Préstamos concesionales

Financiación de capital

Garantías

• Permite a los países de Latinoamérica como México recibir apoyo financiero, para financiar la implementación de su política climática. Ej: NDCs, Estrategias de cambio climático, etc.

• Permite a los países fortalecer capacidades institucionales para atender el cambio climático

• Permite identificar las necesidades y prioridades climáticas del país.

• Permite mejorar la articulación entre actores para aumentar los esfuerzos de movilización de recursos. Ej: Sector Privado.

• Permite monitorear, de forma transparente el uso del financiamiento climático.

OPORTUNIDADES DE ACCESO

• Para acceder a sus recursos, una entidad necesita acreditarse.

• Diseñar proyectos requiere una inversión inicial.

• Se requiere mucha capacidad técnica para demostrar la viabilidad de una actividad de adaptación o mitigación al cambio climático así como asegurar su efectiva implementación y el impacto de resultado.

• Se requiere mucho tiempo.• Se requiere voluntad política.

Para acceder a financiamiento se requiere tener proyectos bancables ………………….

DESAFIOS DEL FONDO VERDE DEL CLIMA

3. CONTEXTO REGIONAL

Fuente: ODI, Fundación Böll, 2017.

Distribución de financiamiento climático en América Latina 2013-2017

Financiamiento climático en ALC en 2016, por país

(% sobre el total)

3.1%

4.0%

6.5%

6.5%

7.4%

16.7%

16.8%

38.9%

Bolivia

CostaRica

Ecuador

Argentina

Colombia

Otros

México

Brasil

• Brasil: Bancos de

Desarrollo nacionales,

recursos nacionales y

Bonos verdes

• México: Bonos verdes

y Bancos

Multilaterales

• Ecuador y Argentina:

Bancos Multilaterales

• Bolivia: Fondos

climáticos

internacionales

Fuente: CEPAL, 2018

Presupuestos climáticos en LAC

RANGKING

Presupuesto etiquetado como cambio climático en el presupuesto del sector

ambiental

Nicaragua 45%Guatemala 18%

Jamaica 6.1%Colombia 3.16%

Peru 0.4%Mexico 0.3%Brasil 0.18

Costa Rica 0.009%

Fuente: Guzmán, current work.

4. CONTEXTO NACIONAL

COMISIÓN INTERSECTORIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO

GT-PECCGT-

ADAPTGT-INT

GT-REDD

GT-VINC GT-FIN

Ley General de Cambio Climático

Fuente: LGCC, 2018

Mapeo de actores

FINANCIAMIENTO

SECRETARIAS FEDERALES Gobiernos Locales

PEF (limitadas capacidades locales

y de seguimiento, transparencia

participación ciudadana

Bancos Comerciales Economía

verde

Asociación de

Banqueros de

México

Red de Bancos

Centrales y

Supervisores para

enverdecer el

Sistema Financiero

CentralizadoLa planeación y los aspectos financieros de los

proyectos recaen en el gobierno nacional

FONADIN

• Contrato de

servicios

• Contrato de

arrendamiento

• Concesión

Grupo Técnico de

Financiamiento

Fondo de Cambio

Climático

FONAGA

Planeación

Bancos

Cooperación Internacional

CICC

Grupo de

Financiamiento

Climático

Climate Finance

Accelerator

Finanzas

Sustentables Sector privado Desarrolladores

InversionistasImplementadores

¿Cuánto tenemos?PEF- Anexo 16

INECC, 2017.

Nivel de alineación del PEF/ Ramos Administrativos con

las NDCsPaís Alto Medio Bajo

Sector energético 36.6%

Sector agropecuario

25.53%

Sector transporte 29%

Sector forestal 14.87%

Sector manejo de desastres

0.38%

FUENTE: GUZMÁN, 2018

5. HACIA UNA RUTA DE MOVILIZACIÓN DE FINANCIAMIENTO

CLIMÁTICO

GOBERNANZA

PRINCIPIOS

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA

PÚBLICA

MECANISMOS FINANCIEROS

MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMINETO

Elementos para la construcción de una estrategia nacional de financiamiento climático

FUENTE: GFLAC, 2018

VISIÓN

• Facilitar un proceso de diálogo multi-actor paraidentificar avances, retos y oportunidades enmateria de movilización de financiamientoclimático en México.

• Construir una visión sobre las acciones y medidasque México puede llevar a cabo para movilizarfinanciamiento climático en el corto, mediano ylargo plazo para cumplimiento de metas demitigación y adaptación al cambio climático.

• Organizar un espacio de intercambio multi-actorsobre financiamiento climático.

Objetivos

• Identificar las brechas existentes en materia decapacidades humanas y técnicas, así como lasnecesidades financieras para apoyar efectivamente laimplementación de medidas de mitigación y adaptaciónen el marco de los compromisos internacionalesasumidos por México ante la CMNUCC.

• Identificar las alternativas y mecanismos financieros queayuden a la implementación efectiva de las medidassectoriales de mitigación y adaptación en materia decambio climático en el largo plazo.

• Sistematizar la visión de diversos actores y sectores sobrelos elementos que debiera contener una “Estrategia deMovilización de Financiamiento Climático para México”.

Acciones claves

Organizar 6 diálogos multi-sectoriales para construir una visión colectiva sobre lo que

puede ser una ruta de movilización de financiamiento climático en México a ser entregado al nuevo gobierno mexicano.

Celebración del primer Día del Financiamiento Climático en México para facilitar un espacio de diálogo en el que todos los actores interesados en el tema puedan compartir sus experiencias

en la materia. Se espera que sea un espacio celebrado año con año.

Algunos resultadosInstituciones y marco de política

• Inexistencia de una metodología para definir y categorizar qué esfinanciamiento climático.

• Ausencia de una visión transversal y coordinación multisectorial ymultinivel que permita que todos los sectores de economíaintervengan con acciones de cambio climático.

• Inexistencia de lineamientos para guiar acciones de cambioclimático desde gobiernos locales, sector financiero y privado(portafolios, acciones claras y metodologías).

Mecanismos

• Existe limitada información sobre la existencia de mecanismosfinancieros y cómo aplicarlos por los diferentes actores y a lossectores específicos.

• Mejorar la canalización de financiamiento climático, reduciendo endonde no es efectivo y aumentando en donde se necesita.

• Desconocimiento sobre el funcionamiento y estructuración delFondo para el Cambio Climático, al igual que de su importancia.

Transparencia y evaluación

• Falta de estándares de medición, reporte y verificación de financiamientoclimático que aplique a todas las instituciones públicas y privadas.

• Carencia de un esquema de monitoreo de la política climática quemejore su operación y que sea imparcial.

• No existe un sistema que permita medir las emisiones de contaminantes,beneficios e impactos que se reducen o generen por implementar losproyectos.

Visión para la estrategia de financiamiento

• Elaborar un estudio diagnóstico para entender en dónde estamos, quiénse encuentra financiando y que brechas existentes de financiamiento.

• Definir una taxonomía de cambio climático, así como trabajar en elfortalecimiento de la capacidad técnica de los diferentes actores paracrear e implementar proyectos.

• Diseñar una estrategia de transparencia de acciones de cambio climático,identificando costos, límites y oportunidades.

Algunos resultados

Visión de Ruta de Movilización de Financiamiento Climático

Sectores/áreas de acción

Desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima

Desarrollo rural Ciudades sustentables

Transición energética

Desarrollo de infraestructura

Manejo y conservación de ecosistemas

Principios Establecimiento de principios guía: Transparencia, Rendición de cuentas, Sustentabilidad, Equidad de género, Participación ciudadana, Respeto de derechos humanos

Gobernanza Creación de un marco institucional de coordinación

Planeación Gestión y acceso a fuentes de financiamiento

Información Gestión del conocimiento, generación de información y monitoreo de fondos

Capacitación Creación y fortalecimiento de capacidades sobre financiamiento climático

Instrumentos Desarrollo y Uso de instrumentos económicos y financieros

Mercado de financiamiento climático

Conexión de necesidades con oportunidades

Plan de acción

FUENTE: GFLAC adaptado de DNP, Ministerio de Finanzas Chile.

EL RETO MÁS GRANDE…