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Presentación de Resultados
6 de octubre, 2016
Proyecto PlanCC es dirigido por:
Un Comité Directivo liderado por el Ministerio del Ambiente y conformado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de la Producción, Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
María Elena Gutiérrez Herazo Coordinadora de Investigación PlanCC
Con el apoyo de:
Documento de trabajo. Cifras en revisión
1. Contexto
2. Encargo del ENPCC
3. Alcance del estudio
4. Condiciones Habilitantes
a) Metodología
b) Resultados
5. Co-beneficios
a) Metodología
b) Resultados
6. Conclusiones
Contenido
Documento de trabajo. Cifras en revisión
INTERNACIONAL
1. Acuerdo de París (Dic. 2015)
2. 180 países presentan iNDC:
compromisos de reducción de
emisiones tentativos
3. Temperatura 2.7°C al 2100
4. Incrementar ambición
5. Actualización cada 5 años
6. Pronta entrada en vigor (72 países que
representan 57% de emisiones
mundiales han ratificado)
7. Objetivos de Desarrollo Sostenible al
2030
1. Contexto
Fuente: Conexión COP
Documento de trabajo. Cifras en revisión
Compromiso Climático NDC
1. Perú sede de la COP20 (2014)
2. Comisión Multisectorial (12
ministerios) + Proceso de consulta
de iNDC 700 personas
3. Perú presenta iNDC (2015): 30%
al 2030 (10% condicionado). 66%
reducciones en sector forestal
4. Decreto Supremo 058-2016-RE,
Perú ratifica Acuerdo París
1. Contexto
Acceso a la OECD
1. Lanzamiento Programa País de
la OECD con Perú (2014)
2. Estudio Multidimensional del
Perú (2015)
3. Adhesión a la Declaración de
Crecimiento Verde (2015)
4. Recomendaciones “Evaluación
del Desempeño Ambiental
(2016)
Documento de trabajo. Cifras en revisión
2. Encargo del ENPCC
Octubre, 2015
Condiciones Habilitantes Co-beneficios
3. Alcance: Condiciones Habilitantes
1. Incremento de Renovables en
SEIN
2. Sistema Integrado de Transporte
urbano en Lima y Callao
3. Captura y quema de metano en Rellenos sanitarios
4. Reforestación comercial en
Amazonía
5. Manejo forestal Sostenible en concesiones
3. Alcance: Cobeneficios
1. Sustitución de Calderas
industriales antiguas
2. Cambio de Buses a Gas natural
3. Rellenos sanitarios con
tecnología semiaeróbica
4. Reforestación comercial en
Amazonía
5. Evitar Deforestación
4. Condiciones Habilitantes
Documento de trabajo. Cifras en revisión
CÍRCULO VIRTUOSO
PARA DESENCADENAR
ACCIONES EN
MITIGACIÓN
Metodología para el
análisis de las condiciones
habilitantes para facilitar
la implementación de las
NDC
4.1. Metodología
Documento de trabajo. Cifras en revisión
Camisea
LOTE 88
10 TCF
1992 liberalización del
mercado eléctrico
2004 política de
masificación y
promoción del gas
natural
2008 Subastas RER y límite
de 5% en SEIN
2016 Sobre oferta de
electricidad
Potencial 70,000 MW-h
ACTORES
56 centrales hidro, 25 empresas generadoras,
28 centrales térmicas, 20 empresas generadoras
13 empresas de transmisión
24 empresas de distribución
MEM
COES
OSINERGMIN
3 parques eólicas,
5 centrales solares
7 empresas
¿Por qué no hay más RER en el SEIN?
¿Por qué no hay más RER en el SEIN?
Documento de trabajo. Cifras en revisión
¿Por qué no se implementa el SIT en LyC?
1991 Libre acceso a competencia en servicio
2001 AATE se transfiere a la MML
2003 Ley Municipalidades: transporte público e infraestrutura urbana
2009 AATE regresa al MTC
2011 MML limita incremento de combis
2012 MML aprueba el SIT: integración física, operacional y tarifaria
2014 PLAM2035 Visión de la Movilidad de la ciudad (no se aprueba)
• Modelo “Comisionista Afiliador” (unipersonales)
• 600 rutas superpuestas
• 50% unidades en exceso
• Pérdidas por tráfico US$ 4,000 MM
Competencias Superpuestas
• MTC - DGTT • MTC - AATE • MML - GTU • MML - ProTransporte • MPC – GTU • MVCS
¿Por qué no se implementa el SIT en LyC?
Documento de trabajo. Cifras en revisión
¿Por qué no se implementan más rellenos
sanitarios?
1992 Se elimina la posibilidad de pagar arbitrios en alumbrado
2000 Ley General de Residuos Sólidos
2004 Reglamento de la Ley General de Residuos Solidos
2011 PLANAA 2021 meta de 100% de residuos dispuestos adecuadamente al 2021
2016 Meta de 10% de residuos reaprovechados al 2021
76% potencial
Hoy Meta al 2021
Gestión adecuada: 44% → 100%
Aprovechamiento: 0.5% →10%
Rellenos Sanitarios: 22 →190
Competencias Fragmentadas
• MINAM • DIGESA • GOREs • Municipalidades
Provinciales y Distritales
• OEFA
S/. 3,480M brecha
9,800 t/dia LyC
¿Por qué no se implementan más rellenos
sanitarios?
¿Por qué no hay más Concesiones
Forestales Maderables bajo MFS?
Unidades de aprovechamiento:
• 5,000 a 10,000 ha (US$ 1.6M) • 10,000 a 40,000 ha (US$ 7.3M) • 40 años
Bosques amazónicos 69.7 M
BPP 18 M
Concesiones 7.9 M
Concesiones legalmente vigentes 4.4 M
El potencial
comercial de
una concesión
forestal en
promedio es de:
20 m3/ha
Sin
embargo
actualmen
te sólo se
extrae:
3 m3/ha
Documento de trabajo. Cifras en revisión
¿Por qué no hay más Concesiones
Forestales Maderables bajo MFS?
Documento de trabajo. Cifras en revisión
¿Por qué no hay más inversión en
Reforestación en la Amazonía Peruana
2008 Facultades legislativas por el TLC. Creación de OSINFOR
2009 MINAGRI inicia transferencia a GOREs
2011 LFFS 29763 incluye sección de plantaciones y sist. agroforestales
2014 Creación del SERFOR. Alto Comisionado de la Tala Ilegal
2014: Pacto por la madera legal. Iniciativa 20x20
2015: Mesa ejecutiva forestal (PRODUCE). Agrobranco lanza crédito para plantaciones
• Empresas privadas • Comunidad nativas • Pequeños agricultores • Concesiones para reforestación
• Agrobanco • COFIDE/PRODUCE • Family offices • Cajas rurales
Operador forestal
• 7.3 MM ha deforestadas • 2% del potencial de
reforestación • Costo: US$ 8,500/ha (5
primeros años)
Documento de trabajo. Cifras en revisión
¿Por qué no hay más inversión en
Reforestación en la Amazonía Peruana
Documento de trabajo. Cifras en revisión
5. Cobeneficios
Documento de trabajo. Cifras en revisión
5.1. Metodología
5 Documento de trabajo. Cifras en revisión
Beneficios en la salud por cambio a
Calderas eficientes
• 1905 calderas viejas (48% del parque)
• US$ 160,000 c/u • 7% ahorro Gas y petróleo res.
Sin Proyecto
US$ - 2,156MM
Con Proyecto
US$ - 2,162MM
Resultado Financiero del Proyecto
US$ - 5 MM VS.
Impacto económico en la salud
US$ + 10 MM
Gasto privado: prevención, atención,
hospitalización, medicina
Gasto en Servicio de Salud
US$ - 2.6MM
Tiempo perdido: 92M de horas perdidas por
muerte o discapacidad. Dejan de producir
Valor del tiempo perdido
US$ - 8.2 MM
I) Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas, II) Cáncer de pulmón III) Enfermedades isquémicas del corazón IV) Infartos
SOx, NOx, MP2.5
Beneficios en la salud por cambio a
Buses a GNV
• 9,035 buses nuevos a GNV • 11,872 convertidos de Diesel a GNV • Costo I+OyM nuevo: US$ 120 ,000 • Costo I+OyM conversión: US$ 6,000
Nuevos Diésel
US$ - 1,037 MM
Conversión
US$ - 1,056 MM Gasto en Servicio de Salud
US$ - 11 MM
Valor del tiempo perdido
US$ - 34 MM
Resultado Financiero del Proyecto
US$ - 19 MM
Impacto económico en la salud
US$ + 45 MM VS.
I) Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas, II) Cáncer de pulmón III) Enfermedades isquémicas del corazón IV) Infartos
SOx, NOx, MP2.5
Gasto privado: prevención, atención,
hospitalización, medicina
Tiempo perdido: 211M de horas perdidas por
muerte o discapacidad. Dejan de producir
• Construcción de 31 rellenos sanitarios con tecnología semiaeróbica en 16 regiones.
• Inversión total: US$ 83 millones • Costos OyM: US$ 39 millones
Pérdida de horas laborales por enfermedad respiratoria y diarreica debido a exposición a botaderos Oportunidades de negocios complementarios por venta de compost, material reciclado y electricidad Empleos temporales por construcción, y permanentes por operación de los botaderos
Beneficios para la sociedad derivados
de los rellenos sanitarios
Sin Proyecto
US$ - 19 MM
Con Proyecto
US$ -86 MM
Disminución de
enfermedades
US$ 15 MM
Actividades
complementarias
US$ 261 MM
Generación de
empleo
US$ 30 MM
Resultado Financiero del Proyecto
US$ - 68 MM
Impacto en la salud, empleo y negocios
US$ + 306 MM VS.
• 75 mil ha. de Bolaina y Capirona en zonas degradadas de San Martín y Ucayali
• Capital Requerido: US$ 205 millones
Ingresos en Aserraderos, Transporte y Mueblería
Costos de Seguridad en las Plantaciones, Búsqueda y saneamiento legal de tierras, Colocación de los productos en el mercado y otros costos de pre-instalación como el reclutamiento y adaptación de los trabajadores y la construcción de viviendas para ellos y sus familias
Por cada US$ 1 invertido
en reforestación en la
Amazonía, la sociedad
recibiría US$ 5 dólares.
Beneficios para la sociedad derivados
de la reforestación
Valor Presente
Neto
US$ 229
millones
Inversión en reforestación
en Amazonía
US$ + 229 MM
Beneficios generados a la sociedad
US$ + 1,040 MM
Tasa Interna de
Retorno
22%
Tiempo de
recuperación de
capital
9 años
Ingresos en otras
actividades
US$ 792 millones
Empleos directos
e indirectos
US$ 231 millones
Servicios
ambientales
US$ 0.3 millones
Impuestos x
Actividad de
Reforestación*
US$ 17 millones
18,750 empleos directos y 56,250 empleos indirectos
Conservación (FSC 10% ha) y aprovechamiento PFNM: chambira, yarina, cortezas, fibras y plantas medicinales + CO2
Impuestos por extracción de la madera (10%)
17% Costo de
capital
Beneficios en la Recaudación Pública
por “Evitar Deforestación”
Costo de Otorgamiento de Derechos
US$ - 48 MM
Mejora de la Recaudación
US$ + 208 MM
17.2M 13.4M 3.8M
• 8 regiones amazónicas • 20 años de
aprovechamiento
Aprovechamiento últimos 3 años. Especies: Cachimbo, Tornillo Cumala, Copaiba, Huayruro, Shihuahuaco, Lupuna, Bolaina, Catahua, Panguana
• Pago por superficie • Pago por el producto o
especie aprovechada 10% del valor de venta de la madera aserrada
Recaudación Forestal
S/. 167, 747, 772.60
Recaudación por Renta
S/. 40, 283, 790.46
A Determinación de áreas no categorizadas
B Potencial maderable
y tasa de
aprovechamiento
C Valoración del cobeneficio
– Pago de derecho de
aprovechamiento D Valoración del
cobeneficio –
Impuesto a la Renta
(IRt)
VS.
6. Conclusiones
1. Ausencia de planificación de largo plazo y visión de país, ocasiona retrocesos por cambio de Gobierno (energía, forestal, transporte)
2. Carencia de gestión multisectorial (forestal, energía, transporte)
3. Proceso de descentralización trunco, regional y local (residuos, transporte, forestal)
4. No hay cumplimiento de normas y dispositivos por parte del sector público “enforcement”
a. La metodología propuesta ayuda a mejorar eficiencia y destrabar barreras a las inversiones. La entrada en vigor del Acuerdo de París, cambiaría las reglas de juego y del mercado.
b. Los proyectos de mitigación analizados ayudarían a cumplir con 10 de las 66 recomendaciones de la OCDE (Evaluación del Desempeño Ambiental)
c. Estudio brinda “recetas” para el Estado a todo nivel (central, regional, local). Resta el sector privado y sociedad civil.
d. Se ha estimado que los beneficios a la sociedad serian más altos que los costos privados de la mitigación. Falta testear si es argumento para generar voluntad política.
Agradecimientos
1 Alberto Huiman
2 Albina Ruiz
3 Rodolfo Fierro
4 Oscar Rosas
5 Ana Terrazos
6 Claudia Bedón
7 Dulia Araoz
8 Claudia Bedón
9 Raúl Cordova
10 Marco Tinoco
11 Pamela Vega
12 Flor Álvarez
13 Guillermo León
14 Patricia Alata
15 Oscar Espinoza
16 Yanitza Herrera
17 Maria Eugenia Ruiz
18 Juan Narciso
19 Miguel Guizado
20 Javier Hernandez
21 Juan Carlos Vasquez
22 juan pilco
1 Daniel Hokama
2 Ricardo Santillán
3 Pedro Gamio
4 Claudia Espinoza
5 Manuel Espinoza
6 Giannina Ibarra
7 Guillermo Díaz
8 Luis Mayta
9 Alfredo Novoa
10 Arturo Vasquez
11 Luis Flores
12 Ricardo Santillán
13 Blanca Rengifo
14 Carlos Miranda
15 Miguel Figallo
16 Vivian Chávez Cardich
17 Juan Coronado
18 Brendan Oviedo
19 Gerson Silva
20 Luis Flores
21 John Hartley
22 Guillermo Cox
23 Jaime Mendoza
24 Carlos Paredes
25 Jorge Aguinaga
26 José Meza
27 Alberto Rios
28 Cesar Butrón
29 Alfredo Dammert
30 Daniella Rough
1 Kreyla Huamán
2 Miguel Sidia
3 César Calderon
4 Marco Dinklang
5 Helliot Suárez Vasquez
6 Pablo Vega
7 Regina Ortega
8 Peter Davis
9 Lino de la Barrera
10 Kreyla Huamán
11 Miguel Sidia
12 Edith Tarazona
13 Iván Ruiz Arana
14 Ruben Dogo
15 Raúl Flores
16 Alfonso Flores
17 Rosa Azpilcueta
18 Fernando Viñedos
19 Paul Knudsen
20 César Jiménez
21 Octavio Zegarra
22 Luis Ramirez
23 Irene Gapra
24 Jorge Vega
25 Fernando Jiménez
26 Ellioth Tarazona
27 David Hernández
28 Edgardo Ramírez
29 Cesar Jiménez
30 Humberto Valenzuela
31 Gustavo Guerra García
32 Telmo de la Cruz
33 Helliot Lévano
1 Gustavo Solano
2 Luis Limachi
3 Héctor Vidaurre
4 Jessica Moscoso
5 Enrique Toledo
6 Juan Pablo Céspedes
7 Héctor Cisneros
8 Enrique Díaz
9 Carlos Ginocchio
10 Dante Jara
11 Carlos Paredes
12 César Fourment
13 Isabel Franchini
14 Luis Gonzáles
15 Lucila Pautrat
16 Rafael Romero
17 Jessica Moscoso
18 Alejandra sota
19 Julio Pinedo
20 Jorge Malleux
21 Mauro Ríos
22 Teddy Peñaherrera
23 Eduardo Lizarraga
24 Kelly Soudre
25 Gastón Chucos
26 Javier Arce
27 Willian Pariona
28 Alfredo Rodriguez
29 Nelson Meléndez
30 Mario Quevedo
31 Oscar Barreto
32 Hussein Amand
1 Alfredo Rodríguez
2 Manuel Glave
3 Margarita Cespedes
4 Gustavo Suárez de Freitas
5 Cecilia Álvarez
6 Roxana Ramos
7 roger loyola
8 Natalia Woo
9 Elvira Gómez
10 José Luis Canchaya
11 Victor González
12 José Dancé
13 Mauro Ríos
14 Roxana Orrego
15 Rafael Venegas
16 Wilfredo Ojeda
17 Pedro Berber
18 Torsten Bottcher
19 Jumner Trejo
20 Hugo Che Piu
21 Gareth Hughes
22 Ignacio Lombardi
23 Margarita Céspedes
24 Gustavo Delgado
25 Edith Condori
26 Mirtha Figueroa
27 Ana Acer
28 Víctor González
29 María Trujillo
30 Suyana Huamaní
1 Víctor Galarreta
2 Laurence Szott
3 Milagros Castro
4 Daniel Castillo
5 Kenneth Peralta
6 Berioska Quispe
7 William Llactayo
8 Karin Cuba
9 Claudia Zuleta
10 Jorge Elliot
11 Erick Fisher
12 Jorge Falconí
13 José Luis Chumpitazi
14 Lawrence Szott
15 Próspero Yancé
16 Natalia Alayza
17 Luis Ormeño
18 Manuel Guariguata
19 Marjorie Espíritu
20 Miluska Vucetich
21 Anton SERFOR
22 Fabiola Muñoz
Energía Transporte Residuos Forestal
Documento de trabajo. Cifras en revisión
www.planccperu.org