PROPOSICIÓN No.SUSTITUCIÓN DE VTA

Julio 10 de 2014

TEMAS• Recursos• ¿Registro o Censo?• Sustitución de VTA por

vehículo automotor• Hallazgos por la Personería.• Interrogantes• Conclusiones

RECURSOS

En la respuesta la secretaría de Hacienda, afirma que se presenta una ejecución del 51.7%, nos preguntamos

¿en que se han ejecutado esos recursos si a la fecha no sean comprado o entregado los vehículos.

RECURSOS

No se responde cuanto se tiene en Bancos o en Caja.

No está claro cuál es el presupuesto disponible para el proceso de sustitución VTA

SUTITUCIÓN DE VTA POR VEHÍCULO AUTOMOTOR

QUE SUCEDIÓ CON

47

La secretaría de tránsito y transporte responde:

165 – (100 + 18)=

Frente a la pregunta: ¿Por qué en el documento presentado al Concejo, aparecen 18 placas incluidas y una persona más certificada? La oficina Jurídica del Municipio responde:

¿Cual es la justificación de que se presenten 18 nuevos registros y no se realiza una investigación ?

SUTITUCIÓN DE VTA POR VEHÍCULO AUTOMOTOR

La secretaría de tránsito y transporte responde:

Si las personas no radicaron la información requerida, quiere decir que no cumplen los requisitos, entonces por que se le dio placa? Y

sobre todo aún no esta claro por que aparecen en el registro.

SUTITUCIÓN DE VTA POR VEHÍCULO AUTOMOTOR

¿Cómo será el proceso de sustitución VTA para las personas que tienen más de un registro?

No esta claro, no preguntamos como se realizó el proceso en Bogotá, queremos saber como se va a realizar en Cali. Esto quiere decir que no se tiene una estrategia para afrontar esta situación?

SUTITUCIÓN DE VTA POR VEHÍCULO AUTOMOTOR

El articulo 4 del Decreto 178 del 2012 « En desarrollo de los programas de sustitución, las autoridades locales deberán como mínimo:1. Censar los vehículos de tracción animal –carretas y equinos– en su jurisdicción.2. Censar e identificar plenamente a los conductores de los vehículos de tracción animal que serán objeto del programa.(…)6. Llevar un registro detallado que identifique plenamente a los conductores que resultaren del programa de sustitución»

¿Registro o censo?

¿Registro o censo?

Un censo es: el proceso de recolectar, compilar, evaluar, analizar y publicar datos demográficos, económicos y sociales, permite construir una “fotografía de la población” ya que describe estadísticamente una población desde un punto de vista cuantitativo (Definición utilizada por las Naciones Unidas)

Un censo de población debe satisfacer cuatro requerimientos:•Enumeración individual•Universalidad•Simultaneidad•Periodicidad

El registro realizado por la Secretaría de Tránsito, no cumple ninguno de estos requerimientos.

Hallazgos encontrados por la Personería de Santiago de Cali

En respuesta a la queja interpuesta ante la Personería de Santiago de Cali, por el Sindicato de Carretilleros, el ente de control suscribe los siguientes hallazgos:

1. El Municipio de Santiago de Cali, ha incumplido con el termino máximo para adelantar el proceso de sustitución de vehículos de tracción animal, que se define en el parágrafo 2 del artículo 98 de la Ley 769 de 2002 y el artículo 1 inciso 3 del Decreto 178 del 31 de enero de 2013

Hallazgos encontrados por la Personería de Santiago de Cali

2. En cuanto a la adquisición de 165 vehículos de carga para sustituir los vehículos de tracción animal, la Personería encontró presuntas irregularidades en el proceso de licitación publica:

- No se presenta un análisis técnico y económico que justifique el valor estimado del presupuesto del contrato

- Se realizó un modificación del objeto y del presupuesto contractual, que pasa de la adquisición de 155 vehículos de carga por $3.498.549.950 a la adquisición de 165 vehículos por un valor de 3.648.394.116, sin realizar la modificación de los estudios y documentos previos, sin justificar las razones del aumento de los vehículos a contratar y el valor a pagar por la adquisición de los mismos

Hallazgos encontrados por la Personería de Santiago de Cali

3. Se incumplió el plazo contemplado en la Clausula tercera del contrato de compra de los vehículos de carga, que es de 45 días contados a partir del contrato, que fue celebrado el 7 febrero de 2014, por lo que hoy estamos cumpliendo 102 días hábiles sin que a la fecha se desembolsara el pago al concesionario y en consecuencia no se ha podido sustituir el primer vehículo de tracción animal por uno de carga.

China Automotriz está considerando cancelar el contrato.

4. Existe la evidencia de una posible falsedad ideológica de documento publico, por parte de la Secretaria de Transito y transporte Municipal y de la Dirección de la Oficina Jurídica de la Alcaldía

Hallazgos encontrados por la Personería de Santiago de Cali

El 17 de octubre de 2013 La Secretaria de Tránsito y Transporte Municipal expide un oficio No.2013415200042704 (Que hace parte integral del Decreto 287 de 2014) a la Dirección de la Oficina Jurídica del Municipio con el fin de certificar los registros de los vehículos de tracción animal, firmado por el Dr. Emiliano Guarnizo como secretario de Transito Encargado. Sin embargo, fue hallado por el ente de control otro oficio con el mismo numero de radicado y la misma fecha pero firmado por el Dr. Alberto Hadad.

Es de resaltar que es imposible que el oficio No. 2013415200042704 del 17 de octubre de 2013 haya sido firmado por el Dr. Alberto Hadad ya que él no se encontraba en el cargo para esa fecha.

INTERROGANTESTodavía se encuentran «definiendo el mecanismo de pago al concesionario» después de años del proceso, además aún no se han entregado el primer lote de vehículos. ¿Por qué no arranca el proceso?

INTERROGANTES

• ¿El Decreto es suficiente para el proceso de sustitución?

• ¿El Decreto 0287 de 2014 es legal?

• El documento de registro base utilizado para el Decreto es legal? ¿Por qué se presentan 18 registros nuevos de carretilleros, que no se encontraban en el registro original?

• ¿Por qué no se ha pagado el primer vehículo?

• Se presentaron dos documentos distintos, con un mismo número de radicado.

INTERROGANTES

• ¿Cómo será el proceso con las familias de los carretilleros fallecidos?

• ¿Cómo será el plan de tratamiento para los carretilleros que no se encuentran registrados?

• ¿Cuándo se dará en adopción el primer equino?

• ¿Cuándo se tendrá el Coso Municipal?

• ¿Qué pasará con los carretilleros registrados que vendieron sus carretillas?

INTERROGANTES

• ¿Encontramos registros de carretilleros, que registraban mas de una carretilla, ¿Se les entregaran el número de vehículos equivalente a las carretillas registradas?

• ¿Cómo quedará el proceso de transición consagrado en el futuro estatuto de escombros?

CONCLUSIÓNEl Decreto 178 de 2012 amplió el plazo de sustitución de vehículos de tracción animal hasta enero del 2013, y aun después de 18 meses de vencido ese plazo, el gobierno de Santiago de Cali no ha dado cumplimiento al mandato legal y ante la ausencia de respuestas insatisfactorias de los interrogantes anteriores no quedan salidas distintas que:

• Queja ante la Contraloría por la modificación del presupuesto contractual, que pasa de la adquisición de 155 vehículos de carga por $3.498.549.950 a la adquisición de 165 vehículos por un valor de 3.648.394.116, sin realizar la modificación de los estudios y documentos previos, sin justificar las razones del aumento de los vehículos a contratar y el valor a pagar por la adquisición de los mismos.

• Denuncia ante la Fiscalía por el Delito de Falsedad en Documento Público.• Queja ante la Procuraduría Provincial por incumplimiento de la ley y la

desidia con la que se le ha dado manejo al tema VTA.• Acción de cumplimiento ante un Juez de la República ante la Jurisdicción

Constitucional, por el no cumplimiento del Decreto 178 de 2012.

GRACIAS