presentación ejecución de obras públicas adicionales
DESCRIPTION
okTRANSCRIPT
-
Ejecucin de Obras
Pblicas: Controversias
frecuentes sobre
adicionales.
-
Normativa Aplicable
Ley de Contrataciones del Estado (D.L.
1017)
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado (D.S. 184-
2008-EF)
-
Definiciones
Prestacin adicional de obra:
Aquella no considerada en el
expediente tcnico, ni en el contrato
original, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal y que da lugar a un presupuesto
adicional
-
Presupuesto adicional de obra:
Es la valoracin econmica de la
prestacin adicional de una obra que
debe ser aprobado por la Contralora
General de la Repblica cuando el monto
supere al que puede ser autorizado
directamente por la Entidad
Definiciones
-
Prestacin nueva de obra:
La no considerada en el expediente
tcnico, ni en el contrato original, cuya
realizacin no es indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista y que se ejecutar
mediante un nuevo contrato
Definiciones
-
Ampliaciones de Plazo
Causal relacionada a los adicionales:
Cuando se aprueba la prestacin
adicional de obra.
-
Adicionales de Obra
Ley de Contrataciones del Estado
Arts. 41
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado
Arts. 207 y 208
-
Podemos establecer tres escalas en la
aprobacin de las prestaciones adicionales:
Hasta el 15%
mayores al 15% hasta el 50%
Superiores al 50%
Adicionales de Obra
-
La decisin de la Entidad o de la Contralora de
aprobar o no la ejecucin de prestaciones
adicionales, NO PUEDE SER SOMETIDA A
ARBITRAJE.
Tampoco pueden ser sometidas a arbitraje las
controversias referidas a la ejecucin de las
prestaciones adicionales de obra y mayores
prestaciones de supervisin que requieran
aprobacin de la Contralora.
Adicionales de Obra
-
Las controversias por las
ampliaciones de plazo por
prestaciones adicionales de obra se
resuelven en Arbitraje.
Adicionales de Obra
-
LA CONTRALORA SEALA
LAS SIGUIENTES
DEFINICIONES:
-
Presupuesto adicional de
obra.- valoracin econmica de la
prestacin adicional de una obra.
Definiciones
-
Prestacin adicional de obra.- prestacin no
considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
Entindase que dicha prestacin corresponde a
obras complementarias y/o mayores
metrados, necesarios para alcanzar la finalidad del
contrato.
Definiciones
-
Las obras complementarias y/o mayores metrados
que no cumplan las condiciones antes citadas,
necesariamente debern ser materia de nuevos
contratos, cumplindose para ello con los requisitos
y procedimientos establecidos en la Ley de
Contrataciones del Estado, leyes presupuestales y
dems normas complementarias; incurriendo en
responsabilidad quien disponga o autorice su
ejecucin de otro modo.
Definiciones
-
RESPECTO A LOS
ADICIONALES, CMO SE
DESARROLLAN EN LOS
CONCURSOS OFERTA?
-
Concurso Oferta
Elaboracin del Expediente Tcnico, ejecucin de la
obra y, de ser el caso el terreno (contratista propone
plazo de ejecucin).
Obras bajo el sistema a suma alzada y siempre que el
valor referencial corresponda a una licitacin pblica
(Mayor o igual a S/. 1800,000.00)
Requisito previo a la ejecucin, presentacin y
aprobacin del Expediente Tcnico por el integro de la
obra
-
QU DISPUSO EL
CONSUCODE Y QU NOS
DICE EL OSCE?
-
(1)
-
En caso que en un proceso convocado bajo la
modalidad de concurso oferta, luego de
adjudicada la buena pro e iniciada la ejecucin
contractual, el costo de la obra proyectada en el
expediente tcnico supera en 80% al valor
contratado el contratista se encuentra
obligado a ejecutar la totalidad de la obra en
concordancia con los trminos de referencia y
el estudio de pre inversin aprobados?
Concurso Oferta
-
Concurso Oferta
Respuestas del CONSUCODE
(Opinin N121-2009/DTN)
-
En las obras ejecutadas bajo la modalidad de concurso
oferta, es obligacin del contratista elaborar el expediente
tcnico definitivo, considerando las especificaciones tcnicas
preestablecidas por la Entidad y los montos contractuales
adjudicados, por lo que no cabra la posibilidad de
aprobar un expediente tcnico que no respete tales
parmetros. Como consecuencia de ello, la ejecucin de
la obra tambin deber resultar concordante con las
especificaciones tcnicas preestablecidas por la
Entidad.
Concurso Oferta
-
En las obras ejecutadas bajo la modalidad de concurso
oferta, lo que resulta obligatorio y vinculante para el
contratista son los metrados y dems informacin
contenida en el expediente tcnico elaborado por
aquel y aprobado por la entidad, el que, conforme a
lo sealado anteriormente, deber ser proyectado y
ejecutado respetando las especificaciones tcnicas
preestablecidas por la Entidad y los montos contractuales
adjudicados.
Concurso Oferta
-
(2)
-
En un proceso de seleccin (ADP) bajo la modalidad de
Concurso Oferta se otorgo la Buena Pro por un monto
determinado, habiendo suscrito el contratista y la Entidad
el contrato respectivo, por dicho monto, que por
circunstancias que no pudieron prevenirse oportunamente
por dificultades tcnicas, posteriormente hubo la necesidad
de incrementar el presupuesto inicialmente determinado,
ya que era inevitable para la ejecucin de la obra.
Pregunta: Cmo puede justificarse legalmente este
incremento de presupuesto ya ejecutado?
Concurso Oferta
-
Concurso Oferta
Respuestas del CONSUCODE
(Opinin N 055-2009/DTN)
-
Cabe la posibilidad que, una vez elaborado y aprobado el
expediente tcnico definitivo, durante la ejecucin de la obra y
ante situaciones imprevistas no contempladas en el
proyecto se advierta que el contratista debe ejecutar
menores o mayores prestaciones a las proyectadas; en
este caso, la Entidad se encuentra en la potestad de
ordenar la ejecucin de adicionales de obra o la reduccin
de stas, con las limitaciones impuestas por la Ley, el
Reglamento y las normas que regulan el Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
Concurso Oferta
-
Si bien es cierto que el segundo prrafo del artculo 42 de la
Ley permite que puedan aprobarse adicionales de obra por
errores del expediente tcnico, esto no es aplicable cuando,
como en los concurso oferta, el contratista es proyectista y
ejecutor de obra a la vez, puesto que en tales casos asume
entera responsabilidad por el diseo de la obra, debiendo
prever en el expediente tcnico las eventualidades que puedan
afectar su ejecucin. En estas obras corresponde al contratista
asumir econmicamente los errores que posteriormente se
adviertan en el expediente tcnico.
Concurso Oferta
-
(3)
-
En caso que en un proceso convocado bajo la
modalidad de concurso oferta, luego de adjudicada la
buena pro e iniciada la ejecucin contractual con un
expediente tcnico aprobado mediante Resolucin
concordante con las metas del Perfil Tcnico y en la
etapa de ejecucin de la obra se tiene por conveniente
ejecutar obras complementarias indispensables, las
que no estaban previstas en el Perfil Tcnico, Se
podra dar un adicional de obra al contratista
mediante una adenda?
Concurso Oferta
-
Concurso Oferta
Respuestas del OSCE
(Opinin N 028-2011/DTN)
-
Podr ordenarse prestaciones adicionales durante la elaboracin
del expediente tcnico de las obras convocadas bajo la
modalidad de concurso oferta, siempre que dichas
prestaciones adicionales no modifiquen el alcance de la
obra de tal manera que se afecte el monto ofertado por el
postor para su ejecucin. Asimismo, una vez elaborado el
expediente tcnico definitivo y ante situaciones imprevistas
no contempladas en el proyecto, podr ordenarse
prestaciones adicionales si se advierte que el contratista
debe ejecutar en la obra menores o mayores prestaciones a las
proyectadas, con las limitaciones impuestas por la Ley.
Concurso Oferta
-
El reajuste de precios debe efectuarse a
partir de la fecha de determinacin del
presupuesto de obra, la que forma parte
del expediente tcnico de obra.
Concurso Oferta