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Demandas y características de capacitación laboral que fomente una reinserción social, laboral y familiar en mujeres privadas de libertad en cárceles chilenas. Presentación Interna SERNAM. Junio 2013. EQUIPO DE DEL PROYECTO. Coordinación General – Olga Espinoza Mavila - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Demandas y características de capacitación laboral que fomente una reinserción social, laboral y familiar en
mujeres privadas de libertad en cárceles chilenas
Presentación Interna
SERNAMJunio 2013
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EQUIPO DE DEL PROYECTO
Coordinación General – Olga Espinoza Mavila
Investigador Principal – Diego Piñol Arriagada
Asesor – Fernando Salamanca Osorio
Ayudante de Investigación – Daniel Muñoz Farías
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OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivo General
Explorar las principales características de una capacitación laboral que fomente la reinserción social, laboral y familiar en mujeres privadas de libertad en cárceles de la zona central chilena (Santiago, Valparaíso y Concepción).
Objetivos específicos
• Determinar las principales características de la formación técnica y formación humana de las mujeres.
• Realizar un seguimiento de mujeres que participaron del programa de capacitación “Emprender en Libertad” realizado por INFOCAP.
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OBJETIVOS DEL ESTUDIO Objetivos específicos
• Caracterizar a las mujeres que se encuentran privadas de libertad en función de las demandas que tienen respecto al mercado laboral.
• Describir jerárquicamente las demandas prioritarias en relación al mundo laboral.
• Identificar cuáles son las áreas laborales en que las mujeres reclusas tienen expectativas para desempeñarse una vez que salgan en libertad.
• Identificar los intereses y temores en relación al egreso de la cárcel una vez cumplida condena, en términos sociales, laborales y familiares.
• Conocer las expectativas respecto del momento del egreso en mujeres privadas de libertad .
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MARCO COMPRENSIVO DEL TEMA• ¿Qué funciona en reinserción social?
▫ Necesidad incorporar enfoque de género: Baja efectividad de intervenciones que abordan factores criminógenos basado en hombres .
▫ Intervenciones de tipo cognitivo-conductuales: Centradas en herramientas y habilidades pro-sociales, fortalecer capital social de las mujeres.
▫ Diseño de programas socio-educacionales y laborales: Basados en diagnósticos adecuados .
▫ Monitoreo permanentes y evaluaciones de procesos, resultados e impacto.
▫ Profesionales capacitados que deben generar ambientes de cooperación y de empatía.
▫ Enfoque multi-agencial: Intervenciones donde confluyan diversos organismos e instituciones atingentes a las necesidades de las mujeres.
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METODOLOGÍA
ANALISIS EXPERIENCIAS INTERNACION
ALES
ENTREVISTAS A NIVEL
CENTRAL
391ENCUESTAS
20ENTREVISTAS
SEMI-ESTRUCTURAD
AS
10GRUPOS FOCALES
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MUESTRA
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Caracterización sociodemográficaEDAD
Región Promedio Valor mínimo
Valor máximo
Quinta región 38,9 19 57
Octava Región 30,5 19 71
Región Metropolitana 37,5 19 78
Total 37,0 19 78
HIJOS
Región Promedio % de personas sin hijos
Quinta región 2,9 8,0%
Octava Región 2,0 12,5%
Región Metropolitana 2,9 4,7%
Total 2,8 5,9%
95,3% tendría hijos
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Caracterización sociodemográfica
Número de hijos Con pareja
estable Sin pareja
estable Sin respuesta Subtotal
N % N %
Sin hijos 7 30% 16 70% 0 23
1 hijo 35 41% 48 56% 2 85
2-3 hijos 38 26% 106 71% 5 149
4-5 hijos 25 27% 65 71% 1 92
6 y más hijos 6 20% 23 77% 1 30
Sin respuesta 3 23% 8 62% 2 13
Total 114 266 11 391
61,6% tiene entre 2 y 5 hijos
72,9% sin pareja estable tiene 2 a más hijos
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Caracterización sociodemográfica
Jefa de hogar Pareja estable
Sin pareja estable
Con pareja estable
Sin respuesta
No 25,8% 69,7% 4,5%
Si 30,3% 67,2% 2,4%
Total 29,2% 68,0% 2,8%
No tiene pareja estable y es jefa de hogar
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Caracterización sociodemográfica
75% educación
formal incompleta
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Caracterización delictual
38% reincidente
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Caracterización delictual
Veces en la cárcel según jefatura del hogar
Jefa de Hogar Nunca Una vez Dos veces Tres veces 4 y más veces
No 2,78% 68,06% 18,06% 5,56% 5,56%
Si 1,84% 57,14% 24,42% 5,99% 10,60%
Total 2,04% 59,52% 22,45% 6,12% 9,86%
41% reincidente y Jefa de hogar
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Caracterización delictual
31% ha estado desde 5 a más años
Cumple condena de menos de 1 año
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Caracterización delictual
DELITO POR EL QUE CUMPLE CONDENA (Delito de mayor gravedad)
Delito N %
Delitos por ley de drogas 205 52,4% Robo con violencia 85 21,7% Robo con fuerza 21 5,4% Homicidio 16 4,1% Hurto 16 4,1% Delitos de tipo económico 9 2,3% Comercio sexual 6 1,5% Robo con sorpresa 4 1,0% Robo con intimidación 3 0,8% Lesiones 3 0,8% Robo con homicidio 2 0,5% Delitos contra menores de edad 2 0,5% Otros 6 1,5% Sin respuesta 13 3,3% Total 391 100,0%
30% por Robo
52,4% por Tráfico
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Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
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Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
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Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
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Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
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Perfil laboral (previo al último ingreso a la cárcel)
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Capacitación en la cárcelNivelación de estudios en la cárcel
Región %
Quinta región 72,0%
Octava Región 67,5%
Región Metropolitana 50,8%
Total 55,2%
Participación en capacitaciones en la cárcel
Región %
Quinta región 82,0%
Octava Región 65,0%
Región Metropolitana 62,8%
Total 65,5%
Diferencia: casi 22%
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Capacitación en la cárcelParticipación en capacitaciones en la cárcel
(Principales 10 tipos de cursos mencionados por región, en orden de mención) Región
Quinta región Octava Región Región Metropolitana
Cosmetología y Manicure Gastronomía Socio-laborales
Deporte Literatura Enfermería
Corte y confección Teatro Danza y Baile
Gastronomía Repostería Artesanía
Peluquería Corte y Confección Peluquería
Socio-laborales Danza y Baile Corte y Confección
Electricidad Moda y diseño Cerámica
Mueblería Cosmetología y Manicure INFOCAP
Pintura Pastelería y panadería Teatro
Computación Electricidad Pintura
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RESULTADOS – Demanda de capacitación
Cursos preferidos Cursos menos elegidos
Cocina (repostería, ayudante de cocina, etc.)
Carpintería
Cosmética y peluquería Alfabetización digital
Vendedora Construcción
Corte y confección Pesca
Manipulación de alimentos Guardia de seguridad
Cuidadora de enfermos/as o adultos/as mayores
Clásicos femeninos
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Proyección laboral (post egreso)
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Proyección laboral (post egreso)
Proyección tipo de empleo según jefatura hogar
Jefa de hogar Independiente Dependiente No lo tengo claro
No 49,4% 27,6% 23,0%
Si 65,7% 22,7% 11,6%
Total 61,8% 23,8% 14,4%
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Proyección laboral (post egreso)
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Proyección laboral (post egreso)
Proyección dedicación al empleo según jefatura hogar
Jefa de hogar A tiempo completo
Tiempo parcial
De manera esporádica
No lo tengo claro
No 46,51% 31,40% 5,81% 16,28%
Si 55,64% 26,18% 4,00% 14,18%
Total 53,46% 27,42% 4,43% 14,68%
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Proyección laboral (post egreso)
Expectativa de sueldo (Según región)
Región Promedio Promedio ingresos antes
de entrar a la cárcel Quinta región $ 295.244 $ 256.641
Octava Región $ 265.556 $ 223.678
Región Metropolitana $ 341.345 $ 298.781
Total $ 326.398 $ 285.496
+ 41 mil pesos
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Proyección laboral (post egreso)
¿A quién recurrirá primero para obtener empleo o trabajo? N %
Municipalidad 110 28%
Amigos, amigas o familiares 102 26%
Patrón o empleador antiguo 41 10%
Al Gobierno o Estado 19 5%
A nadie en particular 26 7%
Otro 2 1%
INFOCAP 2 1%
No lo tengo claro 60 15%
No responde/no selecciona opción con claridad 29 7%
Total 391
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Proyección laboral (post egreso)
Principales obstáculos post-egreso
Falta de dinero y apoyo económico 38% Ser discriminada por haber estado en la cárcel 38% Falta de permisos municipales o patentes 8% Falta de insumos o materiales para trabajar 4% No tener un lugar para trabajar 4% Falta de tiempo, por cuidado de hijos/as o por labores domésticas 3% Problemas personales 2% Mucha competencia 2% Falta de contactos 1%
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EVALUACIÓN PROGRAMA “Emprender en Libertad”
HALLAZGOS
Positivos:
• Profesionalismo y disposición de los talleristas.
• Metodología utilizada (hitos).
• Continuidad de los talleres.
• Motivación de las beneficiarias.
• Proyecciones y utilidad de las capacitaciones.
Negativos:
• Alta deserción en etapa post-egreso.
• Necesidad de mayor extensión de los módulos o etapas.
• Mayor planificación y coordinación con Gendarmería.
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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES• Tomemos consciencia del perfil y trayectoria laboral del público
de demanda
▫ Mujer de 35 años, de 2 a 5 hijos, bajo nivel educacional, jefa de hogar y responsabilidad como cuidadora de hijos.
▫ Mujeres con daño psicosocial, experiencias de violencia, baja tolerancia a la frustración, pocas habilidades empáticas.
▫ Con acceso a empleos de tipo precario (en comercio informal, realizado en el hogar, feria o calle), principalmente autoempleo (esconde informalidad o ilegalidad), y con expectativas remunerativas altas (considerando antecedentes penales).
▫ Delitos asociados al barrio (hurtos, robos y drogas) que se comenten en el hogar, el pasaje, etc. Permitiría desarrollar programas de prevención focalizados en territorios específicos.
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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES• Oferta actual de capacitación en el ámbito laboral
▫ Alto porcentaje ha tenido acceso al menos a un taller o curso, por lo que acceso no es tema crítico.
▫ Nudos problemáticos: extensión y continuidad de capacitaciones.
• Demandas de capacitación y de reinserción laboral
▫ En empleos de tipo independiente, del rubro comercial, que puedan implementar desde el hogar.
▫ Demandas de capacitación se acercan en estructura y lógica de trabajo al programa implementado por INFOCAP.
• Expectativas ante el egreso, intereses y temores
▫ Dificultades por generar ingresos luego de su egreso; proceso de re vinculación con sus hijos/as y familias; discriminación en distintos ámbitos.
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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
Evaluación EMPRENDER EN LIBERTAD• Profundizar ámbito socio-ocupacional, entregar destrezas y habilidades
independientemente del tipo de empleo.
• Proveer de apoyo psicosocial a internas (etapa intramuros, preparación para el egreso y post penitenciaria).
• Generar vínculos con empresas para crear redes de apoyo para reclusas, (ofreciendo opciones que permita fortalecer la autonomía).
• Coordinar y gestionar redes en el ámbito municipal y local a fin de derivar a entes competentes en áreas donde programa no tiene injerencia.
• Seguimiento intensivo en la etapa post-carcelaria, por periodo de al menos 12 meses.
• Realizar evaluaciones de Procesos, Resultados e Impacto.
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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
AUTO EMPLEO
• Fortalecer el Programa “Emprender en Libertad” de INFOCAP.
• Seguimiento al componente FOSIS del ex Programa Puente, proyectando generar vínculo FOSIS –INFOCAP.
• Considerar elementos de programas “Yo Emprendo” de FOSIS (programas microempresariales para población vulnerable).
• Aceptación de tasas de fracaso en el margen esperado de programas a grupos vulnerables (según Dipres: 25%) o en margen mayor (pues microempresario suele ser muy resiliente).
• Acompañamiento y seguimiento de 12 meses como promedio.
• Promover Piloto de micro empresas protegidas (ej. España), donde el Estado adquiere productos generados por microempresarias.
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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
EMPLEO DEPENDIENTE
• Creación de un cupo en la oferta vía OMIL para empleo con subsidio para sectores vulnerables (como existe en caso de mujeres jefas de hogar y jóvenes).
• Oficios adaptables al perfil de demanda: aseo, cuidado de adultos, alimentación industrial.
• Condición de subsidio adicional para evitar barreras de entrada (tomando en cuenta que empresas son libres de aceptar a postulantes)
• Consideración de áreas de empleo protegido dentro de servicios públicos: ej. Municipios.
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CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES• Fase Intramuros: Preparación laboral en oficios y autoempleo (riesgo de
fracaso) acompañado con apoyo psicosocial (ej. Programa de Competencias Sociales y Laborales de M. de Trabajo).
• Fase Medio Libre: Seguimiento de emprendimientos, acceso a oferta pública de capacitación.
• Afiliación a oferta pública de mediano plazo, en modalidad de ex programa Puente (prog. asociados a incentivos, acompañamiento caso a caso, seguimiento de 12 a 24 meses).
• Sinergia institucional de oferta pública existente (Gendarmería, Sernam, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Economía, etc.).
• Incremento de costos, bajo el criterio de costo efectividad (considerar alta rentabilidad social de sacar una mujer de ambiente delictivo).
• Mirada de género: permanencia de la mujer cuidadora y vulnerable a violencia doméstica.
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“… es el mismo Estado que de repente no quiere nada con los traficantes, con los ladrones, no le dan oportunidades, y si no le dan oportunidades, la gente sigue igual. Hay tanta gente aquí, la gente
todo el día marca el mismo paso y no avanza. Entonces qué pasa, la gente sale a lo mismo, porque no lo insertan a la sociedad, no le
dan trabajo, no le dan oportunidades, la gente no tiene como desempeñarse afuera, no tiene de que sobrevivir, busca lo más fácil. Pero si hubieran proyectos mejores, a lo mejor la gente no
saldría a lo mismo, no habría tanto delito, no habría tanto tráfico, tanto robo”.
(Reclusa de la Región Metropolitana)