LEY URUGUAYA DE CONCURSOS Y

REORGANIZACIÓN EMPRESARIAL

Ricardo Olivera García Universidad de la República Oriental del Uruguay

Instituto Brasileiro de Estudos de Recuperação de Empresas

Faculdade de Direito da USP

10 de abril de 2013

Aprobación y vigencia

• Ley Nº 18.387 de Concursos y Reorganización Empresarial,

promulgada: 23-oct.-2008.

• Sustituye íntegramente el régimen anterior: quiebra,

liquidación judicial, concurso civil (excepto para los

consumidores), concordato y moratorias.

• Vigencia : 3-nov.-2008

Objetivos de la ley

• Solución más eficiente a crisis empresariales.

• Evitar o minimizar la destrucción de valor.

• Fortalecer el crédito otorgando mayor protección a

acreedores.

• Mantener unidades económicas viables y preservar fuentes

de trabajo.

• Salida del mercado de empresas económicamente

inviables, evitando competencia desleal.

Lineamientos generales de la reforma

1. Unificación de procedimientos civiles y comerciales

2. Procedimiento único con diferentes etapas

3. La insolvencia como presupuesto del concurso

4. Alerta temprana

5. Celeridad de procedimientos

6. Jerarquización del acreedor quirografario

7. Mantenimiento de actividades económicas viables

8. Mantenimiento del acuerdo extrajudicial

9. Régimen sancionatorio

10. Especialización de magistrados y funcionarios

1. Unificación de procedimientos

• Unificación de procedimientos civiles y comerciales.

• Personas físicas que realicen actividad empresaria y personas

jurídicas civiles y comerciales.

• Exclusión de los consumidores (continúan rigiéndose por el

C.G.P.).

• Otros excluidos: Estado y entes públicos, Entidades de

Intermediación Financiera.

2. Procedimiento único

• Toda la solución de la crisis empresarial se resuelve en un

procedimiento único.

• Abandono de la solución de procedimientos diferentes:

preventivos, de ejecución y resolutorios.

• Etapas sucesivas del proceso:

- Convenio con los acreedores

- Venta en bloque de la empresa en marcha

- Liquidación por partes

• Coexistencia con acuerdos privados con los acreedores intra y

extraprocesales.

3. Insolvencia como presupuesto

• El concurso tiene como presupuesto objetivo la insolvencia del

deudor.

• Insolvencia: imposibilidad del deudor de cumplir con sus

obligaciones.

• Insolvencia actual e insolvencia inminente.

• Presupuesto diferente a: incumplimiento y desequilibrio

patrimonial (patrimonio negativo).

• Asimetría de la información entre el deudor y los acreedores

• Presunciones de insolvencia:

- Relativas

- Absolutas

4. Alerta temprana

• Objetivo: lograr el acceso temporáneo al concurso.

• Posibilidad de solicitud del concurso por el deudor, los acreedores

y otros interesados.

• Estímulo de acceso al concurso para deudor y acreedores.

• Beneficios al deudor instante:

- Categorización como voluntario. - Mantiene actividad bajo control de interventor. - Derecho a recibir alimentos (retribución). - Calificación del concurso como fortuito.

• Beneficios al acreedor instante:

- Privilegio sobre su crédito. - Como contrapartida: responsabilidad

5. Celeridad de los procedimientos

• Preocupación por pérdida de valor de la empresa concursada.

• Plazos breves, perentorios e improrrogables.

• Junta de acreedores en 180 días.

• Licitación de la empresa en bloque en 90 días.

• Carácter no suspensivo de la mayoría de los recursos.

• Remoción de los funcionarios (síndicos e interventores)

renuentes.

• Procedimiento especial para los pequeños concursos: hasta UI

3:000.000 (aprox. U$S 375.000).

6. Jerarquización del acreedor quirografario

• ¿Una ley pro acreedor?: El acreedor quirografario tiene alineado

su interés con evitar la destrucción de valor.

• Iniciativa concursal del acreedor.

• Facultad de los acreedores de designar un administrador

concursal

• Facultad de los acreedores de prescindir de la etapa de convenio

y pasar a la liquidación en bloque.

• Facultad de los acreedores de aprobar la venta financiada de la

empresa en bloque.

• Exclusión de los créditos subordinados del elenco de los

quirografarios.

• Reducción de los privilegios.

Reducción de los privilegios

• Créditos con privilegio especial: prenda e hipoteca. - Suspensión de ejecuciones por 120 días.

• Créditos con privilegio general.

- Créditos laborales y aportes personales al BPS. Tope: Hasta dos años antes del concurso Hasta UI 260.000 UI (aprox. U$S 32.000)

- Créditos tributarios. Sólo por tributos (no multas ni recargos) Tope: Hasta dos años antes del concurso.

- Crédito del acreedor instante. Tope: Hasta 50% del crédito. Hasta 10% de la masa pasiva.

• Abolición de los privilegios indirectos.

7. Mantenimiento de actividad económica viable

• Mantenimiento de la actividad económica como solución de

principio.

• Conducción por: deudor controlado por el interventor; o por

síndico.

• La empresa en marcha tiene un valor superior a los elementos

que la integran.

• La liquidación no produce cese de actividad empresarial.

• Mantenimiento de relaciones de trabajo y demás relaciones

comerciales.

Adjudicación de empresa en marcha

• Venta en bloque de la empresa en funcionamiento.

• Ofertas de contado con base: 50% del valor de tasación (salvo

compra a crédito aprobada por 75% del pasivo quirografario).

• Formulación de ofertas por la cooperativa o sociedades de

trabajadores: capitalización de pasivos y prioridad.

• No responsabilidad del adquirente por obligaciones del enajenante.

8. Mantenimiento del acuerdo extrajudicial

• Tradición del concordato preventivo extrajudicial y privado.

• Convenio extrajudicial obtenido durante el procedimiento.

• Acuerdo privado de reorganización antes de la declaración

judicial de concurso.

- Acuerdo puramente privado.

- Acuerdo sometido a homologación judicial.

9. Régimen sancionatorio

• Calificación del concurso: culpable o fortuito.

• Inhabilitación del deudor y sus administradores entre 5 y 20 años.

• Cómplices: pérdida de los créditos, obligación de reintegrar la

masa activa, daños y perjuicios.

• Delito de fraude concursal: deudor que exagere u oculte activo o

pasivo, reconozca o aparente privilegios inexistentes, sustraiga o

esconda libros, acuerde ventajas para obtener votos.

10. Especialización de magistrados y funcionarios

• Competencia de los juzgados de concursos en Montevideo y en

el interior para concursos con pasivos superiores a UI 35:000.000

(aprox. U$S 4.3 MM).

• Especialización de un Tribunal de Apelaciones Civil.

• Secretarios contadores en los Juzgados de Concursos.

• Especialización de los síndicos e interventores concursales.

• Registro de síndicos e interventores concursales: 30 titulares y 30

suplentes – 4 años de vigencia.

• Unidad de evaluación de síndicos dependiente de la Suprema

Corte de Justicia.

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Faculdade de Direito da USP

10 de abril de 2013