presentacion panama compra 4 5-10
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Presentación de Panamá Compra basado en la Ley 22.TRANSCRIPT
Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) - PanamáCompra
1. Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)
2. Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (PanamaCompra)
3. Requisitos Previos antes del Procedimiento de Selección de Contratistas
4. Procedimientos de Selección de Contratistas
5. Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas
AGENDA
Ley 22 de Contrataciones Públicas y sus modificaciones
DGCP
Es la encargada de administrar El Sistema Electrónico PanamaCompra, es una entidad autónoma, con patrimonio propio, personería jurídica, autonomía en su régimen interno e independencia en el ejercicio de sus funciones, que tendrá la facultad para regular, interpretar, fiscalizar y asesorar en los procedimientos de selección de contratista que realicen las instituciones estatales, sujeta a la fiscalización de la Contraloría General de la República y a las políticas del Órgano Ejecutivo, para lo cual el enlace será el Ministerio de Economía y Finanzas.
ADMINISTRAR EL SISTEMA
ABSOLVER CONSULTAS
ENTE NORMATIVO
CAPACITARASESORAR
ESTANDARIZAR DOCUMENTOS
FISCALIZAR Y ATENDER
RECLAMOS
La Dirección General de Contrataciones Públicas
Es el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas de la República de Panamá, para las compras gubernamentales, es la más completa fuente de información sobre productos y servicios que son requeridos por el sector público panameño.
Su objetivo principal es incrementar la transparencia, la eficacia y la eficiencia en las compras gubernamentales. A través de él, se automatizan los procesos de las compras gubernamentales reduciendo tiempo, costos administrativos y gastos de operación para el Estado y sus proveedores.
PANAMACOMPRA
Gobierno Central Entidades autónomas Entidades semiautónomas Municipios Intermediarios financieros Sociedades anónimas en la que el Estado
posee 51% o más de sus acciones o patrimonio
Ámbito de Aplicación
USO DEL SISTEMA
1. Obligatorio para todas las entidades e instituciones públicas
2. Entidades Exceptuadas de usar PanamaCompra Autoridad del Canal de Panamá FIS
3. Publican sus actos en PanamaCompra CSS BID PNUD BANCO MUNDIAL
1. Verificar la disponibilidad de fondos en la partida presupuestaria.
2. Revisar el Catálogo Electrónico de Productos y Servicios. Si el producto está en catálogo, obligatoriamente comprarlo del
mismo. Si el producto no está en catálogo, realizar el correspondiente
procedimiento de selección de contratista.
REQUISITOS PREVIOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DE CONTRATISTAS
Contratación Menor
Licitación Pública
Licitación por Menor Valor
Licitación Abreviada
Licitación por Convenio Marco
Subasta de Bienes Públicos
Contratación Menor
Documentos Requeridos:
1. Términos de Referencia Datos de la Entidad Datos del Acto Documentos a presentar con la propuesta Condiciones generales Condiciones específicas Descripción del Bien, Producto o Servicio
2. Formulario de Propuesta
CONTRATACION MENOR
Procedimiento de selección de contratista para la adquisición de bienes, obras y servicios que no excedan de TREINTA MIL BALBOAS (B/.30,000.00)
TIPO DE COMPRA MENOR
ANTELACION MINIMA
HORARIO PARA RECEPCIÓN DE
OFERTAS
FORMA DE PRESENTAR LAS
OFERTAS
APERTURA DE OFERTAS
Hasta B/. 1,000.00
Según procedimiento de Caja Menuda de la
CGRP Art. 78, Dec. 366.
No aplica No aplica No aplica
De B/. 1,000.01 a B/. 5,000.00
2 días hábilesTodo un día hábil de
trabajo. (Ejm.8:00 a.m. a 4:00 p.m.)
Por medios electrónicos,
presencial, vía fax y por el portal de
PanamaCompra.
Al día hábil siguiente.
De de B/. 5,000.01 a B/.
30,000.003 días hábiles
En un rango de horas establecido en el
aviso de convocatoria. (Ejm.: 9:00 a 11:00 a.m.)
Por medios electrónicos,
presencial, vía fax y por el portal de
PanamaCompra.
El mismo día de la recepción, y como mínimo al minuto hábil siguiente.
(Ejm.: 11:01 am)
CONTRATACION MENOR
Adjudicación Al que ofrece el precio más bajo y cumple con todos los requisitos
establecidos en los términos de referencia. (máx. 5 días. Art. 29, Ley 80 que modifica Art. 49, Ley 22)
Adjudicación por medio de un cuadro de cotizantes que se publica en PanamaCompra para su notificación.
CONTRATACION MENOR
Orden de Compra o Contrato Adjudicado el acto en PanamaCompra, hay que esperar 3 días
hábiles (1 de notificación + 2 para interponer Recurso de Impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Publicas).
Si nadie impugna, el acto queda ejecutoriado y se puede proceder a hacer la orden de compra o contrato.
Monto: De B/. 1,000.01 hasta B/. 30,000.00
• Es aquella que realiza la entidad para satisfacer de manera inmediata, necesidades fortuitas y eventuales, cuyo suministro o servicio no pueda ser programado o planificado.
• El aviso de convocatoria no tiene que ser publicado con un mínimo de antelación, se puede recibir y abrir propuestas, e incluso adjudicar, la recepción de propuestas: Muy apremiantes: 2 horas Apremiantes: 4 horas
• Adjudicado el acto en PanamaCompra, hay que esperar 3 días hábiles (1 de notificación + 2 para interponer Recurso de Impugnación ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Publicas)
CONTRATACION MENOR APREMIANTE
LICITACIÓN PÚBLICA
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
LICITACIÓN ABREVIADA
LICITACIONES
Documentos Requeridos:
Pliego de Cargos
Formulario de Propuesta
Fianza de Propuesta
LICITACIONES (LP – LV)
Plazos mínimos de antelación del Aviso de
Convocatoria para bienes y servicios
Más de B/. 30,000.00 hasta B/. 175,000.00 4 días hábiles
Más de B/. 175,000.00 40 días calendarios
LICITACIONES (LP – LV)
El Aviso de Convocatoria para una Licitación de B/. 175,000.00 se podrá publicar menos de 40 días calendarios, si se dan algunas de las siguientes situaciones:
Publicación previa de un aviso por separado.
Contratación de mercancía o servicios comerciales de uso común.
Estado de urgencia debidamente acreditados.
Nota: En estos casos el plazo inferior no puede ser menor de 10 días calendario.
Plazos mínimos de antelación del Aviso de
Convocatoria cuando se trate de obras
Más de B/. 30,000.00 hasta B/. 175,000.00 4 días hábiles
Más de B/. 175,000.00 hasta B/. 5,000,000.00 8 días hábiles
Más de
B/. 5,000,000.0040 días calendarios
LICITACIONES (LP – LV)
El Aviso de Convocatoria para una Licitación de B/. 175,000.00 se podrá publicar menos de 40 días calendarios, si se dan algunas de las siguientes situaciones:
Publicación previa de un aviso por separado.
Estado de urgencia debidamente acreditados.
Nota: En estos casos el plazo inferior no puede ser menor de 10 días calendario.
Reunión Previa y Homologación
Menos de B/. 175,000.00
Es de obligatorio cumplimiento.
Mínimo 8 días calendario antes de la realización
del acto
Se realizará a solicitud de los interesados,
con una anticipación no menor de
2 días hábiles.
B/. 175,000.00 ó más
LICITACIONES (LP – LV)
Modificaciones al Pliego de Cargos
B/. 500,000.00 Ó MENOS
Las modificaciones deben publicarse 8 días calendario antes de la celebración del acto.
Las modificaciones deben publicarse 5 días calendario antes de la celebración del acto.
MÁS DE B/. 500,000.00
LICITACIONES (LP – LV)
Causal de rechazo de propuestas
Falta de fianza de propuesta.
Fianzas con montos o vigencias inferiores a los establecidos en el pliego de cargos.
LICITACIONES (LP – LV)
Adjudicación
Vencido el término que tienen los proveedores para hacerle observaciones al Informe, se procede a emitir la resolución motivada de adjudicación (máx. 5 días. Art. 29, Ley 80 que modifica Art. 49, Ley 22)
Se publica en PanamaCompra.
Corren 7 días hábiles: 2 para que la resolución queda notificada y 5 días para interponer algún recurso.
Si nadie impugna, se procede a emitir el contrato u orden de compra.
LICITACIONES (LP – LV)
Licitación Pública
Monto superior a los B/.30,000.00
Procedimiento de selección de contratista en el que el precio es el factor determinante, siempre que se cumpla con todos los requisitos y aspectos técnicos exigidos en el pliego de cargos.
LICITACIÓN PÚBLICA
Según los términos y formalidades establecidos por la Ley 22, deben contener: El precio ofertado (Circular No_DGCP-DS-007-2010) La fianza de propuesta. La propuesta técnica de conformidad con los requisitos y
exigencias del Pliego de Cargos.
Presentación de Propuestas
Término para rendir su informe:
No será superior a quince días hábiles.
Se podrá dar una única prórroga que no será superior a ocho días hábiles.
Este informe se debe publicar en PanamaCompra por 3 días durante los cuales los proveedores pueden hacer observaciones al mismo.
Comisión Verificadora
LICITACIÓN PÚBLICA
Licitación por Mejor Valor
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
El pliego de cargos deberá describir detalladamente:
El puntaje y la ponderación que se le asignará a cada uno de los aspectos que se evaluarán en dicho acto (técnicos, económicos, administrativos y financieros)
En ningún caso el precio contará con una ponderación inferior al treinta por ciento (30%) ni superior al cincuenta por ciento (50%)
Metodología de Ponderación
El precio no es el factor determinante.
Los bienes, las obras o los servicios que van a ser contratados tienen un alto nivel de complejidad y la calidad y/o funcionalidad son factores importantes.
Verifica los requisitos mínimos obligatorios.
Aplica la metodología de ponderación.
Rinde informe de evaluación. Término para rendir el informe: 20 días hábiles y una prórroga de 10 días hábiles.
Los proveedores tienen 3 días hábiles para hacerle observaciones al informe.
Comisión Evaluadora
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
Si cumple con los requisitos y las exigencias obligatorias del pliego de cargos, la recomendación de la adjudicación podrá recaer en él, siempre que:
El total de puntos obtenidos en su ponderación no sea inferior al ochenta por ciento (80%) del total.
El precio ofertado sea conveniente para el Estado.
Presentación de un solo proponente
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
Licitación Abreviada
Se convoca sólo para casos de interés social donde se requiera que los términos sean más cortos.
La entidad puede escoger la modalidad de adjudicación por precio (LP) o por mejor valor (LV).
LICITACIÓN ABREVIADA
Publicación del Aviso de
Convocatoria:
5 días hábiles
Informe de la Comisión:
5 días hábiles
+
una prórroga de 5 días hábiles.
Observaciones al Informe de la Comisión:
3 días hábiles.
Plazo para publicar la adjudicación:
5 días hábiles
Término de ejecutoriedad:
2 días hábiles (notificación)
+
5 días hábiles (impugnación con efecto devolutivo)
Reglas (art. 43 A ley 22)
Se anunciará mediante publicación por un período de cinco(5) días hábiles.
Quedará a discreción de la entidad realizar la reunión previa y homologación en los actos cuyos montos sean inferiores a B/. 3,000,000. Superior a este monto es obligatoria.
Toda modificación al pliego de cargos debe publicarse en el portal PanamaCompra y en los tableros de las instituciones con una antelación no menor de tres (3) días hábiles.
LICITACIÓN ABREVIADA
Excepciones
A. Donde no haya más de un oferente.
B. Cuando haya urgencia evidente.
C. Para conjurar situaciones excepcionales relacionadas con emergencias o desastres nacionales.
D. Ley Especial.
E. Contratos con entidades estatales.
F. Simples prórrogas.
EXCEPCIONES
G. Contratos de permuta.
H. Obras de arte o trabajos técnicos.
I. Contrataciones por mérito.
J. Urgente interés social.
K. Asamblea Nacional.
EXCEPCIONES
Contratación Directa
Es la facultad que tiene la entidad licitante de elegir directamente al contratista, sin que exista competencia entre oferentes.
EXCEPCIONES
Autorización Previa para Contratación Directa
MONTOS AUTORIDAD
Montos que no exceden de B/. 300,000.00 MEF
Montos de B/. 300,000.00 hasta B/. 3,000,000.00 CENA
Montos superiores a los B/. 3,000,000.00 Consejo de Gabinete
Se debe publicar en PanamaCompra la intención de contratar directamente por un término no menor de 5 días hábiles.
La intención debe contener:
Descripción detallada de los bienes o servicios.
Monto del contrato.
Nombre del proveedor.
Intención de Contratación Directa
EXCEPCIONES
Publicada la Intención de Contratación
Directa
(Dec. 366, Art. 166, Lit. a, f, h)
Si no se presentan
interesados
Se procederá a solicitar la excepción de procedimiento de
selección de contratista y la autorización de contratación directa.
Si se presentan
interesados
Se levanta informe técnico con todas las solicitudes y las razones
para justificar la contratación directa.
Se procederá a solicitar la excepción de procedimiento de
selección de contratista y la autorización de contratación directa.
Se convoca un acto público.
CONTRATACIÓN DIRECTA
1Identificación de la necesidad
(bien, servicio u obra)
2Precio de Referencia
Fondos(partida presupuestaria)
3Tipo de Contratación(Precio de Referencia)
4Elaboración de Pliego de
cargos o Términos de Referencia
5Publicación en
PanamaCompra
6Adjudicación en PanamaCompra
7Espera de Días de acuerdo a la
Ley por tipo de acto
8Generación de Contrato u
Orden de Compra
9Recepción del Bien y/o el
Servicio u obra
PROCESO DE CONTRATACIÓN
Sólo se presentan dentro del término indicado en el aviso de convocatoria para recepción de documentos.
No podrán ser retiradas, sustituidas ni modificadas después de que vence el término de recepción de propuestas.
Antes de que venza el término de recepción de propuestas, los proponentes podrán retirar las propuestas, sustituirlas o modificarlas.
Entrega y Retiro de Propuestas
ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY
Se tiene preferencia por micro, pequeña o mediana empresa.
Donde concurran empresas en iguales circunstancias, se les llamará a presentar una mejora de precio.
En caso de mantenerse el empate, se procederá al sorteo público.
Empate de Proponentes
ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY
Notificación Electrónica en PanamaCompra
Publicadas las resoluciones en PanamaCompra y en el tablero, a los dos días hábiles quedan notificadas.
En el caso de compras menores, el término será de un día hábil para que queden notificadas.
Ver art. 113, Ley 22 de 2006.
ASPECTOS RELEVANTES DE LA LEY
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
Resuelve:
Recursos de impugnación.
Acción de reclamo en los casos que la DGCP no los resuelva en el plazo que establece la ley.
Apelación de la resolución que resuelve administrativamente un contrato.
PREGUNTAS
Dirección de Servicio al Cliente, DGCP.
Para mayor información, comunicarse con la
MESA DE AYUDA
Central telefónica: 515-1555.
Teléfono Fax: 515-1502.
Correo electrónico: [email protected]
Horario de Atención: 9:00 am a 4:00 pm
