presentacion super salajuridica junio28de12
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Supertintendencia de servicios publicos domiciliariosTRANSCRIPT
XVII CONGRESO ANDESCO DE SERVICIOS PÚBLICOS Y TIC
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN EN VIGILANCIA EN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
César González Muñoz
Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios
Junio 28 de 2012
“La Superintendencia protege y promueve los derechos y los deberes de los usuarios y los prestadores de servicios públicos domiciliarios, para contribuir al desarrollo sostenible del
país y a la calidad de vida de sus habitantes”
Reconocimiento y acompañamiento a los pequeños prestadores
Caracterización
Son los prestadores urbanos y rurales que atienden menos de 2500 usuariosProducen para ellos los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Operan en municipio clasificados como menores según la leySon organizaciones autorizadas o productores marginales Son municipios de categoría 5 o 6 que prestan directamente los servicios. Principales dificultades
Falta de recursos económicos e informáticos, Aislamiento geográfico Capacitación insuficienteCorrupción (en algunos casos)Falta de regulación
Impulsar la relación de los pequeños prestadores con las instituciones Promover para que la política pública rural le preste mayor atención al tema de servicios públicos
Promover una regulación adecuada para los pequeños prestadores.
Los propósitos de la Superintendencia con los
pequeños prestadores
La SSPD no cree que sea útil el proceso de certificación de
los municipios
Sancionar para cambiar conductas
El artículo 81 de la Ley 142 de 1994 faculta a la SSPD para imponer sanciones a los prestadores de servicios públicos y fija como único criterio para la imposición de sanciones, la naturaleza y gravedad de la falta.
AmonestaciónMultaSuspensión de actividadesSeparación del cargo de empleados y administradoresCaducidad de contratosProhibición de prestar directa o indirectamente servicios públicos hasta por 10 añosToma de posesión o suspensión temporal o definitiva de sus autorizaciones y licencias
Durante el último año se han resuelto 123 investigaciones a prestadores de los servicios de energía eléctrica y gas combustible; de ellas, 105 concluyeron en sanción de multa por valor de $ 8.552 millones.
Para el sector de Acueducto, Alcantarillado y Aseo se resolvieron 330 investigaciones, de las que resultaron 287 sanciones de multa por valor de $4.940 millones. Once de dichas sanciones consistieron en la prohibición de prestar el servicio por parte de la entidad sancionada hasta por 10 años.
Por otro lado, las Direcciones Territoriales realizaron 6.127 investigaciones por Silencio Administrativo Positivo, generando sanciones de multa por $1.292 millones de pesos.
En conjunto, la Superintendencia impuso multas por $ 14.783 millones en este periodo, de las cuales $9.384 millones están en firme después del debido proceso de Ley.
A la fecha hay nueve entidades intervenidas, en diferentes estados de avance en el proceso de liquidación o de regreso a la normalidad jurídica
Información correspondiente a junio 15 de 2011 a junio 22 de 2012
Sancionar para cambiar conductas
Dosimetría
La coordinación institucional sigue siendo débil
Multiplicidad de arreglos contractualesLa SSPD ha identificado los siguientes tipos de contratos para la prestación de los servicios públicos:
Contratos de concesiónContratos de operaciónContratos de operación y construcciónContratos de operación y administraciónContratos de operación con inversiónContratos de operación sin inversión
La multiplicidad de arreglos contractuales exige una combinación de dos elementos:Reducir la multiplicidadAmpliar desde la Ley la perspectiva de la función de vigilancia y control.
Problemas de la multiplicidadProblemas con la competencia técnica de los prestadoresProblemas con tarifasProblemas con obligaciones de inversión y sus fuentes de financiamiento.Problemas con el manejo de los subsidios
•
•NICS: Es cuestión de tiempo
Tienen impactos potencialmente graves
En general la aplicación de las IFRS en la ESP tendrá un efecto negativo en el patrimonio, derivado de:
櫰 La reversión de las valorizaciones, o櫰 El reconocimiento de pasivos por impuestos diferidos.
Los pasivos también se incrementan de manera importante, fundamentalmente por:
El reconocimiento de pasivos por impuestos, yּר El incremento de las provisiones para litigios y/o demandas.
Los resultados agregados del sector se afectan principalmente por el ajuste de activos a valor de mercado.
SUI
Un trabajo en marcha en la Super
Las tomas de posesión: EMCALI
lUna declaración de Buen Gobierno de Emcali por parte del Alcalde de la ciudad
lLa definición final de los términos en que Emcali atenderá su deuda con el Gobierno Nacional, que asciende a 980 mil millones de pesos.
lLa escisión del servicio de Telecomunicaciones