presentatie nieuwe wet- en regelgeving aanbesteden maasdonkse ondernemersverenigingen 11 april 2013...

Presentatie

Nieuwe wet- en regelgevingAanbesteden

Maasdonkse Ondernemersverenigingen11 april 2013

WIN advies, inkoop en organisatie Aanbestedingswet- en regelgeving

1


2

Voorstellen

WIN advies, inkoop en organisatie

Fred Wijnhof


3

WIN advies

Organisatie Gemeentelijk Inkoop Platform

Inkoopadvisering Inkoopopleidingen Helpdesk (Europees) aanbesteden


4

Programma

a. Aanbestedingswet 2012b. Aanbestedingsbesluitc. Gids proportionaliteitd. ARW 2012e. Klachtenafhandeling bij aanbestedenf. Richtsnoeren voor het plaatsen van

opdrachten voor Leveringen en Diensteng. Inkoop- en aanbestedingsbeleid

gemeente Maasdonk


5

Geschiedenis

o.a. aanbeveling Parlementaire enquêtecommissie bouwnijverheid (PEC):

Strakker en eenvormiger juridisch aanbestedingskader voor overheidsopdrachten


6

Geschiedenis

Eerste poging:

2006: wetsvoorstel Aanbestedingswet

Verworpen in de Eerste Kamer (juli 2008)


7

Geschiedenis

Tweede poging:

Begin 2009: concept wetvoorstel Aanbestedingswet

30 oktober 2012:aangenomen in Eerste Kamer

8 november 2012: publicatie Staatsblad

Inwerkingtreding: 1-4-2013


8

Inhoud

Van toepassing op zowel:

a. Europese aanbestedingen (deel 1 en 2)b. Nationale aanbestedingen (deel 1)c. Meervoudig onderhandse

aanbestedingen (deel 1)


9

Wat beoogt de wet?

Ondernemers moeten het makkelijker krijgen

Minder administratieve lasten Uniforme processen Meer kansen voor innovatie Meer aandacht voor duurzaamheid Geen moeilijke klachtenafhandeling Professionalisering overheidsinkoop


10

Hoofdlijnen Aanbestedingswet

Bao, Bass en Wira “opgenomen” in de wet

Aanvulling met AMvB:- Aanbestedingsbesluit

Aanvulling met Richtsnoeren:- Gids proportionaliteit- ARW 2012

Dan nog Klachtenregeling en Richtsnoeren Leveringen en Diensten


11


Proportionaliteit in alle fases van de aanbestedingsprocedure via “verplicht” gebruik Gids proportionaliteit;

Uitsluitend een gestandaardiseerde Eigen Verklaring (gepubliceerd 22-3-2013).


12


Nieuwe Gedragsverklaring Aanbesteden;

TenderNed voor publicatie verplicht; Kosteloze aanbieding stukken; “Verplicht” gebruik ARW 2012 (onder de

drempel);


13

Inhoud Aanbestedingswet

Deel 1: AlgemeenDeel 2: Voormalig Bao Deel 3: Voormalig BassDeel 4: Voormalig Wira en slot


14

Aanvullend aan de wet

Verplicht: Aanbestedingsbesluit Gids proportionaliteit (pas toe of leg uit) ARW 2012 (pas toe of leg uit) Model Eigen Verklaring Model Gedragsverklaring Aanbesteden


15

Aanvullende regelgeving

Verplicht:

Aanbestedingsbesluit


16

Aanbestedingsbesluit

Regeling van enkele onderwerpen van de Aanbestedingswet 2012


17


Verplicht:

Gids proportionaliteit


18


In eerste instantie bedoeld als onderdeel van het flankerend beleid:niet-bindend instrument ofwel richtinggevend maar niet verplicht

Door Tweede Kamer opgeschaald als verplichte aanvulling op de Aanbestedingswet


19


Het proportionaliteitsbeginsel houdt in dat de keuzes die een decentrale overheid maakt en de eisen en voorwaarden die zij stelt bij een aanbesteding, in redelijke verhouding dienen te staan tot de aard en omvang van de aan te besteden opdracht.


20


Voorschriften zijn uitgangspunt

Afwijken uitsluitend met degelijke motivering

“comply or explain” = pas toe of leg uit


21


Vanuit de Aanbestedingswet 2012:

Bij de redelijke verhouding moet gelet worden op:• Het al of niet samenvoegen van opdrachten;• De uitsluitingsgronden;• De inhoud van de geschiktheidseisen;• Het aantal te stellen geschiktheidseisen;• De te stellen termijnen;• De gunningscriteria;• Een vergoeding voor hoge kosten van een inschrijving;• De voorwaarden van de overeenkomst.


22


Voorschrift 3.4 B:

Bij een meervoudig onderhandse procedure onder de Europese aanbestedingsdrempel nodigt de aanbestedende dienst ten minste drie en ten hoogste vijf inschrijvers uit voor het doen van een inschrijving


23


Verplicht (onder de drempel)

ARW 2012(Aanbestedingsreglement Werken 2012)


24

ARW 2012

Belangrijk:

Gebruik ARW 2012 verplicht bij aanbestedingen

ONDER de drempel

verplicht = pas toe of leg uit


25

ARW 2012

Belangrijkste wijzigingen ARW 2005 – ARW 2012:

Aansluiting bij Aanbestedingswet 2012 en Gids proportionaliteit


26

EMVI ipv laagste prijs

Gunnen op Economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) uitgangspunt voor:

a. alle Europese aanbestedingenb. Werken onder de Europese

drempelbedragen

Laagste prijs uitsluitend indien voldoende gemotiveerd


27

Wat is er nog meer?

Klachtafhandeling bij aanbesteden

Gepubliceerd op 7 maart 2013


28


Deel 1 : Standaard voor klachtafhandeling

I Inleiding

Doel: het bevorderen dat klachten snel en laagdrempelig worden afgehandeld

Onderling overleg en niet nodeloos naar de rechter

Klachten zowel vanuit de ondernemer als de aanbestedende dienst


29


Deel 1 : Standaard voor klachtafhandeling

Instellen klachtenmeldpunt binnen de gemeente Maasdonk

Niet verplicht Snelle en zorgvuldige klachtafhandeling Klacht schort de procedure niet op


30


Deel 2 : Commissie van Aanbestedingsexperts

Geen extra rechtsgang Advies is niet bindend Commissie heeft geen bevoegdheid om de

aanbestedingsprocedure stil te leggen


31

Wat komt er nog allemaal?

Facultatief:

Richtsnoeren voor het plaatsen van opdrachten voor Leveringen en Diensten

Consultatieronde tot 28 november 2012Status: nog niet vastgesteld


32

Wet- en regelgeving algemeen

Soort Naam

Wet Aanbestedingswet 2012

AMvB Aanbestedingsbesluit

Richtsnoer 1 verplicht Gids Proportionaliteit

Richtsnoer 2 verplicht ARW 2012

Richtsnoer 3 facultatief Richtsnoeren Leveringen/Diensten

Model VNG Model Inkoop- en aanbestedingsbeleid


33

Wat moet de gemeente Maasdonk nog doen?

Opstellen en vast laten stellen nieuwe inkoop- en aanbestedingsbeleid

Hulpmiddelen: VNG Model Inkoop- en

aanbestedingsbeleid VNG Model Algemene Voorwaarden

(leveringen en diensten)


34

Procedures Leveringen en Diensten gem. Maasdonk tot 1-

4-2013procedure van tot

Enkelvoudig onderhands

€ 0 € 10.000

Meervoudig onderhands (min 3)

€ 10.000 € 75.000


€ 75.000 € 150.000

Openbaar € 150.000 € 200.000

Europees € 200.000 > € 200.000


35

Procedures Werkengem. Maasdonk tot 1-4-2013procedure van tot

Enkelvoudig onderhands

€ 0 € 50.000


€ 50.000 € 500.000


€ 500.000 € 1.000.000

Openbaar € 1.000.000 € 5.000.000

Europees € 5.000.000 > € 5.000.000


36

Procedures vanaf 1-4-2013

Boven de Europese drempel > * Europese aanbesteding

Onder de Europese drempel >* per project de procedure bepalen* procedure dient proportioneel te zijn


37

Tenslotte

VRAGEN??????


38

Tenslotte

WIN advies, inkoop en organisatieBurggraafstraat 36536 XW NijmegenTel. 024-6754619E-mail: [email protected]: www.winadvies.nl

presentatie nieuwe wet- en regelgeving aanbesteden maasdonkse ondernemersverenigingen 11 april 2013...

Documents