presentation du dempa
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Evaluation de la performance en matière de gestion de la dette [Debt Management Performance Assessment
(DeMPA)] Port-au-Prince, Haiti
Réunion de lancement
13 mars, 2014
La Banque mondiale
Plan de la Presentation
1. Objectifs de la mission
2. Outil DeMPA o Qu’est-ce ?
o Couverture - indicateurs
o Méthode d’évaluation
3. Organisation de la mission et suivi potentiel
1. Objectifs de la Mission DeMPA
Evaluer la performance en gestion de la dette publique:
– Evaluer les points forts et les domaines d’amélioration des opérations de gestion de la dette publique en Haiti
– Fournir une base pour entreprendre des réformes à l’avenir en matière de gestion de la dette publique
– Faciliter la formulation d’AT future
Utilisation de DeMPA (l’outil d’évaluation de la performance en matière de dette)
3
2. Outil DeMPA
• Dispositif méthodologique (BM) pour évaluer la performances en gestion de la dette au moyen des indicateurs couvrant les fonctions de gestion de la dette publique
• 60+ pays • Résultat: évaluation forces-faiblesses
– Rapport Confidentiel – Publication: discrétion des autorités
Mise en œuvre de DeMPA :
Exercice fiscal (FY) 08
(0)
Burkina Faso*
CAR*
Ghana
Mali*
Mozambique
Togo
Sao Tome & Principe
Swaziland
Zambia
Bangladesh
Honduras*
Moldavie
Mongolie
FY07 (0) - Pilotes
Malawi
Albanie
La Gambie
Nicaragua
Guyane
FY09 (2)
Côte d’Ivoire*
Antigua &
Barbuda
Grenade
Congo, RD*
Burundi*
Ouganda*
Saint-Kitts-et-
Nevis
Les îles Solomon
*
Cape Vert
Cameroun*
République du
Congo,
Guinée*
Nigeria*
Rwanda*
FY10 (15)
Sierra Léone*
Sénégal*
Guinée Bissau*
Libéria*
Malawi*(2nd DEMPA)
Cambodge
Gambie (2nd DEMPA)
Samoa*
Népal*
Maldives*
Pakistan*
Djibouti
Tanzanie*
Mauritanie*
Bénin*
FY11(12)
Kazakhstan
Togo*(2nd DeMPA)
Yemen
Papouasie-Nouvelle-
Guinée
Nicaragua (2nd)
Bhoutan*
Mongolie(2nd )
Albanie (2nd)
Zambie (2nd )*
Comores*
Burkina Faso (2nd)*
Swaziland (2nd )
Afghanistan
Rwanda (2nd )*
Tajikistan*
Belarus
Lagos *
Rio De Janeiro
FY12(10)
République
centrafricaine(2Nd)*
Zimbabwe *
Vietnam *
Mali*
Soudan*
Namibie*
Nigeria 2nd *
Ondo*
Niger*
Burundi*
Jakarta
Gabon
Ghana (2nd)*
FY 13 (2)
Lima
Bolivie *
Lesotho
Kosovo
Outil DeMPA
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2. Outil DeMPA • DeMPA couvre toutes les fonctions cruciales de la gestion de la dette et
fournit des repères à l’aide de normes internationales reconnues
• Couvre 6 fonctions clés en gestion de la dette à l’aide de 15 indicateurs 1. Gouvernance et élaboration d’une stratégie
2. Coordination avec les politiques macroéconomiques 3. Processus d’endettement et des autres engagements financiers de
l’état 4. Prévisions des flux de trésorerie et gestion de trésorerie
5. Gestion des risques opérationnels
6. Comptabilisation et publication des données de la dette
• Guide: pour chaque indicateur – Information/justification de son importance – Documents d’appui requis
– Des questions indicatives
15 Indicateurs, avec 35 sous-criteres
Elaboration d’une Gouvernance et d’une Stratégie
• DPI-1 Cadre juridique
• DPI-2 Structure de gestion
• DPI-3 Stratégie de gestion de la dette
• DPI-4 Evaluation des opérations de gestion de la dette
• DPI-5 Audit
Coordination avec les politiques macroéconomiques
• DPI-6 Coordination avec la politique budgétaire
• DPI-7 Coordination avec la politique monétaire
Emprunts et activités de financement connexes
• DPI-8 Emprunts intérieurs
• DPI-9 Emprunts extérieurs
• DPI-10 Garanties d’emprunts, Rétrocessions de prêts et produits dérivés
Trésorerie prévisionnelle et Gestion du solde de trésorerie
• DPI-11 Prévisions des flux de trésorerie et gestion du solde de trésorerie
Gestion des risques opérationnels
• DPI-12 Gestion des prêts et sécurisation des données
• DPI-13 Répartition des tâches, Capacité du personnel et Continuité opérationnelle
Enregistrement et Rapport sur les données de la dette
• DPI-14 Comptabilisation des données de la dette
• DPI-15 Transmission et publication des informations sur la dette
Méthodologie et Couverture de la
notation
Notation: Notes quantifiables (de A à D): “C” = exigences minimales satisfaites “D” = exigences minimales ne sont pas satisfaites “A” = bonnes pratiques (B intermédiaire pour plus
de granularité) Non noté – si le processus /système n’existe pas
Couverture: Gestion de la dette du Gouvernement central et activités y afférentes
La notation est utile mais le résultat le plus important est de comprendre la justification de
l’évaluation
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Résultats comparatifs basés sur des Rapports
DEMPA finalisés
DeMPA Reports
02468
10121416182022242628303234363840424446485052
Legal framework
Managerial Structure
Debt Management Strategy
Evaluation of Debt Management Operations
Audit
Coordination with Fiscal Policy
Coordination with Monetary Policy
Domestic BorrowingExternal Borrowing
Loan Guarantees, On lending Derivatives
Cash Flow Forecasting and Cash Balance Management
Debt Administration and Data Security
Segregation of Duties, Staff Capacity and BCP
Debt Records
Debt Reporting
C or Higher Score D
Résultats: Une vue désagrégée
Résultats préliminaires basés sur des Rapports DEMPA finalisés
60
40
20
0
20
40
60
DP
I-1-1
DP
I-2-1
DP
I-2-2
DP
I-3-1
DP
I-3-2
DP
I-4-1
DP
I-5-1
DP
I-5-2
DP
I-6-1
DP
I-6-2
DP
I-7-1
DP
I-7-2
DP
I-7-3
DP
I-8-1
DP
I-8-2
DP
I-9-1
DP
I-9-2
DP
I-9-3
DP
I-10-1
DP
I-10-2
DP
I-10-3
DP
I-11-1
DP
I-11-2
DP
I-12-1
DP
I-12-2
DP
I-12-3
DP
I-12-4
DP
I-13-1
DP
I-13-2
DP
I-13-3
DP
I-14-1
DP
I-14-2
DP
I-15-1
DP
I-15-2
DP
I-15-3
Notes sur 35 Dimensions
No. of As No. of Bs No. of Cs No. of Ds
Résumé: Qu’est-ce que c’est
DeMPA ?
Objectifs
• Evaluer la performance en matière de gestion de la dette
• Suivre la performance
• Concevoir un programme de réformes
• Harmonisation des bailleurs de fonds
Méthodologie
• Couvre six principales fonctions de gestion de la dette
•15 indicateurs de performance en matière de gestion de la dette(DPI)
•35 dimensions
Mise en oeuvre
• Mission d’évaluation
• Rapport de performance
• Pas de conditionnalité
• Rapport publié à la discrétion des autorités
• Axé sur la demande
Un outil d’évaluation de la performance ayant les attributs suivants :
3. Activités de la mission et
Possibilités de suivi
13
Evaluation de la performance en matière de la
gestion de la dette
3. Les activités de la Mission DeMPA
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• Effectuer une analyse complète des opérations et
processus de gestion de la dette en utilisant les
indicateurs DeMPA
• Suivi potentiel: Cela peut être considéré comme une
première étape dans un programme de réformes
visant à renforcer la capacité de gestion de la dette
É valuation/ Diagnostique
Projet de R é formes É valuation/
Diagnostique Projet de R é formes
Mise - en - ouvre du projet /assistance
technique
É valuation / diagnostique
Projet de R é formes
DeMPA Autorit é s Donateurs
Donateurs
É valuation/ Diagnostique
Projet de R é formes É valuation/
Diagnostique Projet de R é formes évaluation/
Diagnostic Plan de réformes
DeMPA (Banque
Mondiale)
Mission Plan de
Reformes
(Banque Mondiale)
Gouvernement et
bailleurs de fonds
Prestataires
d’assistance
technique/
Autorités
Renforcement de capacités/
Assistance technique
• La mission se réunira avec diverses entités qui font partie du processus de gestion de la dette
– Ministère des Finances, les Départements pertinents
– La Banque centrale
– Autres parti prenantes
– Le marché des valeurs, les banques
• Présentation des constats préliminaires à la réunion de restitution le 21 mars 2014
• Rapport final (25 -35 pages) à soumettre à une revue par les pairs et à remettre aux autorités
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Activités de la Mission DeMPA
3. Rapport sur la Performance
•Contenu: Évaluation brève et normalisée (25 pp.)
– Évaluation récapitulative synthétique – Processus de réforme en cours + besoins de
suivi – Informations sur le pays – Étapes à suivre pour le rapport – Corps principal du rapport
• Souligne forces et faiblesses (secteurs à renforcer); des «recommandations », mais pas de conditionnalité.
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Liens à des possibilités d’assistance technique
et d’assistance de bailleurs de fonds
Résultat de l’évaluation Possibilité d’assistance
-Des bases de données séparées
pour les dettes extérieures et les
dettes intérieures
Système intégré
d’enregistrement et rapport sur
les données de la dette
-Absence d’une stratégie en matière
de dette
Assistance technique (TA),
conseils sur les politiques
Gestion inappropriée de trésorerie Système de gestion de trésorerie
Politique en matière de dette non
coordonnées avec les autres politiques
macroéconomiques
Renforcement des
capacités
Composition des arriérés intérieurs Titrisation des arriérés
Marché de la dette sous développé Stratégie de réforme et de
développement
Feuille de route d’Assistance technique
DeMPA
Renforcement des capacités: évaluation de la
viabilité de la dette
Conseils juridiques et
autres: Développement
du marché intérieur
développement
Renforcement des capacités:
Plan de réformes
Mission relative à l’assistance
technique pour un plan de réformes
Mission de suivi Assistance
technique pour le Plan de réformes
Renforcement des capacités:
Stratégie de gestion des
dettes publiques
Formation au point central
Mission MTDS
Mission de formation
MTDS de suivi
Possibilité
de suivi
Exemples de
formation /
d’assistance
technique
Merci http://www.worldbank.org/debt
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