Eva Ternegren

Packhusplatsen 2, 411 13 Göteborg | 417 56 Göteborg

Tel: 031-744 01 63 |

Mobil: 070-5363292| e-post: eva.ternegren@coompanion.se

www.coompanion.se

Program

• Vad är sociala hänsyn och hur kan de tillämpas?

• Ideburna offentliga partnerskap – hur kan de bidra till ett bättre samhälle?

Vad säger EU?

Om sociala hänsyn

Sociala hänsyn -EU –kommissionens tolkning

• Anställnings- och sysselsättningsmöjligheter • Anständigt arbete • Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens

rättigheter • Social integration• Lika möjligheter • Tillgänglighet för alla • Beaktande av hållbarhetskriterier• Frågor om etiskt handel och CSR

Om sociala hänsyn i LOU - idag

6 kap 13 § En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt skall fullgöras. Dessa villkor skall anges i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget.

1 kap 9 a § Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. Lag (2010:571).

Hur ställer upphandlaren sociala krav?

• Enklast och säkrast som så kallade kontraktsvillkor

• Då behöver inte villkoren vara uppfyllda förrän kontraktet skrivs på – eller viss tid efteråt

• Ger möjlighet för alla företag att vara med• Men sociala krav kan ställas i alla led i

upphandlingsprocessen

Aktuellt läge Sverige

• Ett antal upphandlingar med sociala hänsyn har gjorts av kommuner och statliga verk – växer snabbt

• Många kommuner har infört policys som ska främja sociala hänsyn

• Ingen upphandling har överprövats – rättspraxis, domar och tydliga riktlinjer saknas i Sverige – finns några i Eu - domstolen

Kommuner som har använt sociala hänsyn – några exempel

• Botkyrka – trainee platser• Örebro – mest praktikplatser• Malmö- vita jobb• Helsingborg• Göteborg – lärlingsplatser och

anställningar

Sociala hänsyn i Örebro

• Personal och brukarinflytande/rehabilitering / utbildning

• Tillgång till socialt nätverk för brukaren• Professionalitet kompletteras med ideellt

arbete

Göteborg Budgetformulering –prioriterat mål

Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn. Gäller fortfarande

Det handlar om att främja sysselsättningsmöjligheter för personer som står långt från arbetsmarknaden, stimulera social integration, främja anständiga arbetsvillkor, lika möjligheter, sociala rättigheter samt arbetstagares rättigheter. ”

.

Resultat hittills i Göteborg

• Resultatet rapporteras av alla nämnder och bolag

• Resultat hittills minst 160 anställningar, och många fler i pipeline (årsskiftet 2015-16)

• Beslut har tagits i KF om att använda en modell för hur vi ska tillämpa sociala hänsyn

Vilka jobb?

• IT-teknikerAdministrationMiljöserviceLärlingsanställningarStädTrädgårdsskötselHantlangning

Leverantören vinner också

• Marknadsföringsvärde – visar företagets sociala ansvar CSR

• Framtida kompetensförsörjning• Bredare kompetens och chans till större

mångfald i företaget• Men Svenskt Näringsliv är skeptisk

Möjligheter med sociala hänsyn?

Ideburet – offentligt partnerskap (IOP)

• Mellanform mellan föreningsbidrag och upphandling

• Handlar om ”Ekonomisk tjänst av allmänt intresse” eller en ”icke ekonomisk tjänst av allmänt intresse”

• Kan ingås mellan ideburna organisationer som har allmänintresse som mål/delaktighet och offentliga organisationer

• Sprider sig snabbt – minst 70 IOP i landet

Modellen- Forum för frivilligt arbete*

Verksamheten•sker på initiativ av den ideella organisationen•ska vara ett led i att förverkliga ett politiskt program eller plan•ska inte vara finansierad av föreningsbidrag•detaljregleras inte av kommunen•ska drivas under en längre tid •det finns inte en marknad eller konkurrenssituation att vårda•bägge parter är med och finansierar verksamheten

* Numera Forum – ideburna organisationer med social inriktning

Antalet partnerskap växer snabbt

• minst 70 samarbeten i landet – finns lista från Forum – mer än 20 st i Göteborg

• Tog fart 2014• I Göteborg lossnade det när

kommunjuristen gav klartecken

Juridiskt stöd för modellen

Strider rätt utformat inte mot •Kommunallag•LOU•StatsstödsreglerEnligt juridisk bedömning i Göteborgs stad.

Exempel på IOP – ensamkommande barn

IOP avtal mellan Göteborgs kommun och:•Reningsborg•Skyddsvärnet•Räddningsmissionen•Göteborgs kyrkliga stadsmission•Bräcke diakoni•Röda korset•Rädda barnen•Individuell Människohjälp, IM•Karriärkraft

Vad ingår i avtalet?

• Minst 200 ungdomar ska ha HVB boendeMervärdesinsatser i form av:• Fritidsvolontärer• Familjevolontärer• Utbildning i migrationsfrågor och

traumakunskap för personalen• Praktikplatssamordnare

Fler exempel – Skåne stadsmission och Region Skåne

• Hälso- och sjukvård för hemlösa• Komplement till den offentliga sjukvården• Bedrivs uppsökande och utan tidsbokning• Helhetslösning för patienten, volontärinsatser, nätverk, länk

till det offentliga samhället• Kostar 4.2 miljoner per år. • Regionen betalar 3.8 miljoner,

index uppräkning

Fler IOP

• Hindås station – på gång • Lärjeåns trädgårdar• Mobilitetscenter • Äldreboende Alingsås

IOP i Skottland

Finns nationell strategi för social upphandling - ökad upphandling från social ekonomi ingår som målIOP används när en myndighet vill pröva en ny lösning ihop med en aktör från tredje sektorn –övergår i upphandling senareAtt hitta mer kostnadseffektiva lösningar på välfärdsproblem är en drivkraft

Utvecklingsmöjligheter för samarbete –avslutande synpunkter

• Pröva Idéburna offentliga partnerskap, IOPØ På områden där innovativa lösningar krävsØ Fokusera på områden där social ekonomi har

stora möjligheter att komplettera med mervärden • Påverka politiken i att införa sociala hänsyn i

policys – och använd det sedan