Présentation sur le plaidoyerworkshop, 23 & 24 mai 2012, Tunis

Julien Moriceaujmoriceau@asf.be

0032 (0)2 223 36 58

Thème :

Plan de la présentation

1. Notion de plaidoyer

2. Construire un projet de plaidoyer

1. Notion de plaidoyer

Le plaidoyerDéfintion (plaidoyer politique) :

“Défense – écrite ou orale – d’une opinion, d’une cause, d’une politique ou d’un groupe de

personnes”

Éléments supplémentaires : 1. Un plaidoyer est un processus organisé par un “groupe”

informé et engagé qui regroupe un certain nombre d’actions de plaidoyer.

2. Objectif : Le plaidoyer a un objectif clair partagé par le groupe : il vise souvent l’amélioration de la vie ou la protection de groupe “défavorisés”.

Éléments importants• Objectif de changement clair et identifiéExemple : ratifier un traité

• Objectif dans l’intérêt général ou de certains groupes. Ex : améliorer les conditions de vie des réfugiés. • Processus organisé : un plaidoyer regroupe une série

d’actions concrètes où le rôle de chacun, le temps et la méthode sont définis et respectés.

• Différents acteurs : “groupe” engagé dans le plaidoyer, “bénéficiaires” du plaidoyer, “cibles” des actions de plaidoyer.

Plaidoyer : Processus de changement• Phase 1 : identification du problème social• Phase 2 : “Saisie” du politique • Phase 3 : Prise de décision et application

du changement

SociétéCivile

SociétéCivile

Pouvoir politiquePouvoir

politique

victimesvictimes

Cible de l’actionCible de l’action

Bénéficiciaires de l’action Bénéficiciaires de l’action

Auteurs de l’actionAuteurs de l’action

Problème social

Problème social

Relais :

Syndicats, média, ect…

Relais :

Syndicats, média, ect…

Problème politique

Problème politique décisiondécision

Actions de plaidoyer / campagne de plaidoyer

• Des actions de plaidoyer sont menés chaque jours dans vos associations : déclaration à la presse, dénonciation de cas, assistance judiciaire, ect…

• Une campagne de plaidoyer nécessite une organisation, des moyens, et un large champ d’action.

Plaidoyer : Actions de la société sivile

Société civile

Société civile

Pouvoir politiquePouvoir

politique

VictimesVictimes

Problème social

Problème social

Relais :

Syndicats, média, ect…

Relais :

Syndicats, média, ect…

Problème politique

Problème politiqueD

écision ou non

Décision ou non

-Analyser les problèmes avec les victimes-Les associer au projet de l’association--Faire des choix

-Analyser les problèmes avec les victimes-Les associer au projet de l’association--Faire des choix

-mobiliser les leaders d’opinions-conscientiser les politiques-proposer des solutions

-mobiliser les leaders d’opinions-conscientiser les politiques-proposer des solutions

-veille de l’application-accompagnement des bénéficiaires-évaluations des échecs

-veille de l’application-accompagnement des bénéficiaires-évaluations des échecs

2. Construire une campagne de plaidoyer

Construire un plaidoyer

Etape 1 : Définir l’objectif à partir du problème social identifié.

Questions que l’on peut se poser…• Le problème social est-il un problème de société majeur

(problème / contexte)?• Les “victimes” ont-elles conscience qu’un changement est

possible?• Comment les associer au projet ? • L’objectif permettra-t-il de résoudre le problème social

(problème / objectif) ? • L’objectif est-il réaliste (objectif / moyen) ?

Construire un plaidoyerEtape 2 : identifier le / les chemins pour atteindre

l’objectif.

Questions que l’on peut se poser…Qui prend les décisions susceptibles d’atteindre

l’objectif?Qui influence ces décisions ?Qui dans notre réseau peut atteindre les preneurs de

décisions? Qui peut bloquer des décisions ?

Construire un plaidoyerEtape 3 : Identifier des actions pour la campagne de

plaidoyer

Exemples…. Une manifestation pour sensibiliser l’opinion et les politiquesDes lettres envoyées aux députés Des séminaires pour influencer les dirigeants des services sociaux.

Questions que l’on peut se poser…Comment la décision est prise ? Quels sont nos liens avec les décideurs ? Quels sont les moyens dont le groupe dispose ? A quels types d’action les décideurs sont sensibles ? Comment neutraliser les forces de blocage ?

Construire un plaidoyerEtape 3 (bis) : Etablir un calendrier pour atteindre

l’objectif

Modèle : • Mobiliser les leaders d’opinion• Sensibiliser l’opinion publique• Convaincre les décideurs politiques• Suivre le processus décisionnel• Veiller à l’application des décisions de changement

Questions que l’on peut se poser : Qui intervient à quel moment dans le processus de changement ? Qui peut porter, relayer l’action de plaidoyer ?

Exemple de calendrier d’une campagne de plaidoyer legislatif

Changement de la loi

Décision de l’action

Élaboration du projet Mise en oeuvre Objectif

Prise de position de la société

civile

Projet de loi au l’ODJ

du parlement

Promul- gation de la loi

Année 1Année 1 Année 3Année 3Année 2Année 2

Inscrire à l’agenda politique

Inscrire à l’agenda politique

Mobiliser les leaders d’opinion

Mobiliser les leaders d’opinion Plaidoyer legislatifPlaidoyer legislatif

Construire un plaidoyer Etape 4 : se doter des moyens pour mener à bien la campagne

Modèle : Avoir une organisation interne : association seule ou plateforme

d’organisations ?Trouver des fonds, des moyens Répartir les taches et les actionsMettre en place des espaces de reflexion

Questions que l’on peut se poser : Comment utiliser les ressources disponibles ? Comment acquérir de nouvelles ressources nécessaires ?

Construire un plaidoyer

Etape 5 : suivre les résultats & évaluer les actions.

Questions que l’on peut se poser… Quelles actions ont abouti à quels objectifs ? Quels ont été les obstacles rencontrés ? Les blocages ? Dans quelle mesure les objectifs ont-ils été atteints ?Que doit-on faire à l’avenir pour atteindre l’objectif ?

3 modèles d’organisation pour une campagne de plaidoyer

• Une organisation seule.

• Un collectif ou une plateforme d’organisations

• Un groupement d’organisations coordonné par un bureau

Plateforme d’associations Bureau exécutif / secrétariat soutenu par des associations

Appropriation de la campagne par les associations

Faible appropriation de la campagne

Faible capacité d’action et de décision

Forte capacité d’action et de décision

Réactivité lente Réactivité rapide

Peut être mis en place avec des moyens limités

Nécessite des moyens importants