presentazione massa-quorum-zero
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presentazione realizzata da Dario Rinco e presentata a Massa il 3-3-12TRANSCRIPT
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La rivoluzione promessa
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La Costituzione italiana
Art.1
La sovranità appartiene al popolo che la esercita nelle forme e nei limiti della Costituzione
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La Costituzione italiana
Le forme sono:
- la democrazia rappresentativa;
- la democrazia diretta
Un sovrano senza scettro
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La costituzione italiana
Strapotere dei partiti provocò :
- inadempienze;
- distorsioni costituzionali
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La costituzione italiana
Da almeno 3 decenni:
- l'attenzione si è spostata sulle istituzioni;
- solo sul sistema elettorale
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La costituzione italiana
Partiti:
sempre più deboli
ma rimangono gli attori dominanti
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La costituzione italiana
Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse inorriditi, alle proposte di cambiamento delle
regole e delle istituzioni.
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La costituzione italiana
Padri costituenti guarderebbero preoccupati, forse inorriditi, alle proposte di cambiamento delle
regole e delle istituzioni.
Ma farebbero una difesa ad oltranza quasi fosse un testo sacro?
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La costituzione italiana
Padri costituenti non la ritenevano immodificabile
ma indicarono e regolarono chiaramente
le eventuali modifiche
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La costituzione italiana
Padri costituenti si chiederebbero se la classe politica abbia operato per tradurre
la “rivoluzione promessa”
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La costituzione italiana
in riforme politiche, sociali, economiche
che renderebbero migliore l'Italia
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La costituzione italiana
I padri costituenti hanno affidato il compito di rimuovere gli ostacoli che
“impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori
all'organizzazione politica, economica e sociale (art. 3)”
a noi cittadini e ai detentori di cariche politiche
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La costituzione italiana
La responsabilità maggiore è sempre di chi ha maggiore potere politico
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La costituzione italiana
Una rivoluzione pacifica ha necessità di un
ampio sostegno popolare
e di una convinta
partecipazione di cittadini informati
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13 febbraio 2012Deposito iniziativa a Roma
www.quorumzeropiudemocrazia.it
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Quale percorso per avere Più Democrazia in Italia?
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La Parola ai Cittadini
Metodo EconomicoEfficaceSempliceBreve
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Perché iniziare dall'ambito locale
- storicamente è stato così (Svizzera, California, Oregon)
- pressione diretta
- sensazione psicologica di poter contare
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Situazione fino al 2000
Legge 8 giugno 1990 n° 142
Ordinamento delle autonomie locali
Referendum consultivo in tutti gli enti locali:Comuni, provincie, regioni
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Situazione dopo il 2000Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n° 267
Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali
Referendum senza la scritta “consultivo”
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Cos'è il Quorum?
Numero di partecipanti necessario perché una votazione sia considerata legalmente valida
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Quanto è il quorum?In Italia a livello nazionale neiref. Abrogativi 50%
Prov. Trento 50%
Prov. BolzanoCom. Ferrara è 40%
Reg. Toscana 35%
Italia Ref.Confermativi zero
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L'esempio di 11 comuniA Ortisei (BZ) dal 2006 il quorum è zeroAltri comuni con quorum zero:A Villa Lagarina (TN) FièLanaLa ValS.CandidoVarnaVeranoDobbiacoTerento
Caronno Pertusella 10%Cortaccia (BZ) 15%
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Dove esiste il quorum?
ItaliaSloveniaUngheriaPoloniaRep. CecaSlovacchia
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Dove NON esiste il quorum?
SpagnaFranciaGran BretagnaIrlandaAustriaPaesi BassiFinlandiaIslanda
Svizzera26 stati USANuova ZelandaAustralia
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Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum diminuisce l'affluenza al voto
Ref. 25-25 giugno 2006 (senza quorum)Affluenza 52,3%
Ref. 21 giugno 2009 (con quorum)Affluenza 23,3%
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Quorum: ragioni per toglierlo
Il quorum permette il boicottaggio del voto
Baden Wuerttemberg
Reutlingen 24%Nurtingen 57%
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Democrazia Diretta in Svizzera
Referendum Obbligatorio-1848-modifiche costituzione-senza quorum
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Democrazia Diretta in Svizzera
Referendum Opzionale-1874-su tutti gli atti emanati dal parlamento entro 100 giorni-50.000 firme-senza quorum
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Democrazia Diretta in Svizzera
Iniziativa popolare costituzionale-1891- un referendum su una proposta formulata dai cittadini-100.000 firme-18 mesi
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Democrazia Diretta in Svizzera
Iniziativa popolare generale-2003- proposta in parlamento (che decide se è legge ordinaria o costituzione) e poi referendum -100.000 firme
![Page 33: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/33.jpg)
Democrazia Diretta in USA
Referendum e Iniziativa-27 stati su 50-non a livello federale-70% dei cittadini vivono in città o stati dove ci sono referendum o iniziative-senza quorum
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Revoca degli eletti
Revoca Gov. Davis California 2003Fino al 1989 dalle 4000 alle 5000 votazioni di Revoca (sindaci, consiglieri, consigli scolastici, giudici, governatori)
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Revoca degli eletti
Revoca Presidente Venezuela Chavez2004(Vinta da Chavez)
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Revoca degli eletti
Revoca Presidente Bolivia Evo Morales2008(Vinta da Morales)
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Revoca degli eletti
Revoca del sindaco di Duisburg
Adolf Sauerland
14/2/2012
130.000 (40.000in più del necessario)
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Revoca degli eletti
In Italia
Morciano 27/11/2011: proposta introduzione revoca a livello comunale
Regione Piemonte: gennaio 2011 proposta di legge regionale su referendum di richiamo
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Revoca degli eletti
Revoca:Svizzera (quasi mai usata)Canada (provincia British Columbia)RussiaArgentina (Provincia:Cordoba)
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Democrazia Diretta Baviera
1995IntroduzioneReferendum a livello di città
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Le consultazioni popolari sono un costo che ricade sui
contribuenti
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Analisi statistica diGebhard Kirchgassner (economista S. Gallo)
eLarsfeld (univ. Marburg):
Influenza della democrazia diretta sulla crescita economica
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Nei cantoni con strumenti di democrazia direttapiu' sviluppati:
PIL procapite: +15% della media
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Nei cantoni con strumenti di democrazia direttapiu' sviluppati:
PIL procapite: +15% della media
i servizi pubblici costano meno (raccolta rifiuti -20%)
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Nei cantoni dove i cittadini
votano il bilancio comunale:
evasione fiscale: - 30% della media
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Comunità con referendum di bilancio:
spesa pubblica: -10%
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Comunità con referendum finanziario:
debito pubblico: -25%
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Far conoscere varie istituzioni della democrazia diretta
Proposta di legge modifica Costituzione
perchè venga applicata
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Art. 50 - PetizioneArt. 50 - Petizione
Dopo 63 anni: nessuna legge attuativa!
Non è previsto tempo risposta…
• Obbligo risposta entro 3 mesi• Estensione a cittadini >16 anni
![Page 50: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/50.jpg)
Art. 67 - MandatoArt. 67 - Mandato
I cittadini eleggono i loro rappresentanti
Cambiale in bianco
- revoca del mandato- Dopo almeno 1 anno: 1% corpo elettorale nazionale o 12% aventi diritto collegio di pertinenza può richiedere votazione
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Indennità membri ParlamentoIndennità membri Parlamento
• decisa da elettori in fase di consultazione, in base a reddito medio popolazione, escludendo qualsiasi altra forma retribuzione ESEMPIO:
Reddito medio 22.000€ (2011, fonte Istat)1 - - X - - - - - - 10
(media esempio 3,456)Media arrotondata a primo decimale = 3,5
22.000 x 3,5 = 77.000€
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Costituzione italiana art. 71 “legge di iniziativa popolare”
Possibilità vanificata dai regolamenti di Camera e Senato
al 2005 solo il 13%
![Page 53: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/53.jpg)
- Promotori legge iniziativa popolare almeno 0,1% firme
elettori Camera Deputati in 18 mesi
Parlamento deve esaminare proposta e votarla entro 12 mesi da presentazione
firme
altrimenti legge passa a voto popolare
![Page 54: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/54.jpg)
Iniziativa di legge popolare Iniziativa di legge popolare a voto a voto popolarepopolare
• almeno 1% firme elettori Camera Deputati in 18 mesi (500.000)
Le Camere possono proporre emendamenti.
Se Parlamento approva legge con emendamenti accettati dal comitato
non si procede a voto popolare
![Page 55: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/55.jpg)
Controproposta non accettata
• Proposta popolare e controproposta parlamentare sono sottoposte a voto popolare
tra 14 e 18 mesi dalla presentazione
Elettori possono votare:- a favore iniziativa popolare- a favore controproposta parlamentare- contro entrambe
![Page 56: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/56.jpg)
ESEMPIO:
0
10
20
30
40
50
60
popolare
parlamentare
nessuna
popolare 29 31
parlamentare 15 27
nessuna 56 42
1° esempio 2° esempio
> 50%+1
![Page 57: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/57.jpg)
Referendum confermativo e Referendum confermativo e obbligatorioobbligatorio
ogni legge elaborata da Parlamentopuò essere sottoposta a votazione
• Entro 10 giorni approvazione legge 10.000 firme (o un Consiglio
Regionale): - sospesa promulgazione.
- 3 mesi per raccogliere 1% firme elettorato (500.000)
![Page 58: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/58.jpg)
Si procede a Referendum senza quorum, altrimenti la legge entra in vigore
referendum confermativo obbligatorio per:
- modifiche Costituzione- trattati internazionali che trasferiscono sovranità- leggi elettorali e finanziamento partiti- decreti legge entro un anno approvazione
![Page 59: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/59.jpg)
Art. 138 Revisione CostituzioneArt. 138 Revisione Costituzione
Proposte solo da esperti costituzionalistiI cittadini possono solo rigettarle con
Referendum confermativo
• Obbligo approvazione tramite Referendum confermativo di tutte le leggi di revisione della Costituzione• Costituzione emendabile con proposta di legge popolare a voto popolare (Parlamento può proporre controproposta)
![Page 60: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/60.jpg)
Referendum propositivoReferendum propositivo• 2% elettori (1 milione) o 3 Consigli Regionali, per ammettere a voto popolare proposta legge. Se voto è positivo 90 giorni per darne attuazione
Differenze con “iniziativa popolare”:- richiede il doppio di firme- va direttamente al voto popolare- tempo esito più breve (mesi e non anni)- per 10 anni legislatore non può cambiare norma
![Page 61: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/61.jpg)
Art. 75 - Referendum Art. 75 - Referendum abrogativoabrogativoAttualmente:
- servono 500.000 firme- alcune materie non referendabili - QUORUM 50% + 1- diritto limitato da autentica firme tramite pochi soggetti e in soli 3 mesi
• Azzeramento Quorum e tutte materie referendabili• Legge abrogata non può essere ripresentata prima di 5 anni
![Page 62: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/62.jpg)
Libretto informativoLibretto informativo
L’informazione è essenziale!Addio campagne di boicottaggio al voto…
• Per assicurare corretta informazione, e a cura del Ministero Interno, viene inviato entro 3 settimane dal voto, con:
descrizione del tema, argomenti comitato promotore e delle parti opposte.• Trasmesso da media pubblici o privati con sovvenzioni o concessioni pubbliche
![Page 63: Presentazione massa-quorum-zero](https://reader033.vdocuments.pub/reader033/viewer/2022060119/558e39601a28ab99228b45fe/html5/thumbnails/63.jpg)
Firme elettroniche Firme elettroniche e cittadini autenticatorie cittadini autenticatori
• Raccolta firme anche su supporto elettronico• Tutti i cittadini che ne fanno richiesta possono autenticare firme
La firma elettronica è già prevista per l’ “Iniziativa dei Cittadini Europei”
E dovrà essere regolamentata dagli stati UE da aprile 2012
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Modifica strumento di Modifica strumento di democrazia diretta anche dopo democrazia diretta anche dopo
deposito firmedeposito firme• Se non è raggiunto obiettivo firme, comitato può optare per altro strumento democrazia diretta che preveda numero minore firme (indicandolo già all’atto delle sottoscrizioni)
Sforzo sostenuto dal comitato promotore non viene annullato per intero
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Art. 118 - Enti locali e DDArt. 118 - Enti locali e DD
• Introdotti a livello locale referendum consultivi, confermativi, abrogativi e propositivi senza quorum, su tutti i temi di competenza dell’ente
Controllo effettivo cittadini sull'ente localeScelte più condivise Obbliga i politici a maggiore trasparenzaMaggior senso civico cittadiniAnche le minoranze possono “farsi sentire”Più equa distribuzione del “potere politico”
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WWW.QUORUMZEROPIUDEMOCRAZIA.IT
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- quorum zero- referendum propositivo- referendum confermativo- cittadini autenticatori- indennità dei parlamentari stabilita dai cittadini al momento del voto- revoca degli eletti- introduzione strumenti democrazia diretta a livello locale
56 città già hanno offerto aiuto(al 2 marzo)
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Giorno della Democrazia Diretta
In tutte le piazze d'Italia
14 aprile
5 maggio
2 giugno (2a settimana della Democrazia Diretta)
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Effettivocontributo alla democrazia
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La rivoluzione promessa
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Grazie per l' attenzione
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