presentazione slc 18 marzo

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1 Jobs Act: Legge 10 dicembre 2014, n. 183

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                     Jobs  Act:  Legge  10  dicembre  2014,  n.  183    

 

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   Deleghe  al  Governo  in  materia  di:    •  riforma  degli  ammor4zzatori  sociali  •  servizi  per  il  lavoro  e  poli4che  a9ve    •  semplificazioni  ges4one  rappor4  di  lavoro  •  riforma  dei  rappor4  di  lavoro  e  introduzione  del  CU  a  tutele  

crescen4  •  maternità  e  conciliazione  

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                     Jobs  Act:  Legge  10  dicembre  2014,  n.  183    

 

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               Ra<o  della  legge  delega  e  dei  decre<  a>ua<vi  •  Si  chiude  un  periodo  storico  in  cui  l’Italia  è  stata  ul4mo  baluardo  

•  LeFeratura  economica:  ridurre  tutele  in  materia  di  licenziamento  per  aumentare  occupazione      

•  teologia  economica    

•  Flexicurity  Nord  Europa,  anni  90:  travaso  di  tutele,  riduzione  di  tutele  nel  contraFo  di  fronte  al  licenziamento,    e,  di  converso,    incremento  di  tutele  nel  mercato  aFraverso  il  sostegno  al  reddito  per  i  disoccupa4  

•  Sbilanciamento  poteri  a  favore  dell’impresa,  abbassare  costo  del  lavoro  per  affrontare  globalizzazione  

•  Aumento  velocità  migrazioni  lavora4ve  

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                     Jobs  Act:  Legge  10  dicembre  2014,  n.  183    

 

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                     Jobs  Act:  Legge  10  dicembre  2014,  n.  183    

 

FLEXICURITY  in  salsa  italiana  

Riforma  complessiva  degli  ammor4zzatori  

sociali  

Sperimentazione  compenso  orario  

minimo  

riforma  poli4che  a9ve  

Agenzia  per  l’occupazione  

riunificazione  dei  servizi  ispe9vi  

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                     Jobs  Act:  Legge  10  dicembre  2014,  n.  183    

 •  Disegno  “alterna<vo”  ai  modelli  di  flessibilità  sicura  sperimenta<  nel  Nord  

Europa  

Non   esiste   un   sistema   di   tutele   di  protezione  sociale  realmente  universali    

Riduzione  tutele  in  

costanza  del  rapporto  di  

lavoro  

Liberalizzazione  flessibilità  in  

uscita  

Aumento  flessibilità  in  

entrata  

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                     Jobs  Act:  Legge  10  dicembre  2014,  n.  183    

 •  Collegamento  fra  interven4  su  ammor4zzatori  sociali  e  sistema  previdenziale  

Effe9  sul  sistema  previdenziale  

• NASpI,  DIS-­‐COLL,  Asdi,  (Cig?)  abbassano  montante  contribu4vo  • Sia  per  abbassamento  contribuzione  figura4va  

• Sia  per  rimodulazione  computo  massimali  

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                     Jobs  Act:  Legge  10  dicembre  2014,  n.  183    

 •  Non   è   il   libro   bianco   di   Delors:     modello   che   non   investe   su   benessere   delle  

persone,   su   competenza   dei   lavoratori,   né   su   una   crescita   delle   imprese   basata  sulla  compe44vità    

Jobs  Act  regola  rappor4  di  lavoro  e  sistemi  di  protezione  sociale  con  impa9  

Sociali  

restrizione  perimetro  ed  esigibilità  dei  diri9  

compressione  struFurale  dei  salari  in  

forza  persistente  precarietà  diffusa  

aumento  ricaFabilità  in  virtù  di  facilità  licenziamento  

Sulla  cultura  d’impresa  

modello  di  impresa  che  gioca  cicli  di  vita  su  una  via  bassa  

DISINCENTIVA  INVESTIMENTI  SU  INNOVAZIONE  E  COMPETITIVITA’  

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               Riforma  del  sussidio  individuale  di  disoccupazione  introdoFo  dalla  Fornero  nel  2012  col  nome  di  ASpI    Il  contesto  •  Europa,   inizio   XX   secolo,   leggi   in   materia   di   assistenza   economica   al   lavoratore   in   disoccupazione,   di  

“integrazione”  del  salario:  prima  legge  europea  è  francese,  1905  •  Peculiarità  italiana  era:  forme  di  sostegno  e  integrazione  del  reddito  congiunte  ad  obie9vo  conservazione  

posto  di  lavoro    •  Due  is4tu4  radicalmente  diversi  nella  forma  e  nella  sostanza  economica  e  poli4ca  

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li  

Cassa  Integrazione  Guadagni:    •  introdoFa  durante  fascismo  •  finanziata   da   contribu4   di   lavoratori   e  

imprenditori  •  eroga   salario   in   periodi   di   riduzione   dell'orario  

lavora4vo,  in  seguito  ad  una  crisi  aziendale,  senza  che   siano   ancora   state   aNvate   le   procedure   di  licenziamento    

•  ulteriore  obie9vo:  evitare  i  licenziamen4  •  u4le  ed  efficace  sopraFuFo  per  il  dispiegarsi  della  

loFa   sindacale   e   poli4ca,   che   ha(aveva)   così   il  tempo   (fino   a   36   mesi   e   oltre!)   e   l'agibilità   per  meFere   in   piedi   vertenze   sul la   tutela  occupazionale  con  discrete  possibilità  di  viForia  

 

Indennità  di  disoccupazione  individuale    •  non  tu9  i  lavoratori  ricevono  un’indennità    •  in  Europa  forme  universali  di  indennità,  posteriori  al  

licenziamento  che  non  mirano  alla  tutela  del  posto  di  lavoro  perso  

     

                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            dall’ASpI  alla  NASpI    

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 Principi  e  criteri  dire9vi  nel  Jobs  Act    •  Art.  1,  comma  2,  leFera  b),  numeri  da  1)  a  5):  

–  rimodulazione  ed  omogeneizzazione  di  ASpI  e  Mini  ASpI;  incremento  della  durata  massima  per  lavoratori  con  carriere  contribu4ve  piu  rilevan4  

–  estensione  dell’ASpI  ai  collaboratori  coordina4  e  con4nua4vi  al  fine  di  una  universalizzazione  del  sussidio  

–  introduzione  di  massimali  in  relazione  alla  contribuzione  figura4va  –  eventuale  introduzione,  dopo  aver  esaurito  la  NASpI,  di  una  indennita  aggiun4va,  senza  

copertura  figura4va,  per  coloro  che  si  trovino  in  forte  disagio  economico  in  base  alla  dichiarazione  Isee.    

•  Art.  1,  comma  4,  leFera  p)  –  introduzione  principi  di  poli4ca  a9va  del  lavoro  con  previsione  di  promozione  

di  un  collegamento  tra  misure  di  sostegno  al  reddito  e  misure  volte  al  reinserimento  nel  tessuto  produ9vo  anche  aFraverso  accordi  di  ricollocazione  con  agenzie  per  il  lavoro.    

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                           Lo  schema  di  decreto      •  Composto  da  19  ar4coli,  suddivisi  in  5  Titoli,  riguardan4:    •  Titolo  I:  la  Nuova  prestazione  di  Assicurazione  Sociale  per  l’Impiego  

(NASpI)  •  Titolo  II:  l’indennita  di  disoccupazione  per  i  lavoratori  con  rapporto  di  

co.co.pro  e  co.co.co.  (DIS-­‐COLL);    •  Titolo  III:  l’assegno  di  disoccupazione  (ASDI)  •  Titolo  IV:  il  contraFo  di  ricollocazione  •  Titolo  Titolo  V:  le  disposizioni  finanziarie  e  finali.    

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•  Si   modifica   l'indennità   marcata   Fornero   andando   nella   stessa   direzione:    individualizzare,  a  parità  di  spesa  o  con  una  spesa  di  poco  superiore,  il  traFamento  economico  di  indennità  di  disoccupazione.  In  vigore  dal  1  maggio  2015  

•  I  des<natari  (Art.2)  –  lavoratori  dipenden<  (compresi  i  quadri,  i  dirigen4  e  i  dipenden4  pubblici  a  tempo  determinato)  –  gli  apprendis<    –  i  soci  lavoratori  (DPR  n.  602/70)  che  hanno  so>oscri>o  oltre  al  rapporto  associa<vo  un  

contra>o  di  lavoro  subordinato  (art.  1  c.  3  legge  n.  142/2001),    –  il  personale  ar<s<co  con  rapporto  di  lavoro  subordinato    –  esclusi  i  dipenden<  a  tempo  indeterminato  delle  pubbliche  amministrazioni  e  gli  operai  agricoli  

a  tempo  determinato  (per  OTD  resta  norma<va  previgente)    

•  Le   differenze:   la   NASpI   estende   la   platea   potenziale   a   tuFo   il   lavoro   dipendente,  senza  dis4nzioni  che  persistevano  nella  vecchia  ASpI   (esclusi,   come   in  precedenza,  solo   lavoratori   a   tempo   indeterminato  della   PA   e   operai   agricoli),   estensione   agli  extracomunitari  con  permesso  di  soggiorno  e  lavoro  stagionale  

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•  Requisi<  (Art.3):  riconosciuta  ai  lavoratori  che  abbiano  perduto  involontariamente  la  propria  occupazione  e  presen4no  congiuntamente  i  seguen4  requisi4:    

–  Si  trovino  in  stato  di  disoccupazione  (condizione  del  sogge/o  privo  di  lavoro,  che  sia  immediatamente  disponibile  allo  svolgimento  ed  alla  ricerca  di  una  a9vita  lavora;va  secondo  modalita  definite  con  i  servizi  competen;)  ai  sensi  dell’art.  1,  c.  2,  leFera  c)  del  Dlgs  n.  181/2000  e  successive  modificazioni  

–  possano  far  valere,  nei  qua>ro  anni  preceden<  l’inizio  del  periodo  di  disoccupazione,  almeno  13  seNmane  di  contribuzione  

–  possano  far  valere  30  giornate  di  lavoro  effeNvo,  a  prescindere  dal  minimale  contribu<vo,  nei  12  mesi  preceden4  l’inizio  della  disoccupazione.    

•  NASpI  anche  a  ai  lavoratori  che  hanno  rassegnato  dimissioni  per  giusta  causa  e  nei  casi  di  risoluzione  consensuale  del  contraFo  ex  art.7  l.604/1966  modificato  da  l.  Fornero  

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Requisi<   ammorbidi<   rispeFo   ad   en4tà  minima   di   contribu4   richies4:   per   l’ASpI   ci  volevano  due  anni   di   assicurazione  e  un   anno  di   contribu4  nel   biennio  precedente,  ora  ci  vogliono  13  se9mane  (come  mini-­‐ASpI).  Si  deve  aver  lavorato  almeno  18  giorni  nell'anno  precedente  alla  disoccupazione.  

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•  Importo  (Art.4):  Rapportato  a  retribuzione  imponibile  ai  fini  previdenziali  negli  ul4mi  4  anni,  divisa  per  numero  se9mane  contribuzione,  mol4plicata  per  4,33.    Parametrata   al   75%   dei   primi   1195   euro   più   il   25%   dell’eccedente   della  retribuzione  soggeFa  a  contribuzione  negli  ul4mi  4  anni,,  non  superiore  a  1300  euro,  scalerà,  a  regime,  del  3%  al  mese,  a  par4re  dal  quarto  mese  

•  Durata   dell'erogazione   (Art.5):   massimo   pari   alla   metà   delle   se9mane  contribu4ve   dei   4   anni   preceden4   (quindi   2   anni),;   a   regime,   dal   2017,   non  potrà  superare  le  78  se9mane,  determinando  una  penalizzazione  di  faFo  di  chi  ha  carriere  frammentate,  dei  piu  giovani,  di  chi  lavora  con  contra9  a  termine  di  breve  durata.    

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Art.6  •  La  domanda  per   la  NASpI   va   presentata   all’INPS,   in   via   telema4ca,   entro  

sessantoFo  giorni  dalla  cessazione  del  rapporto  di  lavoro.    

•  L'indennita   spe>a   dall’oFavo   giorno   successivo   alla   cessazione   del  rapporto   di   lavoro   o,   nel   caso   in   cui   la   domanda   sia   presentata  successivamente,  dal  primo  giorno  successivo  alla  data  di  presentazione.    

•  La  contribuzione  figura<va  è  rapportata  alla  retribuzione  imponibile  ai  fini  previdenziali  degli  ul4mi  quaFro  anni,  entro  un  limite  di  retribuzione  pari  a  1,4   volte   l’importo  massimo  mensile   della  NASpI   per   l’anno   in   corso   (nel  2015  l’importo  massimo  mensile  sara  di  1.820,00  euro)    

per la prima volta viene posto un tetto al valore della retribuzione cui commisurare la contribuzione figurativa    

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Art.7  •  La  fruizione  è  condizionata  alla  partecipazione  alle  azioni  di  poli4ca  a9va.  

(Modalita,  condizioni  e  sanzioni  connesse  sono  demandate  al  successivo  decreto  del  Ministero  del  Lavoro  e  delle  Poli4che  Sociali  in  aFuazione  dell’art  1  c.3  del  Jobs  Act  ,  rela4vo  a  riordino  della    norma4va    in    materia    di  servizi  per  il  lavoro  e  di  poli4che  a9ve  

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Incen<vo  all’autoimprenditorialità  (Art.8)    

•  Il  lavoratore  al  quale  speFa  la  NASpI,  che  intende  avviare:    

–   un’aNvita  di  <po  autonomo;  –   un’aNvita  in  forma  di  impresa  individuale;    –  so>oscrivere   quota   di   capitale   sociale   di   una   coopera<va   nella   quale   il   rapporto   mutualis<co   ha   per   ogge>o   la  

prestazione  di  aNvita  lavora<va  da  parte  del  socio,      puo   richiederne   la   liquidazione  an4cipata   in  un’unica   soluzione  dell’importo,   se  ancora  non  è   stata  percepita  del  tuFo,  o  della  parte  rimanente  in  caso  di  parziale  percezione  di  essa.    

•  Il  lavoratore  deve  presentare  domanda  all’INPS  in  via  telema<ca  entro  30  giorni  dalla  data  di  inizio  dell’a9vita  autonoma  o  dell’associazione  in  coopera4va.    

•  Il  lavoratore  che  instaura  un  rapporto  di  lavoro  subordinato  prima  della  scadenza  del  periodo  per  cui  è  riconosciuta  la  NASpI  dovra  res<tuire  per  intero  l’an<cipazione  o>enuta.    

•  L’erogazione  an4cipata  della  NASpI  non  dà  diriFo  alla  contribuzione  figura4va  né  all’assegno  per  il  nucleo  familiare      

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•  La  compa<bilita  con  lo  svolgimento  di  aNvita  lavora<va  (Ar>.9  e  10):    –  viene  congelata  se  sopraggiunge  un  lavoro  subordinato  di  durata  non  superiore  a  sei  

mesi    –  è  compa4bile  con  un   lavoro  subordinato   (anche  superiore  a  sei  mesi)   che  produca  

un  reddito  annuo  inferiore  a  quello  escluso  da  imposizioni  –  è  compa4bile  con  un  lavoro  autonomo  che  dia  luogo  ad  un  reddito  inferiore  al  limite  

u4le  per  conservare  lo  stato  di  disoccupazione.  –    In   ques4   ul4mi   due   casi   l'importo   viene   ridoFo   dell'   80%   del   reddito   da   lavoro  

previsto.  Importo:  parametrato  al  75%  dei  primi  1195  euro  più  il  25%  dell’eccedente  della  retribuzione  soggeFa  a  contribuzione  negli  ul4mi  4  anni,,  non  superiore  a  1300  euro,  scalerà,  a  regime,  del  3%  al  mese,  a  par4re  dal  quarto  mese  

–     

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 •  La  decadenza  (Art.11)  dalla  fruizione  è  determinata  da:  

–  perdita  dello  stato  di  disoccupazione  –  mancata  comunicazione  inizio  a9vità  lavora4va  subordinata  o  autonoma  nei  termini  

previs4  dagli  arF.  9  e  10  –  raggiungimento  requisi4  pensione  vecchiaia  o  an4cipata  –  diriFo  assegno  invalidità  (possibilità  opzione)  

•  La   contribuzione   figura<va   (Art.12)   è   rapportata   alla   retribuzione  

imponibile  ai  fini  previdenziali  degli  ul4mi  quaFro  anni,  entro  un  limite  di  retribuzione  pari  a  1,4  volte   l’importo  massimo  mensile  della  NASpI  per   l’anno   in   corso   (nel   2015   l’importo   massimo   mensile   sara   di  1.820,00  euro)    

per la prima volta viene posto un tetto al valore della retribuzione cui commisurare la contribuzione figurativa    

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•  Comma   1:   indennita   di   disoccupazione   mensile   rivolta   ai   collaboratori  coordina4   e   con4nua4vi   o   a   progeFo   iscri9   in   via   esclusiva   alla   Ges4one  Separata   INPS,   non   pensiona4   e   privi   di   par4ta   IVA     (in   aFesa   di  semplificazione,    superamento  o    modifica  di  tali  forme  contraFuali  ex  art.  1  c.7  leF.  a)  del  Jobs  Act).  introdoFa  in  via  sperimentale  per  il  2015    

•  Requisi<  (comma  2)  piu  restri9vi  rispeFo  a  NASpI:    –  essere  in  stato  di  disoccupazione  (come  previsto  per    NASpI)  –   almeno  tre  mesi  di  contribuzione  nell’anno  –  almeno  un  mese  di   contribuzione  nei  12  mesi  preceden4  alla  disoccupazione  o  un  

contraFo   (cococo,   o   cocopro)   di   almeno   un   mese   che   abbia   prodoFo   un   reddito  almeno  pari  almeno  alla  metà  della  somma  che  dà  diriFo  all'accredito  di  un  mese  di  contribuzione.    

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•  En<ta   (Commi   3,   4   e   5):   corrisponde,   similmente   a  NASpI,   a   75%  del  reddito  medio  mensile  dell'anno  in  cui  è  cessato  il  rapporto  di  lavoro  e  dell'anno   solare  precedente   se  questo  è  pari   o   inferiore   a   1195  Euro,  altrimen4   viene   incrementato   del   25%   delle   somme   eventualmente  ecceden4.   Non   puo   superare   i   1300   Euro   mensili   per   il   2015   ed   è  ridoFo  del  3%  al  mese  a  par4re  dal  quarto  mese  di  fruizione.    

•  Durata   (comma   6):     a   differenza   della   NASpI,   è   corrisposta   per   un  numero  di  mesi  pari  alla  metà  dei  mesi  di  contribuzione  nel  periodo  che  va   dal   1   Gennaio   dell'anno   solare   precedente   al   verificarsi   della  disoccupazione,  comunque  non  superiore  a  6    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            DIS-­‐COLL  

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•  Non  sono  riconosciu<  i  contribu<  figura<vi  (comma  7)  :  a  differenza  di  quanto   previsto   per   la   NASpI,   sia   pure   con   i   limi4   evidenzia4,   la   DIS-­‐COLL   non   prevede   contribuzione   previdenziale,   con   l'evidente  paradosso   di   condannare   i   collaboratori   a   portarsi   dietro,   senza  possibilita   di   remissione,   il   peccato   della   precarieta   nella   propria  posizione  previdenziale.    

•  (Commi   8   e   9)   La  domanda  di  DIS-­‐COLL   va   presentata   all’INPS,   in   via  telema4ca,   entro   sessantoFo   giorni   dalla   cessazione   del   rapporto   di  lavoro  e  l'indennita  spe>a  dall’oFavo  giorno  successivo  alla  cessazione  del   rapporto   di   lavoro   o,   nel   caso   in   cui   la   domanda   sia   presentata  successivamente,   dal   primo   giorno   successivo   alla   data   di  presentazione.    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            DIS-­‐COLL  

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•  Fruizione  (comma  10),  come  per  NASpI,    condizionata  a  partecipazione  ad  azioni  di  poli4ca  a9va.  Modalita,  condizioni  e  sanzioni  connesse  demandate  a  un  successivo  decreto  del  Ministero  del  Lavoro  e  delle  Poli4che  Sociali.    

•  compa<bilita  con  lo  svolgimento  di  aNvita  lavora<va  (Commi  11  e  12):  –  indennita  congelata  nel  caso  in  cui  sopraggiunga  un  lavoro  subordinato  di  

durata  non  superiore  a  cinque  giorni    –  è  compa4bile  con  un  lavoro  autonomo  che  dia  luogo  ad  un  reddito  

inferiore  al  limite  u4le  per  conservare  lo  stato  di  disoccupazione.  In  questo  caso  l'importo  è  ridoFo  dell'80%  del  reddito  previsto.    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            DIS-­‐COLL  

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•  La  DIS  COLL  rispeFo  alla  misura  precedente  estende  la  platea  dei  beneficiari  ai  collaboratori  coordina4  e  con4nua4vi.  Un'estensione  parziale  e  tuFavia  rilevan4ssima  per  i  compar4  pubblici,  finora  esclusi  da  ogni  forma  di  sostegno  al  reddito  per  i  parasubordina4    

•  Rimangono  esclusi  dalla  misura:  i  parasubordina4  non  inquadra4  con  contraFo  di  cococo  né  cocopro;    i  4tolari  di  par4ta  IVA,  iscri9  o  meno  alla  Ges4one  separata  INPS.  Singolare  accanimento  nei  confron4  di  queste  figure,  trasversale  ai  governi.    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            DIS-­‐COLL  

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•  (Titolo  III  ,Art.  16)  (Comma  1)   Introduzione  dell’ASDI   (Assegno  di  disoccupazione)   in  via  sperimentale   per   il   2015,   finalità   :   ulteriore   tutela   di   sostegno   al  reddito   per   coloro   che   abbiano   terminato     periodo   di   fruizione   della  NASpI   senza   aver   trovato   nuova   occupazione   e   in   una   situazione  economica  di  bisogno  (DPCM  159/2013),  in  base  ad  una  soglia  ISEE  da  definire  aFraverso  un  decreto  successivo.    

•  Des<natari   (comma  2)   :   lavoratori   appartenen4  a  nuclei   familiari   con  minorenni   e   a   lavoratori   prossimi   al   pensionamento,   nei   limi4   delle  risorse  stanziate   (200  milioni  di  Euro  per   il  2015  e  200  milioni  di  Euro  per  il  2016)  

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•  En<ta  e  durata   (  Comma  3):  assegno  pari  al  75%  dell’ul4ma  mensilita  della   NASpI   percepita,   comunque   non   superiore   all'assegno   sociale  aFualmente  fissato  a  un  massimo  di  447  euro  al  mese,  salvo  incremen4  per  familiari  a  carico.    L’assegno  è    erogato  mensilmente  per  una  durata  massima  di  sei  mesi.    

•  (Comma   4)   Compa<bilita   con   svolgimento   di   aNvita   lavora<va:   è  parzialmente  cumulabile  con  reddi4  da  lavoro  in  misura  e  con  criteri  da  definire  in  un  decreto  successivo.    

•  (Comma  5)  Condizionalita:     fruizione  condizionata  ad  adesione  ad  un  progeFo  personalizzato   redaFo  da   servizi  per   l’impiego,     con  specifici  impegni   rela4vamente   a   ricerca   a9va   di   lavoro,   disponibilita   a  partecipare  ad  inizia4ve  di  orientamento  e  formazione,  acceFazione  di  proposte  di  lavoro  

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            Asdi  

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•  Sperimentazione  con  mol<  limi<:  –  esiguita  delle   risorse   stanziate   rispeFo  a  dramma4ca  crescita  numero  dei  

poveri    –  Natura   contraddiForia:   si   configura   come   misura   contro   la   poverta,   in  

quanto  riconosciuta  sulla  base  di  condizioni  economiche  di  bisogno,  ma  si  rivolge  soltanto  ad  ex  lavoratori  beneficiari  della  NASpI    

–  doppia   e   incomprensibile   esclusione:   dei   lavoratori   che   non   hanno  percepito  la  NASpI,  (parasubordina4  e  P.IVA),  e  non  lavoratori    

–  riflesso   pavloviano   del   nostro   sistema   di   welfare   ancora   in4mamente  legato  all'impostazione  fordista  del  “male  bread  winner”  che  protegge  chi  rientra   nelle   categorie   standard   di   lavoratori,   ma   discrimina   chi   a   tale  profilo  non  corrisponde.  

–  Diverso   da   reddito   minimo   garan4to   rivolto   a   chi   insiste   soFo   soglia   di  poverta,  a  prescindere  da  condizione  contraFuale  o  lavora4va,  ma  legato    a  percorsi  di  a9vazione.    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            Asdi  

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•  Finanziato   da   Fondo   per   le   poli4che   a9ve,   strumento   per   assistere   il  disoccupato  nella  ricerca  di  lavoro  da  servizi  per  il  lavoro  pubblici  o  dai  sogge9  priva4  accredita4.    

 •  Per   accedere   è   necessario   effeFuare   “la   procedura   di   definizione   del   profilo  

personale  di  occupabilita”,  al   soggeFo  è  riconosciuta  una  somma  denominata  “dote  individuale  di  ricollocazione”  spendibile  presso  i  sogge9  accredita4.    

   

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            Contra>o  di  ricollocazione  (Titolo  IV,  art.  17)  

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 •  Il  contra>o  di  ricollocazione  prevede:    

–  il  diriFo  a  una  assistenza  appropriata  nella  ricerca  della  nuova  occupazione,  ges4ta   secondo   le   migliori   tecniche   del   seFore,   da   parte   del   soggeFo  accreditato;    

–  il   dovere   di   rendersi   parte   a9va   rispeFo   alle   inizia4ve   proposte   dal  soggeFo  accreditato;    

–  il   diriFo-­‐dovere   del   soggeFo   a   partecipare   alle   inizia4ve   di   ricerca,  addestramento  e  riqualificazione  professionale.    

•  L'ammontare   della   dote   individuale   dipende   dal   “profilo   di  occupabilita”   del   soggeFo   e   l'ente   accreditato   ha   diriFo   a   riscuoterla  soltanto  a  risultato  occupazionale  oFenuto.    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  22                            Contra>o  di  ricollocazione  

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•  Non  è  un  nuovo  4po  legale  di  contraFo  di  lavoro    

•  È  una  diversa  disciplina  dei  licenziamen<  con  riduzione  delle  tutele:  solo  in  casi  eccezionali  è  ancora  possibile  la  reintegrazione  nel  posto  di  lavoro.    

•  Problemi  di  comunicazione:  –  L’incremento  delle  assunzioni  a  tempo  indeterminato  sarà  effeFo  del  nuovo  

contraFo  di  lavoro  a  tempo  indeterminato  con  tutele  crescen4  (D.lgs.  23/2015)?    –  L’incremento  delle  assunzioni  a  tempo  indeterminato  sarà  effeFo  dei  consisten4  

sgravi  contribu4vi  previs4  dalla  Legge  di  stabilità  (L.  190/2014  per  i  lavoratori  che  nel  semestre  precedente  non  abbiano  avuto  alcun  rapporto  di  lavoro  a  tempo  indeterminato)!    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  23                            Contra>o  unico  a  tutele  crescen<  (CATUC)  

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Problemi  di  comunicazione:  chi  ci  guadagna?  

Per  una  retribuzione  lorda  annua  di  €  22.000,00  (lordo  mese  €  1.692,00)    

�Risparmio  (€  8.337,00  annui)  dopo  tre  anni  =  €  25.011,00    

�Indennizzo  per  il  licenziamento  dopo  Tre  anni:    –  Art.  3,  c.  1  =  €  10.152,00  (indennizzo  Tribunale)    –  Art.  6  c.  1  =  €  5.076,00  (offerta  di  conciliazione)    –  Art.  9,  c.  1  =  €  2.538,00  (piccole  imprese)    

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  23                            Contra>o  unico  a  tutele  crescen<  (CATUC)  

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A  chi  si  applica    •  operai,  impiega<  e  quadri  (non  ai  dirigen4)  assun<  dal  7  marzo  2015    •  anche  a  conversioni  di  contraN  a  tempo  determinato  e  conferme  in  

servizio  degli  apprendis<  dal  7  marzo  2015.    •  Anche  ai  lavoratori  impiega4  presso  piccole  imprese  se  per  effeFo  di  

nuove  assunzioni  si  supera  la  soglia:  tuN  i  lavoratori  soggeN  alla  disciplina  del  CATUC    

 

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                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  23                            Contra>o  unico  a  tutele  crescen<  (CATUC)  

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    Statuto  dei  Lavoratori   Legge  Fornero  (92/2012)   Jobs  Act  

Licenziamento  discriminatorio  (nullo)   Reintegro   Reintegro   Reintegro  

Licenziamento  inefficace  (orale)   Reintegro   Reintegro   Reintegro  

Licenziamento  illegiNmo,  annullato  per  insussistenza  del  faFo   Reintegro  

Reintegro  (l'insussistenza  doveva  essere  manifesta,  cioè  non  provata  in  diba9mento  ma  evidente  in  fase  istruForia;  alcune  sentenze  hanno  dato  al  termine  “faFo”  il  significato  di  “faFo  giuridico”,  facendo  pesare  l'interpretazione  del  giudice,  per  cui  i  casi  di  reintegro  sono  aumenta4  rispeFo  alla  volontà  del  legislatore)  

Reintegro  (per  evitare  il  problema  posto  dalla  Legge  Fornero  che  aveva  reso  allargabile  il  numero  dei  reintegri,  il  legislatore  ha  aggiunto,  alla  parola  “faFo”  l'agge9vo  “materiale”,  escludendo  l'interpretazione  del  giudice  ed  assegnando  al  lavoratore  l'onere  di  provarne  l'insussistenza)  

Licenziamento  illegiNmo,  annullato  per  sproporzione  tra  faFo  e  sanzione  (nei  casi  di  giusta  causa  o  gius4ficato  mo4vo  sogge9vo,  ciò  significa  la  presenza,  nei  contra9  colle9vi  o  nei  codici  disciplinari,  di  sanzioni  diverse  dal  licenziamento,  e  conserva4ve  del  posto  di  lavoro,  per  il  faFo  contestato)  

Reintegro   Reintegro  Indennizzo  (da  2  a  24  mensilità,  calcolate  nella  misura  di  2  per  ogni  anno  di  lavoro)  

Licenziamento  illegiNmo  per  non  ricorrenza  degli  estremi   Reintegro   Indennizzo  (da  12  a  24  mensilità)  

Indennizzo  (da  2  a  24  mensilità,  calcolate  nella  misura  di  2  per  ogni  anno  di  lavoro)  

Licenziamento  illegiNmo  per  mancanza  del  requisito  di  mo4vazione  (vizio  formale)  

Reintegro   Indennizzo  (da  6  a  12  mensilità)  Indennizzo  (da  1  a  12  mensilità,  calcolate  nella  misura  di  1  per  ogni  anno  di  lavoro)  

                     d.lgs.  4  marzo  2015,  n.  23                            Contra>o  unico  a  tutele  crescen<  (CATUC)  

!Job’s Act – La fase attuativa

Giorni di un futuro passato

!Job’s Act – La fase attuativa

Le 5 deleghe……

Ammortizzatori sociali

Servizi per il lavoro e politiche attive

Semplificazioni gestione rapporti di lavoro

Riforma dei rapporti di lavoro e introduzione del CU a tutele crescenti

Maternità e conciliazione

Job’s Act – La fase attuativa

!Job’s Act – La fase attuativa

…… due cose che sembra non c’entrino niente……

La riforma della mediazione civile

Il decreto cassa in deroga

Job’s Act – La fase attuativa

!Job’s Act – La fase attuativa

…….e un pezzo di finanziaria

Sgravi contributivi

TFR in busta paga

Job’s Act – La fase attuativa

!

Cosa cambia

Job’s Act – La fase attuativa

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Monetizzazione del diritto al lavoro

Il contratto a tutele crescenti Le tutele in via di estinzione:

Stabili Precari 2013 1.412.000 394.000

Tutele forti Tutele crescenti 2014 882.000 530.000 2015 850.000 680.000 2020 670.000 860.000

Job’s Act – La fase attuativa

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Profilo standard di accesso al mercato del lavoro

Tempo determinato Fino a 72 mesi Prova max 6 mesi

Apprendistato Fino a 60 mesi Prova max 6 mesi

prov

a

prov

a pr

ova

Tirocinio

Stage

Co.Co.Pro

Sommin.

Job’s Act – La fase attuativa

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Profilo standard di accesso al mercato del lavoro

pr

ova

prov

a pr

ova

Tirocinio

Sommini-strazione.

CUTuC

L U S

Voucher

Job’s Act – La fase attuativa

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Riscritta la Biagi

Job’s Act – La fase attuativa

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La somministrazione

Liberalizzata quella a tempo indeterminato

Job’s Act – La fase attuativa

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Il Job on call

Riconfermata la Fornero vietato fra i 24 e i 55 anni

Necessaria disciplina contrattuale delel casistica

Novità

Max 400 gg nel triennio

Indennità di disponibilità fissata per legge e con copertura contributiva

Job’s Act – La fase attuativa

!

Il Voucher

Il limite passa 7.000 euro

(2.000 per ogni datore di lavoro)

Job’s Act – La fase attuativa

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Il Job sharing

Job’s Act – La fase attuativa

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L’associazione in partecipazione

Solo se apporto capitali

Job’s Act – La fase attuativa

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Le collaborazioni

Abrogate solo Co.co.pro.

Dal 2016 se non apporto di mezzi si applica disciplina lavoro

subordinato

Condono incentivato

Job’s Act – La fase attuativa

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Profilo standard di utilizzo della manodopera

• In accesso Tirocinio

• Entro i 7.000 euro Voucher

• Entro i 133 giorni anno Job on call

• Manodopera avventizia Somministrazione

• Il resto Tutele crecenti

Job’s Act – La fase attuativa

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Il sistema della vigilanza

L’agenzia unica

Job’s Act – La fase attuativa

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La sospensione dal lavoro

In attesa del D.Lgs su CIG

Fine della deroga

Limite presumibile di 18 mesi nell’erogazione

Rapporto con l’anzianità contributiva del lavoratore

La strana norma transitoria della NASpI

Il regime di contribuzione per le imprese (e per i lavoratori)

Job’s Act – La fase attuativa

!

Revisione delle norme sui

licenziamenti collettivi

L’abrogazione annunciata della 223/91

Job’s Act – La fase attuativa

!

Usciti dal lavoro

Job’s Act – La fase attuativa

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La NASpI

Base di calcolo la retribuzione media degli ultimi 4 anni

75% fino 1195 euro 25% dell’eccedente

Contr. Fig. fino ad un max di 7207 euro (21.840 di retribuzione)

Durata del 50% della contribuzione presente negli ultimi 4 anni

(dal 2017 max 18 mesi)

Tetto a 1300 euro

Job’s Act – La fase attuativa

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La  Nuova  ASpI    

L’effetto economico per il lavoratore (18 mesi) L’operaio medio del Lazio – retribuzione media mensile 1038.08 Euro

ASpI Trattamento 16.057,62

Contribuzione 10.918,26 Totale 26.975,88

Nuova ASpI Trattamento 15.708,00

Contribuzione 10.810,80 Totale 26.518,80

Differenza 456,98 euro +

almeno 4 euro circa sulla futura pensione

!

Per tornare al lavoro

Job’s Act – La fase attuativa

!

L’ASDi

I nuovi lavori socialmente utili

Job’s Act – La fase attuativa

!

Il caso appalti

Job’s Act – La fase attuativa

!

Le norme sulla conciliazione

Cancellate le norme sul divieto di discriminazione

Job’s Act – La fase attuativa

!

E mo?

Job’s Act – La fase attuativa

!

Insegnare ai lavoratori a

difendersi

Job’s Act – La fase attuativa

!

Imparare a declinare la

discriminazione

Job’s Act – La fase attuativa

!

Imparare a rivendicare i danni “altri”

Job’s Act – La fase attuativa

!

Imparare a contrattare le tutele

Job’s Act – La fase attuativa

!

Ricostruire una prassi

Ricostruire i luoghi

Intrecciare i luoghi

Job’s Act – La fase attuativa