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Presidencia española de la Unión Europeawww.eu2010.es
La importancia de la acreditación de
competencias en el aprendizaje
a lo largo de la vida
Mario Rodríguez AlvariñoSubdirector General de Aprendizaje a lo largo de la vida
26/03/2010
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II. La situación de la Formación
Permanente en España
III. La acreditación de competencias como
herramienta para el aprendizaje permanente
I. La oferta educativa para adultos: una
necesidad universalmente aceptada
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Requerida por la evolución científica y tecnológica
y las necesidades de inclusión social
I. La oferta educativa para adultos:
una necesidad universalmente
aceptada
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Una necesidad aceptada
De las técnicas de producción: Afectadas por losavances científicos y tecnológicos, que conducen anuevos productos y nuevas maneras de producir.
De los mercados: Rompiendo las fronteras dentro yfuera de los países e instaurando la globalización (y ladeslocalización)
De las nuevas tecnologías de la información ycomunicaciones: Que han revolucionado laproducción, la transmisión del conocimiento y lasrelaciones entre empresas e individuos
De las competencias: Profesionales Personales y sociales
Vinculada a cambios acelerados:
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Una necesidad aceptada
Exigencia de niveles básicos de educación: Las ofertaseducativas para adultos han tratado tradicionalmente decompensar los problemas derivados de: Una educación no generalizada (sectores de la población
que no habían tenido oportunidad de cursar unaenseñanza formal),
O de una educación frustrada (sectores de la poblaciónque no habían logrado superar con éxito su paso por elsistema educativo)
Competencias profesionales actualizadas: En mercadosde trabajo cambiantes hay que mantener viva lacualificación: Adquirir nuevas competencias Ser capaz de saltar a nuevas profesiones.
Que los ciudadanos no pueden ignorar:
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Una necesidad aceptada
Con un programa específico: El Programa de Formación Permanente (Lifelong Learning Programme) por decisión del Parlamento y el Consejo, de 15 de Noviembre de 2006. Su objetivo general es contribuir al desarrollo de la sociedad basada en el conocimiento, para un desarrollo sostenible, creando más y mejores trabajos, y una mayor cohesión social. Este programa, dotado con 7.000 millones de euros, será operativo hasta 2013.
Con un Plan de Acción para el Aprendizaje de Adultos:Adoptado por decisión del el Consejo, de 27 de Septiembre de 2007, y reforzado por el Consejo de mayo de 2008. Su objetivo general es contribuir al aumento en la participación de adultos en formación permanente.
Incluyendo la evaluación y reconocimiento de aprendizajes no formales e informales para elevar el nivel de cualificación: Se admite que en la UE existen 80 millones de trabajadores de baja cualificación, con riesgo de exclusión del mercado de trabajo.
Que la Unión Europea incluye en sus políticas:
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Desigualdad europea en
formación permanente
• Los objetivos en la UE respecto a la formación permanente están lejos de ser satisfactorios.
• En la Agenda Europea 2010, figura como uno de los retos llegar a 12,5% de participación de adultos en actividades de formación o aprendizaje.
• Las cifras europeas en 2005 habían alcanzado el 10,8%, si bien existían variaciones muy importantes entre países, desde el 1,1% de Grecia, al 34,7% de Suecia.
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Participación de adultos en educación y
formación (En las 4 semanas anteriores a la encuesta)
0
5
10
15
20
25
30
35
SE DK FI UK NL SI AT ES EU-
27
LU BE PT BU RO
%
Eurostat, Labour Force Survey 2008
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II. La situación de la Formación
Permanente en España
Muy deficitaria, en relación a los países avanzados de la UE
Con oferta educativa para adultos en el sistema educativo
Con oferta educativa para adultos en el ámbito laboral
Tasa de participación de adultos en
educación y formación (1)
0
2
4
6
8
10
12
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
España
UE-27
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10(1)Referida al porcentaje de personas entre 25 y 64 años que afirman haber recibido educación o formación
en las cuatro semanas anteriores a la encuesta. No recoge el aprendizaje informal.
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Población Adulta en España según nivel de
formación alcanzado (INE, EPA 2008)
Total Población Adulta mayor de16 años 38.207.800 100 %
Analfabetos 905.100 2,4 %
Estudios Primarios incompletos 3.408.900 8,9 %
Estudios Primarios completos 7.939.300 20,8 %
Estudios Secundarios sin título 1.019.300 2,7 %
Estudios Secundarios con título 8.432.200 22,1 %
Sin Educación Secundaria Obligatoria 13.272.600 (34,7%)
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Población Activa en España con Formación
Profesional Inicial (INE, EPA 2008)
Total Población Activa 16-65 años 22.848.200 100 %
Formación Profesional Grado Medio 2.030.100 8,9 %
Formación Profesional Grado Superior 2.214.700 9,7 %
Educación Superior Primer Ciclo 2.126.200 9,3%
Ed. Superior Segundo y Tercer Ciclos 2.786.300 12,2 %
Total con Formación Profesional Inicial 9.157.300 40,1 %
Sin Formación Profesional Inicial 13.690.900 59,9%
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La oferta para adultos en el sistema
educativo español
• La LOE (2006), marco legal : Dedica su Capítulo IX a la Educación de Personas Adultas, con referencia a la obtenida a través de la experiencia, laboral o en actividades sociales, y la formación a distancia.
• Cambios estructurales (Julio 2008): Se han producido modificaciones en la estructura de la formación de adultos en el sistema educativo.
Se crea la Subdirección General de Aprendizaje a lo Largo de la Vida (SGALV)
El CIDEAD pasa a depender de la SGALV,
MENTOR, servicio de formación no reglada a distancia, también pasa a depender de la SGALV
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La oferta para adultos en el sistema
educativo español
Oferta educativa para mayores de 18 años
• Enseñanzas Iniciales de niveles I y II (136.494)
• Enseñanzas de Educación Secundaria para Personas
Adultas (ESPA), equivalentes a la ESO de régimen
ordinario, disponibles en modalidades presencial y a
distancia. Se estructura en tres ámbitos, y se cursa en
dos niveles, dos módulos en cada uno (158.352)
• Enseñanzas para la obtención del Título de Graduado
en Educación Secundaria, disponibles en modalidad
presencial y a distancia.(): Curso 2008/2009
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La oferta para adultos en el sistema
educativo español
Oferta educativa para mayores de 18 años
• Prueba de Acceso a los Ciclos de Grado Medio de
Formación Profesional, sin el Título de Graduado en
ESO
• Prueba de Acceso a los Ciclos de Grado Superior de
Formación Profesional, sin el Título de Bachiller
• Oferta de cursos para preparar las pruebas de acceso a
los Ciclos formativos (de grado medio por parte de los
que hubieran superado un programa de cualificación
profesional inicial (4.877), y de grado superior para el
alumnado que ostentara el título de Técnico (16.893)).
(): Curso 2008/2009
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La oferta para adultos en el sistema
educativo español
Oferta educativa para mayores de 18 años
• Obtención de Títulos de FP a través de matriculación parcial y acumulación de módulos profesionales, con adaptaciones formativas a las necesidades de determinados colectivos.
• Acceso a la Universidad para mayores de 25 años. Se oferta a distancia a través de la UNED (14.272)
• Aprendizajes flexibles que permitan la adquisición de competencias básicas y de las titulaciones a los jóvenes y adultos que abandonen el sistema educativo sin ninguna titulación (Aula Mentor) (27.244)
(): Curso 2008/2009
Aula Mentor: un sistema de formación abierta, libre y a distancia través de Internet, promovido por el Ministerio de
Educación a través de la Subdirección General de Aprendizaje a lo largo de la Vida.
Años Aulas Alumnos
1997 32 3425
1998 44 5608
1999 99 9355
2000 136 13466
2001 186 16288
2002 232 19298
2003 270 20435
2004 335 22897
2005 381 25480
2006 399 27543
2007 432 27120
2008 435 25809
2009 412 27244
Aula Mentor: Evolución de alumnos
1997-2009
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mentor: Oferta formativa I
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La oferta para adultos en el sistema
educativo español
Modalidades formativas en el curso 2007/2008:
Ámbito Presencial Distancia Tele
formación
Reglado 383.444 46.488* 20.000**
No reglado 179.553 - 27.000
Total
(%)
562.997
(85,8%)
46.488
(7,1%)
47.000
(7,2%)
* Curso 06/07 ** Plazas ofertadas
140.529 UNED
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Trabajadores participantes en
Formación para el Empleo
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1993 2003 2006 2007 2008
Trabajadores(Miles)
• Se ha pasado de 294.000 trabajadores participantes en el año 1993,
• Se espera superar los 3.500.000 en el año 2009.
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La oferta de modalidades formativas
para adultos en España
Alumnos en 2006:
Sistema Presencial Distancia Teleformación
Educativo 531.226 46.488 54.000
Formación
para el
Empleo
1.458.209 644.106 132.208
Total
(%)
1.989.435
(69,4%)
690.594
(24,1%)
186.208
(6,5%)
Globalmente accedieron 2.866.237 personas adultas
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Las sinergias derivadas del Reconocimiento de la Experiencia
Laboral
III. La acreditación de competencias como
herramienta para el aprendizaje permanente
Un papel relevante para los Centros de Educación de Personas
Adultas
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Usuarios potenciales en España
• En primer lugar trabajadores sin cualificación profesional inicial, es decir 14 millones
• En segundo lugar, ciudadanos sin ESO que han adquirido competencias por vías no formales o informales, que no han sido certificadas.
• En tercer lugar, ciudadanos y trabajadores con cualificación profesional inicial, que han adquirido posteriormente otras, en particular a través de la Formación Profesional para el Empleo.
• Se estima que, globalmente no menos de 15 millones de trabajadores y ciudadanos son candidatos naturales a participar en procesos de reconocimiento de las competencias.
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El Reconocimiento de Competencias,
punto de partida
Se podrán reconocer Cualificaciones o Unidades deCompetencia: De acuerdo con las evidencias decompetencia aportadas por los candidatos
Identificadas por el Catálogo Nacional deCualificaciones Profesionales: Que agrupa Unidades deCompetencia para formar Cualificaciones, sirviendo dereferencia para el contraste y, en su caso, acreditación totalo parcial de las mismas
Ya incorporados a los nuevos currícula de los Títulos deFormación Profesional: Que basan sus MódulosProfesionales en la formación asociada a las Unidades deCompetencia del Catálogo
También incorporados a los nuevos Certificados deProfesionalidad: Dependientes de la Autoridad Laboral, eigualmente basados en la formación asociada a lasUnidades de Competencia del Catálogo
Competencias profesionales:
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El Reconocimiento de Competencias,
punto de partida
Según el Real Decreto 1224/2009: Se designarán centrospara la atención permanente de adultos sin ESO, a los queéstos podrán dirigirse para solicitar el reconocimiento decompetencias de nivel 1
Centros adecuados para esta función: Centros deReferencia Nacional, Centros Integrados y Centros deEducación de Personas Adultas
Designación de estos Centros: Por la Autoridadcompetente, establecida de común acuerdo por la autoridadeducativa y laboral, en ámbito estatal o autonómico
Configuración en Red: El Consejo Escolar del Estado ha recomendado establecer una Red de Centros de Nuevas Oportunidades. Un proyecto de esta naturaleza debe ser abordado sobre la base de la cooperación entre las Administraciones educativas y laborales, en el ámbito del Estado y de las Comunidades autónomas
Competencias profesionales de nivel 1:
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Un papel relevante para los Centros de
Educación de Personas Adultas
Asumiendo una nueva función: Ofrecer información y atención personalizada a la población adulta sin el nivel de educación secundaria y sin certificación de formación profesional específica
Con efectivos propios: Los Departamentos de Orientación realizarían la acogida y orientación de los adultos interesados
Con el apoyo de efectivos propios o ajenos: Habrían de contar con personal habilitado para realizar Asesoramiento, en base a los requerimientos de la correspondiente Autoridad competente
Y solicitando el nombramiento de los Comités de Evaluación: Que serían convocados para evaluar los historiales elaborados en el CEPA, y, en su caso, las pruebas complementarias de evidencia
Polos de atracción para adultos con baja
cualificación :
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Respecto a la ESO: Se analizaría la trayectoria educativa,estableciendo el punto de partida en que se encuentran, através de la Valoración Inicial de los Aprendizajes, quecertificará sus competencias básicas con validez en todo elEstado español, y situará su nivel de incorporación a laEducación Secundaria de Personas Adultas
Respecto a las Cualificaciones nivel 1: Se analizaría la trayectoria laboral, estableciendo el punto de partida en que se encuentra su competencia profesional
El adulto atendido obtendría al menos: Acreditación de competencias básicas para acceder a
distintos niveles de la ESPA Certificado de Competencias de nivel 1 Diagnóstico de carencias y pasos a seguir para su
siguiente nivel de progreso educativo o profesional
Con capacidad para certificar competencias
básicas y promover cualificaciones de nivel 1:
Un papel relevante para los Centros de
Educación de Personas Adultas
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De la certificación parcial a
la Carrera Profesional
ACREDITAR
MODULO
PROFESIONAL
CARRER
A
PROFE
SIONAL
RECONOCI
MIENTO
DE LA
EXPERIENCIA
LABORAL
ACUMULABLES
EN EL TIEMPOUNIDAD
FORMATIVA
TITULO DE
FORMACION
PROFESIONAL
O
CERTIFICADO ¡No puedo!!!
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La importancia de la acreditación de
competencias en el aprendizaje
a lo largo de la vida
Mario Rodríguez AlvariñoSubdirector General de Aprendizaje a lo largo de la vida