presidente on. ing. antonio cancian sofia, 4 dicembre 2014 sviluppo locale, sviluppo europeo: il...

Presidente

On. Ing. Antonio Cancian

Sofia, 4 dicembre 2014

Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione

diretta

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Sviluppo locale, sviluppo europeo: il ruolo cruciale dei Fondi strutturali e a gestione diretta

Le opportunità di Finanziamento nel Quadro

Finanziario Pluriennale Ue 2014-2020

Fondi diretti, gestiti da INEA:

CEF: Connecting Europe Facility – Meccanismo per

collegare l’Europa

Horizon 2020: il più grande programma europeo

destinato a ricerca ed innovazione

Fondi in co-gestione:

Fondi strutturali

Politica di coesione

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Programmi di iniziativa europea: I principi di intervento

• devono essere

complementari

alle priorità

nazionali,

regionali e

locali, coerenti

con il Quadro

Strategico

Nazionale e

conformi al

Trattati eruopei

Complementarietà, coerenza e

conformità

• devono essere

realizzati

(spesso) in

partenariato

con le autorità

regionali e gli

enti locali,

nonché con le

parti

economiche e

sociali, con la

società civile,

con le

organizzazioni

per la tutela

dell’ambiente

e per la difesa

delle pari

opportunità

Partenariato• l’Unione

interviene solo

laddove

un’azione può

essere meglio

realizzata a

livello europeo

piuttsto che a

livello

nazionale,

regionale o

locale, e deve

scegliere

l’intervento più

adeguato al

perseguimento

degli obiettivi

fissati

Sussidiarietà e proporzionalità

• Gli Stati

membriee la

Commissione

condividono la

responsabilità

del controllo

finanziario

sulle modalità

di utilizzo dei

fondi

Gestione condivisa

• Principi

trasversali che

devono essere

rispettati in

tutte le fasi

della gestione

dei fondi

Cross-cutting issues

•I Fondi

strutturali non

possono

sostituirsi alla

spesa pubblica

nazionale: ciò

significa che

sono sempre in

aggiunta al

finanziamento

degli Stati (ad

es. un fondo

strutturale non

dovrebbe

essere

utilizzato per la

ordinaria

manutenzione

di

un’infrastruttur

a ma utilizzato

per la

costruzione di

un’arteria

stradale

strategica o

per

l’incentivazion

e di mezzi di

trasporto

sostenibili)

Addizionalità

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I Fondi diretti UE

HORIZON 2020: Ricerca e innovazione

CEF – Connecting Europe Facility (Meccanismo per collegare l’Europa): Investimenti

La gestione di questi fondi è:

“centralizzata”, in quanto le procedure di selezione, assegnazione, controllo e audit sono gestite

da parte di INEA (Innovation and Network Executive Agency)

“diretta”, in quanto il trasferimento dei fondi viene effettuato senza ulteriori passaggi da INEA ai

beneficiari

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CEF: Connecting Europe Facility Regolamento (EU) N. 1316/2013Fondo destinato al potenziamento delle reti europee di

trasporto, energia e digitali.

Budget destinato alle infrastrutture di trasporto rientranti nel programma TEN-T: 26,250 miliardi di euro (+ 86,5% rispetto al precedente programma TEN-T 2007-2013), da ripartirsi tra: potenziamento infrastrutturale dei corridoi multimodali sviluppo di progetti orizzontali di contenuto informatico

Ulteriori finanziamenti nell’ordine di 14,945 MLD € e 11,305 MLD € sono previsti per i paesi

rientranti nel Fondo di Coesione

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PROGRAMMA TEN-TRegolamento (EU) N. 1315/2013

Nuovi Orientamenti per lo sviluppo della Rete transeuropea di trasporto (TEN-T):

Rete estesa (Comprehensive network – entro 2050) Rete centrale (Core network – entro 2030) 9 Corridoi multimodali della rete centrale (almeno 3 modi,

attraverso almeno 3 SM), nodi urbani, porti e aeroporti.

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Il bando multi-annuale TEN-T 2014 per CEF

Budget totale: 11,000 MLD €

Linee di Budget:

1. Removing bottlenecks and bridging missing links: 6,000MLD € 2. Ensuring sustainable and efficient transport in the long run: 250

Mil €3. Optimising the integration and interconnection of transport modes

and enhancing interoperability: 750 Mil €4. Connecting Europe Facility (CEF) – Cohesion Fund Allocation: 4,000

MIL €

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Il bando multi-annuale TEN-T 2014 per CEF

Priorità 1

Pre-identified projects on the Core Network Corridors (railways, inland waterways, roads, maritime and inland ports)

Pre-identified projects on the other sections of the Core Network (railways, inland waterways, roads, maritime and inland ports)

Rail interoperability European Rail Traffic Management Systems

Si finanziano anche azioni di supporto agli Stati membri per entrare nel corridoio ed attività di assistenza tecnica

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HORIZON 2020

Il più grande programma europeo destinato ad innovazione e ricerca: 80 miliardi di euro stanziati.

Due forme di finanziamento previste:100% per le <Azioni di ricerca e innovazione> e per le <Azioni di coordinamento e sostegno>70% per le <Azioni di innovazione>

Link utili:HORIZON 2020: http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/Participant portal: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html

http://ec.europa.eu/programmes/horizon2020/

http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html

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HORIZON 2020

Excellent science

•Elevare il livello di eccellenza della

base sccientifica europea e garantire

una produzione costante di ricerca a

livello mondiale per assicurare la

competitività dell’Europa a lungo

termine

Industrial technologies

•Fare dell’Europa un luogo attraente per

investire in R&I. Portare grandi

investimenti in tecnologie industriali

essenziali, incentivare il potenziamento

di crescita delle aziende europee

Societal challenges

• grandi sfide europee. Attività che

spaziano dalla ricerca alla

commercializzazione, connesse

all’innovazione, quali progetti pilota,

dimostrativi, banchi di prova.

Partenariati europei per l’innovazione

European Institute of Innovation and Technology

Spreading Escellence and Widening Participation

Science with and for society

Joint Research Center (JRC)

Euratom

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Temi trasversali:

Diffondere l’eccellenza e ampliare la partecipazione: Obiettivo generale di migliorare e incrementare la partecipazione al nuovo Programma Quadro per la R&I di alcuni Stati Membri e regioni dell’UE con prestazioni non soddisfacenti nel quadro della R&I

La scienza per e con la società: Azione volta ad approfondire la cooperazione tra scienza e società nonché promuovere una ricerca e un’innovazione responsabile, una cultura ed educazione scientifica e rafforzare la fiducia del pubblico nella scienza favorendo un impegno dei cittadini e della società civile sulle questioni di ricerca e innovazione.

Istituto Europeo di innovazione e tecnologia (EIT): Integrare il triangolo della conoscenza, costituito da ricerca, da innovazione e da istruzione, rafforzare la capicità in innovazione dell’Unione e affrontare le problematiche della nostra società

Joint Research Center (JRC): Servizio scientifico interno della Commissione Europea, che ha l’obiettivo di fornire un supporto tecnico indipendente e basato sull’evidenza scientifica, alle politiche dell’UE al momento della loro definizione

Euratom: Contribuisce oggi alla condivisione delle conoscenze, delle infrastrutture e del finanziamento dell’energia nucleare. Esso garantisce la sicurezza dell’approvvigionamento di energia atomica nell’ambito di un controllo centralizzato

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HORIZON 2020:

Organismi beneficiari:Tutti i soggetti giuridici (Università, Centri di Ricerca, Imprese,…) che siano: residenti in uno Stato membro o in un paese associato o costituiti a norma del diritto

dell’Unione; Organizzazioni inernazionali di interesse europeo; Soggetti giuridici stabiliti in un paese terzo individuato nel programma di lavoro

Regole di finanziamento:Esistono due diversi tetti di co-finanziamento, a seconda della tipologia di progetto: 100% per le <Azioni di ricerca e innovazione> e per le <Azioni di coordinamento e

sostegno> 70% per le <Azioni d’innovazione>

L’ammontare della sovvenzione può arrivare fino a 20-25 milioni di euro per specifici progetti strategici

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HORIZON 2020:

Forme di partenariato:

3 partners di 3 paesi per le <Azioni di ricerca ed innovazione> e per le <Azioni di innovazione>

1 solo soggetto giuridico per le <Azioni di coordinamento e sostegno> e per lo strumento per le PMI

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Piano Juncker per rilanciare gli investimentiCOM(2014) 903 final:an Investment Plan for Europe

The “investment trap”: Investimenti per 370 MLD € al di sotto dei livelli pre-crisi A fronte di una grande liquidità nei mercati finanziari, investire in Europa non è

abbastanza remunerativo

La strategia Juncker: creare un contesto favorevole agli investimenti e usare i fondi pubblici

per attirare ulteriore capitale privato, che altrimenti non verrebbe attivato

Lo strumento:

FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI STRATEGICI

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Piano Juncker per rilanciare gli investimentiCOM(2014) 903 final:an Investment Plan for Europe

FONDO EUROPEO PER GLI INVESTIMENTI STRATEGICI

Fondo di garanzia operativo da giugno 2015

sarà in grado di mobilitare 315 miliardi di euro di investimenti in 3 anni.

Un Investment Committee dovrà approvare i progetti sulla base del loro valore economico, nonché in

termini di valore aggiunto rispetto agli obiettivi dell’Unione

puntare sull’effetto leva: ogni euro immobilizzato sarà in grado di generare 15 euro di investimento per

progetti di alto valore aggiunto di infrastrutture e ricerca

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Piano Juncker per rilanciare gli investimenti

I principi della Strategia:

Uso più razionale dei fondi disponibili: puntare sull’effetto leva

Maggiore impegno da parte degli Stati membri nelle riforme strutturali

Nessuna deroga al patto di stabilità

Guardare ai progetti: non solo fattibilità finanziaria, ma anche al valore aggiunto per l’intera Unione

Gli attori:

Partnership tra BEI e Commissione Europea per la gestione del Fondo

Gli Stati membri dovranno continuare a lavorare sulle riforme strutturali e creare un contesto favorevole ad attirare gli

investimenti

Sollecitare un maggiore coinvolgimento degli Investitori privati

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Fondo Europeo per gli Investimenti Strategici (EFSI)

EUROPEAN FUND FOR STRATEGIC INVESTMENTS

EUR 21 bn

EUR 16 bn EUR 5 bn

Long-term investments

circa EUR 240 bn

SMEs and mid-cap firms

circa EUR 75 bn

Total extra over 2015-17: circa EUR 315 bn

European Investment Bank

EUR 5 bn

EU Guarantee

EUR 16 bn

Possible other public and

private contributions

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Dicembre

2014 –

Gennaio

2015

•Proposta di Regolamento,

entro gennaio 2015

•Entrata in vigore del

regolamento, giugno 2015

•La BEI dà il via all’attività del

Fondo, usando le sue proprie

risorse

•Gli Stati Membri finalizzano la

programmazione dei Fondi

Strutturali e di Investimento

per massimizzarne l’effetto

•Accelerazione dell’attività di

identificazione dei progetti,

sulla base del report fornito

congiuntamente da

Commissione e BEI

• Primi passi verso la

costituzione di un “Advisory

Hub” con BEI e Stakeholders

Da giugno

2015

•Il Fondo è operativo

•I Fondi Strutturail e di

Investimento producono i loro

effetti, in sinergia con gli altri

programmi europei

•Definizione della tabella di

marcia dei progetti da

svilupparsi nel tempo

•Il nuovo “Advisory Hub” è

operativo

•Avvio delle attività di follow-

up a livello nazionale e

regionale, con il

coinvolgimento dei principali

stakeholders

•Creazione di un sito web

dedicato al fondo

Da metà

2016

• Prima revisione dei progressi

ottenuti, anche a livello

nazionale

• Potranno essere prese in

considerazione ulteriori

opzioni, anticipatamente

rispetto alla mid-term review

del Piano Finanziario

Pluriennale 2014-2020

presidente on. ing. antonio cancian sofia, 4 dicembre 2014 sviluppo locale, sviluppo europeo: il...

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