presupuesto participativo basado en resultados 2

7/25/2019 Presupuesto Participativo Basado en Resultados 2

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CONTENIDOS

El Presupuesto Parcipavo

Presupuesto Parcipavo por resultados

Importancia del Presupuesto Parcipavo

Actores del Presupuesto Parcipavo y sus funciones

Comits de Vigilancia del Presupuesto Parcipavo

Funciones de los Comits de Vigilancia Presupuesto Parcipavo

Fases del Presupuesto Parcipavo

Referencias

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Programa de Desarrollo de CapacidadesMIM educa para lderes de organizaciones y Comits de Vigilancia del Presupuesto Parcipavo

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El Presupuesto Parcipavo basado en resultados

El derecho de parcipacin ciudadana se ejerce principalmente desde el Presupuesto

Parcipavo, que se constuye en un elemento fundamental para democrazar la gesn

pblica, promoviendo la democracia parcipava directa. Asimismo, la vigilancia ciudadana

es la principal garana para lograr los cambios que queremos en nuestras localidades y

contribuir a sociedades ms justas.

La presente gua pretende contribuir al fortalecimiento de los Comits de Vigilancia del

Presupuesto Parcipavo (CVPP) a travs de un mayor conocimiento y entendimiento del

proceso del PP de manera que puedan ejercer mejor la funcin para la que fueron elegidos.

1. El Presupuesto Parcipavo

Todas las endades pblicas cuentan con un presupuesto que dene en qu y cmo se

ulizarn los recursos disponibles en un ao determinado. Las municipalidades cuentan

tambin con un presupuesto municipal, herramienta de gesn que permite a las

autoridades ordenar y planicar la mejor manera de ulizar los recursos de acuerdo a las

necesidades de la poblacin. Una parte de ese presupuesto municipal debe ser decidido de

manera concertada entre las autoridades y la poblacin, esa decisin se llama Presupuesto

Parcipavo.

El Presupuesto Parcipavo es un proceso de dilogo en el que las autoridades municipales,

junto con las organizaciones de la poblacin y organismos pblicos y privados existentes en

el municipio, deciden el desno de una parte del presupuesto municipal de inversin. Para

este proceso deben seguir los lineamientos incluidos en el Plan de Desarrollo Concertado

(PDC), pero tambin pueden consultar otros documentos, como el Plan Regional de

Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (PRIO). Lo importante para decidir el

PP es tomar en cuenta los problemas y necesidades de la poblacin.


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El Plan de Desarrollo Concertado (PDC)es el documento orientador del desarrollo local

y comunal que conene los acuerdos acerca de la visin de desarrollo, los objevosy resultados a alcanzar; el PDC debe ser producto de un proceso parcipavo,

concertado y permanente.

Por su parte, el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres

(PRIO) establece lineamientos para la accin conjunta del Estado y la sociedad,

constuyndose en el marco orientador para el desarrollo de acciones dirigidas a

eliminar toda forma de discriminacin entre mujeres y varones.

2. El Presupuesto Parcipavo por resultados

El Presupuesto Parcipavo basado en resultados signica disear el presupuesto de

acuerdo a resultados concretos que se quiere lograr en nuestra comunidad. Esto implica

idencar los problemas y necesidades a resolver en la localidad, en la regin y el pas

de acuerdo a su importancia y urgencia (priorizacin), y formular proyectos que ayuden a

alcanzar esos resultados de manera que mejore la vida de los ciudadanos y ciudadanas. En

este proceso es clave que parcipen acvamente los presidentes regionales y autoridades

locales.

Idencando necesidades de la poblacin

Un ejemplo de resultado es:

Que la desnutricin infanl disminuya en el distrito, o

Que mejore sustancialmente la asistencia y culminacin de la educacin secundaria entre

los jvenes de la provincia.

Cules son

los problemas

principales que

afectan a la

poblacin?

Qu hace falta

para solucionarlos?

Qu debemos

hacer primero?


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A nivel nacional, la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza y el Ministerio

de Economa y Finanzas (MEF) acuerdan una lista de resultados prioritarios que pueden ser

un referente para la priorizacin de resultados en los Presupuestos Parcipavos a nivel

municipal.

Resultados seleccionados a nivel nacional

Reduccin de la desnutricin crnica infanl.

Reduccin de la muerte materna y neonatal.

Acceso a los servicios bsicos y oportunidades de mercado.

Acceso a la poblacin a la idendad.

Acceso a la energa en localidades rurales.

Logros de aprendizaje al nalizar el III ciclo de Educacin Bsica

Regular.

Gesn ambiental prioritaria.

Acceso al agua potable y disposicin sanitaria de excretas para

poblaciones rurales.

Acceso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones enlocalidades rurales.

Seguridad ciudadana.

Compevidad para la micro y pequea empresa.

Producvidad rural y sanidad agraria.

Prevencin del delito y el nuevo cdigo procesal penal.

Acceso a la juscia.

Accidentes de trnsito.

Fuente: Instrucvo del Presupuesto Parcipavo.hp://www.mef.gob.pe/contenidos/presupuesto_publico/normava/RD007_2010EF7601.pdf


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3. Importancia del Presupuesto Parcipavo

El Presupuesto Parcipavo es importante porque permite:

Fortalecer la democracia, creando canales a travs de los cuales la ciudadana puede

parcipar en las decisiones polcas que propicien su desarrollo,

Orientar la inversin a las prioridades y necesidades percibidas por hombres y mujeres;

es decir, mejorar la capacidad de respuesta de las municipalidades para atender mejor a

la poblacin, y

Reducir el riesgo de corrupcin de las autoridades y funcionarios, al contar conparcipacin vigilante de la poblacin.

En este sendo, se constuye un instrumento que busca democrazar la gesn pblica,

promoviendo la democracia parcipava directa, haciendo que la poblacin decida acerca

de aspectos importantes que estn en manos de las autoridades municipales y que enen

que ver con la mejora de su calidad de vida.

Los recursos desnados al Presupuesto Parcipavo varan de acuerdo a la realidad de cada

municipalidad. Estos recursos son un porcentaje del Presupuesto Instucional Anual (PIA) de

las municipalidades. Este porcentaje se obene luego que la municipalidad haya desnado

el dinero que cubra los siguientes rubros:

a) Las obligaciones corrientes (como por ejemplo el pago de remuneraciones de

los trabajadores),

b) el mantenimiento de la infraestructura existente,

c) la atencin de proyectos en ejecucin, y

d) los compromisos de conanciamiento.

Una vez denido el monto que se asignar al Presupuesto Parcipavo, las autoridadesde los gobiernos regionales y locales deben informar a los Agentes Parcipantes (aquellos

que parcipan del Presupuesto Parcipavo) el monto anual correspondiente, para que

puedan establecer un orden priorizado de resultados a alcanzar y determinar los proyectos

de inversin que permirn lograrlos. Los proyectos que no alcancen nanciamiento se

incluyen en una lista de proyectos a considerar en el ao siguiente.

Hay que tener en cuenta que el dinero del Presupuesto Parcipavo solo puede desnarse

a gastos de inversin, es decir al mejoramiento, ampliacin o generacin de nuevos bienes


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y servicios para la poblacin del municipio, como por ejemplo: mejorar los servicios de

salud, educacin, cuidado del medioambiente, gesn de riesgos de desastres, entre otros.

4. Actores del Presupuesto Parcipavo

Este proceso involucra a varios actores que enen funciones determinadas:

Alcaldes municipales, entre sus funciones se encuentran:

Convocar al proceso del Presupuesto Parcipavo anual.

Organizar las acvidades del proceso, hacindolas de conocimiento pblico.

Proponer los resultados prioritarios a favor de la poblacin que se desean alcanzar en el

proceso, para su discusin.

Proponer la cartera de proyectos a discur en el Presupuesto Parcipavo.

Determinar e informar a los Agentes Parcipantes el porcentaje del Presupuesto

Instucional desnado al Presupuesto Parcipavo.

Disponer las medidas necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el

proceso.

Asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados en el Presupuesto Parcipavo.

Rendir cuentas a los Agentes Parcipantes, y a la poblacin en general, sobre el

cumplimiento de los acuerdos y de los compromisos en el ao anterior.

Consejo Municipal, entre sus funciones se encuentran:

Aprobar normas necesarias y complementarias para llevar a cabo el proceso.

Fiscalizar el desarrollo de cada una de las fases del proceso del Presupuesto Parcipavo.

Velar por el cumplimiento de acuerdos y compromisos asumidos por el gobierno regional

o local.


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Consejos de coordinacin provincial y local, entre sus funciones estn:

Parcipar y promover acvamente el proceso del Presupuesto Parcipavo.

Responder a las convocatorias que realizan las autoridades locales.

Coordinar la incorporacin de Proyectos de Inversin Pblica en el presupuesto

instucional.

Apoyar al Comit de Vigilancia del Presupuesto Parcipavo en velar por el cumplimiento

de las acciones acordadas en el Presupuesto Parcipavo.

Agentes Parcipantes, son todas aquellas personas, representantes de sus organizaciones,

que parcipan en todas las reuniones y talleres del Presupuesto Parcipavo y toman

decisiones en conjunto, entre sus funciones estn:

Parcipar acvamente en la discusin, priorizacin y toma de decisiones sobre los

problemas y resultados a ser priorizados, as como de los proyectos a ser considerados

en el Presupuesto Parcipavo.

Suscribir las actas y dems instrumentos que garancen la formalidad del proceso.

Otros que demande el proceso.

Los Agentes Parcipantes pueden ser: asociaciones diversas, organizaciones sociales de

base, organizaciones de mujeres, organismos e instuciones privadas promotoras del

desarrollo, el equipo tcnico municipal, representantes de las endades del Gobierno

Nacional para el desarrollo, el Consejo de Coordinacin Local y el Consejo Municipal.

Equipo Tcnico, entre sus funciones estn:

Desarrollar las guas metodolgicas de los talleres.

Brindar apoyo para el desarrollo del proceso del Presupuesto Parcipavo.

Facilitar informacin para los talleres.

Realizar la evaluacin tcnica y nanciera de los proyectos propuestos.


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Preparar y presentar la cha tcnica de los proyectos que aprobaron la evaluacin tcnica

y nanciera, as como los resultados previstos.

Ofcina de Planeamiento y Presupuesto, entre sus funciones estn:

Proponer el PIA, incorporando los proyectos priorizados en el Presupuesto Parcipavo.

Remir copia del acta de acuerdos y compromisos, as como el documento del proceso,

a la Direccin nacional de Presupuesto Pblico.

Mantener actualizado el Aplicavo del Presupuesto Parcipavo en las diversas fases del

proceso.

Comits de Vigilancia del Presupuesto Parcipavo (CVPP), entre sus funciones estn:

Vigilar el correcto desarrollo de las fases del Presupuesto Parcipavo.

Vigilar por el cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto Parcipavo.

Informar a las dependencias pblicas correspondientes en caso de incumplimiento de los

acuerdos.

Informar a la poblacin sobre los resultados encontrados en su labor de vigilancia del

proceso.

Todos estos actores parcipan, de una u otra forma, en el proceso del Presupuesto

Parcipavo; sin embargo, quien debe liderar el proceso es la mxima autoridad provincial

o municipal, la cual, aparte de las funciones ya mencionadas, debe:

Asegurar los recursos para cubrir los gastos que demande el proceso.

Designar al Equipo Tcnico conductor del proceso, incluyendo representantes de la

sociedad civil.

Ejecutar los acuerdos asumidos en el Presupuesto Parcipavo.

Emir las resoluciones de nombramiento correspondientes a los miembros del CVPP.

Acreditar a todos los miembros del CVPP para facilitar sus labores.


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5. Comit de Vigilancia del Presupuesto Parcipavo

La vigilancia ciudadana es una forma de parcipacin de las ciudadanas y los ciudadanosen el control de la gesn de las autoridades y funcionarios pblicos. Tambin se puede

realizar acciones de vigilancia ciudadana a las endades privadas que desarrollan acciones

de inters pblico como por ejemplo, las endades que prestan los servicios de agua o de

electricidad, entre otros.

La vigilancia ciudadana es diferente al control y scalizacin. Veamos las diferencias:

Aspecto Vigilancia ciudadana Control y fscalizacin

Quin ejercela accin?

Es ejercida por la sociedad a travsde sus organizaciones. Es autnomadel Estado.

Es ejercida por los rganosdel Estado, a travs de actosadministravos regulados por ley.rganos competentes: SistemaNacional de Control, Sistemade Administracin de Juscia yDefensora del Pueblo.

Qu funcincumple?

Cumple una funcin prevenva, esdecir evita que fondos asignadosa proyectos priorizados por la

poblacin se desven, o los acuerdoscon la sociedad no se cumplan, oque los funcionarios no cumplan susfunciones. Puede funcionar comouna sancin moral.

Cumple una funcin sancionadora,es decir de casgo a autoridades y

funcionarios pblicos. Las sancionespueden ser administravas (porejemplo, cese en el cargo) o penales(por ejemplo, encarcelamiento).

Qu accionesutiliza?

Uliza la movilizacin social y eldebate pblico. Tambin puederealizar denuncias mediante losmedios de comunicacin y losrganos de control y scalizacin delEstado.

Uliza los procesos administravosy penales previstos en la ley con eln de sancionar a los funcionarios yautoridades municipales.

Fuente: Elaboracin Propia.


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Las normas que respaldan la vigilancia ciudadana son:

Constucin Polca del Per de 1993. Ttulo I, Captulo I

Arculo 2, inciso 17. Toda persona ene derecho a parcipar, en forma individual o

asociada, en la vida polca, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos

enen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de

autoridades, de iniciava legislava y de referndum.

Ley Marco de Modernizacin de la Gesn del Estado (Ley N 27658)

Arculo 9.- Control ciudadano El ciudadano ene el derecho de parcipar en los procesos de formulacin presupuestal,

scalizacin, ejecucin y control de la gesn del Estado, mediante los mecanismos que

la normavidad establezca.

Ley de Bases de la Descentralizacin (Ley N 27783)

Arculo 17.- Parcipacin Ciudadana

Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la parcipacin ciudadana

en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, yen la gesn pblica.

Ley Marco del Presupuesto Parcipavo (Ley N 28056)

Arculo 9.- Mecanismos de vigilancia del Presupuesto Parcipavo.

Son mecanismos de vigilancia del Presupuesto Parcipavo los que permiten el acceso a

la informacin pblica, la rendicin de cuentas y el fortalecimiento de capacidades.

Instrucvo del Presupuesto Parcipavo basado en Resultados (RD 007 2010 EF)

Establece que en la Fase de formalizacin de los acuerdos y compromisos del PP se

conforma el correspondiente CVPP.


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El CVPP es un mecanismo creado por ley (Ley Marco del Presupuesto Parcipavo - N 28056)

para realizar acciones de vigilancia ciudadana del proceso parcipavo. Es elegido por los

Agentes Parcipantes como parte del Taller de priorizacin y formalizacin de acuerdos,y est conformado por representantes de la sociedad civil, debiendo ser reconocido

formalmente por el Consejo Regional o Concejo Local.

Pueden ser parte del CVPP las y los representantes de los Agentes Parcipantes que:

Se encuentren acreditados como tales.

Sean representantes de una organizacin social de base o instucin privada del mbito

territorial correspondiente.

Radiquen en la jurisdiccin correspondiente y no hayan sido condenados por delitos o

faltas.

Asimismo, debe tenerse en cuenta que:

Hayan parcipado en los talleres de capacitacin y trabajo del Presupuesto Parcipavo.

No tengan un cargo o funcin en el gobierno.

No tengan relacin de parentesco con alguna autoridad del gobierno, y/o que no estn

vinculados con las empresas subcontratadas para realizar las obras del Presupuesto

Parcipavo.

6. Funciones de los Comits de Vigilancia del Presupuesto Parcipavo

El nmero mnimo de personas que debe tener un CVPP es de cuatro (4), y entre sus

funciones estn:

a) Vigilar que se cumplan los acuerdos del Presupuesto Parcipavo en la aprobacin y

ejecucin del presupuesto municipal. Esto signica que deben:

Vericar que en el PIA de la municipalidad se encuentren incluidos los proyectos

del Presupuesto Parcipavo, y que se mantengan en el Presupuesto Instucional

Modicado (PIM).

Solicitar a la municipalidad el cronograma aprobado de ejecucin de obras de

estos proyectos para facilitar las labores de vigilancia.


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b) Vigilar que los recursos municipales desnados al Presupuesto Parcipavo, sean

inverdos de acuerdo a los compromisos establecidos. Tambin que la sociedad civil

cumpla con los compromisos asumidos. Esto signica que tanto la municipalidad como lasociedad realicen la inversin de recursos tal y como se han compromedo a hacerlo.

El CVPP vigila la ejecucin presupuestal de los proyectos, es decir cunto se ha gastado

hasta el momento. Complementariamente, la vigilancia de la ejecucin sica del proyecto,

es decir cunto se ha avanzado hasta el momento, puede ser por los Comits de Vigilancia

de Obras, integrados por los beneciarios directos en las diferentes localidades. Como

veremos en la siguiente gua, la conformacin de Comits de Vigilancia de Obras y la

comunicacin permanente entre estos y los CVPP, permir opmizar la vigilancia y

enriquecer los informes del CVPP.

c) Informar semestralmente al Consejo de Coordinacin Regional y Local sobre los resultados

de las acciones de vigilancia.

d) Presentar un reclamo o interponer denuncias ante los rganos del Estado Contralora

General de la Repblica-, en caso se encuentren indicios razonables o pruebas de comisin

de delitos.

e) Vigilar que el proceso se lleve a cabo segn la norma.

Para que el CVPP cumpla con sus funciones, y por tanto con los objevos para los que fue

creado, es necesario que organice en un plan de trabajo las acciones que van a desarrollar

durante su mandato. Para ello, los CVPP deben conocer informacin bsica del proceso. En

las siguientes guas veremos con ms detalle la elaboracin del plan de trabajo.

Las autoridades municipales, deben proporcionar informacin necesaria a los CVPP, entre

las que se incluyen:

El cronograma de inversiones de la municipalidad donde se detalle la programacin delos proyectos priorizados, especcamente las fechas en las que se iniciar y culminar lasetapas de preinversin y la etapa de inversin, segn corresponda.

El PIA y el PIM correspondiente.

Ejecucin de gastos de inversin, trimestral, semestral y anual del avance de la ejecucinde proyectos de inversin segn reporte del Sistema Integrado de Administracin

Financiera.


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Los resultados priorizados y los proyectos que han sido seleccionados para lograrlos.

El CVPP deber ulizar la informacin contenida en el Aplicavo Interacvo para el ProcesoParcipavo del Presupuesto1.

Los CVPP buscan garanzar que la inversin municipal se haga segn los acuerdos entre la

poblacin y las autoridades, para lograr mejoras en su calidad de vida. Por lo tanto, mientras

ms fortalecidos se encuentren, podrn ejercer mejor la tarea encomendada. Para fortalecer

los CVPP se pueden realizar las siguientes acciones:

Formar redes de CVPP conformadas por los CVPP de una provincia. Este po de

organizacin permite que los CVPP tengan mayores posibilidades de incidir en lasautoridades municipales, inuir en la opinin pblica y fortalecer sus capacidades a travs

del intercambio de experiencias. La experiencia de la red de CVPP de Tacna demuestra

los benecios de esta prcca.

Realizar alianzas con organizaciones e instuciones de la sociedad con el n de tener

mayor fuerza en las acciones. Por ejemplo, es posible contar con el apoyo de la Defensora

del Pueblo.

Gesonar recursos nancieros para poder cumplir con las acciones encomendadas. Porejemplo, se puede asegurar el apoyo nanciero de los Agentes Parcipantes, ya que el

trabajo del CVPP responde al conjunto de la poblacin.

Organizarse internamente, estableciendo roles y tareas para cada uno de sus integrantes,

de tal manera cada uno sabe qu es lo que ene que hacer.

Coordinar con los beneciarios directos de los proyectos priorizados para la vigilancia

de la ejecucin sica de los mismos, y establecer la forma de comunicarse en caso los

proyectos se desarrollan en mbitos rurales.

1(hp://www.mef.gob.pe/contenidos/presupuesto_publico/normava/RD007_2010EF7601.pdf)


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7. Fases del Presupuesto Parcipavo:

El ciclo comprende las siguientes fases y acciones:

Fuente: Instrucvo para el Presupuesto Parcipavo basado en Resultados. Instrucvo N 001-2010-ef/76.01. Resolucin Directoral N 007-2010-ef/76.01

GGRR: Gobiernos RegionalesGGLL: Gobiernos LocalesPIP: Proyecto de Inversin PblicaPIA: Presupuesto Instucional de Apertura

FASE 1

Preparacin

FASE 2

Concertacin

FASE 3

Coordinacin

FASE 4

Formalizacin

Comunicacin

Sensibilizacin

Convocatoria

Idencacin

y registro de

los Agentes

Parcipantes

Capacitacin

de los Agentes

Parcipantes

Desarrollo de

talleres de

trabajo

Formulacin

de acuerdos y

compromisos

Arculacin

de polcas

y proyectosGGRR - GGLL

Coordinacin

para la

inclusin dePIPs en el PIA

Rendicin de

cuentas


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Fase I: Preparacin

En esta fase inicial se crean las condiciones para que el Presupuesto Parcipavo sea unproceso adecuado en el que los diferentes Agentes Parcipantes puedan dar su opinin, yse llegue a acuerdos sasfactorios para la poblacin. La fase de preparacin se encuentraa cargo de las autoridades de los gobiernos locales, en coordinacin con los Consejos deCoordinacin correspondientes.

Antes del inicio de las acciones de comunicacin, sensibilizacin, convocatoria, idencaciny capacitacin de los Agentes Parcipantes, es necesaria la aprobacin de la Ordenanza quereglamenta el proceso del Presupuesto Parcipavo basado en resultados, del Ao Fiscalcorrespondiente. Esta ordenanza debe contener:

El cronograma del proceso, La conformacin del Equipo Tcnico, Los mecanismos de registro de los Agentes Parcipantes, y Otros que considere el gobierno local.

Es importante recalcar que las acvidades previstas en esta fase (comunicacin,sensibilizacin, convocatoria y talleres) deben realizarse con empo y deben estar bienplanicadas, para ello lo ideal sera empezar al inicio de ao.

Acvidades de la Fase I:

Fase I:

Preparacin

Acciones En qu consiste?

ComunicacinInformar permanentemente del PresupuestoParcipavo a las organizaciones sociales einstuciones privadas y pblicas.

Sensibilizacin

Asegurar que la poblacin conozca cules sonlos objevos del Presupuesto Parcipavo yest dispuesta a parcipar en benecio deldesarrollo de su comunidad.

ConvocatoriaLlamar a parcipar en el proceso a lasorganizaciones e instuciones de la sociedad.

Idencacin yregistro de los Agentes

Parcipantes

Inscribir a las organizaciones e instucionesinteresadas en parcipar en el proceso. Luegode esta accin se cuenta ya con los AgentesParcipantes.

Capacitacin de losAgentes Parcipantes

Los Agentes Parcipantes parcipan enreuniones de trabajo en donde se les explicael proceso y la metodologa, cmo se llevar acabo, as como las obligaciones y atribucionesque enen.

Fuente: Instrucvo del Presupuesto Parcipavo basado en resultados. Elaboracin propia.


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Fase II: Concertacin

Esta fase es la principal del proceso. En ella se renen las autoridades municipales y losAgentes Parcipantes para desarrollar un trabajo concertado de diagnsco, idencacin

y priorizacin de resultados y de Proyectos de Inversin Pblica (PIP), que favorezcan a la

poblacin y mejoren la calidad de vida.

Veamos las acciones que comprende:

Fase II:

Concertacin


A. Desarrollo de

talleres de trabajo

Taller de idencacin ypriorizacin de resultados

Los Agentes Parcipantes idencan,priorizan y actualizan los principalesproblemas que afectan a la poblacin,en el marco del PDC, y el PresupuestoParcipavo por resultados (1).

Evaluacin tcnica deproyectos

El Equipo Tcnico selecciona de lacartera de proyectos viables, aquellosque guardan correspondencia con losproblemas priorizados, tomando encuenta los criterios que denen proyectos

de impacto regional, provincial o distrital(D.S N 097-2009 - EF).

Si no hay proyectos elaborados para losresultados priorizados, el Equipo Tcnicocoordina con la OPI para su formulacin.

Taller de priorizacin deproyectos de inversin

Los Agentes Parcipantes, en base a losproyectos seleccionados, priorizarn losproyectos de acuerdo a los problemasidencados.

B. Formalizacin

de acuerdos y

compromisos

del Presupuesto

Parcipavo

El Equipo Tcnico elabora el Acta deAcuerdos y Compromisos.

El alcalde presenta el Acta de Acuerdos yCompromisos para su aprobacin nal, laque se suscribe por los parcipantes.

Se conforma el CVPP.

(1) En un taller se denen los criterios para establecer un orden de prioridades en las propuestas o proyectosdel Presupuesto Parcipavo.



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Ofcinas de Programacin de Inversiones (OPI):Son los rganos tcnicos del SistemaNacional de Inversiones Pblicas (SNIP) en cada sector, gobierno regional o gobiernolocal. Evalan y aprueban los estudios de preinversin y velan por que los PIP se

enmarquen en los lineamientos de los PDC locales.

Es importante tener en cuenta la diversidad lingsca de las poblaciones para lograr unamayor representacin de los ciudadanos/as que hablan idiomas o lenguas diferentes alcastellano. Asimismo, para la priorizacin de proyectos, se debe tener en cuenta los ejes dedesarrollo del PDC y las brechas existentes de la comunidad.

Asimismo, es importante que se prioricen proyectos que ya tengan perl aprobado para

garanzar que se incluyan en el presupuesto municipal del siguiente ao y su prontaejecucin. Si se prioriza alguna idea de proyecto o un proyecto que an no cuente con perlaprobado, deberemos esperar a que la Unidad Formuladora presente el proyecto y queentre al Banco de Proyectos, lo que puede tardar varios meses, atrasando as la ejecucin.

En esta fase se conforma el CVPP. Se debe procurar la parcipacin de mujeres yrepresentantes de comunidades campesinas y navas y otros grupos vulnerables, a n decumplir con los principios de igualdad de oportunidades y equidad.

Fase III: Coordinacin

En esta fase, los gobiernos regionales y locales efectan las coordinaciones necesariaspara armonizar las decisiones de la localidad con los lineamientos regionales y, si es elcaso, provinciales, evitando superposiciones y buscando que los niveles de gobierno secomplementen.

La idea es que los diferentes niveles de gobierno, en el marco de las polcas de gastosde inversin de los gobiernos regionales y gobiernos locales, idenquen los principalesproblemas o potencialidades que deberan ser resueltos de manera conjunta, y quresultados queremos alcanzar, as como el compromiso de nanciamiento para la ejecucinde proyectos en el marco del Presupuesto Parcipavo. El CVPP debe estar al tanto de estascoordinaciones.

Fase IV: Formalizacin

Los acuerdos y compromisos adoptados en el Presupuesto Parcipavo deben ser incluidosen el presupuesto instucional de la municipalidad para su aprobacin por el Consejo Regionaly Concejo Municipal, segn corresponda. La Gerencia de Planicacin y Presupuesto, o laque haga sus funciones, elabora un cronograma de ejecucin de proyectos, que deber serpuesto a disposicin del CVPP y de los Consejos de Coordinacin Local.


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El CVPP debe velar para que los proyectos priorizados en el Presupuesto Parcipavo seincluyan en el presupuesto anual de la municipalidad y, en caso de que alguno no se incluya,

debe solicitar a la municipalidad las razones para informar a la comunidad.

Fase IV

Formalizacin


Inclusin de proyectosen el PIA

El consejo Municipal acuerda la inclusinde los proyectos priorizados en el PIA delmunicipio correspondiente al ao siguiente.

La rendicin de cuentas

La autoridad municipal rinde cuentarespecto del cumplimiento de los acuerdosy compromisos asumidos en el ao anterior.Una copia del Acta de Acuerdos yCompromisos, as como el Documento delProceso Parcipavo, se adjuntan en el PIAque se remite a:

La Contralora General de la Repblica La Comisin de Presupuesto y Cuenta

General de la Repblica del Congreso La Direccin Nacional del Presupuesto

Pblico del MEF

Si en la etapa de ejecucin, alguno de los proyectos priorizados no puede ser ejecutado, el

alcalde dispondr el reemplazo de dicho proyecto por otro, segn la escala de prioridadesestablecida en el proceso del Presupuesto Parcipavo y el nivel de recursos disponiblespara su atencin. Este hecho debe hacerse de conocimiento al Consejo de CoordinacinLocal y al CVPP.

Finalmente, es importante sealar que los CVPP buscan observar y garanzar la transparenciadel proceso, el po de decisiones tomadas, el cumplimiento de los cronogramas y de losacuerdos alcanzados con las organizaciones de sociedad civil.

8. Referencias

Instrucvo para el Presupuesto Parcipavo basado en Resultados.Instrucvo N 001-2010-EF/76.01. Resolucin Directoral N 007-2010-EF/76.01. hp://www.mef.gob.pe/contenidos/presupuesto_publico/normava/RD007_2010EF7601.pdf

Grupo Propuesta Ciudadana. (2011).La vigilancia ciudadana para el cumplimiento de loscompromisos. Lima.

Ministerio de Economa y Finanzas USAID Per. ProDescentralizacin. (2011). Guadel Presupuesto Parcipavo Basado en Resultados.



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MIM Per (Mejorando la Inversin Municipal) es una iniciava que rene ainstuciones de la sociedad civil para promover el Buen Gobierno Municipal en losgobiernos locales que reciben recursos signicavos de canon y sobrecanon, losmismos que se espera se desnen a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Lainiciava promueve tambin el dilogo informado entre las autoridades locales y laciudadana para contribuir a mejorar el impacto de la inversin pblica en el desarrollolocal.

MIM Per se implementa en 31 municipalidades y cuenta con la parcipacin decerca de 50 instuciones de la sociedad civil de 8 regiones del pas. Recibe el apoyode la Corporacin Financiera Internacional (IFC), miembro del Grupo Banco Mundial,y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad.

Las opiniones expresadas por los autores no reejan necesariamente el punto de vistade IFC o del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canad.

Se permite la reproduccin y el uso total o parcial de los contenidos de estas guas citandola fuente y enviando una copia de la publicacin al Instuto de Estudios Peruanos, al equipo

del proyecto MIM Per.

Gua de Trabajo: Presupuesto Parcipavo basado en resultados y el Comit de Vigilancia.Elaboracin de contenidos: Instuto de Estudios Peruanos, Instucin Ejecutora del ProyectoMIM Per, por encargo de IFC. Av. Horacio Urteaga N694, Jess Mara. Diagramacin: David

Zorrilla. Produccin Grca: GMC Digital S.A.C. Lima, 2013.

www.mim.org.pe

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