prevenciÓn de la corrupciÓn en la contrataciÓn. · sistemas de prevención y propuestas de...
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Ulpiano Villanueva RodríguezAuditor
PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN EN LA CONTRATACIÓN.
UN ANÁLISIS A TRAVÉS DE LOS INFORMES DE FISCALIZACIÓN DEL
SERVICIO GALLEGO DE SALUD(SERGAS)
XII Encuentros Técnicos y VII Foro Tecnológico de los Órganos de Control Externo
(Barcelona, 28 y 29 de septiembre de 2017)
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PropuestasAnálisis informes
fiscalización
Prevención Corrupción
CCG
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Ulpiano Villanueva RodríguezAuditor
NORMATIVA CCG: LEY 8/2015, de 7 agostoReglamento de Régimen Interior, de….
FUNCIONES: Propuestas elaboración códigos conducta y
manuales internos de gestión de riegos Verificación y evaluación (auditoría) de
sistemas de prevención y propuestas demejora
Concienciación y participación ciudadana afavor de la transparencia y ética en sectorpúblico.
Sector privado: mecanismos deautorregulación en empresas licitadoras,concesionarios y beneficiarios desubvenciones y ayudas publicas
Plan de trabajo 2017
Comisión técnica para la prevención de la corrupción
Actuaciones concretas
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Responsabilidad
Amenazas/riesgos contra la integridad en la contratación (OCDE)
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TRANSPARENCIA AD INTRA: TRANSPARENCIA AD EXTRA:
→ Publicidad→ Igualdad de trato→ Objetividad
→ Información sobre la contratación pública
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Riesgos en la preparación del contrato:
Justificación necesidad
Determinación precio
Criterios de solvencia
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Riesgos en la licitación y adjudicación del contrato:
Negociado sin publicidad
Contrato menor
Criterios de valoración
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Negociado sin publicidad
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Contrato menor
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Criterios de valoración
Peso relativo de cada tipo de criterio Automáticos (% exptes. s/total) No automáticos (% exptes. s/total)
100% 9% 0%
>50%<100% 52% 0%
=50% 39% 39%
<50% 0% 61%
Total 100% 100%
Porcentaje de expedientes y peso relativo de los criterios de adjudicación
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Criterios de valoración
Porcentaje de expedientes y peso relativo del precio
% alcanzado por el precio sobre el máximo previsto en el pliego
% exptes. s/total
100% 0%
>50%<100% 30%
=50% 17%
<50 52%
Total 100%
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Criterios de valoración
Porcentaje de expedientes y valoración del precio en la adjudicación
% alcanzado por el precio sobre el máximo previsto en el pliego
% exptes. s/total muestra
100% 9%
≥50%<100% 27%
<50 64%
Total 100%
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Riesgos en la ejecución del contrato:
Modificaciones contractuales
Equilibrio económico
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Propuestas de mejora para la prevención de la corrupción:
TransparenciaIndependencia y ética empleados
públicos
Refuerzo de los controles
Sistema de responsabilidad real y efectivo
Educación cívica
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En la preparación del contrato En la elección del procedimiento En la definición y ponderación de los criterios de adjudicación En el control de la ejecución del contrato En los modificados y en el equilibrio económico
TRANSPARENCIA MATERIAL
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TRANSPARENCIA FORMAL
Información sobre la contratación del organismo, incluyendo su ejecución
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Códigos éticos Profesionalización Formación continua en la gestión y
valores éticos
INDEPENDENCIA
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Control interno Control externo
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RESPONSABILIDAD REAL Y EFECTIVA EDUCACIÓN CÍVICA
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No estamos tan mal…Empresa AEY: Efraim Diveroli y David Packouz
Adjudicatarios de un contrato de 300 millones de $ para el suministro, entre otros, de 100 millones de balas de AK-47 para el ejército de Afganistán.
¿Por qué resultaron adjudicatarios?
El “House Committee on Oversight and GovernmentReform” ha usado el caso de estudio de AEY comoun ejemplo de hacer las cosas mal, dejando claro que seeligió mal al proveedor, no investigándolo lo suficientepor un lado, y tampoco se vigiló correctamente elcumplimiento del contrato.
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Muchas gracias Moltes gràcies