previdenciário
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DIREITO PREVIDENCIÁRIOProf. Fabrício Jonathas Silva Rodrigues
Direito Previdenciário
Noção introdutória à disciplina
Denominação Direito da Seguridade Social ?
CF/1988 Direito da Segurança Social ?
Língua pátria Direito Previdenciário?
Objetivo
Autonomia Direito do Trabalho Direito Administrativo Direito Previdenciário
Princípios Capítulo específico na CF/1988 Institutos próprios Legislação própria Objeto próprio
Fontes CF (arts. 193/204) Lei do Custeio da Previdência Social (Lei 8.212/91) Lei de Benefícios da Previdência Social (Lei 8.213/91) Lei Orgânica da Saúde (Lei 8.080/90) Lei Orgânica da Assistência Social (Lei 8.742/93) Leis da Previdência Privada (LC 108 e 109, de 2001) Tratados Internacionais ratificados pelo Congresso
Nacional Regulamento da Previdência Social (Decreto n.
3.048/99) Ordens de Serviços Circulares
Aplicação das normas previdenciárias Aspecto espacial
Competência privativa da União Seguridade Social (CF, art. 22, XXIII)
Competência concorrente Previdência Social e Saúde (CF, art. 24)
Aplicação das normas previdenciárias Hierarquia
1. CF2. Lei Complementar/Lei Ordinária 3. MP (CF, art. 62)4. Decretos (CF, art. 84-X)5. Ordens de Serviço6. Orientações Normativas7. Portarias8. Circulares
Aplicação das normas previdenciárias Interpretação pro misero
Benefícios acidentários STJ – Recurso Especial n. 299.412 – UF/SC
Princípio da irretroatividade das leis Leis mais benéfica (?) Lei vigente à época (?)
Seguridade Social Conceito
“... conjunto de normas, princípios e institutos que visam um sistema de proteção social aos indivíduos em face de contingências que o impeçam de prover suas necessidades básicas e de seus dependentes” (Omar Chamon)
“conjunto integrado de ações do Poder Público e da sociedade, visando garantir direitos à Previdência Social, Saúde e Assistência Social” (CF, art. 194)
Seguridade Social
Seguridade Social Característica principal
Visa garantir a todo ser humano a proteção contra as contingências danosas da vida.
Financiamento da Seguridade Social Poder Público Sociedade
Previdência Social Requisitos:
Regime geral Regime próprio Regime de previdência complementar
Servidores Públicos (CF, art. 40, $$ 14 a 16) Privada
Fechada Aberta
Caráter contributivo Assistência Social e Saúde
Respeito a critérios financeiros e atuariais que garantam a solvência do sistema
Previdência Social Contingências
Doença Invalidez Morte Idade avançada Maternidade Desemprego involuntário Prole Reclusão
Previdência Social Benefícios
Aposentadoria Por invalidez Por idade Por tempo de contribuição Especial
Salário Família Maternidade
Pensão por morte Auxílio
Doença Acidente Reclusão
Seguro desemprego (?)
Saúde Conceito
“direito de todos e dever do Estado, que a garantirá mediante ações de prevenção, projeção e recuperação” (Omar Chamon)
Características Universal Igualitário Não contributivo Regionalizado Descentralizado Gerido em sistema único
Possibilidade de atuação do setor privado Convênio Preços regulamentados
Assistência Social Conceito
“política social de proteção do hipossuficiente, quem dela necessitar, independente de contribuição, principalmente à proteção a família, maternidade, infância, adolescência, velhice e as pessoas portadoras de deficiências físicas” (Omar Chamon)
Integração da pessoa carente ao mercado de trabalho
Participação da comunidade Direito subjetivo público
“favor” dos governantes
Benefícios
LOAS LEI Nº 8.742/93 ART. 20 §3
BOLSA FAMÍLIA
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS TRANSITÓRIOS
(AUXÍLIO ALUGUEL, GÁS, CESTA BÁSICA )
Organização da Seguridade Representação quadripartite
Governo Trabalhadores Aposentados Empresários
Organização da Seguridade Órgãos de Gestão
Conselho Nacional de Seguridade Social MP 2.216-37/2001
Conselho Nacional de Previdência Social CNSS Principais funções
Análise da proposta orçamentária anual da Previdência Social
Elaboração de diretrizes e políticas públicas previdenciárias
Membros do CNPS Mandato: 2 anos Estabilidade de 1 ano após o término do mandato
Conselho Municipal de Previdência Social Objetivo: tornar democrática e transparente a política
e gestão da Seguridade Social
Organização da Seguridade (...) Órgãos de Gestão
Conselho de Recursos da Previdência Social Secretaria de Previdência Complementar Conselho de Gestão da Previdência
Complementar$
Instituto Nacional de Seguridade Social Autarquia federal
Previdência Social e Assistência Social Ministério da Previdência Social
Organização da Seguridade Dataprev
Empresa pública federal Processamento de dados
21 milhões
Princípios da Seguridade Social Conceito de Princípio
“normas genéricas que enunciam valores aceitos pela sociedade e de forma perene” (Omar Chamon)
Princípios da Seguridade Social Princípio da universalidade da cobertura
e do atendimento Todas pessoas residentes no país Saúde Assistência Social (?)
Miserabilidade Previdência Social (?)
Contribuição
Princípios da Seguridade Social Princípio da uniformidade e eqüivalência
dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais Isonomia Uniformidade
Contigências Equivalência
Aspecto pecuniário Serviços
Princípios da Seguridade Social Princípio da irredutibilidade do valor dos
benefícios (CF, art. 201, $ 4º) Perda efetiva nos últimos anos
Equilíbrio das contas do Governo CF delega para lei definir critérios STF
Reajuste em face de perdas Princípio da primazia da realidade
Equivalência com os reajustes do salário mínimo ADCT, art. 58 até a entrada em vigor da Lei de
Benefícios (em setembro/1991) Salário mínimo piso
Atualização INPC (IBGE) Inclusão de índices negativos
Princípios da Seguridade Social Princípio da Seletividade e Distributividade na
prestação dos benefícios e serviços Seletividade
Aqueles que preencherem requisitos Orçamento limitado Necessidades ilimitadas
Distributividade Meio mais eficaz de distribuir renda no país 21 milhões de benefícios
2,5 pessoas são diretamente beneficiadas 70 milhões de pessoas
Princípio da capacidade contributiva Reforma da Previdência
Diminuição de benefícios Aumento de gastos com Assistência Social e Saúde
Benefícios previdenciários aos trabalhadores rurais Aumento de gastos Benefício à economia local
Princípios da Seguridade Social Princípio da equidade na participação do
custeio Isonomia Empregados
7,65%, 8,65%, 9% e 11% Empresas
28%
Princípios da Seguridade Social Princípio da necessidade de diversidade
na base de financiamento Contribuintes
Empregado Trabalhador autônomo Segurado Especial Empresário Empresas Concursos de prognósticos
Princípios da Seguridade Social Princípio da gestão quadripartite,
democrática e descentralizada Democrática
Participação e direito a voto nas deliberações de grupos sociais diretamente interessados na melhoria do sistema
Quadripartite Trabalhadores Empresários Governo Aposentados
Descentralizada Órgãos de Gestão
Princípios da Seguridade Social Princípio da contrapartida
Previsão de custeio para criação ou majoração de benefícios da Seguridade Social Seguro-desemprego para empregados
domésticos
Princípios da Seguridade Social
Relação com os demais ramos do Direito Direito do trabalho
Vários conceitos Empregado
Detentor de cargo eletivo (Lei 8.213/91, arts. 11, I, h e Lei 8.212/91, art. 12, I, h)
Indicação de verbas ganhas pelo empregado sujeitas à contribuição
Relação com os demais ramos do Direito Direito constitucional
Preceitos e Princípios Base normativa
Direito administrativo Corpo administrativo Processo administrativo
Concessão ou Denegação de um benefício previdenciário
Princípios da legalidade e da razoabilidade
Relação com os demais ramos do Direito Direito civil
Conceitos e substratos Pensão por morte
Esposa Companheira
Cuidado com a imediata transposição de conceitos Menoridade civil x
Dependência Previdenciária
Relação com os demais ramos do Direito Direito processual
Medidas judiciais Mandado de Segurança
Direito tributário Lançamento Certidão dívida ativa Decadência e prescrição Retenção Obrigações fiscais Compensação e restituição
Natureza jurídica Direito público
Direitos sociais Interesse público Conteúdo das normas
A Seguridade Social no Mundo Inglaterra
Primeiras normas Assistenciais
Poor Relief Act (Lei dos Pobres) 1601 Auxílios e Socorros aos necessitados
Plano Beveridge (1942) Participação universal
de todos os trabalhadores Contribuição compulsória
Saúde Assistência Social Previdência Social
A Seguridade Social no Mundo Alemanha
Primeiro ordenamento previdenciário Otto Von Bismarck 1883
Cobertura compulsória para acidentes de trabalho (1884)
Seguro invalidez e Seguro velhice (1889) Constituição de Weimar (1919)
A Seguridade Social no Mundo México
Constituição de 1917 Primeira a tratar do assunto previdenciário
A Seguridade Social no Mundo Políticas previdenciárias sem a
participação estatal Chile Colômbia Peru Uruguai
A Seguridade Social no Brasil 1553
Santa Casa de Santo presta serviços assistenciais 1891
Constituição estabelece aposentadoria por invalidez
1919 Seguro obrigatório de acidentes de trabalho
1923 Lei Eloy Chave, criando a Caixa de Aposentadoria
e Pensão das empresas ferroviárias
A Seguridade Social no Brasil Década de 20
Ampliação das CAPs para várias outras empresas Década de 30
Fusão das CAPs em Institutos de Aposentadoria e Pensão por categoria profissional
1934 Tríplice forma de custeio
1946 CF usa pela primeira vez a expressão “previdência
social” 1960
Aprovação da Lei Orgânica da Previdência Social
A Seguridade Social no Brasil 1967
Criação do INPS com a unificação dos IAPs 1988
CF usa, pela primeira vez, a expressão “seguridade social”
1990 Criação do INSS, com a fusão do INPS com o Iapas
2004 Criação da Secretaria da Receita Previdenciária
2005 Criação da Receita Federal do Brasil
Considerações finais
“O tempo é como um rio. Você nunca poderá tocar a mesma água duas vezes, porque a água que passou nunca passará novamente.
Aproveite cada minuto da sua vida.”