Директор НГДЮОО «ЦЭО» АКВА ТРИБРАТ Директор НГДЮОО «ЦЭО» АКВА ТРИБРАТ Т.Г.Т.Г.

18 июля 2011 г. 18 июля 2011 г. г. Краснодарг. Краснодар

МАЗУТНЫЙ ТЕРМИНАЛ В МАЗУТНЫЙ ТЕРМИНАЛ В Г. НОВОРОССИЙСКЕГ. НОВОРОССИЙСКЕ

СХЕМА СТРОЙПЛОЩАДКИ СХЕМА СТРОЙПЛОЩАДКИ МАЗУТНОГО ТЕРМИНАЛАМАЗУТНОГО ТЕРМИНАЛА

СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ НОВОРОССИЙСКОГО МАЗУТНОГО НОВОРОССИЙСКОГО МАЗУТНОГО ТЕРМИНАЛА, ТЕРМИНАЛА, II II класс вредности класс вредности

производствапроизводства

Информация о нормативно правовых актах, Информация о нормативно правовых актах, нарушенных при строительстве мазутногонарушенных при строительстве мазутного

терминалатерминала

• Администрацией МО г. Новороссийск в лице МУ Администрацией МО г. Новороссийск в лице МУ «Управление архитектуры и «Управление архитектуры и градостроительства» было выдано ООО градостроительства» было выдано ООО «Новороссийский мазутный терминал» «Новороссийский мазутный терминал» разрешение на строительство № разрешение на строительство № RVRV 23308000- 23308000-1233-10 от 22.06.2010 г., сроком действия по 1233-10 от 22.06.2010 г., сроком действия по 22.12.2011 г. При выдаче разрешения на 22.12.2011 г. При выдаче разрешения на строительство Новороссийского мазутного строительство Новороссийского мазутного терминала были нарушены следующие терминала были нарушены следующие требования нормативно-правовых актов:требования нормативно-правовых актов:

• Федеральный закон "Об общих принципах Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ

• ст.28 Градостроительного кодекса РФст.28 Градостроительного кодекса РФ

• Устав МО г. НовороссийскУстав МО г. Новороссийск

• Градостроительный регламент по г. Градостроительный регламент по г. НовороссийскуНовороссийску

• Санитарно-эпидемиологические правила и Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03нормативы САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03

• «Положение о составе разделов проектной «Положение о составе разделов проектной документации и требования к их документации и требования к их содержанию», утвержденных содержанию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 8716.02.2008 г. № 87

– не приведены результаты оценки воздействия не приведены результаты оценки воздействия объекта на окружающую средуобъекта на окружающую среду (ОВОС) (ОВОС)

– не были проведены на стадии проектирования не были проведены на стадии проектирования общественные обсуждения по планируемой общественные обсуждения по планируемой хозяйственной деятельностихозяйственной деятельности

Типы производст

венно-коммуналь

ных зон (ПК)

Разрешаемые в ПК виды промышленных предприятий по

классам вредности

ПК-1Производственные предприятия

V класса вредности

ПК-2Производственные предприятия

IV и V класса вредности

ПК-3Производственные предприятия

III, IV и V класса вредности

ПК-4Производственные предприятия

II, III и IV класса вредности

ПК-5Производственные предприятия

I, II и III класса вредности

ПК-6

Производственные предприятия без указания класса вредности,

не относящиеся к вредному производству

Зонирование по градостроительному регламенту г. Новороссийска

РИСКИ, СВЯЗАННЫЕ СО РИСКИ, СВЯЗАННЫЕ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ МАЗУТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВОМ МАЗУТНОГО

ТЕРМИНАЛАТЕРМИНАЛА• проектом строительства терминала не предусмотрены проектом строительства терминала не предусмотрены

особые условия по конструкции накопителей мазута и особые условия по конструкции накопителей мазута и оборудованию сооружений, обеспечивающих охрану оборудованию сооружений, обеспечивающих охрану морской акватории от загрязнения при эксплуатации и в морской акватории от загрязнения при эксплуатации и в случае техногенной аварии (500-метровая водоохранная случае техногенной аварии (500-метровая водоохранная зона Черного моря)зона Черного моря)

• Запроектированная вредная нагрузка на атмосферный Запроектированная вредная нагрузка на атмосферный воздух от деятельности терминала предусматривает воздух от деятельности терминала предусматривает выбросы в атмосферу 294 тонны загрязняющих веществ в выбросы в атмосферу 294 тонны загрязняющих веществ в год и дополнительно ожидаемые выбросы при перевалке год и дополнительно ожидаемые выбросы при перевалке мазута с причала в танкера 500 тонн в год загрязняющих мазута с причала в танкера 500 тонн в год загрязняющих веществ веществ

• по проекту эксплуатации предусмотрено 272 по проекту эксплуатации предусмотрено 272 судозаходов в порт под погрузку судозаходов в порт под погрузку

• не были представлены альтернативные варианты не были представлены альтернативные варианты размещения объектов ООО «Мазутный терминал» размещения объектов ООО «Мазутный терминал»

НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ «ШЕСХАРИС»«ШЕСХАРИС»

• Новороссийский мазутный терминал Новороссийский мазутный терминал располагается в зоне максимального риска и располагается в зоне максимального риска и требует жесткого контроля по 2-му классу. В требует жесткого контроля по 2-му классу. В 1000-метровой зоне от терминала, который сам 1000-метровой зоне от терминала, который сам является особо опасным промышленным является особо опасным промышленным объектом, располагаются 10 пожароопасных и объектом, располагаются 10 пожароопасных и химически опасных объектов. Рядом с химически опасных объектов. Рядом с терминалом проходит федеральная автотрасса терминалом проходит федеральная автотрасса «Новороссийск-Геленджик-Туапсе-Сочи», «Новороссийск-Геленджик-Туапсе-Сочи», насыщенная различными видами транспорта, насыщенная различными видами транспорта, что повышает опасность для террористических что повышает опасность для террористических актов. На расстоянии 600 м от терминала актов. На расстоянии 600 м от терминала находится железнодорожный вокзал, через находится железнодорожный вокзал, через который в летний период проходит поток из который в летний период проходит поток из более 350 тысяч пассажиров, следующих на более 350 тысяч пассажиров, следующих на курорты и базы отдыха Новороссийска, курорты и базы отдыха Новороссийска, Кабардинки, ГеленджикаКабардинки, Геленджика

Пожары в Новороссийском Пожары в Новороссийском порту 1962 г.порту 1962 г.

Железнодорожный вокзалЖелезнодорожный вокзал

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНАМ НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

• Ввести мораторий на строительство в морских портах, расположенных Ввести мораторий на строительство в морских портах, расположенных в городской черте опасных и особо опасных грузовых терминалов до в городской черте опасных и особо опасных грузовых терминалов до принятия Минтрансом России «Стратегии развития морской портовой принятия Минтрансом России «Стратегии развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 г.»инфраструктуры России до 2030 г.»

• Поручить прокуратуре провести проверку законности строительства Поручить прокуратуре провести проверку законности строительства опасных и особо опасных терминалов на территории морского порта опасных и особо опасных терминалов на территории морского порта г. Новороссийска , акцентируя внимание на исполнении законов в г. Новороссийска , акцентируя внимание на исполнении законов в сфере экологии, охраны окружающей среды и обеспечения сфере экологии, охраны окружающей среды и обеспечения конституционного права жителей города на благоприятную конституционного права жителей города на благоприятную окружающую среду. В случае нарушения таких требований принять окружающую среду. В случае нарушения таких требований принять мены к исправлению ситуации вплоть до запрета на строительство и мены к исправлению ситуации вплоть до запрета на строительство и эксплуатацию объектов и привлечь виновных к судебной эксплуатацию объектов и привлечь виновных к судебной ответственностиответственности

• Рассмотреть законность и обоснованность выдачи администрацией Рассмотреть законность и обоснованность выдачи администрацией МО г. Новороссийск (управление архитектуры и градостроительства) МО г. Новороссийск (управление архитектуры и градостроительства) ООО «НМТ» разрешения на строительство мазутного терминала № ООО «НМТ» разрешения на строительство мазутного терминала № RVRV 23308000-1233-10 от 22.06.2010 г.23308000-1233-10 от 22.06.2010 г.

• Приостановить ведущееся строительство Новороссийского мазутного Приостановить ведущееся строительство Новороссийского мазутного терминала до исполнения поручений Президента РФ и проведения терминала до исполнения поручений Президента РФ и проведения проверки законности выдачи разрешения на строительство терминалапроверки законности выдачи разрешения на строительство терминала

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНАМ НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

• Организовать проведение независимой общественной Организовать проведение независимой общественной экологической экспертизы (ОЭЭ) по проекту экологической экспертизы (ОЭЭ) по проекту «Строительство Новороссийского мазутного «Строительство Новороссийского мазутного терминала»терминала»

• До ввода объекта в эксплуатацию потребовать от ООО До ввода объекта в эксплуатацию потребовать от ООО «НМТ» проведения экологического аудита и «НМТ» проведения экологического аудита и экологической сертификации производства согласно экологической сертификации производства согласно ст. 31 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 г., а ст. 31 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 г., а также проведения сертификации экологического также проведения сертификации экологического менеджмента предприятия по международному менеджмента предприятия по международному стандарту МС ИСО 14001:2004 «Система стандарту МС ИСО 14001:2004 «Система экологического менеджмента» экологического менеджмента»

• В соответствии с современными требованиями и В соответствии с современными требованиями и международными стандартами обеспечить полную международными стандартами обеспечить полную утилизацию выбросов всей технологической цепочки утилизацию выбросов всей технологической цепочки перевалки мазута ООО «Новороссийский мазутный перевалки мазута ООО «Новороссийский мазутный терминал» терминал»

НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНАМ НАШИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

• дополнительно проработать проект ООО «Новороссийский дополнительно проработать проект ООО «Новороссийский мазутный терминал» с учетом результатов проведенных мазутный терминал» с учетом результатов проведенных консультаций, публичных слушаний, аудита, независимой консультаций, публичных слушаний, аудита, независимой экологической экспертизы и экологической сертификацииэкологической экспертизы и экологической сертификации

• Получить публичное признание ООО «Новороссийский Получить публичное признание ООО «Новороссийский мазутный терминал» своей социальной ответственности мазутный терминал» своей социальной ответственности перед жителями города путем заключения им соглашения с перед жителями города путем заключения им соглашения с МО г. Новороссийск о социальной ответственности МО г. Новороссийск о социальной ответственности планируемого бизнесапланируемого бизнеса

• ООО «Новороссийский мазутный терминал» обеспечить ООО «Новороссийский мазутный терминал» обеспечить переселение всех жителей, попадающих в 500-метровую переселение всех жителей, попадающих в 500-метровую санитарную зонусанитарную зону

• Без проведения перечисленных выше ходатайств не Без проведения перечисленных выше ходатайств не выдавать разрешения на ввод в эксплуатацию объектов выдавать разрешения на ввод в эксплуатацию объектов ООО «Мазутный терминал»ООО «Мазутный терминал»

Участие населения в принятии Участие населения в принятии решений при строительстве решений при строительстве

опасных объектов вопасных объектов в г. Новороссийске г. Новороссийске

Собрано 1800 подписей под Собрано 1800 подписей под обращением в обращением в законодательные и законодательные и исполнительные органы исполнительные органы государственной власти государственной власти разного уровняразного уровня

октябрь – декабрь 2009 г. октябрь – декабрь 2009 г.

Круглый стол лидеров Круглый стол лидеров общественных организаций общественных организаций по проблемам экологии по проблемам экологии

г. Новороссийска г. Новороссийска

19 октября 2010 г.19 октября 2010 г.

В федеральных, региональных и городских СМИ вышло В федеральных, региональных и городских СМИ вышло более 35 публикаций по проблеме строительства более 35 публикаций по проблеме строительства объектов мазутного терминалаобъектов мазутного терминала

Направлено 26 обращений в Направлено 26 обращений в законодательные и исполнительные органы законодательные и исполнительные органы государственной власти различного уровня государственной власти различного уровня

в период с октября 2009 по настоящее в период с октября 2009 по настоящее времявремя

ДЕНЬ ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ В ДЕНЬ ОТКРЫТЫХ ДВЕРЕЙ В МАЗУТНОМ ТЕРМИНАЛЕ 29 АПРЕЛЯ МАЗУТНОМ ТЕРМИНАЛЕ 29 АПРЕЛЯ

2011 Г.2011 Г.

МЕРОПРИЯТИЯ, ИНИЦИИРОВАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ИНИЦИИРОВАННЫЕ ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ПО ПРОБЛЕМЕ ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ПО ПРОБЛЕМЕ

СТРОЯЩЕГОСЯ МАЗУТНОГО СТРОЯЩЕГОСЯ МАЗУТНОГО ТЕРМИНАЛАТЕРМИНАЛА

Встреча с жителями ул. ЖуковскогоВстреча с жителями ул. Жуковского

ЭКОЛОГИЯ БЕЗ ПОЛИТИКИ ЭКОЛОГИЯ БЕЗ ПОЛИТИКИ Дмитрий Медведев встретился с Дмитрий Медведев встретился с

«зелеными»«зелеными»«Российская газета» от 9.06.2011 г.«Российская газета» от 9.06.2011 г.

8 июня состоялась встреча Президента России Дмитрия МЕДВЕДЕВА с представителями 8 июня состоялась встреча Президента России Дмитрия МЕДВЕДЕВА с представителями некоммерческих организаций России, занимающихся охраной окружающей среды. В ходе некоммерческих организаций России, занимающихся охраной окружающей среды. В ходе встречи Президенту сообщили, в том числе, о проблемах, связанных со строительством встречи Президенту сообщили, в том числе, о проблемах, связанных со строительством мазутного терминала в Новороссийске.мазутного терминала в Новороссийске.Мероприятие было посвящено обсуждению взаимодействия госструктур и Мероприятие было посвящено обсуждению взаимодействия госструктур и неправительственных организаций, совершенствования правовой базы в области охраны неправительственных организаций, совершенствования правовой базы в области охраны окружающей среды, необходимости соблюдения экологических норм и повышения окружающей среды, необходимости соблюдения экологических норм и повышения экологической ответственности. Встреча состоялась накануне заседания президиума экологической ответственности. Встреча состоялась накануне заседания президиума Государственного совета по вопросам защиты окружающей среды.Государственного совета по вопросам защиты окружающей среды.

Тему строительства в Новороссийске мазутного терминала подняла Татьяна ТРИБРАТ, Тему строительства в Новороссийске мазутного терминала подняла Татьяна ТРИБРАТ, директор Новороссийской городской детско-юношеской организации директор Новороссийской городской детско-юношеской организации «Центр экологического образования «Аква», «Центр экологического образования «Аква», член Совета по экологической безопасности и член Совета по экологической безопасности и охране окружающей среды города Новороссийска.охране окружающей среды города Новороссийска. Совет был создан в 2011 году по инициативеСовет был создан в 2011 году по инициативе Новороссийской торгово-промышленной палаты. Новороссийской торгово-промышленной палаты. Возглавляет его Президент НТПП Игорь ЖАРИНОВ. Возглавляет его Президент НТПП Игорь ЖАРИНОВ. Вопрос строительства Новороссийского мазутного Вопрос строительства Новороссийского мазутного терминала занимает особое место в работе Совета. терминала занимает особое место в работе Совета. Члены и эксперты Совета принимали участие в работеЧлены и эксперты Совета принимали участие в работе заседаний Комитетов и круглых столов различного заседаний Комитетов и круглых столов различного уровня, дважды обращались в городскую Думууровня, дважды обращались в городскую Думу с ходатайствами о проведении публичных слушаний:с ходатайствами о проведении публичных слушаний:«Оценка воздействия на окружающую среду проекта«Оценка воздействия на окружающую среду проекта

«Новороссийский мазутный терминал».«Новороссийский мазутный терминал».

Президент России Президент России официальный сайтофициальный сайт

Утверждён перечень поручений Утверждён перечень поручений по итогам заседания президиума по итогам заседания президиума

ГоссоветаГоссовета21 июня 2011 года21 июня 2011 года

провести консультации с экологическими провести консультации с экологическими организациями и публичные слушания по оценке организациями и публичные слушания по оценке экологических рисков проектов строительства экологических рисков проектов строительства терминалов на территории г.Новороссийска, в том терминалов на территории г.Новороссийска, в том числе мазутного терминала, и на территории г.Туапсе и числе мазутного терминала, и на территории г.Туапсе и дополнительно проработать эти проекты с учетом дополнительно проработать эти проекты с учетом результатов проведенных консультаций и слушаний.результатов проведенных консультаций и слушаний.

Срок – 1 октября 2011 г.Срок – 1 октября 2011 г.

Ответственные: Путин В.В., Ткачёв А.Н.Ответственные: Путин В.В., Ткачёв А.Н.