priciples of management 02 history and approaches to management

مبادئ اإلدارة والتخطيط

: التطور التاريخي لإلدارة02محاضرة ر�قم

جامعة اإلسراء – غزة

كلية العلوم المالية واإلدارية

قسم إدارة األعمال

د. كمال محمد المصري

د. مبادئ اإلدارة والتخطيط كمال محمد المصري

2

عرف اإلنسان اإلدارة منذ القدم، وكانت كممارسة تحتاجإلى مهارات شخصية متميزة، ولكنها أصبحت، مع تعقد

له أصول وقواعد العالقات البشرية واالقتصادية، علما ثابتة وقابلة للتكرار والتجريب.

ال يوجد تعريف موحد لمفهوم اإلدارة، ولكن يمكن تعريفهاالعلم والفن )الممارسة والتطبيق( المستخدم من بأنها

قبل المؤسسات العامة والخاصة لتحقيق أهدافها من .خالل قواعد معينة

،وظائف اإلدارة الرئيسية : التخطيط، التنظيم، التوجيه(.Staffing وظيفة الموارد البشرية )+والرقابة

أنها : عالمية، عملية مستمرة فيها خصائص اإلدارة منتفاعل ؛ عملية اجتماعية ؛ تحتاج إلى ترتيب هرمي ونظام

سلطة ؛ متعددة التخصصات، هي علم وفن معا. وعلى رأسها العلوم األخرىيستفيد علم اإلدارة من ،

االقتصاد والمحاسبة، والرياضيات، وعلما النفس واالجتماع، وكذلك القانون والتاريخ، ... باإلضافة إلى

علوم أخرى كثيرة. على المدير أن ينفتح على جميع العلوم لكي يستفيد منها

في تحقيق أهداف المنظمة.

(1/3تذكير الفصل األول )


3

مجاالت اإلدارة المعاصرة واسعة وكثيرة وهي تختلف من وقتآلخر ومن بلد آلخر. وقد أدت التحوالت الصناعية واالجتماعية إلى

ظهور العديد من التخصصات الفرعية التفصيلية. والتي هي العملية التي الحوكمةهناك عدد من المفاهيم مثل

تصف طبيعة العالقة الرسمية وغير الرسمية بين عدد من المكونات ذات العالقة باإلدارة مثل الهياكل التنظيمية، العالقات القانونية،

الحقوق والواجبات، أنماط السلطة واتخاذ القرارات.

"تتميز عن إدارة األعمال بأنها تركز على وظائف اإلدارة العامة "الدولة وتحقيق أهدافها، وهي غالبا غير ربحية.

يجب أن نفرق بين اإلدارة العامة وإدارة مؤسسات القطاع العامالتي تنشئها الدولة لعدة أسباب تحقق من خاللها مصالح مواطنيها.

هذا النوع من اإلدارة يقترب كثيرا من مفهوم إدارة األعمال، ◦على األقل من حيث البحث عن الكفاءة والجودة.



4

ا جدا بالنسبة لألمم تعتبر اإلدارة الناجحة أمرا مهمواألفراد ألن :

الموارد المتاحة عادة محدودة.◦هناك تنافس كبير عليها عل�ى جميع المستويات.◦

واقع اإلدارة السيئ في الدول غير المتقدمة يعتبرمؤشرا على مدى تخلفها :

الفوضى والترهل اإلداري وعدم المنهجية في العمل.كثير من ◦وضيق في األفق. بيروقراطية شديدة وفي نفس الوقت ◦

التخلف اإلداري في الدول غير المتقدمة أسبابمن أهم الفساد السياسي وآثار االستعمار، وكذلك عبء العادات

والتقاليد.... وكل ذلك يعمل على شكل حلقة مفرغة



5

فهم التطور التاريخي لمفهوم اإلدارةوالسياق الذي نشأت فيه أهم نظرياته.

،التعرف على أهم النظريات اإلداريةخصوصا من خالل المناهج )المقاربات(

الكالسيكية والسلوكية..شرح مفهوم تقسيم العمل وأهميته مساعدة الطالب على التمييز بين

نقاط الضعف والقوة لهذه النظريات.

أهداف الفصل الثاني


6

يمكن ممارسة اإلدارة دون حفظ أسماء تايلور وفايول ودروكرومينزبرج وماسلو ... ولكن الدارس ألي علم يجب أن يتعرف

على أهم رواده وعلى البيئة التي نشؤوا فيها :أوال : فهم السياق الذي أدى إلى ظهور هذه األفكار وبالتالي ◦

يرسخها لديه ويمنحه القدرة على التعليق عليها وانتقادها، بل� و تطويرها.

ثانيا : يسمح للقارئ بتقبل األفكار وتفسيرها، فأحيانا يمكن للدارس ◦أن يحتقر فكرة م�عينة أو يستخف بها ألنه ال يعرف كيف نش�أت، ولكنه

سيعرف قيمتها وأهميتها عندما يعرف ظروف نش�أتها.

ثالثا : تسمح للدارس بأن يكون خلفية فكرية معينة بحيث ينتمي إلى ◦أحد التيارات الفكرية والعلمية، وذلك م�هم جدا خصوصا للدارسين

الذين يرغبون بإجراء أبحاث في مجال اإلدارة مس�تقبال.

لماذا ندرس الخلفيات والمدارس الفكرية ؟


7

ليس هناك تأريخ محدد لظهور علم اإلدارة، ولكن هناك شبه إجماع لدىالعلماء، على أن نشأة علم اإلدارة تعود إلى النصف الثاني من القرن

التاسع عشر مع بداية ظهور المجتمع الصناعي حيث ظهرت الحاجة إلى تنظيم العالقة بين األفراد وتقنين وتحسين ظروف اإلنتاج.

: ومع أنهال يمكن أن ننكر ما ورد في كتاب آدم سميث، الذي يعتبر "أبو" االقتصاد ◦

(، والذي أكد فيه على أهمية التخصص 1776الرأسمالي، "ثروة األمم" عام )وتقسيم العمل ؛

وال ما جاء بعد ذلك من ممارسات خالل الثورة الصناعية في القرن الثامن ◦عشر، ...

1920 و 1880إال أن معظم علماء اإلدارة يشيرون إلى فترة ما بين ، كتاب تايلور 1911كبداية رسمية لعلم اإلدارة )يمكن تبني الرقم

“(، مبادئ اإلدارة العلمية” خصوصا مع كتابات فريدريك تايلور حول التنظيم العلمي للعمل والذي

(.Scientific managementعرف فيما بعد باإلدارة العلمية )

النشأة ...


8

: عاما ...20ألف عامل حوالي 100الفراعنة من الذي قال لكل عامل ماذا يفعل ؟◦من حدد عدد الحجارة الالزمة، من يراقب، من يدفع، من ◦

ينسق األدوات ؟ كانت مركز تجاري 1400فينسيسا : في السنوات ،

واقتصادي :ترسانة السفن،� المخزون، التنبؤ، صيانة السفن الحربية، ◦

تتبع المواد والمعدات، إدارة األفراد، ...... آدم سميث : تقسم العمل والتخصص مصنع الدبابيس:)خالل الثورة الصناعية )قبل ظهور نظريات اإلدارة

تخطيط اإلنتاج، التنبؤ بالطلب، تجهيز المواد الخام، تنسيب ◦المهام للعمال، ...

الخلفية التاريخية


9

المداخل المختلفة ...رابعا : المدخل المعاصر

(Contemporary

Approach)المدخل النظمي

(System Approach)

مدخل الموقفية

(Contingency

Approach)

ثالثا : المدخل السلوكي

(Behavioral Approach)

المدافعون

دراسااألوائلت

هاوثورالسلوك ن

التنظيمي

ثانيا : المدخل الكمي

(Quantitative

Approach)

أوال : المدخل الكالسيكي

(Classical Approach)

اإلدارة العلمية

شمولية اإلدارة

(General Administr

ative)


10

أول دراسة رسمية لعلم اإلدارة بدأت فعال معبدايات القرن العشرين.

ركزت هذه الدراسات والتي عرفت فيما بعدبالمنهج الكالسيكي على العقالنية

(Rationality وكيفية جعل المنظمات والعاملين ) أكفاء بقدر اإلمكان، ومن أبرز أعماله نظريتان :

( Scientific Management- نظرية اإلدار�ة العلمية )1◦: و أهم� روادها تايلور، والزوجان فرانك وليليان

جيلبرث. General Administrative- نظرية شمولية اإلدار�ة )2◦

Theory.وروادها هنري فايول وماكس ويبر )

أوال : المدخل الكالسيكي لإلدارة


11

( مهندس ميكانيكي، وذو خلفية دينيةQuaker and Puritan ويعتقد بان العمال يمكن أن يفعلوا أفضل من )

ذلك بكثير ... من عامل بسيط في مصنع إلى كبير المهندسين في

شركات كبرى للصلب. ذلك أكسبه خلفية وخبرة كبيرة في المجاالت الفنية

واإلدارية، ومالحظة الكثير من الممارسات الخاطئة لدى العمال في المصانع والتي نتج عنها قدر كبير من عدم

الكفاءة. حاول تايلور وضع اليد على مواطن الخلل فوجد مثال أنه ال

ال يوجد معايير يوجد طريقة مثلى في اإلنتاج )(، ووجد أنه ال يوجد اهتمام بمهارات العمال ومواصفات

ومالءمتها للمكان الذي يجب أن يوضعوا فيه، وهكذا.

- فريدري��ك تايلور واإلدارة 1(1/4العلمية )


12

طن 12.5كان العمال يرفعون في المتوسط يوميا )قطع حديدية(...

طن ...48-87كان تايلور يعتقد أن بإمكانهم رفع وقد حقق ذلك بفضل التطبيق العلمي لعدد من

التوليفات )إجراءات، تقنيات/أساليب، أدوات(.... ثم طبق نفس الطريقة على وظائف أخرى : باختصار

وضع الشخص المناسب في وظيفة مناسبة مع أدوات ◦ومعدات مناسبة.

جعله يتبع التعليمات بدقة.◦تحفيز العامل اقتصاديا.◦

مثال تحمي��ل قط��ع الحدي��د ف��ي الشاحنات


13

مضى تايلور سنوات عديدة وهو يبحث عما أطلق عليه(، وطور خالل One best way" )أفضل طريقة للعمل"

هذه السنوات نظرية متكاملة حول اإلدارة.: وكان من أهم مبادئ نظرية تايلور ما يلي

- تطوير علم لكل عنصر من عناصر عمل الفرد الستبدال 1◦( القديمة.Rule-of-thumbالطريقة التقريبية االرتجالية )

طريقة - اختيار العمال ثم تدريبهم وتعليمهم وتطويرهم ب2◦.علمية

" مع العمال لضمان تنفيذ العمل بالتوافق مودة- التعاون ب� "3◦مع مبادئ العلم الذي تم تطويره.

بين اإلدارة بالتساوي تقريبا - تقسيم العمل والمسئولية 4◦والعمال. اإلدارة تنفذ كل العمل التي تكون هي مناسبة له

أكثر من العمال.



14

بحسب تايلور، هذه المبادئ ستؤدي إلى تحسينالوضع :

بالنسبة للعاملين : أخذ بعين االعتبار ظروف العمل ◦وحاجة العمال إلى الراحة من حين آلخر، وكذلك

حقوقهم.وبالنسبة لإلدارة : تحسين اإلنتاجية، ضبط ◦

الجودة، ... لكل العمل المثلى ولكي يستطيع تحديد طريقة

مفاهيم مهمة ولكل عامل، استخدم تايلور مفصلة لها عالقة بالوقت والحركة علمية

والجهد.



15

تمكن تايلور من تحسين إنتاجية العمال% في معظم 200بشكل كبير )أكثر من

األحيان( عبر بعض التجارب التي طور من خاللها عددا من اإلجراءات والتقنيات

واألدوات التي سمحت له بتحديد "أفضل ولذلك طريقة واحدة" لتنفيذ أي مهمة.

. أصبح يلقب ب�"أبو" اإلدارة العلمية كان من أهم الرواد الذين ساروا على درب

تايلور الزوجان ليليان وفرانك جيلبرث.



16

فرانك مقاول، ترك عملهبعد محاضرة لتايلور ...

... )ساعدته زوجته ليليان )عالمة نفس.)طبق تجاربه على عمال البناء )وضع الطوب( فرانك طور آلةMicrochronometer تسجل حركات )

اليد والجسم ... للتخلص من الحركات ”غير الضرورية“ ...

حركة أساسية لليد )مسك، قبض، بحث، ...(.17◦( 12الزوجان طبقا أساليب اإلدارة العلمية على منزلهما

Cheaper من أبنائهما كتبا كتابا )2طفل( ... حتى أن by the Dozen تحول إلى فيلم، عن الحياة مع ”سادة )

الكفاءة“ ...

إضافات عائلة جيلبريت


17

بالرغم من نجاحها، واجهت عقبات وانتقادات. فرحب بهاأصحاب المصانع، وعارضها العمال ونقاباتهم وذلك لعدة أسباب

أهمها :: تطبيق اإلدارة العلمية يعني التعاون -التناقض في تطبيق المبادئ 1◦

التام بين اإلدارة والعمال عند وضع المعايير وتطبيقها، ولكنها في الجانب اآلخر تطلبت رقابة صارمة على أداء العمل.

: يعتبر البعض أنه من الصعب تعميم نتائج -صعوبة تعميم النتائج 2◦الدراسات التي أجراها تايلور وذلك لعدة أسباب منها على سبيل المثال وجود فروقات فردية بين العمال في القدرات الجس�دية

والعقلية ؛ وكذلك عدم توفر األدوات واألجهزة الدقيقة للقياس والتحكم، وهذا جعل توفير معايير موحدة أمر صعب.

: انتقد بعض مفكري اإلدارة أفكار -التركيز على الجوانب المادية 3◦تايلور ألنها ركزت كثيرا على الجوانب المادية في الحوافز وتعاملت

مع اإلنسان على أنه آلة تنفذ ما يطلب منها دون مراعاة الجانب اإلنساني في العمل ونظام األجر.

تقيي��م نظري��ة تايلور واإلدارة (1/2العلمية )


18

تقيي��م نظري��ة تايلور واإلدارة (2/2العلمية )

حاول أتباع وتالمذة تايلور معالجةهذه العقبات. مثل عائلة جيلبرث،

الذي أضاف بعض أو هنري جانتالعوامل اإلنسانية والنفسية

ووالفنية. مبادئ اإلدارة العلمية ال تزال

، خصوصا فكرة موجودة حتى اآلنتقسيم أي مهمة إلى إجراءات

مفصلة لكي يتم التخلص من الحركات غير الضرورية ووضع

الشخص المناسب للوظيفة المناسبة.

.وكذلك عملية التحفيز


19

دراسات الوقت والحركة(Time and Motions Studies)عائلة جيلبريت( تقرير بي بي س�ي.1فيديو رقم : )( فيلم� عن الدراس�ة2فيديو رقم : ).

دراسة الحركة والوقت


20

المداخل

المعاصر

الموقفي

النظمي

الالسلوكيسلوك التنظيمي

هاوثورن

المدافعو

ن األوائل

الكمي الكالسيكي


بيروقرا

طيةويبر

فايول



21

ركزت النظرية أكثر على ما يفعله المدراء ومايمكن أن يشكل ”ممارسات إدارة جيدة“.

رائد نظرية شمولية اإلدارة أو اإلدارة الشاملة(General Administrative Theory هو مهندس )

(.Henri Fayolالتعدين الفرنسي هنري فايول ) ،"أشهر كتبه كتاب "اإلدارة الصناعية والعامة

(L'administration industrielle et générale ،)1916.

ركزت هذه النظرية أكثر على ما يفعله المدراء ومايشكل ممارسات إدارية جيدة.

- هنري فايول ونظري��ة شمولي��ة 2( 1/4اإلدارة )


22

ويعتبر فايول هو أول من حدد الوظائف التي يقوم بها المديرون)وظائف اإلدارة الخمسة( وهي : التخطيط، التنظيم، األوامر، التنسيق،

والرقابة. ثم شخص عددا من األدوات التي يستخدمها المدراء للنجاح في مهامهم

وهي :(، خطة Strategic Foresightأدوات للتخطيط : التنبؤ االستراتيجي )1.

العمليات، الموازنة، قواعد التدريب المستمر، ...أدوات للتنظيم : هيكلية )بناء(، وصف وظيفي، إدارة الرواتب، تدريب، 2.

هيئة إدارية عليا، ...أدوات للتحكم واألوامر : وظيفة كل مدير، دورة المعلومات، ...3.أدوات للتنسيق : مؤتمرات ولقاءات لمدراء الخدمات واألقسام، 4.

الخدمات العامة، ... أدوات للرقابة : تقارير دورية، التفتيش، المخزون، إدارة الموازنة، ...5.

" بالفرنسية أي "ذكاء Veille stratégiqueالكاتب يستخدم مصطلح "األعمال"، يعني "اليقظة اإلستراتيجية" وهو علم بدأ يتطور حديثا

خصوصا في عصر المعلومات.



23

تايلور عندما تحدث عن اإلدارة ركز على " اإلدارة العليا، بينما تناول فايول"كل

المديرين. على أنها ممارسة اإلدارة وصف فايول

شيء منفصل عن المعارف والمهارات األخرى التي قد يمتلكها المدير فيما

" األعمال اإلداريةيعرف بمدرسة "(Management operations school.)



24

قال بأن اإلدارة هي نشاط ضروريفي كل شيء : لألعمال، للحكومة

وحتى للمنزل، ما دفعه لتطوير عدد يمكن تطبيقها من القواعد التي

على المنظمات وتدريسها في بمبادئ ، عرفت فيما بعد المدارس

.فايول األربعة عشر في اإلدارة



25

1 - تقسيم العمل(Division of work التخصص :)يسمح للفرد أن يبني الخبرة ، وأن يحسن مهاراته

باستمرار. وبذلك يستطيع أن يصبح أكثر إنتاجا.2 - السلطة والمسئولية(Authority and

responsibility) وهي تستمد من المركز الوظيفي في الهيكل

والسلطة حسب التنظيمي وهي مرتبطة بالمسئولية. . فايول هي حق إعطاء األوامر والقدرة على تنفيذها

3 -( االنضباطDiscipline : ) يجب وضع نظام مناسبللتأديب والعقوبات يضمن تطبيق األنظمة والتعليمات

واحترامها.

مبادئ فايول األربع��ة عش��ر ف��ي (1/5اإلدارة )


26

4 - وحدة إصدار األوامر(Unity of command :)

المنظمة لها هيكل هرمي، ويتلقى المرؤوسوناألوامر من جهة واحدة، لذلك ال يجب مثال أن

يقوم مدير ما بإعطاء تعليمات لمرؤوسي مدير آخر، حتى ولو كان أقل منه درجة.

5 -( وحدة االتجاهUnity of direction ) من :أجل ضمان وحدة وتجانس المشروع، يجب أن

يكون هناك وحدة في التوجيه والقيادة نحو هدف وحيد يسعى الجميع لتحقيقه.



27

6 إخضاع المصلحة الفردية للمصلحة العامة -(Subordination of individual interests

to the general interests يجب أن يكون : )هناك توافق بين المصالح الفردية والمصالح

العامة لهذه للمنظمة، لذلك يجب محاربة انتهازية األفراد.

7 المكافأة أو أجر العاملين -(Remuneration مكافأة العاملين أمر : )

مهم، ويجب أخذ العديد من األمور بعين االعتبار لدى تحديد قيمة الحافز المادي.



28

8( المركزية-Centralization ) : يجب أن تدارالمنظمة بشكل مركزي بدرجة معينة، ودرجة المركزية

تعتمد على شروط العمل ومهارات األشخاص.9 - التسلسل التدرجي في السلطة(Scalar

chain: ) التدرج في السلطة أمر ضروري لوحدة توجه المنظمة.

وتسمح سلسلة التدرج في السلطة بالتواصل من مستويات ◦السلطة العليا حتى المستوى األقل في المنظمة، كل حسب

مستواه، وال يجور ألي فرد تجاوز مستواه. أيضا، يجب أال تكون السلسلة ممتدة جدا بحيث تضم مستويات كثيرة جدا

يصعب التعامل معها.



29

10 - النظام والترتيب(Order : ) ترتيب األمور الماديةواالجتماعية ضروري بحيث يكون كل شيء في مكانه المناسب.

11 - العدالة والمساواة(Equity : ) وهو مبدأ مهم وأساسيلتحقيق والء العاملين وتعزيز األلفة بينهم.

12 - استقرار مناصب الموظفين(Stability of tenure of personnel : ) يجب حفز الموظفين األكفاء على البقاء واالستقرار

ألن ذلك يقلل من التكلفة ويعزز كفاءات المنظمة.13 - المبادرة( Initiative : ) يجب أن يكون جميع العاملين

قادرين على اقتراح أنشطة وأفكار، وأن تصل هذه األفكار إلى اإلدارة.14 - وحدة الطاقم أو روح الفريق(Esprit de corps : )

اإلدارة ينبغي أن تعزز من معنوية الموظفين وروح الفريق واالنسجام فيما بينهم.



30

المداخل

المعاصر

الموقفي

النظمي


هاوثورن

المدافعو

ن األوائل



بيروقرا

طيةويبر

فايول



31

( من كلمةBureau ،أي مكتب، مكان العمل )وكراسي باإلغريقي بمعنى ”سلطة، قوة“.

” تطبيق القوانين بالقوة في مفهوم يشير إلى“.المجتمعات المنظمة

التنظيم المثالي* للمنظمات البيروقراطية هي، حيث يتم وضع النظم والقواعد كبيرة الحجم

واللوائح لعمل المنظمة ككل، ويحدد بوضوح الوظيفة والسلطة والمسئولية والرؤساء

والمرؤوسين وخطوط االتصال.

ماك��س وي��بر ومدرس��ة البيروقراطي��ة (1/2)


32

من أهم رواد هذه المدرسة عالم االجتماع(. Max Weberاأللماني ماكس ويبر )

من خالل دراسته للمنظمات، طور ماكس" هيكليات وعالقات السلطةويبر نظرية ل� "

( من مرجعية نظرية فقطمبنية على نوع مثالي )التنظيم أسماه "البيروقراطية"

(Bureaucracy.) ،وهو نوع من التنظيم يتميز بتقسيم العمل

وبوجود تسلسل هرمي واضح مع قواعد ولوائح مفصلة، وعالقات غير شخصية.

ماك��س وي��بر ومدرس��ة (2/2البيروقراطية )


33

البيروقراطية لدى ويبر ...

البيروقراطية لدى ويبر :

تقسيم العمل

هرمية واضحة

السلطة / سلسلة

استقطاأوامرب

منهجي وفقا للكفاءا

ت

قواعد ولوائح رسمية مكتوبة

بعد عن الشخصنة : تطبيق القواعد وليس حسب الشخص

فصل بين

الملكية واإلدارة


34

بشكل عام، ظهرت كنتيجة أسباب ظهور البيروقراطية :د العالقات داخل المنظمات وخصوصا المؤسسات حتمية لتعق

وأعبائها. بسبب كبر حجمها وزيادة عدد موظفيها الحكومية بثالثة عوامل كان لها آثارها في فكره وفي ويبركما وتأثر

نظريته وهي : الذي طرأ على المؤسسات موا�طن ألماني شهد التضخم :- 1◦

الصناعية، رأ�ى ويبر أن التنظيم الرسمي المحكم هو الطريقة التي تزيد اإلنتاج وبالتالي أهمل النواحي اإلنسانية.

فتأثر بالتنظيم العسكري )أوامر كان ضابطا في الجيش :- 2◦وتعليمات صارمة( اعتقد أن ذلك يمكن أن يطبق في جميع

المجاالت اإلدارية.: أدرك عوامل الضعف البشري من حيث عدم ويبر عالم اجتماع - 3◦

إمكانية االعتماد الكامل على العنصر البشري في اتخاذ القرارات لذا أعتقد أن القواعد تضمن عدم تدخل المصالح الشخصية.

س��ياق نشأ��ة النظري��ة البيروقراطية


35

واعتمد على كثير من مبادئه لتايلور قرأ ويبريبدو واضحا أن مع بيروقراطيته، ونالحظ أن هناك الكثير متوافقةالتي اعتبرها

من التشابه بين النظريتين خصوصا فيما يتعلق بالعقالنية، والتنبؤ، والكفاءة الفنية، والسلطة، والبعد عن األمور الشخصية

؛ إال أن ويبر خرج بهذه األفكار من( المستوى الجزئيMicro )

.(Macroإلى المستوى الكلي ) وعلى عكس ما توقع ماكس ويبر بأن التنظيم الرسمي سيؤدي

إلى الدقة، والسرعة، والوضوح والوحدة وتقليل التكلفة،� وتقليل االحتكاك بين الموظفين، فإن للتنظيم البيروقراطي

سلبيات أهمها : اآللية التي يؤدي بها الموظف عمله، ◦(،Bureaucratic inertiaالجمود أو الجمود البيروقراطي )◦واالرتباط بالحد األدنى في األداء.◦

تقيي��م نظري��ة شمولي��ة اإلدارة (1/2)


36

وبالرغم من سلبياتها، فإن العديد من األفكارال تزال تستمد والممارسات الحالية في اإلدارة

"شمولية اإلدارة" :جذورها من نظرية فالنظرة الوظيفية إلى المدراء، والمبادئ األربعة عشر ◦

ال زالت تشكل إطارا مرجعيا للعديد من لهنري فايول المفاهيم اإلدارية الحالية.

بقوة فهي ال تزال موجودة ماكس ويبر وأما أفكار ◦برغم االنتقادات التي خصوصا في المنظمات الكبرى

وجهت إليها والتي حدت من تأثيرها بشكل كبير، بعض المرونة خصوصا عندما يتطلب األمر منح المنظمة

لكي تستطيع أن تواكب تحديات العصر التي تحتاج إلى الكثير من االبتكار واإلبداع.

تقيي��م نظري��ة شمولي��ة اإلدارة (2/2)


37

المداخل

المعاصر

الموقفي

النظمي


هاوثورن

المدافعو

ن األوائل



بيروقرا

طيةويبر

فايول



38

كالعديد من المجاالت األخرى، استفاد مجال األعمال منالطرق الرياضية واإلحصائية التي استخدمت لحل المشاكل

العسكرية خالل الحرب العالمية الثانية حيث تم تطبيقها فيما بعد في مجال األعمال )على سبيل المثال مجموعة ضباط

s1940( التحقت بشركة فورد في Whiz Kidsعسكريين )وبدأت باستخدام الطرق الكمية لتحسين عملية اتخاذ القرار(.

استخدام الكثير من الطرق الرياضية المنهج الكمي يعني. واإلحصائية والتحليلية في العملية اإلدارية

وقد نتج عن هذا المنهج بعض التخصصات مثل بحوث( أو علم اإلدارة Operations researchالعمليات )

(Management Science ،كما يسميه البعض ) وهو استخدام. الطرق الكمية واألرقام من أجل تحسين عملية صنع القرار

ثالثا : المدخل الكمي لإلدارة


39

( أدوات اإلحصاء، نماذج التحسينOptimization models( المحاكاة الرقمية ،)Computer

simulation البرمجة الخطية، نماذج المعلومات، وغير ،)ذلك.

هذه األدوات تستخدم في صنع القرارات اإلدارية، فيإدارة المخزون، في تحليل السيناريوهات، تحديد عتبة-

Queueمستوى الربحية، إدارة الجودة، إدارة الطوابير )management... وما شابه ذلك ،)

الحصول على الهدف من هذه األدوات والتخصصات هوصيغ معينة قادرة على استيعاب البيانات والمعلومات،

يستطيع من خالل المدراء مواجهة وتحويلها إلى معرفة المشاكل اإلدارية ومعالجتها.

أمثلة هذه الطرق الكمية


40

A calculator company produces a scientific calculator and a graphing calculator.

Long-term projections indicate an expected demand of at least 100 scientific and 80 graphing calculators each day.

Because of limitations on production capacity, no more than 200 scientific and 170 graphing calculators can be made daily.

To satisfy a shipping contract, a total of at least 200 calculators much be shipped each day.

If each scientific calculator sold results in a $2 loss, but each graphing calculator produces a $5 profit, how many of each type should be made daily to maximize net profits?

The question asks for the optimal number of calculators, so my variables will stand for that:◦ x: number of scientific calculators produced

y: number of graphing calculators produced

مثال بسيط على البرمجة الخطية


41

Since they can't produce negative numbers of calculators, I have the two constraints, x > 0 and y > 0. But in this case, I can ignore these constraints, because I already have that x > 100 and y > 80.

The exercise also gives maximums: x < 200 and y < 170.

The minimum shipping requirement gives me x + y > 200; in other words, y > –x + 200.

The profit relation will be my optimization equation: P = –2x + 5y. So the entire system is:

P = –2x + 5y (Max profit), subject to: 100 < x < 200 )expected demand(80 < y < 170 )expected demand(y > –x + 200 )minimum shipment(


42

المنتج : نوعين من الحاسبات علمية

وغرافيكية.

نوعان.

تنبؤ السوق : على األقل : علمية100 غرافيكية80

قيد : ال يعقل إنتاج أقل من ذلك ... ويجب

تلبية حاجة السوق.

ية اإلنتاج كمالممكنة يوميا :

علمية200غرافيكية170

قيد : ال يمكن إنتاج أكثر من

ذلك من كل نوع ...

الحد األدنى لإلرسالية :

حاسبة 200مختلط

قيد : ال يمكن إنتاج أقل من

ذلك من النوعين ...

الربح : دوالر2علمية : - 5غرافيكية : +

دوالر.

دالة الهدف : تعظيم الربح.

مصنع الحاسبات


43

عند رسم المنحنيات السابقة نجدأن المنطقة المتاحة محددة

بالنقاط التالية )الزوايا( :(100 ,170( ,)200 ,170 ,)

(200 ,80( ,)120 ,80 ,)and )100, 100(.,

فإن النقطة العظمى هيالنقطة :

◦(x, y( = )100, 170) وعندها يكون الربحP = 650 حاسبة 100وذلك يعني انتاج

حاسبة غرافيكية.170علمية، و هذا الحل يحقق جميع

الشروط ...

الحل بالبرمجة الخطية ...


44

: عيوب المنهج الكميالقيود المرتبطة بالمعادالت الرياضية نفسها )لها 1.

حدود(.التكلفة العالية للنمذجة وجمع البيانات والحساب.2.تحتاج إلى مهارات عالية للتعامل معها.3.ال تأخذ بعين االعتبار األمور غير الملموسة 4.

والجوانب اإلنسانية غير القابلة للقياس. ليس كل األمور اإلدارية يمكن قياسها وتحويلها ألرقام...

هي إذا مجرد أدوات مساعدة لعملية اتخاذوال يمكن اعتبارها القرار، وليست كاملة ...

منهجا كامال ...

(1/2تقييم المنهج الكمي )


45

برغم االنتقادات التي وجهت لهذا المنهج، إالأن أدواته تستخدم بشكل كبير جدا في أيامنا

( المخزون Schedulingهذه بدءا من جدولة )والعمليات اإلنتاجية، ومرورا بإدارة الموازنة

والتسعير، وانتهاء بالطرق الكمية للتنبؤ وصنع القرار.

ز هذا التوجه ظهور أنظمة المعلومات وعز، ووجود برمجيات حاسوب قوية جدا، المحوسبة

قادرة على استيعاب هذه الطرق المعقدة وإتاحتها لالستخدام بطريقة سهلة ومبسطة.

(2/2تقييم المنهج الكمي )


46

تم االستفادة من بحوث العمليات في العديد منالقطاعات االقتصادية مثل :

تخطيط االستثمارات،◦تحليل السيولة النقدية،◦تحليل اندماج الشركات،◦تحليل الموازنات، وغيرها ؛ ◦

: وفي القطاع الصناعي أيضاالتنبؤ بحجم اإلنتاج،◦تخطيط اإلنتاج،◦جدولة عمليات التصنيع،◦توزيع المنتجات، نقل السلع )أقصر طريق، أرخص ◦

عملية، ...( تخصيص األفراد، تحديد مستويات المخزون.◦

كي��ف ت��م االس��تفادة م��ن المنه��ج الكمي ؟


47

المداخل

المعاصر

الموقفي

النظمي


هاوثورن

المدافعو

ن األوائل



بيروقرا

طيةويبر

فايول



48

إال أنه أخذ الكالسيكيةبرغم ”نجاح“ األفكار ،على حساب تركيزها على المادة واآلالت عليها

فهم اإلنسان والعوامل المحيطة به. لذلك فقد نشأت حركة فكرية مغايرة، تعتمد في

على دراسة تحليلها العلمي وبحثها عن الكفاءة، باعتباره العنصر األهم في العامل اإلنساني

المنظمة. سلوك وأفعال وتصرفات الناس في فدرسوا

، ونتج عن هذا االهتمام مصطلح جديد المنظمات Organizationalهو "السلوك التنظيمي" )

behavior .)

ثالثا : المدخل السلوكي


49

يعني أنه يمكن فهم الناس من خالل.مالحظة سلوكهم

يمكن مالحظة السلوك من خالل الردودزات ) (.Stimuliعلى بعض المحف

مثال : أطلب من شخص� حمل شيء معين، ◦كيف سيكون رد فعله ؟

لوكية هناك أنواع من الدراسات الس)لن نخوض فيها هنا(.

معنى المنهج السلوكي


50

... هاوثورن مصانعتجربة


51

كان من أشهر التجارب بهذا الصدد تجربة( Hawthorne Studies مصانع هاوثورن )

لإلدارة العلمية كتجربة 1924والتي بدأت عام . (مهندسون)

للمشاهدة تم خالل هذه التجارب تعريض عدد من

الموظفين لمستويات مختلفة من المؤثرات )مثل الضوء( لدراسة أثر ذلك على إنتاجيتهم

غير معروف، هو شيئا آخر ولكنهم فوجئوا بأن الذي يؤثر على إنتاجية العاملين.

(1/3تجربة مصانع هاوثورن )


52

لذلك طلب المهندسون المشرفون علىهذه الدراسات من الباحث األمريكي في

(، Elton Mayoجامعة هارفارد، إلتون مايو )، أن يساعدهم في البحث. 1927عام

ضغط وتبين من خالل هذه الدراسات أن، والقبول(، Group pressure)المجموعة

كان لها أثر على العاملين والشعور باألمن أكبر من العوامل األخرى، بما في ذلك

الحوافز المادية.



53

وتوصل الباحثون إلى أن المعايير Groupاالجتماعية أو أنماط المجموعة )

standards كانت هي المحدد الرئيسي )في تصرف العمل الفردي.

هذه الدراسات غيرت نظرة علماء اإلدارةفي المنظمة...دور العامل البشري إلى

فيما بعد من أهم رواد إلتون مايو أصبحهذه المدرسة.



54

طبعا، هناك نظريات وأفكار أخرى طرحت في سياق المدخلالسلوكي الذي يركز على العوامل اإلنسانية لعل من أهمها

للكاتب ماك كروغر وكتابات أبراهام ماسلو Y و X نظريتاالشهيرة. سنتطرق لها الحقا لدى الحديث عن القيادة.

كما ويشتمل المدخل السلوكي على نظريات وأفكار ما يعرفب� )مدرسة العالقات اإلنسانية( التي كان من أهم روادها :

المنظمات أنظمة اجتماعية مفتوحة تحتاج لتعاون ...( :1930sتشستر برنارد )◦علم النفس الصناعي، دراسة الناس في ( : 1900s و هوجو مانستيربيرج )◦

العمل. النظرة إلى المنظمة من خالل سلوك األفراد ( :1900sماري باركر فولت )◦

والجماعات.( وهناك كيرت لوينKurt Lewin وغيرهم ممن ركزوا على ،)

سلوك العاملين كأفراد وجماعات.

نظريات أخرى ف��ي المنه��ج السلوكي


55

برغم االنتقادات الموجهة لهذا المنهج منحيث طريقة الدراسة وتحليل النتائج، إال أن

هذا المنهج ال يزال يؤثر بشكل كبير في طرق إدارة المنظمات في أيامنا هذه :

طريقة تصميم الوظائف والحوافز.◦طريقة التواصل بين الموظفين.◦

ولقد أسس هذا المدخل لكثير من النظرياتذات العالقة بالحوافز، بالسلوك التنظيمي،

بالقيادة، بتطوير الكادر، وما إلى ذلك.

تقييم المدخل السلوكي


56

المداخل

المعاصر

الموقفي

النظمي


هاوثورن

المدافعو

ن األوائل



بيروقرا

طيةويبر

فايول



57

سابقا، كانت األفكار تركز على ما يحدث داخلالمنظمة، ولكن بدءا من الستينات، بدأ الباحثون في اإلدارة بدراسة البيئة الخارجية، أي ما يحدث

خارج حدود المنظمة. "وظهر ما يعرف ب� "المدخل المعاصر

(Contemporary approach .في اإلدارة ) .وهو مقاربة جديدة لدراسة اإلدارة والمنظمة

وغلب على هذا المنهج نظريتان رئيسيتان وهما : Systemنظرية "النظام" أو المنهج النظمي )◦

approach.)( أو المنهج الظرفي.Contingencyالنظرية الظرفية )◦

رابعا : المدخل المعاصر


58

( فكرة مدخل النظامSystem approach ،)مستوحاة من العلوم الطبيعية حيث أن النظام

يعرف بأنه مجموعة من األجزاء تعمل معا بطريقة معينة لتحويل مدخالت معينة إلى مخرجات.

.وقد يتكون النظام من عدة أنظمة فرعية يعتبرون اإلدارة منظومة أصحاب هذه المدرسة

. حية ومفتوحة تتفاعل مع محيطها بالنسبة للمنظمة، فإن أجزاء أو مكونات النظام

األفراد، اإلجراءات، الهيكلية، الحوافز، هي ، ....األهداف

أ- المنظمة كنظام


59

النظام يتكون من عناصر تتفاعل مع بعضها البعض 1.(.A unified wholeلتنتج كال كامال متجانسا )

يجب دراسة األنظمة الفرعية المختلفة في عالقتها 2.مع بعضها البعض وليس بشكل منفصل.

( An organizational systemالنظام التنظيمي )3. ( تحدد ما هي األجزاء الداخلية Boundaryله حدود )

والخارجية.النظام ال يوجد في الفراغ، فهو يستقبل المعلومات 4.

والمواد والطاقة والمدخالت األخرى ؛ ثم يحولها إلى مخرجات. وهو بالتالي يكون مدخالت ألنظمة أخرى.

المنظمة هي نظام ديناميكي يستجيب للبيئة 5.المحيطة به ويتأثر بالتغييرات التي تحدث فيها.

خصائص المنظمة كنظام ...


60

مدخال : ت

موارد، طاقة، معلومات، ...

عملية معالجة وتحويل

مخرج :ات

منتج

مكونات النظام

مدخال : ت

موارد، طاقة، معلومات، ...

عملية معالجة وتحوي

ل

مخرج :ات

منتج

System A

System B


61

: هذا هذا المنهج في النظر إلى المنظمة ترتب عليه ما يليكل قسم في المنظمة يجب أن يسعى، باإلضافة إلى 1.

تحسين كفاءته وأدائه، ألن يتفاعل مع األقسام األخرى المعنية بغض النظر عن كفاءة هذه األقسام.

أي مدير يجب أن يدرس تبعات قراره على األجزاء األخرى 2.من النظام.

وعليه، فمن الطبيعي أيضا، حسب النظام، أن تتأثر األقسام ◦المختلفة، سلبا أو إيجابا، بالقرارات التي تتخذها األقس�ام األخرى

وبمدى كفاءتها.المنظمة ليست قائمة بذاتها، فهي تعتمد بشكل كبير على 3.

البيئة التي تحيط بها كمصدر للمدخالت، و وجهة للمخرجات.ال يمكن ألي منظمة أن تتجاهل البيئة القانونية والتنظيمية 4.

التي تعمل في إطارها

آثار وتبعات المنهج النظمي


62

( ينص المدخل الظرفيContingency approach )( على أن ما يصلح Situational approachأو )

وذلك ينطبق على كافة لظرف ما، قد ال يصلح آلخر، : التخصص األفكار والنظريات التي تم تناولها سابقا

في العمل وخطوط اإلنتاج، فكرة البيروقراطية، والنظرة السلوكية.

: فعلى سبيل المثاليمكن أن تكون البيروقراط�ية الشديدة مفيدة جدا ومهمة ◦

في المؤسسات الحكومية أو في شركات اإلنتاج التقليدية،ولكنها قد تشكل عائقا كبيرا أمام االبتكار واإلبداع، أو ◦

حتى مصدرا للنف�قات الزائدة في بعض الشركات التكنولوجية متوسطة الحجم.

ب- المدخل الظرفي أو الموقفي


63

لذلك فإن المنهج الظرفي يعتبربأن األوضاع المتبدلة تتطلب أن يستخدم المدراء مبادئ وطرقا

مختلفة في اإلدارة. مالحظة : البعض يستخدم

مصطلح المدخل "الموقفي".

تاب��ع المدخ��ل الظرف��ي أ��و الموقفي


64

" إذا لذلك يمكن أن نرى هذا المنهج بصيغة مبدأأي أن اإلدارة تعتمد كان كذا، إذا نفعل كذا ..."،

على عدد من المعايير والمتغيرات التي يمكن أن Contingencyنطلق عليها "متغيرات الظرف" )

variables وهي تعد ربما بالمئات، ومن شأنها )أن تؤثر على طبيعة اإلدارة مثل :

حجم المؤسسة،◦مستوى التأكدية أو اليقين،◦الفروقات الفردية،◦طبيعة وروتينية المهام والطرق،◦◦ ...

كي��ف يمك��ن فه��م المنه��ج الظرفي ؟


65

بطبيعة الحال، فقد قدم المنهجان النظمي والظرفي الكثيرإلى علم اإلدارة الحديث، ولكنهما لم يكونا األخيرين.

فهناك الكثير من األفكار والنظريات التي ظهرت مؤخراخصوصا في مجال المعرفة.

( فهناك مثال بيتر دروكرPeter Drucker الذي تحدث عن )الريادة واالبتكار.

( وكذلك يمكن أن نشير إلى كتابات توم بيترزTom Peters ) ( وخصوصا كتابهما Robert Watermanوروبرت ووترمان )

الشهير "البحث عن التفوق" والذي وصف طريقة تعامل القادة مع موظفيهم وزبائنهم عبر تسعة مبادئ إدارية، تم وضع هذه

شركة 43المبادئ من خالل تحليل أسلوب عمل أكثر من حققت نجاحا في ست صناعات رئيسية في الواليات المتحدة.

تقييم المنهج المعاصر


66

1 مساهمة فريدريك تايلور -(Frederick Taylor.كانت في مجال) scientificاإلدارة العلمية )◦

management.)إدارة الموارد البشرية.◦العالقا�ت اإلنسانية.◦اإلدارة الكمية.◦إدارة الجودة الشاملة.◦

أسئلة على الفصل


67

2 يعتبر ............. ”أبو اإلدارة -العلمية :

(.Frank B. Gilbrethفرانك جيلبرث )◦(.Elton Mayoإلتون مايو )◦(.Henry Ganttdهنري جانت )◦ Douglasدوغالس ماكغروغر)◦

McGregor.)(.Frederick W. Taylorفريدريك تايلور )◦


68

3 تقسيم العمل ووضع مواصفات له -والتحفيز من خالل األجور، من خصائص

:اإلدارة العلمية.◦المنظمات البيروقراطية.◦اإلدارة الكمية.◦ administrativeاإلدارة اإلدارية )◦

management.).(.behavioral scienceالعلوم السلوكية )◦


69

4 كل ما يلي من خصائص بيروقراطية -ماكس ويبر ما عدا :

تقس�يم العمل مع تحديد واضح للسلطة ◦والمس�ئولية.

تنظيم مواقع العمل بتدرج هرمي وفقا للسلطة.◦جميع األفراد يتم اختيارهم وترقيته�م بشكل ◦

علمي بناء على مؤهالتهم الفنية.اإلجراءات واألنشطة اإلدارية تس�جل بش�كل ◦

رسمي.اإلدارة هي نفس�ها ملكية المنظمة.◦


70

5 بحسب نظرية النظام، كل ما يلي -صحيح ما عدا :

تعتبر المنظمة نظاما حيا مفتوحا.◦المدير يجب أن يدرس تبعات قراره على ◦

األجزاء األخرى للنظام.المنظمة تعمل بشكل مستقل عن البيئة ◦

التي تعيش فيها.يتكون النظام من مدخالت وعملية تحويل ◦

أو معالجة ومخرجات.


71

من االنتقادات التي وجهت للمدخل الكمي أنه ال يأخذ بع�ين االعتبار ) (األمور غير الملموسة والجوانب اإلنسانية غير القابلة للقياس.

،على دراسة العامل ) ( تعتمد النظرية السلوكية في تحليلها العلميباعتباره العنصر األهم في المنظمة. اإلنساني

تعتبر تجربة مصانع هاوثورن من أهم التجارب التي أجريت في ) (إطار النظرية السلوكية في اإلدارة.

يمكن اعتبار إلتون مايو من أهم رواد النظرية السلوكية في ) (اإلدارة.

يمكن اعتبار أن النظرية الكالسيكية في اإلدارة فشلت فشال ) (ذريعا.

برغم االنتقادات التي وجهت إلى المنهج السلوكي، إال أنه ال ) (يزال يؤثر بشكل كبير في طرق إدارة المنظمات اليوم خصوصا فيما

يتعلق بطريقة تصميم الوظائف والحوافز. تعتبر النظرية الظرفية أو الموقفية من أهم نظريات المدخل ) (

المعاصر لدراسة علم اإلدارة.

صح أو خطأ :


72

( ما الفرق بين علم اإلدارةManagement Science واإلدارة العلمية ،)(Scientific Management؟ )

ما هي أهم اإلضافات التي قدمها المدخل الكالسيكي لعلم اإلدارة ؟ما هي أهم االنتقادات التي وجهت لمدرسة اإلدارة العلمية؟ وما رأيك فيها ؟ ما المقصود ب� "البيروقراطية"، وهل هي ضرورية في الحياة المعاصرة ؟ ما هو

رأيك ؟ما المقصود بالمنهج السلوكي، وما الفرق بينه وبين المنهج الظرفي لإلدارة ؟ما هي أهم اإلضافات التي قدمها المدخل الكمي لعلم اإلدارة ؟.اشرح كيف أثرت الثورة الصناعية على تطور علم اإلدارة.قدم المفكر الفرنسي هنري فايول الكثير لعلم اإلدارة، اشرح ذلك كيف يمكن للنظريات المعاصرة )المنهج الظرفي والنظمي( أن تؤثر في سلوك

المدير وهل سيساعد ذلك في تحسين أدائه ؟ يعتبر فريدريك تايلور "أبو" علم اإلدارة، لماذا برأيك ؟ وما هي أهم إضافاته لهذا

العلم ؟ برأيك، لماذا عارض العمال، ممثلين في نقاباتهم، آراء تايلور ونظرياته، بينما

رحب بها أصحاب المصانع ؟برأيك، ما هو أهم ما قدمته دراسات مصانع هاوثورن، ما المثير في ذلك ؟

أسئلة عامة

priciples of management 02 history and approaches to management

Leadership & Management