PRIMER SIMPOSIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:

"Trabajemos juntos por la construcción de una cultura de prevención"

La Fiesta Hotel Barceló Santo Domingo

Martes 28 y Miércoles 29 de abril 2015

Panel 1:

Marco Legal y Roles Institucionales en el Desarrollo de los Sistemas de Gestión en Salud, Seguridad e Higiene en el Trabajo en República

Dominicana

Dra. Queeny Fondeur, M.P.R.L.Dra. Queeny Fondeur, M.P.R.L.Consultora en Prevención de Riesgos LaboralesConsultora en Prevención de Riesgos Laborales

Santo Domingo. R. D.

Ministerio de Administración Pública:

El Estado como Empleador

Normativa Normativa

VigenteVigente

Compuesto por estándares Internacionales:PrincipiosDirectricesRecomendacionesConveniosNormas

De cumplimiento voluntario u obligatorio.

Trascienden la normativa de un país determinado.

Marco Normativo InternacionalMarco Normativo Internacional

Constitución de la República. Ley 41-08 de Función Publica La ley 42-01, “Ley General de Salud”. La Ley 87-01 sobre Sistema Dominicano de Seguridad Social. Reglamento 523-09 de Relaciones Laborales Reglamento 522-06 sobre Seguridad y Salud en el

Trabajo. Reglamento Seguro de Riesgos Laborales. Resoluciones 113-2011 y 09-2015 del Ministerio de

Administración Pública MAP.

Marco Normativo NacionalMarco Normativo Nacional

Rol del Estado:

Regulador

Desarrollo normativo general y especializado.

Desarrollo Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Elaboración de políticas.

Supervisión e inspección cumplimiento normativa.

EmpleadorGarantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio.

Planificar e implementar las medidas preventivas necesarias para evitar el daño a la salud de los trabajadores.

Prever la disponibilidad de un servicio de medicina del trabajo.

EmpleadorGarantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio.

Planificar e implementar las medidas preventivas necesarias para evitar el daño a la salud de los trabajadores.

Prever la disponibilidad de un servicio de medicina del trabajo.

48,442 Km29.8 Millones de habitantes

*PET: 7,953,789

*PEA: 4,368,912

*OCUPADOS: 3,735,594

(85.5% PEA)

*SF: 1,645,762

**SRL: 1,530,322

PET: Población en Edad TrabajadoraPEA: Población Económicamente Activa

SF: Sector FormalSRL: Seguro de Riesgos LaboralesEP/C: Empresas Pública y Centralizadas

* Datos Banco Central de la República Dominicana - Abril 2010** Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales – Diciembre 2013

**EP/C: 417,246 (27.28%)

¿Cómo se gestionaba ¿Cómo se gestionaba la la SSTSST en las en las

Dependencias del Dependencias del Estado?Estado?

Evolución Histórica Gestión SST PeríodoPeríodo Situación MundialSituación Mundial Situación Rep. Dom.Situación Rep. Dom.

1920 - 19501920 - 1950 • 30 Heinrich publica Industrial Accident Prevention.

• El enfoque tiene dos vertientes: el

puesto de trabajo y la contribución de

los trabajadores a los accidentes.

• En 1932 Ley sobre Accidentes de Trabajo.

• En 1948 Caja del Seguro

Social bajo el amparo de la

ley 1896 sobre Seguros

Sociales.

1950 - 2000s1950 - 2000s • 60s Creencia de que la tecnología es solución a los problemas de SST.

•90s enfoque calidad total ISO.

Mejora continua.

• 2000s Directrices OIT, unificación

criterios SG-SST.

• 2001 Ley 87-01, Ministerio de Trabajo, ARL

• 2006 Reglamento 522-06.

• 2011 Resolución

113/2011 Ministerio Adm.

Pública.

•2015 Resolución 09-2915

Ministerio Adm. Pública.

Investigación GSST en Dependencias Públicas

Estudio observacional – descriptivo periodo junio-agosto del 2008.

El instrumento de recolección de datos, incluyó 42 ítems referidos a cuatro ejes temáticos: 1.Características del servicio 2.Actividades 3.Seguro de Riesgos laborales y 4.Elementos del Sistema de Gestión de la Seguridad y la

Salud en el Trabajo.

Gestión de la Seguridad y la Salud Ocupacional en la Administración Pública

Institución :

Características del Servicio1 En la Institución de su dependencia:     Si No N/A  1.1 Existe un Servicio de Salud y Seguridad en el trabajo?        1.2 Existe un Servicio de Higiene y Seguridad?        1.3 Existe un servicio de Medicina del Trabajo?        1.4 Existe un Servicio de Medicina General?        1.5 Están integrados los Servicios existentes?        1.6 Los Servicios existentes son: a) Exclusivos b) Comunes c) N/A  2 Jerarquía del Servicio:      1.Dirección 3.División 5.Otra  2.Departamento 4.Sección 6.N/A   3 Reporta a :        1.Secretaria 3.Dirección 5.División 7.Otra  2.Sub Secretaria 4.Departamento 6.Sección 8.N/A         4 Recursos Humanos: El Servicio existente esta integrado por:    1.Medico Ocupacional 3.Enfermera/Paramédico 5.2 y 3.  

  2.Medico General 4.Especialista en Seg.Ocupacional/Ind. 6.N/A               5 Equipos y Materiales Si No  5.1 Se cuenta con los equipos médicos para asistencia / emergencia?    

 5.2 Se le suministra al personal los equipos de protección individual acorde a su trabajo?    

  5.3 se cuenta con un botiquín de emergencias?    6 Los recursos de la planta física son:          1.Totalmente adecuados 2.Poco adecuados 3.Inadecuados 4.N/A              7 Recursos económicos: Si No  7.1 Contempla la Institución partida presupuestaria para la Gestión de SST?      7.2 Realiza presupuesto anual el área?          

Actividades8 Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo     Si No  8.1 Se ha realizado una identificación de riesgos por área o puesto de trabajo?      8.2 Se ha realizado un Mapeo de riesgo?      8.3 Existe un registro de contaminantes?      8.4 Se cuenta con un Plan de Contingencia?        9 Vigilancia de la Salud de los Trabajadores Si No  9.1 Se realizan Exámenes Pre ocupacionales?      9.2 Se realizan Exámenes Periódicos? Con que Frecuencia      

  9.3 Se investigan los accidentes laborales?      9.4 Se lleva control de ausentismo?      9.5 Se realizan encuestas de Clima Laboral?      9.6 Se brindan Consultas Médicas?      9.7 Se realiza Historia Clínica Ocupacional?      9.8 Se brinda Atención de Emergencia?      9.9 Se suministran medicamentos a los empleados según lo amerite el caso?      9.10 Se aplican vacunas según lo establece el esquema vigente?      9.11 Se realizan determinación de incapacidades?        

10 Capacitación / Participación Si No  10.1 Existe un Comité de Seguridad y Salud?      10.2 Se capacita al personal en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo?      ESPECIFIQUE                         

11 Información Si No  Se informa al personal sobre los riesgos a los que esta expuesto y medidas de seguridad      y prevención a través de folletos, carteles u otros?    ESPECIFIQUE                         

Seguro de Riesgos Laborales

12 Administradora de Riesgos Laborales (ARL)     Si No

  12.1 Conoce el Departamento de RR.HH. los beneficios que brinda la ARL?    

  12.2 Se ha manejado el formulario ATR-2 (anteriormente ATR-1)    

  12.3 Se ha reportado a la ARL algún accidente laboral?    

  12.4 Se ha reportado a la ARL alguna enfermedad Laboral    

Elementos Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo

13 Política         Si No

  Cuenta la Institución con una política de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo?    

14 Organización  

  Están definidos los roles de los encargados de las actividades de Gestión de la SST?    

15 Planificación  

  Existe registro/documentación de las actividades de gestión de la SST?    

16 Evaluación  

  Se evalúan periódicamente los procedimientos relativos a los resultados de la gestión    

  de la SST?  

17 Acción en pro de mejoras  

  Existen disposiciones relativas a la adopción de medidas correctivas basadas en los    

  resultados de la evaluación de la gestión de la SST?        

Investigación GSST en Dependencias Públicas

Se realizaron 40 entrevistas-encuestas a los

encargados de los Departamentos de Recursos Humanos en igual número de Instituciones del Estado, tanto centralizadas como descentralizadas.

Las 22 entonces Secretarias de Estado, fueron incluidas en este estudio. Dentro de los organismos descentralizados se eligió una muestra representativa del 40% de la población estudiada (18 en total).

Investigación GSST en Dependencias Públicas

“En conclusión, el 95% de los Servicios de Salud y Seguridad Ocupacional relevados en dicho estudio, no desarrollan sus tareas en función de lo que establecen las normas nacionales e internacionales.”

 

República Dominicana

Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en la Administración Pública.

Edición: 1era. Fecha: 10/11/2008 Página 1 de 21

   

“Anteproyecto Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en Dependencias de la

Administración Pública de la República Dominicana”

   Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Dra. Queeny Fondeur Méndez     

Fecha: 10/11/2008 Fecha: Fecha:

Propuesta Estructura Gestión

CARACTERISTICAS

Voluntarias. Reflejan valores e

instrumentos pertinentes para la protección de la SST de los trabajadores.

Facilita la responsabilidad del empleador de rendir cuentas y de organizar la gestión de la SST.

Elementos fundamentales de un SGSSTElementos fundamentales de un SGSST

Sistema Monitoreo Sistema Monitoreo Administración Pública Administración Pública

(SISMAP)(SISMAP)

Ministerio Administración Pública Ministerio Administración Pública 20112011

SISMAP

Es el sistema desarrollado para monitorear y dar seguimiento a los distintos indicadores que ha

definido el MAP para evaluar el nivel de avance de la Administración Pública en los distintos temas que

son de su rectoría.

Barómetro de Servicio Civil

El Barómetro del Servicio Civil fue elaborado en el año 2004 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y sus indicadores están contenidos en la Carta Iberoamericana de la Función Pública, marco sobre el cual se evalúan las administraciones públicas de América Latina.

Su implementación en la República Dominicana es a partir del 2011.

Resultado

Resolución 113/2011 del Ministerio de Administración Pública que crea el Subsistema de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Administración Pública (SISTAP)

Comité de Comité de

Seguridad y Seguridad y

Salud en el Salud en el

TrabajoTrabajo

Los elementosLos elementos

del del

SubsistemaSubsistema

Los elementosLos elementos

del del

SubsistemaSubsistema

Elementos del SISTAPElementos del SISTAP1. Diagnóstico de la situación.

2. Declaración de principios y compromisos.

3. Integración de la prevención.

4. Consulta y Participación de los Funcionarios o Servidores Públicos.

5. Estrategias de evaluación.

6. Planificación de la Actividad Preventiva

7. Documentación

8. Información y Formación

9. Gestión del Cambio.

10. Medidas de Emergencia y Primeros Auxilios.

11. Investigación de daños a la salud.

12. Vigilancia de la Salud.

13. Auditorías Internas y Revisión del Sistema.

Productos Sistema de Seguridad Productos Sistema de Seguridad y Salud En el Trabajo en la y Salud En el Trabajo en la

Administración PúblicaAdministración Pública

(SISTAP)(SISTAP)

Logrado a la Fecha.

Un marco normativo que obliga a las instituciones Centralizadas y Descentralizadas del Estado Dominicano a gestionar de forma Sistemática la Seguridad y Salud en el Trabajo a favor de los Servidores Públicos.

Capacitación de los Gestores de Recursos Humanos de 125 Instituciones públicas.

Conformación de 40 comités Mixtos de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Agenda PendienteAgenda Pendiente

Gracias por su atención!

Dra. Queeny FondeurDra. Queeny Fondeur

ssfondeur@gmail.comssfondeur@gmail.com809-284-9860809-284-9860