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PRIMERA APROXIMACIÓN A UNA PROPUESTA DE CONECTIVIDAD ENTRE
LOS HUMEDALES INTERIORES SANTA MARÍA DEL LAGO, CÓRDOBA Y JUAN
AMARILLO Y LOS DEMÁS ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA
PRINCIPAL EN LA CUENCA URBANA DEL RÍO SALITRE, BOGOTÁ D.C.
LEIDY JAZMIN ORDOÑEZ NEIRA
RENZZO WLADIMIR GONZÁLEZ SÁNCHEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
Marzo de 2016
PRIMERA APROXIMACION A UNA PROPUESTA DE CONECTIVIDAD ENTRE
LOS HUMEDALES INTERIORES SANTA MARÍA DEL LAGO, CÓRDOBA Y JUAN
AMARILLO Y LOS DEMÁS ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA
PRINCIPAL EN LA CUENCA URBANA DEL RÍO SALITRE, BOGOTÁ D.C.
Trabajo de Grado Presentado en modalidad de Proyecto de Aplicación
para optar al título de Ingeniero Ambiental (Acuerdo 001 de 2011)
PRESENTADO POR:
LEIDY JAZMIN ORDOÑEZ NEIRA 20091180044
RENZZO WLADIMIR GONZÁLEZ SÁNCHEZ 20082180029
Directora:
CLAUDIA MARÍA CARDONA LONDOÑO
Ingeniera Agrícola
Especialista en docencia universitaria
M.Sc. Aprovechamiento de recursos hidráulicos
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
INGENIERÍA AMBIENTAL
BOGOTÁ D.C.
Marzo de 2016
“Las ideas emitidas por los autores son de exclusiva responsabilidad y no expresan
necesariamente opiniones de la Universidad”
(Artículo 117, Acuerdo 029 de 1998)
A Dios por ser mi razón de avanzar, mi polo a tierra en
momentos de crisis, mi ayuda incondicional.
A mis padres que siempre han creído en mi, por ser excelentes
en su labor, esforzados, consejeros, mi ejemplo a seguir.
A mis amigos de Universidad Paula, Jessica y Diego, gracias
por ayudarme y enseñarme tanto.
Leidy Ordoñez
A Dios Creador y a la creación.
¡Gracias por la vida!
Renzzo González
AGRADECIMIENTOS
A la profesora Claudia María Cardona por confiar en nuestras capacidades y
porque siempre tuvo una actitud dispuesta para ayudarnos inclusive en horarios y
lugares extracurriculares, atendiendo con paciencia nuestras incertidumbres
guiándonos de la mejor manera para culminar este proyecto.
A los docentes jurados por el tiempo que invirtieron ayudándonos con sus
comentarios y sugerencias constructivas.
A cada profesional alrededor del mundo que con sus aportes en el tema ambiental,
han aportado grandes cantidades de conocimiento permitiendo el desarrollo de
este trabajo.
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓNRESUMEN ............................................................................................ 11
INTRODUCCION .................................................................................................................. 12
PROBLEMÁTICA .............................................................................................................. 13
1. OBJETIVOS ............................................................................................................... 14
1.1 GENERAL .......................................................................................................... 14
1.2 ESPECÍFICOS ................................................................................................... 14
2. MARCOS DE REFERENCIA .................................................................................... 15
2.1 MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 15
2.1.1 Funciones ecológicas de los ecosistemas ................................................. 15
2.1.2 Desarrollo sostenible .................................................................................. 17
2.1.3 Cuenca urbana ........................................................................................... 19
2.1.4 Fragmentación ............................................................................................ 20
2.1.5 Conectividad ............................................................................................... 21
2.1.6 Elementos espaciales que contribuyen a la conectividad y conservación
del paisaje. ................................................................................................................. 27
2.2 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................... 35
2.2.1 Elementos de la Política de Humedales Interiores en Colombia ............... 35
2.2.2 Estructura Ecológica Principal dentro de los POT 2004 y 2013. ............... 38
2.2.3 Entidades Gubernamentales y no Gubernamentales de Desarrollo ......... 45
2.3 MARCO CONTEXTUAL..................................................................................... 48
2.3.1 Ubicación del área de estudio .................................................................... 48
2.4 MARCO NORMATIVO ....................................................................................... 53
3. METODOLOGÍA ........................................................................................................ 58
3.1 ETAPA DESCRIPTIVA - ANALÍTICA ................................................................ 58
3.1.1 Metodología Previa ..................................................................................... 60
3.1.2 Procesamiento de Imágenes ...................................................................... 61
3.1.3 Obtención de métricas del paisaje ............................................................. 62
3.2 ETAPA INTERPRETATIVA ............................................................................... 63
3.2.1 Análisis Histórico – interpretativo ............................................................... 63
3.3 ETAPA PROPOSITIVA ...................................................................................... 63
3.3.1 Prospectiva para la construcción de escenarios ........................................ 63
3.3.2 Propuesta de conectividad ......................................................................... 63
4. RESULTADOS .......................................................................................................... 65
4.1 ETAPA DESCRIPTIVA - ANALÍTICA ................................................................ 65
4.1.1 Los humedales dentro de la EEP ............................................................... 65
4.1.2 Análisis multitemporal ................................................................................. 81
4.2 ETAPA INTERPRETATIVA ............................................................................... 92
4.2.1 Análisis histórico – interpretativo ................................................................ 92
4.3 ETAPA PROPOSITIVA .................................................................................... 100
4.3.1 Prospectiva para la construcción de escenarios ...................................... 100
4.3.2 Propuesta de conectividad en el área de estudio .................................... 108
4.3.3 Matriz por componentes ........................................................................... 121
5. CONCLUSIONES .................................................................................................... 126
6. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 129
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 131
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Funciones, bienes y servicios del ecosistema de humedal. ................................. 16
Tabla 2. Ventajas y desventajas de las conexiones ecológicas. ........................................ 25
Tabla 3. Corredores Ecológicos en la EEP. ........................................................................ 28
Tabla 4. Corredores de desplazamiento. ............................................................................. 29
Tabla 5. Clasificación de los corredores ecológicos. ........................................................... 30
Tabla 6. Configuraciones de paisaje para mejorar la conectividad de fauna. .................... 32
Tabla 7. Herramientas para el manejo, conservación y conectividad e entre paisajes. ..... 34
Tabla 8. Lineamientos para Elaborar y Aplicar Políticas Nacionales de Humedales. ........ 35
Tabla 9. Estrategias para el desarrollo de políticas de humedales. .................................... 37
Tabla 10. Definición de Estructura Ecológica Principal en el POT 2004 y 2013. ............... 39
Tabla 11. Elementos de la Estructura Ecológica Principal POT 2004. ............................... 40
Tabla 12. Componentes, categorías y elementos de la Estructura Ecológica Principal. ... 40
Tabla 13. Componentes del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital POT 2004.41
Tabla 14. Corredores Ecológicos en la EEP. Tomado del Decreto 190 de 2004. .............. 43
Tabla 15. Áreas protegidas del nivel Distrital... ................................................................... 44
Tabla 16. Entidades gubernamentales encargada de la gestión de los humedales. ......... 47
Tabla 17. Entidades no gubernamentales encargadas de la gestión de los humedales. .. 48
Tabla 18. Generalidades de los humedales en estudio. ..................................................... 57
Tabla 20. Antecedentes académicos de información secundaria, referentes a los
Humedales en estudio. ......................................................................................................... 59
Tabla 21. Vegetación representativa Humedal Juan Amarillo.. .......................................... 70
Tabla 22. Vegetación Humedal Córdoba sector 1 y 2. ........................................................ 74
Tabla 23. Vegetación representativa Humedal Córdoba sector 3.. .................................... 76
Tabla 24. Vegetación representativa Humedal Santa María del Lago................................ 80
Tabla 25. Área de las coberturas para los años 1950, 1989 y 2015................................... 83
Tabla 26. Tasa de cambio anual (TAC) por cobertura en el periodo 1950 – 2015............. 85
Tabla 27. Cambios en la superficie de agua y pantano de los humedales Juan Amarillo,
Santa María del Lago y Córdoba. ........................................................................................ 87
Tabla 28. Urbanizaciones construidas en la cuenca del Salitre. ......................................... 98
Tabla 29. Momentos históricos en la ciudad y respectivos cambios.. ................................ 99
Tabla 30. Matriz DOFA básica.. ......................................................................................... 101
Tabla 31. Actores influyentes en los humedales. .............................................................. 104
Tabla 32. Matriz de escenarios tendenciales. ................................................................... 108
Tabla 33. Índices de paisaje de 2 grandes zonas del área de estudio. ............................ 109
Tabla 34. Posibles áreas de intervención como corredores de hábitat. ........................... 112
Tabla 35. Matriz por componentes..................................................................................... 125
INDICE DE ESQUEMAS
Esquema 1. Funciones de las conexiones ecológicas. ....................................................... 24
Esquema 2. Análisis de métricas de la configuración espacial ........................................... 26
Esquema 3. Medidas de conectividad estructural. .............................................................. 27
Esquema 4. Línea del tiempo. ............................................................................................. 53
Esquema 5. Procesamiento de las Imágenes y planchas empleadas. ............................... 61
Esquema 6. Obtención de métricas en ArcGIS. ................................................................ 62
Esquema 7. Resumen de la Metodología. ........................................................................... 64
INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 1. Desplazamiento de un organismo terrestre por un corredor de hábitat. ............ 30
Gráfico 2. Mosaico de hábitats permeable al desplazamiento de un organismo que se
desplaza por tierra.. .............................................................................................................. 31
Gráfico 3. Desplazamiento de un organismo que se desplaza por aire a través de Puntos
de paso.. ............................................................................................................................... 32
Gráfico 4. Índice de área de coberturas para los años 1950 – 1989 y 2015. ..................... 84
Gráfico 5. Cambios del área de espejo de agua y zona de pantano por años. .................. 88
Gráfico 6. Mapa de actores... ............................................................................................. 105
INDICE DE FIGURAS
Figura 1. Localización área de estudio en Bogotá: Humedales Santa María del Lago,
Córdoba y Juan Amarillo.. .................................................................................................... 49
Figura 2. Cuenca del Río Salitre.. ........................................................................................ 50
Figura 3. Cambio de áreas en las unidades de paisaje entre los años 1950 – 1989 y 2015.
.............................................................................................................................................. 83
Figura 4. Cambio en el espejo de agua y pantano del área de estudio entre los años 1950
– 1989 y 2015. ...................................................................................................................... 86
Figura 5. Cambios en el espejo de agua y pantano 1950-1989. ........................................ 90
Figura 6. Cambios en el espejo de agua y pantano 1989-2015. ........................................ 90
Figura 7. Cambios en el espejo de agua y pantano, Humedal Santa María del Lago, años
1950– 1989 (Izq) y 1988-2015 (Der) .................................................................................... 91
Figura 8. Croquis de la ciudad de Santafé de Bogotá y sus inmediaciones (1797). .......... 94
Figura 9. Fragmento del plano de la ciudad de Bogotá (1913) ........................................... 94
Figura 10. Plano de Bogotá (1923) Manuel Rincón ............................................................ 96
Figura 11. Bogotá Zonas Metropolitanas. Plan Director. Le Corbusier 1950. ................... 96
Figura 12. Fotografía aérea de 1951.. ................................................................................. 97
INDICE DE IMÁGENES
Imagen 1. Área de estudio. Fuente: Google Earth, 2015. ................................................... 51
Imagen 2. Cicloruta en el tercio medio del humedal Juan Amarillo .................................... 67
Imagen 3. Basuras y sedimentación (Izquierda) y presencia de vacas y caballos en el
canal del río Salitre (Derecha) ............................................................................................. 67
Imagen 4. Escombros y sedimentos en la Chucua de los Curíes, sector medio del
humedal. ............................................................................................................................... 68
Imagen 5. Retamo espinoso - Ulex europeus (Izquierda); Plantación de pino - Nageia
rospiglosii (Derecha)............................................................................................................. 68
Imagen 6. Recorrido por el Humedal Juan Amarillo.. .......................................................... 69
Imagen 7. Recorrido por el Humedal de Córdoba. .............................................................. 72
Imagen 8. Humedal Córdoba sector 2 después de las obras de reconformación
hidrogeomorfológica (Izquierda); Caudal Ecológico (Derecha). ......................................... 73
Imagen 9. Conjuntos residenciales que rodean el Humedal ............................................... 77
Imagen 10. Presencia de basuras dentro y fuera del Humedal .......................................... 78
Imagen 11. Recorrido por el Humedal Santa María del Lago ............................................. 78
Imagen 12. (1) Patos canadienses y Fochas, (2) Pato Canadiense de pico azul y
Barraquete, (3) Focha común, (4) Tingua a de pico rojo. ................................................... 80
Imagen 13. Mesa de Humedales de Engativá - Noviembre 3 de 2015. ........................... 102
Imagen 14. Áreas núcleo dentro de la zona de estudio. (A) Humedal Juan Amarillo, (B)
Humedal Córdoba, (C) Humedal Santa María del Lago y (D) ronda del río Bogotá. ....... 110
Imagen 15. Corredores viales en la zona de estudio. ....................................................... 114
Imagen 16. Plantaciones foráneas; Urapanes (Izq), Pinos (Centro) y Eucaliptos (Der) en
los humedales. ................................................................................................................... 116
Imagen 17. Plantaciones nativas; Árbol de Raque (Izq) y Cucharo (Der) ........................ 116
Imagen 18. Zonas de posible intervención Humedal Córdoba. ........................................ 117
Imagen 19. Zonas de posible intervención en el Humedal Córdoba.. .............................. 118
Imagen 20. Zonas verdes de posible intervención en el humedal Córdoba.. ................... 119
Imagen 21. Zonas de posible intervención en la ronda del río Bogotá.. ........................... 119
11
RESUMEN
La cuenca urbana del río Salitre cuenta con una gran riqueza ecosistémica, la cual incluye
los humedales Santa María del Lago, Córdoba y Juan Amarillo, así como amplios
elementos de la Estructura Ecológica Principal; sin embargo, estos se encuentran
aislados debido a la expansión urbana y el crecimiento demográfico, entre otros factores
que a través de la historia han ocasionado la fragmentación del paisaje.
Debido a lo anterior, el presente proyecto pretende proponer una estrategia de
conectividad entre dichos elementos a través de un análisis multitemporal y la aplicación
de métricas del paisaje para el periodo comprendido desde 1950 – 2015. Además de
esto, se realizó un análisis histórico con los hechos más representativos que
transformaron drásticamente el paisaje, e igualmente se desarrolló un juego de actores
que permitió identificar aquellos con mayor poder que influyen en los ecosistemas del
área de estudio. Como resultado se obtiene la identificaron de las áreas que posiblemente
pueden ser intervenidas, mediante algunos elementos de conectividad y herramientas
para la conservación de los ecosistemas. Finalmente, se realizó una matriz de
conectividad que permite asociar objetivos y metas con los actores más influyentes.
Palabras claves: cuenca urbana, humedales, Estructura Ecológica Principal,
fragmentación, conectividad.
ABSTRACT
The urban basin of Salitre river has a rich ecosystem, which includes the Santa Maria del
Lago, Córdoba and Juan Amarillo wetlands and broad elements of the Main Ecological
Structure; however, these are isolated due to urban expansion and population growth,
among other factors through history have caused fragmentation of the landscape.
Due to the above, this project aims to propose a strategy for connectivity between these
elements through a multi-temporal analysis and application of landscape metrics for the
period from 1950 - 2015. In addition, a historical analysis was performed with the most
representative events that dramatically transformed the landscape, and also a set of actors
that identified those with greater power to influence the ecosystems of the study area was
developed. As a result the identified areas that can possibly be taken over by some
elements of connectivity and tools for ecosystem conservation is obtained. Finally, a
connectivity matrix that allows us to associate objectives and goals with the most
influential actors performed.
Key words: urban basin, wetlands, main ecological structure, fragmentation, connectivity.
12
INTRODUCCION
A lo largo del tiempo, factores como el crecimiento poblacional, la expansión urbana a
través del territorio, el desarrollo tecnológico, industrial, civil y arquitectónico, entre otros
aspectos, han generado en la ciudad de Bogotá grandes cambios en el paisaje afectando
considerablemente los ecosistemas al punto de fragmentarlos, reducirlos, y en algunos
casos hacerlos desaparecer.
Con la implementación del Código de los Recursos Naturales - Decreto Ley 2811 de
1974, se buscó proteger los ecosistemas a escala nacional mediantes disposiciones
generales y dispersas; Más adelante, el Acuerdo 7 de 1979 se enfocó en el ámbito local
mediante el Plan General de Desarrollo Integrado, el cual indicaba el ordenamiento de la
ciudad, basado únicamente en el uso de la tierra. En cuanto a los ecosistemas de Bogotá,
con el Acuerdo 19 de 1994, se declararon los Humedales del Distrito Capital como
reservas ambientales, pero fue hasta el Decreto 619 de 2000 que se empezó a hablar del
Plan de Ordenamiento Territorial para la ciudad en el cual se introduce el concepto
Estructura Ecológica Principal como “ un sistema de áreas protegidas y espacios libres
que soportan los procesos ecológicos las funciones y las dinámicas ambientales”,
permitiendo la conservación e integración del sistema hídrico, los cerros, páramos y
humedales del distrito, y su articulación mediante elementos ambientales conocido como
corredores ecológicos.
4 años después mediante el Decreto 190 por el cual se adoptó el actual Plan de
Ordenamiento Territorial del año 2004, la Estructura Ecológica Principal se clasificó por
componentes ubicando a los humedales en un lugar relevante dentro del componente
“Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital”, y se desarrolló más a fondo el
concepto de corredores ecológicos, generando bases teóricas para la conservación e
conexión de los elementos de la EEP. Sin embargo, 15 años después la conectividad
entre dichos elementos escasea, es por esto, que el presente proyecto busca generar una
propuesta de conectividad entre ecosistemas de especial importancia como los
humedales y algunos de los elementos de la Estructura Ecológica Principal en parte de la
Cuenca Urbana del Río Salitre.
13
PROBLEMÁTICA
El Plan de Ordenamiento Territorial que actualmente rige para Bogotá, ubica a los
humedales interiores como parte del Sistema de Áreas Protegidas, elemento esencial en
la Estructura Ecológica Principal de la ciudad. Entre sus objetivos, los Humedales deben
asegurar la provisión de espacio para la preservación y restauración de la biodiversidad a
nivel de especies, biocenosis, ecosistemas y paisajes; asimismo, debe propender por
garantizar el mantenimiento de los ecosistemas, la conectividad ecológica y la
disponibilidad de servicios ambientales y ecosistémicos del Distrito entre otros aspectos.
(Decreto 190 de 2004. Artículo 75, 75, 76)
Sin embargo, estas funciones no se han desarrollado eficientemente debido a que los
humedales a lo largo del tiempo han sufrido grandes cambios producto de la acelerada
expansión urbanística, la sobreexplotación de los acuíferos con fines agrícolas,
industriales y residenciales; la contaminación del cuerpo de agua generada por
sedimentos y vertidos de toda índole provenientes de colectores de alcantarillado y
canales con estructuras hidráulicas deficientes; el poco mantenimiento de las mismas, por
basuras, escombros, emisiones atmosféricas; el posible calentamiento climático
entrópicamente inducido, entre otras (Andrade, 2008).
Para contrarrestar esta situación, la Alcaldía Mayor de Bogotá tanto en el POT 2004,
como en el POT 2013, temporalmente suspendido, ha propuesto múltiples estrategias
para el manejo y la preservación de los elementos del Sistema de Áreas Protegidas. Una
de estas es la interconexión de los Humedales con el resto de los componentes de la
Estructura Ecológica del Paisaje, mediante la renaturalización, diseño y construcción de
infraestructura superficial y subterránea, así como el aprovechamiento del potencial de
infraestructura ya existente. Sin embargo, el desarrollo de estas técnicas de restauración
ecológica en Colombia apenas se está desarrollando y los estudios, lineamientos y
normas para realizar conectividad entre componentes de la EEP escasean.
En este sentido, la pregunta que orienta el presente documento es:
¿Cuáles deben ser las acciones que permitan la integralidad de los elementos de la
Estructura Ecológica Principal para conservar y mejorar sus funciones ecológicas?
14
1. OBJETIVOS
1.1 GENERAL
Proponer una alternativa de conectividad que integre los humedales Santa María
del Lago, Córdoba y Juan Amarillo con los demás elementos de la Estructura
Ecológica Principal dentro de la cuenca urbana del río Salitre en Bogotá D.C.
1.2 ESPECÍFICOS
Describir la unidad de paisaje y la pérdida del espejo de agua en los humedales
Santa María del Lago, Córdoba y Juan Amarillo, mediante un análisis
multitemporal del año 1950 al 2015, haciendo uso de sistemas de información
geográfica.
Relacionar los componentes de la Estructura Ecológica Principal presentes en el
área de estudio que permitan la conectividad entre los mismos.
Proponer los posibles escenarios de conectividad entre los humedales interiores y
los demás elementos de la Estructura Ecológica Principal.
15
2. MARCOS DE REFERENCIA
2.1 MARCO TEÓRICO
2.1.1 Funciones ecológicas de los ecosistemas
El hombre a través de la historia ha dependido de los ecosistemas y el medio natural al
tomar de allí todo lo que necesita para poder vivir; esto se evidencia tanto en los países
ricos, en los que los servicios de los ecosistemas no llegan de manera directa a las
personas, sino a través de los mercados y cadenas productivas, así como en los países
en vía de desarrollo, que obtienen beneficios directos de los ecosistemas y sus funciones.
Para hablar de funciones ecológicas de los ecosistemas, es necesario aclarar el concepto
de ecosistema haciendo énfasis en que “son la fuente de todos los materiales y la energía
procesados a lo largo del sistema productivo hasta su transformación en bienes o
servicios de consumo”. Las funciones ecosistémicas, por lo tanto, se refieren a “aquellos
aspectos de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas con capacidad de
generar servicios que satisfagan necesidades humanas de forma directa o indirecta”. (De
Groot y otros, 2007).
Las funciones ecosistémicas son clasificadas por el autor, en cinco grandes grupos:
funciones de regulación, de hábitat, de producción, de información y de sustrato. Para los
humedales específicamente, estas funciones se pueden apreciar en la siguiente tabla:
FUNCIONES COMPONENTES Y PROCESOS
DE LOS ECOSISTEMAS EJEMPLOS DE BIENES Y
SERVICIOS
Funciones de regulación
1. Regulación climática Influencia sobre el clima ejercida por las coberturas del suelo y los procesos biológicos
Mantenimiento de un clima adecuado (temperatura y precipitaciones) para la salud y actividades económicas
2. Regulación hídrica Papel de la cobertura del suelo en la regulación de la escorrentía mediante las cuencas de drenaje
Drenaje e irrigación natural
3. Disponibilidad hídrica Percolación, filtrado y retención de agua dulce
Disponibilidad de agua para diferentes usos
4. Procesado de residuos líquidos (Tratamiento terciario)
Papel de la vegetación en la eliminación y procesado de nutrientes y contaminantes orgánicos
Depuración, detoxificación y control de la contaminación, procesos oxido – reducción
5. Amortiguación de perturbaciones (Gestión del riesgo)
Influencia de las estructuras ecológicas en la amortiguación de perturbaciones naturales.
Protección frente a tormentas o inundaciones
16
Funciones de hábitat
6. Función de refugio Provisión de espacios habitables a la fauna y flora silvestre
Conservación y protección de la biodiversidad
Funciones de información
7. Función recreativa Variedad de paisajes con uso recreativo potencial
Parque ecológico Distrital de humedal, aulas ambientales.
8. Educación ambiental. (Desarrollo sustentable)
Variedad de características naturales con valor educativo y formativo
Naturaleza como espacio no convencional para la educación.
Tabla 1. Funciones, bienes y servicios del ecosistema de humedal. Fuente: De Groot, 2007. Adaptado por los
autores, 2015.
La tabla 1 adapta las 30 funciones ecosistémicas que presenta el artículo de referencia, 8
de ellas son aplicables a los humedales interiores de Bogotá que van a ser incorporadas
en el proyecto de conectividad; es de anotar que en el estudio de caso se trabajan con
sólo 3 humedales de los 14 existentes en la ciudad, pero la metodología puede ser
aplicada al resto de los humedales.
Para cada función, se pueden identificar diferentes usos o aprovechamientos que el
hombre hace de los mismos, a los cuales se les denomina servicios de los ecosistemas;
estos a su vez, equilibran las necesidades de la sociedad y la naturaleza, contribuyendo a
un esquema de conservación y protección.
Con base en los conceptos anteriores, se introduce el tema de humedales interiores de
Bogotá como capital natural, el cual desde una visión antropocéntrica, se define como
“aquellos ecosistemas con integridad ecológica y resilientes, capaces de generar un flujo
de servicios al ser humano, mediante el mantenimiento de sus funciones”. (Martín y
Montes, 2007)
Por otro lado, Ten Brink en su artículo, resalta la importancia de los humedales debido a
sus funciones y servicios ecosistémicos, constituyéndose como una infraestructura natural
que puede contribuir a alcanzar objetivos de políticas, no solamente por el abastecimiento
del agua, sino también por su valor como apoyo a la mitigación del cambio climático, el
bienestar del ser humano y el desarrollo local. El autor menciona también, que este capital
natural debe tener una relación estrecha con la sociedad; es necesario que los proyectos
destinados al mejoramiento de los humedales, involucren a las comunidades locales tanto
en sus conocimientos como en sus prácticas cotidianas, pues así “se aumenta la
aceptación social de las medidas de política y se posibilita ofrecer técnicas de manejo de
los ecosistemas adaptadas a un lugar específico”. (Ten Brink, 2013).
17
Respecto al contexto de Bogotá, en uno de los documentos de políticas públicas del Foro
Nacional Ambiental, los autores manifiestan que los ecosistemas naturales o
seminaturales de Bogotá, ocupan un papel indispensable al brindar servicios ambientales
para la ciudad, como la regulación de condiciones ambientales y adaptación a la
variabilidad del clima, así como espacios para la recreación, educación e investigación.
Mencionan también que la sustentabilidad y conservación de los ecosistemas representa
tanto el haber evitado la pérdida de su biodiversidad, como lograr mejoras en la
habitabilidad de los territorios. (Andrade y otros, 2008)
2.1.2 Desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible ha sido un tema mundial debatido durante las últimas décadas;
fue en 1972 en la Conferencia de Estocolmo, donde se manifiesta por primera vez a nivel
mundial la preocupación por la problemática ambiental global. En 1987 con el Informe de
Bruntland y la difusión del documento "Nuestro Futuro Común" se formaliza por primera
vez el concepto de desarrollo sostenible como “satisfacer las necesidades de las
poblaciones actuales sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones para
atender sus propias necesidades” (Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo,
1989). En 1991, el documento "Cuidar la Tierra" elaborado por la UICN, WWF Y PNUD,
define al desarrollo sostenible como "mejorar la calidad de vida humana sin rebasar la
capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan", (UICN, PNUMA y WWF, 1991).
Este concepto se consolida en la Conferencia de Río 92, La Cumbre de la Tierra, donde
el desarrollo sostenible era el tema central del debate. En esta los países participantes
acordaron adoptar un enfoque de desarrollo que protegiera el medio ambiente, mientras
se aseguraba el desarrollo económico y social.
Algunos principios de la Cumbre citan: “A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la
protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de
desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada” y “el mejor modo de tratar las
cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el
nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado
a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas…”
(Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 1992).
En 1997 La cumbre de Río + 5 básicamente se relata la evolución y adelantos de los
principios en el programa 21 y se renuevan compromisos gubernamentales. Allí se
menciona que “el desarrollo económico, el desarrollo social y la protección del medio
18
ambiente son componentes de desarrollo sostenible interdependientes y que se fortalecen
mutuamente”, además que “uno de los principios fundamentales para alcanzar un
desarrollo sostenible es la amplia participación del público en la adopción de decisiones”.
(Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: aplicación y ejecución,
1997)
Para el año 2002 con la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en
Johannesburgo, se proponen medidas concretas y metas cuantificables. Como objetivos
para alcanzar el desarrollo sostenible se tiene el cambio de patrones insostenibles en
producción y consumo, la protección y la gestión de los recursos naturales; asimismo, la
cumbre expone que es fundamental el papel que juega el gobierno en los países y en el
ámbito local; las bases de este desarrollo, son las políticas ambientales, sociales y
económicas sanas. (Naciones Unidas, 2002).
Es allí donde se destaca la importancia de la promoción en protección y recuperación de
los humedales y las cuencas hidrográficas, el mejoramiento de la planificación del uso de
la tierra, y la aplicación más amplia de las técnicas y metodologías de evaluación de los
posibles efectos adversos del cambio climático en los humedales. Veinte años después
de la Cumbre de la Tierra, Río + 20 “El futuro que queremos”, se centró en la economía
verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza y el marco
institucional para este desarrollo.
En esta cumbre se habla específicamente de los humedales donde se menciona:
“Reconocemos que los ecosistemas desempeñan una función esencial en el
mantenimiento de la cantidad y la calidad del agua y apoyamos las iniciativas de
protección y ordenación sostenible de esos ecosistemas emprendidas dentro de las
fronteras nacionales de cada país” Además dice que “debe haber medidas para proteger
la biodiversidad, por ejemplo, incluir en el diseño de infraestructura, como las carreteras,
medidas para evitar la fragmentación del hábitat (humedales) y para permitir el flujo de
biodiversidad, de manera que no sean barreras insuperables”. (ONU, 2012).
Cada una de las cumbres mundiales aportaron elementos importantes al concepto de
desarrollo sostenible, que a lo largo de la historia se ampliaba y adaptaba al contexto,
demandas y necesidades de cada época; sin embargo, como premisa general y común de
este concepto, es posible decir que el desarrollo sostenible se compone básicamente por
3 áreas que se relacionan entre sí: la económica, la ambiental y la social. Para el caso
particular de Colombia, la Constitución Política en el artículo 80 menciona que “el Estado
planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
19
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y
exigir la reparación de los daños causados…”. Pese a la preocupación de la legislación
colombiana en pro del desarrollo sostenible, en el caso de la ciudad capital, se presentan
serias problemáticas ambientales, que el presente proyecto aborda particularmente para
algunos de los humedales de Bogotá.
Cabe resaltar que si bien el aspecto económico influencia de manera directa el capital
natural, este proyecto se encauza únicamente en los ámbitos social y ambiental del
desarrollo sostenible para 3 de los humedales interiores de la ciudad; por lo cual, la
valoración económica de conectividad entre humedales se podría realizar en futuras
investigaciones como complemento a esta primera aproximación.
2.1.3 Cuenca urbana
El término cuenca urbana, surge al tratar de modelar el comportamiento del recurso
hídrico en una ciudad, donde se encuentran diferentes obras e infraestructura de
canalización de aguas, especialmente de las pluviales y residuales.
García refiere que a diferencia de la cuenca hidrográfica rural, la cuenca urbana se
encuentra motivada por la influencia de las modificaciones que el hombre ha hecho a la
superficie natural, como la infraestructura, las cuales generan cambios en el drenaje
natural del recurso hídrico. (García, 2006).
La característica principal de la cuenca urbana es que trabaja la hidráulica representada
por el incremento de obras de ingeniería para la impermeabilización, la canalización y la
reducción de la infiltración debido al revestimiento del suelo como consecuencia de la
construcción de nuevos edificios, pavimentación de calles y la remoción de la cobertura
vegetal. Esto permite la canalización y conducción de aguas dentro de la ciudad,
impidiendo que se formen planicies de inundación y en consecuencia, que se alimenten
los humedales interiores. Es por esta razón que en el proyecto, resulta valioso el estudio
de la cuenca urbana, ser uno de los factores que condicionan el funcionamiento natural de
los humedales y por ende los servicios ecosistémicos.
Por su parte, Orozco indica que una cuenca es un sistema compuesto por tres
componentes: el biofísico formado por el agua, el suelo y el aire; el biológico formado por
toda la vegetación (flora) y los animales (fauna), y la población humana con sus
actividades económicas, su cultura y sus organizaciones. Para garantizar su buen
funcionamiento, debe haber un equilibrio entre estos los 3 componentes; si uno de ellos
es afectado, se produce un desbalance que pone en peligro a todo el sistema (Orozco y
20
otros, 2008). Contextualizando esta idea a los humedales como ecosistemas estratégicos
de la ciudad, es de suma importancia considerar los factores que pueden estar
impactando y fraccionando los humedales en estudio, ya que esto facilita el planteamiento
de la propuesta de conectividad y como consecuencia el desarrollo de sus funciones
ecosistémicas.
Agredo, 2007 plantea: “en la cuenca urbana se originan procesos urbanísticos de
asentamientos humanos, con actividades sociales, económicas, políticas y culturales,
apoyadas en sistemas tecnológicos artificiales que se desarrollan a expensas del sistema
natural”. La expansión urbanística del distrito en los últimos 100 años ha generado
problemáticas ambientales especialmente alrededor de los ecosistemas cercanos a
Bogotá y por supuesto a los humedales interiores. Dentro de la metodología del proyecto,
el análisis multitemporal, permitirá ver cómo a través de la historia se ha modificado el
espejo de agua de los 3 humedales en estudio, acompañado de algunos datos históricos
y demográficos de la ciudad, con el fin de analizar esta situación.
Dentro de los propósitos de la cuenca urbana, se encuentra el de proveer de servicios
ambientales a poblaciones o asentamientos humanos. Acebedo menciona que “en las
megas ciudades el deterioro y contaminación de las cuencas urbanas es de grandes
proporciones; sus cuencas ya no representan una fuente de bienes y servicios
ambientales, y no son abastecedoras de agua para el consumo humano”. (Acebedo,
2012) Es evidente que los humedales interiores de Bogotá no cumplen servicios de
abastecimiento de agua para consumo humano, pero que en relación con otros servicios y
funciones que en la tabla 1 se muestran, deben invertirse esfuerzo por la conservación y
recuperación de estos ecosistemas.
2.1.4 Fragmentación
El término fragmentación es usado para describir los procesos dinámicos que traen
cambios marcados en el patrón del hábitat en un paisaje a través del tiempo; el hábitat
natural continuo es removido de manera incompleta, creando múltiples bloques pequeños
de vegetación original separados uno de otro, esto producto de la expansión urbanística,
la ampliación de las redes de carreteras y ferrocarriles, los procesos de industrialización,
la agricultura y silvicultura intensivas. Estos cambios pueden identificarse a partir de la
medición de atributos como la distribución de frecuencia en el tamaño de los fragmentos
el área total del hábitat natural remanente, la forma de los fragmentos, la distancia entre
21
fragmentos, y el nivel de contraste entre los hábitat remanentes y el uso de las tierras
adyacentes (Bennett, 1999).
El proceso de degradación tiene una primera etapa en la que la pérdida de hábitat y su
deterioro son apreciables sin incidir de forma irreversible sobre el funcionamiento del
paisaje, y una segunda etapa que inicia cuando se excede el umbral de pérdida de hábitat
que conlleva al aislamiento de los retazos de hábitats, haciendo de la fragmentación del
paisaje, la última etapa de un proceso de alteración del hábitat en el que la disminución de
su superficie, el aumento del efecto borde y la subdivisión se hacen mayores hasta llegar
el punto en el que el paisaje pierde su funcionalidad.(GURRUTXAGA, 2004).
2.1.5 Conectividad
Bajo el enfoque de la ecología del paisaje, se entiende el concepto a partir de lo que
enuncia Mikel Gurrutxaga: “el perfil ecológico y modo de percibir la estructura del paisaje,
conforman un grupo funcional…Para poder determinar los elementos de conectividad,
debe realizarse un diagnostico a nivel cartográfico”. (Gurrutxaga, 2008).
Dicha conectividad se define como la “propiedad del paisaje que hace posible el flujo de
materia, energía y organismos entre diversos ecosistemas, hábitats o comunidades. Es el
parámetro del paisaje que mide en qué medida las subpoblaciones se encuentran
conectadas y por tanto funcionan como una unidad, la metapoblación” (Merriam, Citado
por Martínez y otros, 2009).
De acuerdo con Martínez y otros, para lograr la conectividad se pueden encontrar
conexiones ecológicas como corredores de hábitat, puntos de paso y mosaicos de
hábitats. Los corredores de hábitat vinculan áreas de interés natural a través de una
matriz paisajística mediante una estructura continua. La eficacia de estos corredores
depende del proceso ecológico cuya continuidad se busque garantizar. Los puntos de
paso se constituyen como manchas mayores de hábitat para las poblaciones silvestres
que las habitan. Cabe destacar que en el caso de numerosas especies de aves el papel
ejercido por este tipo de conexiones es muy importante, dada la capacidad de éstas para
atravesar volando ciertas distancias que separan los parches de hábitat dispersos en el
territorio. Y los mosaicos de hábitat son constituidos por una serie de hábitats naturales y
seminaturales que permiten el desplazamiento a través del paisaje. (Martínez y otros,
2009)
Para De Lucio 2003, “las principales causas de pérdida de conectividad son el desarrollo
de infraestructuras lineales y la reducción de la superficie de hábitats debido a la
22
explotación de los ecosistemas y la utilización del suelo para otras actividades. Esto
ocasiona la fragmentación, en pequeñas manchas, de los hábitats originariamente más
grandes”.
Según García, la conectividad ambiental, puede darse manejando el modelo paisajístico,
o patrones específicos de hábitats adecuados. Esto implica considerar conexiones tanto
biológicas como políticas y socio-económicas, no sólo en los humedales interiores sino
también en toda la matriz circundante del ecosistema. “La conectividad de las áreas
protegidas en el paisaje, el pasar del enfoque de “isla” al enfoque de “red” o “sistema”,
implica la integración de las áreas protegidas en un contexto socioeconómico y cultural
más amplio que el delimitado por sus propias fronteras” (García y Rosabal, 2003). La
conectividad involucra el mantenimiento de la interconexión y dinámica de las especies,
los procesos ecológicos y los ecosistemas, así como de las funciones y servicios que
brindan los mismos; como consecuencia, los corredores ecológicos se constituyen como
una de las opciones a utilizar para facilitar la conectividad, no como un fin último. Para el
presente proyecto, la conectividad juega un papel indispensable, especialmente al hablar
de Estructura Ecológica Principal.
Al abordar la conectividad ecológica, es necesario definir los elementos que componen un
paisaje. El elemento base para la interpretación del paisaje es el concepto de mosaico
que está compuesto por 3 grandes tipos de elementos: los fragmentos, los corredores y la
matriz. Los fragmentos son las diferentes unidades morfológicas que se pueden
diferenciar en el territorio. Los corredores son las conexiones existentes entre unos
fragmentos y otros. La matriz es el complejo formado por fragmentos y corredores. (Vila y
otros, 2006).
Por otro lado, en cuanto al análisis de métricas en la ecología del paisaje, se diferencian
tres niveles de aplicación los cuales son:
Paisaje: Es la unidad a trabajar, es decir el área en estudio.
Clase: Corresponde a los grupos en los que se puede dividir el paisaje,
representados en cada tipo de cobertura del área en estudio.
Parche: son las áreas que componen cada clase. Los parches en hilera o red
pueden cumplir con la función de corredores.
Para el análisis multitemporal, el presente proyecto se enfoca en el siguiente grupo de
índices de paisaje, propuesto por (McGarigal y Marks, 1995; citado por Josep Vila y otros,
2006):
23
Índices de área, superficie, densidad y variabilidad. Un tipo de índices centrado en las
características de dimensión y morfológicas de un determinado paisaje. Para este caso
únicamente se tomarán los índices de área ya que los de borde y forma se realizan
específicamente para imágenes satelitales.
Índice de área (Class Area): Corresponde a la extensión total de cada clase en
estudio en m2 y se divide en 10000 para obtener el dato en hectáreas.
Área total (Total Landscape Area): Calcula el área que ocupan el conjunto total de
clases, es decir, el área correspondiente a todo el territorio representado.
Por otro lado, el cambio de áreas en las coberturas del paisaje, se cuantifica usando la
ecuación propuesta por (FAO, 1996) para calcular la tasa de cambio anual; esta tasa
expresa el cambio en porcentaje de la superficie en estudio cada año.
(TDA):
Donde: TDA = Tasa de cambio anual (para expresar en porcentaje, hay que
multiplicar por 100)
S2 = Superficie o área en la fecha 2
S1 = Superficie o área en la fecha 1
n = es el número de años entre las dos fechas
En cuanto a la propuesta de conectividad, las métricas del paisaje que se tendrán en
cuentan son las que siguen:
Número de parches (NP): Da una indicación del grado de fragmentación de cada
clase. Cuanto mayor sea esta cantidad más heterogénea se hace un área.
24
Índice de densidad (PD): Expresa el número de parches con respecto a una
unidad de área. A mayor densidad de parches, una clase o paisaje es más
heterogénea por tanto más fragmentada. Se multiplica por 100 para obtener una
superficie de 100 Hectáreas de referencia.
Índice del parche más grande (LPI): a nivel de clase, cuantifica el porcentaje del
paisaje que abarca el parche más grande.
Por otro lado, las conexiones ecológicas inciden en el paisaje de manera positiva y/o
negativa, dependiendo de sus componentes bióticos, abióticos y los diferentes procesos
ecológicos; algunas de las funciones, beneficios y/o perjuicios que se presentan dentro
del paisaje intervenido son:
Esquema 1. Funciones de las conexiones ecológicas. Fuente: Gurrutxaga, 2004. Adaptado por los autores.
25
Ventajas de las conexiones ecológicas en la conectividad
Aumentan las tasas de inmigración de individuos de especies sensibles a la fragmentación en los fragmentos de hábitat.
Disminuyen el aislamiento de las poblaciones locales.
Favorecen así el intercambio genético interpoblacional y la variabilidad genética, al tiempo que previenen fenómenos de endogamia y deriva genética.
Facilitan la suplementación de poblaciones pequeñas en declive, de forma que se frenan las tendencias a la extinción local.
Permiten la recolonización de hábitats y el restablecimiento de poblaciones tras episodios de extinción local.
Facilitan los desplazamientos de la fauna a través de paisajes transformados.
Proveen de hábitat, refugio y otros recursos necesarios a numerosas especies silvestres.
Facilitan la continuidad de los procesos ecológicos naturales en paisajes transformados.
Realizan funciones de regulación de los ecosistemas, como reducir la erosión del suelo y las inundaciones o la propia contaminación de las aguas, así como favorecer la recarga de acuíferos.
Benefician a gran diversidad de especies, como las que presentan grandes áreas de campeo, las migratorias o las multi-hábitat.
Favorecen el mantenimiento de mayor riqueza y diversidad de especies nativas en los fragmentos de hábitat.
Desventajas de las conexiones ecológicas en la conectividad
Incremento de las tasas de inmigración de individuos sobre poblaciones viables.
Conducto para los movimientos de especies oportunistas, de especies introducidas por el hombre y de enfermedades, parásitos y plagas, facilitando su propagación a través del paisaje.
Las conexiones pueden ser habitadas por especies que dañan los cultivos, con el consiguiente rechazo de los agricultores.
Aumento de la exposición al furtivismo de las especies que utilicen la conexión, ya que pueden tender a seguir rutas relativamente fijas.
Facilitación de la propagación de incendios y otras perturbaciones abióticas entre diferentes manchas de hábitat.
Dotación de hábitat, refugio o alimentación a especies perjudiciales.
Impiden adaptaciones locales por aislamiento, al favorecer el intercambio genético y dificultar los fenómenos de deriva genética.
Favorecen la hibridación de formas taxonómicas diferenciadas.
Se incrementa la competencia inter-específica por los recursos.
Tabla 2. Ventajas y desventajas de las conexiones ecológicas. Fuente: Gurrutxaga, 2004. Adaptado por los autores.
Modelos de conectividad
Autores como (Bennett, 1990; Harrison, 1992; Green, 1994; Bennett 1998; Gurrutxaga
2004 Girvetz y Greco, 2007) concuerdan en que la conectividad entre paisajes, puede
lograrse mediante dos modelos de conectividad: la conectividad funcional y la
conectividad estructural, la primera más compleja que la segunda, sin que la de menor
complejidad deje de cumplir su objetivo principal. A continuación se presentan las
características de estos dos grandes modelos y sus diferencias circunstanciales:
26
Conectividad funcional: Busca proveer a especies particulares, condiciones adecuadas
para su deslazamiento, dispersión, alimentación, refugio y/o establecimiento, por lo cual el
modelo se basa principalmente en todo tipo de datos empíricos sobre las características
reales de los individuos; para esto, desarrolla atributos complejos como la permeabilidad
de la matriz, la estructura de Grafos, la simulación del movimiento de las especies sobre
el paisaje, los movimientos del entorno, la capacidad de dispersión y/o desplazamiento de
especies, el área mínima necesaria para el cumplimiento de las funciones ecológica, la
tolerancia al cambio, la respuesta a la intervención antrópica, entre otros.(Harrison, 1992).
Su área de intervención se determina además, teniendo en cuenta los análisis de
métricas de configuración espacial del paisaje (ver esquema 2), conectividad estructural y
configuración predial.
Esquema 2. Análisis de métricas de la configuración espacial. Fuente: Martínez, 2009. Adaptado por los autores.
Conectividad estructural:, este método busca propiciar condiciones necesarias para el
desplazamiento de especies silvestres a través de un área determinada, sin embargo no
se basa en las características especiales de una especie, sino en criterios como la
presencia o ausencia de corredores, su configuración, la distancia entre parches, la
cantidad de hábitat en el paisaje, medidas de conexión (ver esquema 3) entre otros. Por
27
consiguiente este modelo de conectividad se basa en la continuidad, estructura y/o
configuración física o espacial entre los elementos del paisaje sin hacer referencia ni
considerar la respuesta o percepción de una especie concreta frente a las características
del paisaje y a través de los distintos elementos de la matriz del paisaje (With y Turner,
1997; Girvetz y Greco, 2007). Es por eso que para autores como (Saura, 2009), este
modelo puede llegar a ser por un lado demasiado simplificada y superficial, pero por otro
el punto de partida para la planificación en territorios complejos como los entornos
metropolitanos donde habitualmente escasea la información sobre las especies, su
dispersión y/o propagación. Además este método por más simple que parezca, puede
asegurar la movilidad de especies con menor sensibilidad a los efectos de la
fragmentación, efectos de borde y demás perturbaciones como ciertas especies de aves.
Esquema 3. Medidas de conectividad estructural. Fuente: Martínez, 2009. Adaptado por los autores.
2.1.6 Elementos espaciales que contribuyen a la conectividad y conservación
del paisaje.
2.1.6.1 Corredores de hábitats:
Teniendo en cuenta la Política Nacional de Biodiversidad (1995), se define al Corredor
Ecológico como “una proporción significativa de áreas silvestres, ecosistemas naturales o
seminaturales, o áreas en restauración, que sirven para mantener o restituir la continuidad
espacial de procesos biológicos ecológicos o evolutivos, en particular para evitar los
efectos negativos de la fragmentación de las poblaciones o los ecosistemas o para
corregir cuando estos se hayan presentado”. Los Corredores Ecológicos según el POT
2004, “son zonas verdes lineales que siguen los bordes urbanos y los principales
28
componentes de la red hídrica y la malla vial arterial como parte del manejo ambiental de
las mismas y para incrementar la conexión ecológica entre los demás elementos de la
Estructura Ecológica Principal”. Según el Artículo 98 del POT 2004, existen cuatro clases
(de Ronda, de Borde, regional y Viales), cuyo objetivo, características y régimen de uso
son resumidos en el siguiente cuadro:
CORREDORES ECOLÓGICOS
Objetivos
Incremento de la conectividad ecológica entre los elementos de la EEP.
Aumento de permeabilidad y hospitalidad de las aves que contribuyan a la dispersión de la flora
Incorporación de la riqueza florística regional a la arborización urbana.
Mitigación de los impactos ambientales propios de la red vial.
Recuperación ambiental de los corredores de influencia de la red hídrica.
Control del crecimiento urbano ilegal sobre la red hídrica y el suelo rural.
Provisión de espacio público para la recreación pasiva de las comunidades.
Embellecimiento escénico de la ciudad.
Corredor Ecológico Características Régimen de usos
De Ronda
Abarcan la ronda hidráulica y la zona de manejo y preservación ambiental de los cursos hídricos que no están incluidos dentro de otras categorías en la
EEP.
En la zona de manejo y preservación ambiental:
Arborización urbana, protección de avifauna, ciclo rutas, alamedas
y recreación pasiva.
En la ronda hidráulica:
Forestal protector y obras de manejo hidráulico y sanitario.
De Borde Franja de 50 a 100 metros de ancho en suelo rural
contigua y paralela al perímetro urbano Usos forestales
Regional Aquellos, que defina la Autoridad Ambiental para
la zona rural del Distrito Capital. Usos forestales
Viales Zonas verdes y áreas de control ambiental de las
vías urbanas Usos forestales
Tabla 3. Corredores Ecológicos en la EEP. Tomado del Decreto 190 de 2004. Elaborado por los autores, 2015.
Para (Bennett 1998), los Corredores Ecológicos son definidos como aquellas estructuras
lineales continuas o casi continuas de hábitats adecuados a través de un ambiente
inhóspito que permite la circulación de animales y en algunos casos del recurso hídrico;
entre algunos de los tipos de corredores que el autor plantea se tiene:
29
TIPOS DE CORREDORES
Corredores de hábitats naturales
Cursos de agua y vegetación ribereña asociada
Suelen seguir contornos topográficos o ambientales
Son el resultado de procesos ambientales naturales.
Corredores de hábitats remanentes
Franjas de bosques no talados dentro de alteraciones antropicas,
Zonas boscosas naturales a lo largo de orillas de caminos
Hábitats naturales conservados como enlaces entre recursos naturales
Son el resultado de la alteración o perturbación del ambiente circundante.
Corredores de hábitats regenerados
Vallas y bordes compuestos de plantas.
Se dan como resultado del nuevo crecimiento de una franja de vegetación que antes se perturbó.
Corredores de hábitats plantados.
Plantaciones en zonas privadas.
Protecciones contra el viento o cinturones de refugio.
Setos vivos y Anillos verdes urbanos
Se componen de especies de plantas no autóctonas o de plantas exóticas en su mayoría.
Corredores de hábitats perturbados
Vías férreas, carreteras, líneas de transmisión entre otros.
Proceden de la perturbación permanente dentro de una franja lineal.
Tabla 4. Corredores de desplazamiento. Fuente BENNETT, 1998. Adaptado por los autores.
Por otro lado (DAMA, 2002), plantea dentro del Protocolo Distrital de Restauración
Ecológica, una clasificación similar de corredores teniendo en cuenta su tipología y
fisionomía:
30
Corredores lineales
Son corredores plantados en forma lineal, están expuestos a lluvia sol y viento lo cual no permite un ambiente interior. En la mayoría de ocasiones está compuesto por una hilera árboles o arbustos sembrados entre 2 y 5 metros, su ancho puede variar entre 3 y 10 metros según el ancho de la copa y el tamaño de los árboles. Entre los beneficios de este tipo de corredor se encuentran la protección de las condiciones internas de corredores de franja, ecosistemas boscosos y zonas de importancia para la conservación, la delimitación de propiedades de forma permanente, facilita la movilización de especie, proveen alimento y refugio para la avifauna, cumplen funciones de barrera corta vientos, incrementan la conectividad del paisaje al establecer grandes redes de vegetación, embellece el paisaje, entre otros.
Corredores multiestrato
Se componen de diversos árboles, arbustos y herbáceas sembradas al tresbolillo de libre crecimiento en múltiples estratos (al menos 3 estratos), sembrados entre 3 y 8 metros con un ancho variable entre 5 y 10 metros dependiendo del tipo y tamaño de la especie sembrada. Además de prestar similares beneficios que los corredores lineales, protegen el suelo de la erosión y la desecación, sirven de fuente ocasional de forraje, pueden servir de refugio a depredadores y protegen a los cultivos de especies invasoras.
Corredores de franja
Son una red de corredores lineales conformados por árboles y arbustos, dispuestos en áreas superiores a los 30 metros y al menos tres zonas con una estratificación variable (una zona externa densa para el manejo del borde, una zona que actúe a manera de barrera protectora y parches de vegetación en la parte exterior).Su ancho y alto varía de acuerdo a las especies sembradas. Además de los beneficios citados anteriormente, los corredores de franja actúan como reguladores del suelo, protectores de cuerpos de agua y permiten el movimiento entre zonas de alimentación y refugio, enlazan hábitats fragmentados o aislados con otras áreas similares, permitiendo los flujos migratorios entre poblaciones y metapoblaciones.
Corredores riparios
Corresponden a franjas de vegetación primaria o secundaria que corren a lo largo de los cursos de agua. Se sugiere un área mínima de 30 metros en zonas de ronda de ríos y quebradas, pero esta puede variar según las condiciones del terreno y el tipo de especie que se use. Su principal función es el de cerrar zonas evitando el ingreso de personas o ganado a las orillas de ríos, quebradas o nacimientos. También facilitan el intercambio de nutrientes y proveen las condiciones necesarias para el mantenimiento del microclima local, la humedad del suelo y el intercambio de materia y energía, entre otros beneficios.
Corredores discontinuos
Consisten en parcelas discontinuas de terreno entre ambos puntos, es decir, un conjunto de pequeños parches de hábitat que los individuos pueden usar durante el movimiento de vivienda, alimentación y descanso.
Tabla 5. Clasificación de los corredores ecológicos. Fuente: DAMA, 2002. Adaptado por los autores.
Gráfico 1. Desplazamiento de un organismo terrestre por un corredor de hábitat. Fuente: Gurrutxaga, 2004.
2.1.6.2 Mosaicos de hábitats o hábitat diversificado:
Este elemento paisajístico que pueden actuar como conector ecológico; está constituido
por una serie de hábitats naturales y seminaturales que en su conjunto mantienen una
31
elevada permeabilidad biológica, permitiendo el desplazamiento de diferentes especies
través del mosaico debido a una relativa tolerancia a los diferentes hábitats que lo
componen. Este tipo de hábitats favorecen en gran medida a especies que necesitan de
hábitats naturales en buen estado de conservación y presentan grandes áreas de campeo
para su desplazamiento y supervivencia. Además, permiten la conexión entre manchas
distantes debido a que sus bordes entre las diferentes unidades de hábitat son graduales
y cumplen una función importante para aquellas especies multihábitat que requieren de
recursos de diferentes unidades del mosaico (Gurrutxaga , 2004).
La conectividad dentro este elemento, no depende de la distribución de franjas o parcelas
en el paisaje, sino de que las especies utilicen el mosaico de vegetación natural o
modificada para desplazarse entre recursos o poblaciones locales. La conectividad puede
llegar a ser eficaz dentro del mosaico de hábitats si una gran parte del paisaje permanece
en forma natural o seminatural y si las especies que circulan cuentan con un elevado
nivel de tolerancia a las perturbaciones (Benett, 1998).
Gráfico 2. Mosaico de hábitats permeable al desplazamiento de un organismo que se desplaza por tierra.
Fuente: Gurrutxaga, 2004.
2.1.6.3 Stepping stones, puntos de paso o trampolines:
Son fragmentos de hábitat distantes entre sí como rodales de vegetación hérbacea o
arbustiva, bosquetes y árboles dispersos, puntos de agua, fragmentos de setos y riberas,
parques inmersos en núcleos urbanos entre otros, que pueden constituir puntos de paso
entre manchas mayores de hábitat, para las especies que tengan la capacidad de realizar
ciertos desplazamientos a través de espacios más o menos degradados; tal es el caso de
numerosas especies de aves que tiene la capacidad de atravesar volando ciertas
distancias que separan los parches de hábitat dispersos en el territorio (Gurruxtaga,
2004). Pueden estar constituidos por parcelas naturales como una cadena de humedales,
remanentes de vegetación o secciones incompletas de hábitats lineales, o por la acción
humana como plantaciones, estanques artificiales o una secuencia de parques urbanos a
través de un área metropolitana, con una configuración especial, teniendo en cuenta el
tamaño de la zona a intervenir (ver tabla 6). Este elemento paisajístico mejora la
32
conectividad en paisajes modificados para el caso de especies que pueden realizar
desplazamientos cortos o “saltos” a través de ambientes perturbados, especies que se
desplazan regularmente a distancias sustanciales en relación con la distancia que hay
entre fragmentos o especies que toleran paisajes perturbados, aunque no son
necesariamente capaces de vivir en la zona modificada. (Benett, 1998).
Gráfico 3. Desplazamiento de un organismo que se desplaza por aire a través de Puntos de paso. Fuente:
Gurruxtaga, 2004.
2.1.6.4 Áreas núcleo:
Son áreas naturales con un alto potencial biológico que brindan servicios ambientales y
ecosistémicos, sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos
esenciales a través del territorio. Entre las áreas más relevantes se encuentran las Áreas
de manejo especial, Santuarios de Fauna y Flora, Áreas forestales, Rondas Hidráulica,
Sistemas hídricos, Parques Ecológicos Distritales de Montaña y de humedal, entre otras.
Configuración de paisaje
Configuración de paisaje Escala local
(1 km)
Escala de paisaje (1 - 10 kms)
Escala regional o biogeográfica (100 -
1000s kms)
Corredor de hábitat
setos vivos; empalizadas; arroyos; bordes de caminos;
corredores foresta les; pasos subterráneos
ríos y vegetación ribereña asociada; eslabones amplios
entre reservas
sistemas fluviales importantes; cadenas
montañosas; istmos entre terrestres
Trampolines
parcelas de plantas; pequeños bosques;
plantaciones; cadenas de pequeños humedales
series de pequeñas reservas; parcelas
de terrenos boscosos en
territorio agrícola; parques urbanos
cadenas de islas en archipiélago; humedales a lo largo de trayectorias de vuelo de aves acuáticas; hábitats alpinos a lo largo de una cadena montañas
Mosaicos de hábitats
vegetación clareada en parcelas en
territorio agrícola; mosaico de jardines y parques en ciudades
mosaicos de bosque en regeneración o
primitivo en segmentos de
bosques
mosaicos regionales de suelos que sustentan
diferentes comunidades de vegetación
Tabla 6. Configuraciones de paisaje para mejorar la conectividad de fauna. Fuente: Bennet 1998.
33
2.1.7.5. Herramientas de manejo del paisaje para la conservación de biodiversidad:
Son aquellos elementos del paisaje que contribuyen al mejoramiento o mantenimiento de
la fauna, flora y microorganismos de una región sumado al incremento de la conectividad
funcional entre hábitats. Su diseño dependerá de factores como las condiciones de
transformación del paisaje, las oportunidades de conservación identificadas, la escala
predial que se desea intervenir, sus sistemas productivos, el costo de oportunidad de la
tierra, entre otros.
Las siguientes, son algunas de las herramientas propuestas por el Instituto Alexander Von
Humboldt en asociación con la CAR Cundinamarca que permiten el manejo, la
conservación y la conectividad entre paisajes:
Cerca de aislamiento
Zona de incorporación
Zonas verdes públicas o privadas de diferentes tamaños, compuesto por una red de corredores lineales conformados por especies que conforman arreglos más o menos densos que permitan la protección de las condiciones internas de corredores de franja, ecosistemas boscosos y zonas de importancia para la conservación.
Propósito o función
Facilitar el aislamiento de áreas de interés, la recuperación de suelos, el incremento de del hábitat para diversas especies, barrera contra el viento entre otros.
Posible uso de especies vegetales
Especies con capacidad de rebrote y especies de rápido crecimiento para la formación de barreras marginales que disminuyan efectos de borde
Enriquecimiento de hábitat.
Zona de incorporación
Ecosistemas que requieran niveles moderados de intervención y conexión, a través de corredores biológicos o cercas vivas
Plantación de especies vegetales con el fin de incrementar la biodiversidad en un área determinada, para su implementación es necesario tener en cuenta la composición, distribución y estructura del área de interés con lo cual se establecerá un modelo de siembra específico.
Propósito o función
Proveer los mecanismos de desarrollo en ambientes moderadamente intervenidos
Promover el establecimiento de hábitats y alimento para la fauna silvestre presente en la zona.
Promover la restauración y recuperación de zonas aledañas al bosque para disminuir el efecto borde sobre las áreas interiores del ecosistema y promover su expansión.
Eliminar la presencia de especies invasivas con el fin de dar oportunidad a las especies precursoras o nativas.
Entre las acciones planteadas se incluye la propagación de plantas nativas que permitan ampliar la cobertura y heterogeneidad ecosistemica.
Posible uso de especies vegetales
Especies de la flora nativa de la misma zona donde se lleva a cabo la actividad de manejo principalmente especies de baja palatabilidad, tóxicas, que posean espinas y bordes cortantes, sean urticantes y conformen marañas
Cercas vivas mixtas
Zona de incorporación
Se establece en divisiones de linderos de fincas, en límites de parcelas agrícolas o separación de potreros.
Propósito o función
Sirven como potenciales hábitats, recursos y corredores para la fauna silvestre
Tienen el potencial de aumentar la conectividad de los paisajes y facilitar el movimiento de animales
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Contribuyen al acortamiento de las distancias entre los sitios de posa o escala
Posible uso de especies vegetales
Se recomienda la combinación de especies nativas y exóticas de diversos usos, incluyendo maderables, para leña, forraje entre otras.
Árboles dispersos
Zona de incorporación
Distribuidos en toda el área interior del potrero.
Mezclados al interior de las parcelas de cultivos en muy bajas densidades.
Propósito o función
Proporcionan servicios ambientales tales como la captura de carbono, la conservación de la biodiversidad y el embellecimiento del paisaje
Posible uso de especies vegetales
Especies frutales, maderables, forrajeras o especies nativas de la zona que ofrezcan alimento para la fauna y oportunidades de nidificación.
Protección de cuerpos de agua (nacederos, humedales, ríos y canales)
Zona de incorporación
Bordes en cuerpos de agua
Propósito o función
Evitar la desecación y contaminación de cuerpos de agua, reducir la erosión, evitar la evaporación y limitar el acceso a los mismos
Establecimiento de acciones que permitan recuperar la estructura biótica con el fin de ampliar la oferta de hábitat, refugio y alimento a los grupos de fauna.
Restablecimiento o manejo de la cobertura vegetal en sus diferentes estratos con el fin de alcanzar el equilibrio biótico y favorecer su mantenimiento en el tiempo
Formar un colchón de hojarasca con lo que se mantienen los suelos.
Mantener el nivel freático en zonas húmedas y proteger nacimientos.
Permitir la separación de potreros y cultivos.
Posible uso de especies vegetales
Especies filtradoras que permitan regular el grado de contaminación de cuerpos de agua como vallados y canales.
Puntos de paso
Zona de incorporación
Parcelas discontinuas de hábitat que conectan zonas de importancia para la conservación (áreas núcleo)
Propósito o función
Facilitar el movimiento y acortar las distancias de recorrido de fauna en la zona.
Facilitan la dispersión de semillas, mejoramiento del suelo, enraizamiento y la sucesión vegetal.
Posible uso de especies vegetales
Parches de vegetación de diámetro variable, el cual es definido a partir del objeto y las necesidades de conservación, el rango de movilidad y el espacio mínimo de uso de las especies a manejar.
Enriquecimientos de pastizales
Zona de incorporación
Incorporación de árboles y arbustos a pastizales.
Propósito o función
Controlador de la erosión, aumento de la oferta de hábitat para especies silvestres. Incremento de materia orgánica a través de la hojarasca y a su vez mejora en la productividad de los suelos.
Posible uso de especies vegetales
Establecimiento de especies arbustivas y arbóreas fijadoras de nitrógeno, como estrategia para la recuperación o mejoramiento de suelos.
Tabla 7. Herramientas para el manejo, conservación y conectividad e entre paisajes. Fuente: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt y CAR, 2009.
35
2.2 MARCO CONCEPTUAL
El siguiente marco conceptual en su parte inicial, cuenta con información extraída de
varios documentos de manera textual y literal, sin cambio de ideas para exponer los
elementos de la Política de Humedales de una manera clara.
2.2.1 Elementos de la Política de Humedales Interiores en Colombia
Para garantizar la sostenibilidad de los humedales, ecosistemas estratégicos dentro del
ciclo hidrológico, Colombia decide implementar una política de Humedales Interiores que
cumpla con los compromisos pactados con algunos de los tratados internacionales de los
cuales se es parte. Uno de estos tratados es el Convenio sobre la Diversidad Biológica y
la Convención Ramsar, la cual en su artículo tercero estipula que: “Las Partes
Contratantes deberán elaborar y aplicar su planificación de forma que favorezca la
conservación de los humedales incluidos en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional, y en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su
territorio”.
Para que los diferentes países que entraron a hacer parte de la Convención Ramsar
lograran conservar sus humedales mediante una correcta planificación, se realizó la
séptima Conferencia de las Partes, realizada en Kuala Lumpur del 9 al 20 y 27 de febrero
de 2004, donde se aprobaron los Lineamientos para elaborar y aplicar Políticas
Nacionales de Humedales y se establecieron elementos para lograr su conservación.
Algunos de estos lineamientos se resumen el siguiente cuadro:
Lineamientos de Políticas Nacionales de Humedales
Fijación de objetivos de conservación de humedales en las políticas gubernamentales.
Fortalecimiento de la coordinación y la comunicación entre los organismos gubernamentales.
Creación de más incentivos a la conservación de los humedales.
Fomento de un mejor manejo de humedales después de su adquisición o retención.
Conocimientos más elaborados y su aplicación.
Educación dirigida al público en general, a los decisores, los propietarios de tierras y al sector privado.
Fomento de la participación de las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales.
Mejorar las disposiciones institucionales y de organización.
Incrementar la comprensión y la conciencia de los valores de los humedales.
Levantar inventarios y monitorear su situación
Determinar las prioridades de los programas elaborar planes de acción para sitios determinados.
Tabla 8. Lineamientos para Elaborar y Aplicar Políticas Nacionales de Humedales. Fuente: Política Nacional
de Humedales, 2002.
36
Esto permitió que en Colombia, se formulara una amplia y compleja Política Nacional de
Humedales la cual permitiría conservar los ecosistemas de humedal, mediante algunos
objetivos, estrategias y lineamientos citados a continuación:
1. ESTRATEGIA: EL ENFOQUE ECOSISTÉMICO
Busca reconocer la integración que existe entre la naturaleza y la cultura, siendo los seres humanos parte integrante de los ecosistemas
Fundamental para:
Manejo integral de la tierra, el agua y los recursos vivos
Promover la conservación y el uso sostenible de una forma justa y equitativa,
Mantener o restaurar los sistemas naturales, sus funciones y valores
Integrar los factores ecológicos, económicos y sociales dentro de un marco geográfico.
Lineamientos
Manejo Integral de Ecosistemas con Criterio Social
Conservación de la Estructura Funcional del Ecosistema
Manejo de Ecosistemas Dentro de los Límites de su Funcionamiento
Definición de Escala Espacial y Temporal según Objetivos de Manejo
Objetivos de Manejo a Largo Plazo
Manejo Adaptativo de los ecosistemas ya que estos cambian permanentemente.
Desarrollo Sostenible que busque el balance integración de la conservación y uso de la diversidad biológica.
Definir objetivos múltiples al menos en tres escalas de aproximación: Paisaje(cuenca de captación),Sistema de humedal (escala subregional ), Sitio (sector de un sistema de humedales
o humedal)
2. ESTRATEGIA: MANEJO Y USO SOSTENIBLE
Tiene como propósito considerar a los humedales dentro de los procesos de planificación y ordenamiento ambiental territorial del país, con el fin de garantizar su conservación y uso
sostenible.
Ordenamiento Ambiental Territorial para Humedales
Caracterizar los complejos de humedales del país
Elaborar planes de manejo para humedales
Incluir criterios ambientales sobre los humedales en todos los procesos de planificación
Promover la participación activa e informada de las comunidades locales
Sostenibilidad Ambiental Sectorial
Garantizar la obligatoriedad de realizar evaluaciones ambientales a los proyectos de desarrollo y actividades que afecten los humedales del país
Promover las evaluaciones ecológicas y valoraciones económicas de los beneficios y
funciones de los humedales
Incorporar criterios ambientales para el manejo y conservación de humedales
3. ESTRATEGIA: CONSERVACIÓN Y RECUPERACIÓN
37
Una función muy importante de esta estrategia es restringir futuras pérdidas ecológicas, mantener los humedales que existen y paralelamente reparar los sistemas naturales afectados
Conservación de Humedales
Diseñar y desarrollar programas de conservación de ecosistemas de humedales y especies amenazadas y/o en vía de extinción, para asegurar su sostenibilidad.
Establecer las medidas requeridas para garantizar el control a la introducción y trasplante de especies invasoras de flora y fauna en los ecosistemas acuáticos continentales.
Rehabilitación y Restauración de Humedales Degradados
Establecer e implementar programas regionales para recuperar, rehabilitar y/o restaurar ecosistemas de humedales e incorporarlos como áreas de manejo especial dentro de los
procesos de ordenamiento territorial y planificación del desarrollo económico
4. ESTRATEGIA: CONCIENTIZACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN
Es necesario aumentar la cantidad y calidad de la información sobre los humedales y su valor, dirigida especialmente a las comunidades locales y otros.
Concientización y Sensibilización sobre los Humedales
Formular e implementar un programa nacional de concientización y sensibilización sobre los humedales, sus funciones y valores con base en los lineamientos de la Política Nacional de
Educación Ambiental y el decreto 1743 del 3 de agosto de 1994.
Establecer un programa de comunicación para difundir la importancia de los valores y funciones de los humedales del país
5. ESTRATEGIA: ESTRATEGIA FINANCIERA
Es necesario aumentar la cantidad y calidad de la información sobre los humedales y su valor, dirigida especialmente a las comunidades locales y otros ámbitos de la sociedad a tres públicos.
Líneas programáticas:
Acuerdo interinstitucional para asegurar los montos destinados a la implementación de la Política de Humedales Interiores de Colombia en la programación de recursos del Presupuesto
General de la Nación y de los administrados por las entidades públicas ambientales.
Elaboración de un Manual de Fuentes de Financiación para proyectos relacionados con los humedales en Colombia.
Diseño y puesta en marcha de una estrategia de cooperación internacional dirigida a incrementar y mejorar los procesos transferencia de tecnología y la consecución de recursos financieros y técnicos para la conservación, restauración y uso sostenible de humedales en
Colombia.
Inclusión del tema de humedales como componente a ser financiado por las operaciones de crédito externo contratadas para la financiación de la gestión pública ambiental en Colombia.
Generación del Manual de Procedimientos para la formulación y evaluación de proyectos relacionados con humedales a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías.
Generación de un mecanismo para la formulación de proyectos en relación con los humedales por parte de las ONG y grupos de base para ser financiados con recursos del Fondo para la
Acción Ambiental.
Generación de un mecanismo para la formulación de proyectos por parte de las Corporaciones de menores ingresos para ser financiados con recursos del Fondo de Compensación Ambiental.
Tabla 9. Estrategias para el desarrollo de políticas de humedales. Fuente: Ministerio de Ambiente 2002. Adaptado por los autores, 2015.
38
Para lograr el cumplimiento de objetivos y superación de metas, las estrategias citadas
anteriormente debían ser implementadas dentro de los Planes de Manejo, Planes de
Ordenamiento Territorial, de Manejo de Cuencas entre otros planes. Es entonces que
desde la creación del Decreto 2811 de 1974 hasta el Decreto 364 de 2013, se están
adelantando procesos que permitan a los Humedales Interiores de Colombia, desarrollar
su potencial como prestadores de servicios ecosistémicos.
2.2.2 Estructura Ecológica Principal dentro de los POT 2004 y 2013.
En los últimos Planes de Ordenamiento Territorial se ha venido adelantando grandes
esfuerzos para generar políticas que permitan la conservación y correcto
aprovechamiento del medio ambiente. Es así que tanto el Plan de Ordenamiento
Territorial del año 2004 adoptado mediante el Decreto 190 de 2004, como el Plan de
Ordenamiento Territorial del año 2013 adoptado mediante Decreto 364 de 2013, definen
una Estructura Ecológica Principal (EEP) que permite reconocer los diferentes sistemas,
áreas, elementos y componentes en materia ambiental y su importancia en la planeación
del ordenamiento.
Para tener un amplio conocimiento de la Estructura Ecológica dentro de la política
Distrital, se propone hacer una comparación entre lo descrito en el POT 2004 y el POT
2013 ya que este último, plantea conceptos relevantes no descritos en el POT 2004 a
pesar que se encuentre actualmente suspendido provisionalmente por Auto CE 624 de
2014, en su artículo 17. Tanto el POT 2004 como el POT 2013 ubican a la EEP en un
lugar relevante dentro de los sistemas de ordenación, haciendo de este, el eje principal
del ordenamiento Territorial. Ambos conceptos son muy similares, sin embargo, el POT
2013 amplia la definición que se tenía de la EEP pasando de ser, “una red de espacios y
corredores”, a un “sistema de áreas con valores ambientales presentes en el espacio
construido y no construido que no solamente, “sostienen y conducen la biodiversidad y
los procesos ecológicos esenciales a través del territorio”, sino que estas áreas
interconectadas, “dan sustento a los procesos y las funciones ecológicas esenciales y a la
oferta de servicios ambientales y ecosistémicos”.
Además en cuanto a su finalidad el POT 2013 complementa lo dicho en el POT 2004
afirmando que la EEP da “soporte de la biodiversidad y del desarrollo socio económico y
cultural de las poblaciones en el territorio”, así pues, en el caso de que el POT 2013 sea
finalmente derogado es necesario tener en cuenta la complementariedad de estos dos
conceptos para la conformación de uno nuevo y definitivo.
39
DEFINICIÓN EEP POT 2004 DEFINICIÓN EEP POT 2013
“Es la red de espacios y corredores que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio, en sus diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo sostenible… su finalidad es la conservación y recuperación de los recursos naturales, como la biodiversidad, el agua, el aire y, en general, del ambiente deseable para el hombre, la fauna y la flora”.
“Es el sistema de áreas con valores ambientales presentes en el espacio construido y no construido que interconectadas dan sustento a los procesos y las funciones ecológicas esenciales y a la oferta de servicios ambientales y ecosistémicos (actuales y futuros) para el soporte de la biodiversidad y del desarrollo socio económico y cultural de las poblaciones en el territorio”.
Tabla 10. Definición de Estructura Ecológica Principal en el POT 2004 y 2013.
Por otra parte en el POT 2004, son mencionados los siguientes objetivos de la de la EEP:
Asegurar la provisión de espacio para la preservación y restauración de la
biodiversidad a nivel de especies, biocenosis, ecosistemas y paisajes.
Sostener y conducir los procesos ecológicos esenciales, garantizando el
mantenimiento de los ecosistemas, la conectividad ecológica y la disponibilidad de
servicios ambientales.
Elevar la calidad ambiental y balancear la oferta ambiental la demanda de la
población.
Promover el disfrute público.
Acoger la educación para la convivencia entre los seres humanos y otras formas
de vida.
Incrementar la accesibilidad y equidad de las oportunidades de contacto con la
Naturaleza para toda la ciudadanía.
Integrar la EEP del Distrito a la red de corredores ecológicos regionales, a partir de
la armonización de las estrategias de intervención sobre sus diferentes
componentes.
A su vez esta estructura, se rige teniendo en cuenta principios como la
complementariedad entre el Sistema de Áreas Protegidas y los componentes de la EEP,
su adecuada asignación espacial, planificación, diseño, mantenimiento y manejo, que
propenda por la armonización y optimización de los servicios y valores ambientales, la
mitigación de los riesgos, la amortiguación de los impactos ambientales, la preservación y
restauración ecológica de cada elemento de la EEP, además de permitir la conectividad
ecológica del sistema hídrico superficial y subterráneo de cada cuenca hidrográfica.
Por otra parte, la Estructura Ecológica Principal según el POT 2004 está conformada por
el Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital, Parques urbanos, Corredores
40
ecológicos, Área de Manejo Especial del Río Bogotá, a diferencia del POT 2013, el cual
divide la EEP en el Sistema Distrital de Áreas Protegidas, Áreas de especial importancia
ecosistémica y Elementos conectores complementarios como se muestra a continuación:
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL POT 2004
1. Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital
2. Parques urbanos 3.Corredores ecológicos
4. Área de Manejo Especial del Río Bogotá.
1.1. Áreas de manejo especial
nacionales
2.1. Parques de escala
Metropolitana
3.1 Corredor ecológico
de ronda
4.1. Ronda Hidráulica
del Río Bogotá
1.2. Áreas de manejo especial regionales
2.2. Parques de escala Zonal
3.2 Corredor ecológico vial
4.2. Zona de Manejo y
Preservación del Río Bogotá
1.3. Santuario Distrital de
Fauna y Flora
3.3 Corredor ecológico
de borde
1.4 Área forestal distrital 3.4Corredor Ecológico
Regional
1.5. Parque Ecológico Distrital
Tabla 11. Elementos de la Estructura Ecológica Principal POT 2004. Tomado del Decreto 190 de 2004.
ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL POT 2013
Sistema Distrital de Áreas Protegidas Áreas de especial importancia
ecosistémica Elementos conectores
complementarios
-Áreas protegidas del nivel nacional y regional:
-Sistema hídrico: - Parques especiales de protección por riesgo
· Parque Nacional Natural Sumapaz.
+Corredor ecológico regional del río Bogotá
· Área de Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá
+Nacimientos de agua - Parques de la red general (anteriormente Parques de escala metropolitana y zonal)
· Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D. C. , “Thomas Van der Hammen”
+Humedales no declarados como áreas protegidas.
· Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del Río Bogotá.
+Áreas de recarga de acuíferos - Conectores ecológicos
-Áreas protegidas del nivel distrital: +Embalses
· Áreas forestales distritales. +Corredores ecológicos hídricos - Cercas vivas en suelo rural
· Parques ecológicos distritales de humedal y de Montaña
+Ríos y quebradas con sus rondas hidráulica
· Reserva Distrital de Conservación de ecosistemas
+ Zonas de Manejo y Preservación Ambiental
- Áreas de Control Ambiental
· Reserva campesina de producción agroecológica
-Corredores ecológicos de transición rural.
-Reservas naturales de la sociedad civil.
-Páramos y subpáramos no declarados como áreas protegidas
- Canales
Tabla 12. Componentes, categorías y elementos de la Estructura Ecológica Principal. Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013. Adaptado por los autores, 2015.
41
Es preciso aclarar para posteriores análisis de conectividad que todas las áreas de la
Estructura Ecológica Principal constituyen suelo de protección con excepción de los
Corredores Ecológicos Viales que se rigen por las normas del sistema de movilidad.
Dentro del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital, definido por el artículo 79 del
POT 2004 como el “conjunto de espacios con valores singulares para el patrimonio
natural del Distrito Capital, la Región o la Nación, cuya conservación resulta
imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la conservación de la
biodiversidad y la evolución de la cultura en el Distrito Capital”, se encuentran las áreas
protegidas de orden nacional, regional y distrital, divididas a su vez en diferentes
componentes de la siguiente manera:
Componentes del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital POT 2004
1. Áreas protegidas del
orden Nacional y Regional
Área de Manejo Especial Sierra Morena - Ciudad Bolívar.
Área de Manejo Especial Urbana Alta.
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá.
Parque Nacional Natural del Sumapaz.
Componentes del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital POT 2004
2. Áreas protegidas del
orden Distrital:
a. Santuario Distrital de
Fauna y Flora.
El bosque de las Mercedes en Suba
Pantanos Colgantes
Lagunas de Bocagrande
b. Área Forestal Distrital.
47 áreas descritas en el Artículo 92 y 93 del POT 2004
c. Parque Ecológico Distrital.
Parques Ecológicos Distritales de Montaña
1. Cerro de La Conejera. 4. Peña Blanca.
2. Cerro de Torca. 5. La Regadera.
3. Entrenubes
Los Parques Ecológicos Distritales de Humedal
1. H. de Tibanica. 7. H. de Santa María del Lago.
2. H. de La Vaca. 8. H. de Córdoba y Niza.
3. H. del Burro. 9. H. de Jaboque.
4. H. de Techo. 10. H. de Juan Amarillo
5. H. de Capellanía 11. H. de La Conejera
6. H. del Meandro del Say. 12. H.es de Torca y Guaymaral
Tabla 13. Componentes del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital POT 2004. Tomado del Decreto
190 de 2004. Elaborado por los autores, 2015.
Dentro de los Parques Ecológicos Distritales de Humedal se encuentran los humedales
Santa María del Lago, Córdoba y Juan Amarillo que en el presente proyecto, son objeto
de estudio; estos incluyen la Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA), la ronda
42
hidráulica y el cuerpo de agua, como una unidad ecológica y son condicionados por 4
regímenes de uso citados a continuación:
Usos principales: Preservación y restauración de flora y fauna nativos, educación
ambiental.
Uso compatible: Recreación pasiva.
Usos condicionados: Centros de recepción, educación e información ambiental
para los visitantes del parque; senderos ecológicos, peatonales y para bicicletas;
dotacional de seguridad ligado a la defensa y control del parque; demás
infraestructura asociada a los usos permitidos. Este uso debe cumplir con
requisitos como la no generación de fragmentación de la cobertura vegetal nativa
ni de los hábitats de la fauna nativa, debe Integrar paisajísticamente la
infraestructura al entorno natural, no propiciar altas concentraciones de personas,
los senderos para bicicletas sólo podrán ubicarse en el perímetro del Parque, la
iluminación deberá estar dirigida hacia el exterior del parque los senderos
ecológicos y los observatorios de aves podrán localizarse dentro de la ronda
hidráulica estos son de uso peatonal y fines educativos.
Usos prohibidos: Agrícola y pecuario, forestal productor, recreación activa,
minero industrial de todo tipo, residencial de todo tipo, dotacionales salvo los
mencionados como permitidos.
De otro lado, los “Parques Urbanos” Metropolitanos y Zonales han sido agrupados tanto
en la Estructura Ecológica Principal como en el Sistema del Espacio Público con el fin de
contribuir por la creación de condiciones propicias para el uso público, el máximo
aprovechamiento de los elementos y valores del medio biofísico, la construcción de
identidad social, el mantenimiento de la diversidad a mayor y menor escala, el aumento
de la conectividad ecológica con los elementos de la EEP, entre otros.
Otro de los componentes de la Estructura Ecológica Principal mencionado en el POT
2004, son los Corredores Ecológicos, los cuales según el Artículo 98, “son zonas verdes
lineales que siguen los bordes urbanos y los principales componentes de la red hídrica y
la malla vial arterial como parte del manejo ambiental de las mismas y para incrementar la
conexión ecológica entre los demás elementos de la Estructura Ecológica Principal”.
43
CORREDORES ECOLÓGICOS
Objetivos
Incremento de la conectividad ecológica entre los elementos de la EEP.
Aumento de permeabilidad y hospitalidad de las aves que contribuyan a la dispersión de la flora
Incorporación de la riqueza florística regional a la arborización urbana.
Mitigación de los impactos ambientales propios de la red vial.
Recuperación ambiental de los corredores de influencia de la red hídrica.
Control del crecimiento urbano ilegal sobre la red hídrica y el suelo rural.
Provisión de espacio público para la recreación pasiva de las comunidades.
Embellecimiento escénico de la ciudad.
Corredor Ecológico
Características Régimen de usos
De Ronda Abarcan la ronda hidráulica y la zona de manejo y
preservación ambiental de los cursos hídricos que no están incluidos dentro de otras categorías en la EEP.
En la zona de manejo y preservación ambiental:
Arborización urbana, protección de avifauna, ciclo rutas, alamedas y
recreación pasiva.
En la ronda hidráulica:
Forestal protector y obras de manejo hidráulico y sanitario.
De Borde Franja de 50 a 100 metros de ancho en suelo rural
contigua y paralela al perímetro urbano Usos forestales
Regional Aquellos, que defina la Autoridad Ambiental para la
zona rural del Distrito Capital.
Viales Zonas verdes y áreas de control ambiental de las vías
urbanas
Tabla 14. Corredores Ecológicos en la EEP. Tomado del Decreto 190 de 2004. Elaborado por los autores, 2015.
Sumado a esto, dentro del capítulo concerniente a la Estructura Ecológica Principal del
POT 2004, se encuentra el componente “Área de Manejo Especial del Río Bogotá”, el cual
comprende la ronda hidráulica y la Zona de Manejo y Preservación Ambiental del Río
Bogotá; este conforma el eje integrador de la Estructura Ecológica Principal, al cual deben
conectarse directa o indirectamente todos los corredores ecológicos urbanos, dentro de
los cuales se encuentran los parques de ronda de los ríos y canales urbanos, en especial
los humedales.
La EEP en sus diferentes categorías comprende también, los elementos del sistema
hídrico, como los son las áreas de recarga de acuíferos, los cauces y rondas de
nacimientos y quebradas, los cauces y rondas de ríos y canales, los lagos, lagunas y
embalses y los humedales y sus rondas. Este sistema, pieza clave para la conservación
de la biodiversidad y de los servicios ambientales, debe ser conservado como elemento
conector de las diversas áreas pertenecientes al Sistema de Áreas Protegidas mediante la
definición de estrategias de manejo del Sistema hídrico regional y local , la priorización de
acciones de recuperación y conservación de la Cuenca del Río Bogotá, la toma de
acciones que a nivel local se requieran para recuperar o conservar la continuidad de los
44
corredores ecológicos que conforman los cuerpos de agua, la incentivación a la
preservación del sistema hídrico que serán definidas en el Plan Maestro de Alcantarillado
entre otras.
Por su parte, el POT 2013, aborda en el capítulo V todo lo concerniente a la EEP. En
él, se evidencia claramente una modificación en los Componentes del Sistema de Áreas
Protegidas, permitiendo dar una mayor importancia y jerarquización a aquellos elementos
que cuentan con alto valor ecosistémico.
De esta manera se clasifica el Sistema Distrital de Áreas Protegidas en tres grandes
grupos: Áreas Protegidas del Nivel Nacional y Regional, Áreas Protegidas del Nivel
Distrital y Reservas Naturales de la Sociedad Civil; a su vez, cada uno de estos se
clasifican con características especiales como se menciona a continuación:
Componentes del Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital POT 2013
1. Áreas Protegidas del Nivel Nacional y
Regional
a. Parque Nacional Natural Sumapaz.
b. Área de Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá.
c. Reserva Forestal Regional Productora del Norte de Bogotá D. C. , “Thomas Van der Hammen”
d. Reserva Forestal Protectora Productora de la Cuenca Alta del Río Bogotá
2. Áreas Protegidas del Nivel Distrital.
a. Áreas Forestales Distritales.
b. Parques ecológicos distritales:
Parques Ecológicos Distritales de Montaña
a. Cerro de Torca. e. Cerro La Conejera.
b. Cerro Seco-Arborizadora A f. Cerros de Suba
c. Entrenubes. g. Sierras del Chicó y Chicó Oriental No. 2 d. Peña Blanca - La Regadera.
Los Parques Ecológicos Distritales de Humedal
a. Capellanía o La Cofradía. h. La Isla.
b. Córdoba o Niza. i. La Vaca.
c. El Burro. j. Meandro del Say.
d. El Salitre. k. Santa María del Lago.
e. Jaboque. l. Techo.
f. Tibabuyes m. Tibanica.
g. La Conejera. n. Torca-Guaymaral.
c. Reserva Distrital de Conservación de Ecosistemas.
d. Reserva Campesina de Producción Agroecológica.
3. Reservas naturales de la sociedad civil
El Tauro y Honradado de San Alejo
Tabla 15. Áreas protegidas del nivel Distrital. Fuente: Alcaldía Mayor de Bogotá, 2013. Adaptado por los autores, 2015.
45
2.2.3 Entidades Gubernamentales y no Gubernamentales de Desarrollo
Entidades gubernamentales: Las siguientes son algunas de las entidades
encargadas de la protección y el manejo de los humedales interiores del Distrito
Capital; las funciones fueron consultadas en las páginas web de cada entidad.
ENTIDAD FUNCIONES
El Fondo
Nacional
Ambiental
(FONAM)
Es el sistema especial de manejo de cuentas del Ministerio del Medio Ambiente,
cuyo objetivo es el de ser un instrumento financiero de apoyo a las políticas
ambientales y al manejo de los recursos naturales renovables; por medio del
cual se pueden financiar y cofinanciar entidades públicas y privadas en la
realización de proyectos, de tal manera que se asegure la eficiencia y
coordinación de las entidades del SINA.
Ministerio de
Medio
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible
Es la encargada de definir la política Nacional Ambiental y promover la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible y garantizar el derecho de todos los ciudadanos a gozar y
heredar un ambiente sano. Es además, el rector de la gestión del ambiente y de
los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular el
ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a
las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin
perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.
IDIGER –
Instituto
General de
Gestión de
Riesgos y
Cambio
Climático
Actúa como autoridad técnica en materia de gestión de riesgos. Se encuentra
adscrito a la Secretaría Distrital de Ambiente; junto con la EAB es el encargado
de formular el Plan Estratégico de Transformación del Sistema de Drenaje
Pluvial Sostenible, compuesto por toda la infraestructura que conduce las aguas
lluvias hasta humedales y ríos. El manejo de la infraestructura superficial como
canales, colectores, vallados, humedales, pondajes y quebradas es
responsabilidad del IDIGER. Es el encargado de Generar y analizar información
hidrometeorológica e hidrológica para la toma de decisiones en el manejo y
operación del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, la gestión de riesgos y
adaptación al cambio climático.
Jardín
Botánico de
Bogotá José
Celestino
Mutis
El jardín Botánico es el Centro de Investigación y Desarrollo Científico con
énfasis en ecosistemas alto andinos y de páramo, que contribuye a la
conservación de la flora del Distrito Capital, a la sostenibilidad ambiental de su
territorio y al aprovechamiento de su patrimonio genético mediante la
investigación científica, la transferencia tecnológica y la educación ambiental. El
Jardín Botánico es el encargado del fortalecimiento de procesos de gestión
social y educación ambiental, recorridos guiados y acciones de mantenimiento
de las Zonas de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) y Ronda Hidráulica
(RH) en los humedales de Bogotá. Asimismo, debe adelantar programas de
investigación para la conservación, restauración ecológica y renaturalización de
la cobertura vegetal, asociados al Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible.
46
ENTIDAD FUNCIONES
Secretaria
Distrital de
Ambiente
Secretaría Distrital de Ambiente es reconocida por ser:
Una entidad que contribuye a que Bogotá se adapte al cambio climático
y se ordene alrededor del agua mediante el cumplimiento de su
mandato y la integración efectiva del componente ambiental en los
programas de la ciudad.
Una entidad que avanza en la gobernanza ambiental de la ciudad
promoviendo la participación ciudadana y la gestión coordinada con
otras entidades públicas y privadas; y
Una entidad moderna y efectiva, con mayor capacidad tecnológica y
humana para ejecutar sus programas y atender oportunamente a la
ciudadanía.
Definir los criterios técnicos ambientales, modelos de gestión y
procesos de articulación institucional para el desarrollo de los procesos
de conservación, restauración ecológica y renaturalización del Sistema
de Drenaje Pluvial Sostenible.
EAB -
Empresa de
Acueducto,
Alcantarillado
y aseo de
Bogotá
-Busca ser un modelo público sostenible en la gestión integral del agua, manejo
residuos sólidos y en la prestación de servicios con calidad, transparencia,
inclusión y equidad.
-Como empresa ambiental desarrolla importantes obras de saneamiento
ambiental, proyectos científicos, campañas y programas de educación
ambiental que buscan el mejoramiento de la calidad de vida actual y futura de la
capital y la región.
-Encargado de la formulación del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible, y del
manejo de infraestructura subterránea como sumideros, rejillas y colectores
recubiertos.
- Responsable del diseño y construcción de las obras de adecuación hidráulica
e hidrogeomorfológica que requiera el Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible,
así como realizar el mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura a
su cargo.
IDEAM -
Instituto de
hidrología,
meteorología
y estudios
ambientales
El IDEAM es una institución pública de apoyo técnico y científico al Sistema
Nacional Ambiental, que genera conocimiento, produce información confiable,
consistente y oportuna, sobre el estado y las dinámicas de los recursos
naturales y del medio ambiente, que facilite la definición y ajustes de las
políticas ambientales y la toma de decisiones por parte de los sectores público,
privado y la ciudadanía en general”
Alcaldía
Mayor de
Bogotá
Tiene la misión de coordinar el trabajo de las entidades y dependencias
distritales bajo los parámetros de actuación del Plan de Desarrollo, mediante la
creación de políticas que fortalezcan la función administrativa y la actuación en
sinergia para responder a las problemáticas de la ciudad mediante los
instrumentos de gestión que faciliten el adecuado manejo de la ciudad. En
cuanto al medio ambiente, es la encargada de la formulación de políticas
ambientales, decretos y la normatividad competente a los humedales.
47
ENTIDAD FUNCIONES
Alcaldías
Locales de
Engativá y
Suba
Son dependencias de la Secretaría Distrital de Gobierno, son encargadas de
fomentar la organización de las comunidades, la participación ciudadana en los
procesos de la gestión pública. En cuanto al medio ambiente, son responsables
de velar por la protección, conservación y preservación de los ríos, quebradas,
canales, humedales y zonas de ronda hidráulica y de manejo y protección
ambiental como elementos del sistema hídrico que hacen parte de la estructura
ecológica, así como de contribuir a la protección y recuperación del medio
ambiente y Sistema Hídrico de la ciudad, elaborar y ejecutar un plan de acción
que incluya los recursos y apoyos para realizar las acciones de control y
prevención de rellenos del Sistema de Drenaje Pluvial Sostenible.
Tabla 16. Entidades gubernamentales encargada de la gestión de los humedales. Elaboración propia, 2015
Entidades no Gubernamentales: Algunas de las entidades encargadas de la de
la protección y el manejo de los humedales a nivel distrital se muestran a
continuación; las fuentes consultadas corresponden a las páginas web de cada
entidad.
ENTIDAD FUNCIONES
Instituto de
Investigación
de Recursos
Biológicos
"Alexander
von
Humboldt”
Es una corporación civil sin ánimo de lucro vinculada al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible. La misión del Instituto Humboldt es promover,
coordinar y realizar investigación que contribuya al conocimiento, la
conservación y el uso sostenible de la biodiversidad como un factor de
desarrollo y bienestar de la población colombiana. Además el Instituto se
encarga de realizar, en el territorio continental de la Nación, la investigación
científica sobre biodiversidad, incluyendo los recursos hidrobiológicos y
genéticos.
Corpo-
tibabuyes
Es una entidad sin ánimo de lucro de carácter urbano ambiental, cuya misión
es motivar el desarrollo humano y ambiental en armonía con la naturaleza y su
entorno, y promueve la recuperación y protección del Humedal Tibabuyes o
Juan Amarillo como patrimonio público, propendiendo por su recuperación
ecológica y adecuación paisajística, así como el reordenamiento urbano de los
barrios aledaños al humedal y el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes, accionando la participación ciudadana.
OpEPA -
Organización
para la
Educación
Ambiental
La Organización para la Educación y Protección Ambiental OpEPA es una
Fundación sin ánimo de lucro creada desde 1998 que ofrece experiencias de
aprendizaje novedosas brindando a las personas alternativas para
relacionarse con la tierra y sus habitantes para que actúen de manera
ambientalmente responsable.
Fundación
Natura
Se estableció en 1983 con la misión de contribuir a la conservación la
diversidad biológica de Colombia y a la búsqueda de alternativas de uso
sostenible de los recursos naturales. Es una de las entidades que ha
administrado humedales interiores en Bogotá.
48
ENTIDAD FUNCIONES
Fundación
Humedales
Bogotá
Es una organización sin ánimo de lucro, dedicada a rescatar las riquezas e
importancia de los humedales Bogotanos y a poner en evidencia sus
constantes amenazas, trabajo que ha logrado el reconocimiento por parte de
los ciudadanos. Se caracteriza por fomentar la gestión ambiental participativa
a la comunidad en general acerca de los humedales en la ciudad de Bogotá.
Se crea con el fin de compartir información relacionada con los humedales de
la ciudad.
Fundación
Alma
Fundada en 1985, es una entidad sin ánimo de lucro, que trabaja por el
estudio y protección de la naturaleza y la vida, fomenta labores tendientes a la
defensa del medio ambiente en el país. Desarrolla procesos de educación
ambiental a nivel institucional, privado, social y comunitario. Promueve la
gestión ambiental, el manejo de conflictos y problemáticas socioambientales,
mediante el desarrollo de programas e iniciativas de conservación,
restauración y uso sostenible con comunidades en ecosistemas terrestres y
acuáticos, en regiones y ciudades de Colombia.
Ecociudadela
Como comité ecológico de Ecosofía, adelanta procesos de participación en
espacios ambientales, procesos de gestión e implementación de propuestas
para el humedal Juan Amarillo como el ciclomilenio y de educación ambiental
en la Ciudadela Colsubsidio.
Fundación
Natural Planet
Es una fundación dedicada a la conservación y preservación del medio
ambiente, gestionando programas y proyectos sostenibles dirigidos a
instituciones educativas, entidades gubernamentales y sector privado con el
fin de mitigar el daño causado por la sociedad al ambiente, uso racional de
los recursos naturales, ecosistemas, especies envía en extinción, obras y
espacios que lo requieran, además de insertar tecnologías limpias, que estén
al alcance de todos los sectores en aras de preservar y mejorar la calidad de
vida. Hace parte de la Mesa de Humedales de la localidad de Engativá.
CONDESAN -
Consorcio
para el
Desarrollo
Sostenible
CONDESAN es un conjunto diverso y dinámico de socios de los sectores
público y privado, que bajo un enfoque común y una sinergia de esfuerzos,
capacidades y recursos, realizan y facilitan acciones concertadas en
investigación, capacitación, desarrollo e iniciativas de políticas que coadyuven
al avance socioeconómico sostenible
Tabla 17. Entidades no gubernamentales encargadas de la gestión de los humedales. Elaboración
propia, 2015
2.3 MARCO CONTEXTUAL
2.3.1 Ubicación del área de estudio
La Sabana de Bogotá se ubica sobre la Cordillera Oriental, en la parte sur del altiplano
Cundiboyacense, a una altitud de 2.640 y en sus puntos más altos hasta 4.050 msnm. En
ella se encuentra Bogotá D.C con un área de 1.587 Kms². Su temperatura media anual es
de14.0° C, la precipitación media anual es de 1.013 mm., presión atmosférica de 752
milibares y una humedad relativa media anual de 72%. Limita por el norte con el municipio
49
de Chía, por el oriente con los Cerros Orientales y los Municipios de La Calera, Choachí,
Ubaque, Chipaque, Une y Gutiérrez, en el sur con los Departamentos del Meta y Huila y
por el occidente con el Río Bogotá y Municipios de Cabrera, Venecia, San Bernardo,
Arbeláez, Pasca, Sibaté, Soacha, Mosquera, Funza y Cota.
Una de las cuencas que baña la ciudad de Bogotá es la cuenca del río Salitre; esta se
encuentra dentro del perímetro urbano de la ciudad y encierra las localidades de Barrios
Unidos, Chapinero, Santa Fe, Suba, Engativá, Teusaquillo y Usaquén. La cuenca tiene
una extensión aproximada de 13.250 hectáreas con un área de drenaje de 13.964
hectáreas, un cauce principal de 22,9 Km y pendiente media del cauce 3,32%, su caudal
medio en su desembocadura puede llegar a los 5.5 m3/s. Por el Norte limita con la cuenca
el río Torca – Guaymaral, en el sur con la cuenca del río Fucha, en el oriente con los
municipios de La Calera y Choachí y en el occidente con el río Bogotá.
Figura 1. Localización área de estudio en Bogotá: Humedales Santa María del Lago, Córdoba y Juan Amarillo. Adaptado por los autores, 2015.
Según el Informe de Rendición de Cuentas Distrital del año 2014, dentro de la ciudad de
Bogotá existe un área de 177.575 Ha, de las cuales la EEP ocupa 86.714 Ha (Alcaldía
Mayor de Bogotá, 2014); el 93% de la EEP se encuentra en territorio rural, mientras que el
50
restante 7% se localiza en el área urbana y de expansión de Bogotá. Esta estructura
conduce los servicios ambientales por medio de zonas como páramos (páramo de
Sumapáz) y subpáramos (área de la Reserva Forestal protectora de los Cerros Orientales
los Cerros de Suba y La Conejera), y Parques Ecológicos Distritales de Humedales (como
el Santa María del Lago, Córdoba y Juan Amarillo) (Secretaría Distrital de Ambiente,
2008).
De acuerdo con el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Salitre (SDA -
UNIVERSIDAD NUEVA, 2008), dentro de dicha cuenca se encuentran 3 Parques
Ecológicos Distritales de Humedal que hacen parte de la Estructura Ecológica Principal de
la ciudad: Santa María del Lago, Córdoba y Juan Amarillo. (Ver figura 2). El área de
estudio en el cual se basa el proyecto, abarca los 3 humedales, así como algunos
elementos conectores complementarios de la EEP. Está delimitada por las siguientes
vías: al norte por la Calle 139 y la Calle 138, al oriente por la Autopista Norte, al sur por la
Avenida Chile y la Avenida NQS, y al occidente por el Río Bogotá.
Figura 2. Cuenca del Río Salitre. Fuente: POMCA Río Salitre, SDA - Universidad Nueva Granada, 2008.
51
Imagen 1. Área de estudio. Fuente: Google Earth, 2015. Adaptado por los autores.
La imagen anterior muestra el área de estudio del proyecto con sus respectivos límites, y
a continuación se presenta una tabla con los 3 humedales interiores y algunas de sus
características más representativas.
Humedal Humedal Córdoba Humedal Juan Amarillo Humedal Santa María
del Lago
Localidad Suba Suba y Engativá Engativá
Área Total 40 ha 224 ha 10.8 ha
Perímetro 5,946 Km. 14,311 km 1,64 Km
Clima Temperatura:12.6
oC
Precipitación:1000 mm/año Humedad relativa: 64.3%
Temperatura: 14.5 oC
Precipitación: 878mm/año Humedad Relativa: 79.8%
Temperatura:13.4 oC
Precipitación:793 mm/año Humedad Relativa: 80%
52
Humedal Humedal Córdoba Humedal Juan Amarillo Humedal Santa María
del Lago
Limites
Noreste: barrios Niza y Prado Veraniego
Norte: barrios el Rubí, Joroba,
San Cayetano, Villa Rincón, Carolina, Atenas, Cañiza,
Nueva Tibabuyes y Miramar
Norte: con el Conjunto
Residencial recinto de San Francisco
Oriente: avenida Córdoba Oriente: transversal 91, y los
barrios Almirante Colón, Bachué y Ciudad Hunza
Oriente con las Carreras
74 y 73 A y el Conjunto Residencial Sago,
Occidente: Club del Banco
de la República y avenida Boyacá
Occidente: con el Río Bogotá y
los barrios Lisboa y Santa Cecilia
Occidente con la carrera
76
Sur: en el sector
comprendido entre la avenida Suba y la avenida
Boyacá
Sur: Ciudadela Colsubsidio y
los barrios El Cortijo, Bachué y Luis Carlos Galán.
Sur con la calle 75.
Barrios Aledaños
Las Villas, Niza Córdoba, Lagos de Córdoba, Niza
Antigua, Pontevedra, San Nicolás y Alambra
Luis Carlos Galán, Ciudadela Colsubsidio, Santa Cecilia,
Lisboa, La Berona, Miramar, La Gaitana, La Cañiza, Prados de
Santa Bárbara, Atenas, Carolina II, Carolina III, Rincón de
Boyacá, Nuevo Corinto, Corinto, Villas de Rincón, El Rosal de
Suba
Conjunto Residencial Sago, Conjunto
Residencial Recinto de San Francisco, Santa
María del Lago y Tabora
Tabla 18. Generalidades de los humedales en estudio. Adaptado por los autores, 2015.
53
2.4 MARCO NORMATIVO
Esquema 4. Línea del tiempo. Elaboración propia, 2015.
54
MARCO NORMATIVO
CONVENCIÓN RAMSAR
1971.
La Convención tiene como principal objetivo la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y
nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo.
ACUERDO 18 DE 1972
Por el cual se dictan normas sobre el proceso de planificación en el Distrito Especial de Bogotá.
CUMBRE DE LA TIERRA DE
ESTOCOLMO 1972
La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano fue una conferencia internacional convocada por la Organización de Naciones Unidas donde se habla por primera vez sobre cuestiones ambientales internacionales, y marcó un punto de inflexión en el desarrollo de la
política internacional del medio ambiente
ACUERDO 8 DE 1972
Sobre adquisición de unos inmuebles y desarrollo del sector de la Ciudad.
DECRETO 2811 DE 1974
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente. (Artículo 9,137)
DECRETO 1608 DE 1978
Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en
materia de fauna silvestre.
DECRETO 1715 DE 1978
Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto Ley 154 de 1976, en cuanto a protección del
paisaje.
PRIMERA CONFERENCIA
MUNDIAL SOBRE EL CLIMA 1979.
La Conferencia emitió una declaración que convocaba a los gobiernos del mundo a controlar y prever cambios potenciales en el clima, provocados por el ser humano, que pudieran resultar adversos para el bienestar de la
humanidad.
ACUERDO 7 DE 1979
"Por el cual se define el Plan General de Desarrollo integrado y se adoptan políticas y normas sobre el uso de la tierra en el Distrito Especial
de Bogotá"
DECRETO 2857 DE 1981
Derogado por el Decreto Nacional 1729 de 2002 por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto- Ley 2811 de
1974 sobre Cuencas Hidrográficas y se dictan otras disposiciones.
ACUERDO 41 DE 1983
Por el cual se determinan los procedimientos y competencias para la ordenación y manejo de cuencas hidrográficas.
DECRETO 1594 DE 1984
por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y
residuos líquidos.
CONFERENCIA DE VIENA 1985
Los objetivos del Convenio de Viena eran alentar a las Partes a promover cooperación a través de observaciones sistemáticas, investigaciones e
intercambio de información sobre el impacto de las actividades humanas en la capa de ozono y para adoptar medidas legislativas o administrativas
en contra de actividades que puedan producir efectos adversos en la capa de ozono.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1886
DECRETO 1106 DE 1986
Por el cual se deroga el Decreto 1152 de junio 29 de 1984, se define las características de las Rondas o Área Forestal Protectora, se adoptan criterios para el manejo de sus zonas aledañas y áreas de influencia".
PROTOCOLO DE PARÍS 1986
Fue un protocolo que buscaba evitar los peores impactos del cambio climático y disfrutar de los beneficios asociados a la acción climática,
mejora de la salud pública, creación de empleo y beneficios económicas
PROTOCOLO DE MONTREAL ENTRA
Es un tratado internacional diseñado para proteger la capa de ozono reduciendo la producción y el consumo de numerosas sustancias que se
55
EN VIGOR 1989. ha estudiado que reaccionan con el ozono y se cree que son responsables del agotamiento de la capa de ozono.
ACUERDO 6 DE 1990
por medio del cual se adopta el Estatuto para el Ordenamiento Físico del Distrito Especial de Bogotá, y se dictan otras disposiciones
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991 ( Artículos 63, 79, 80, 336)
RESOLUCIÓN 33
DE 1991
Por la cual se modifican los costos y las vigencias de las Licencias Sanitarias de Funcionamiento fijados por las Resoluciones 0016 de 1985
y 0021 de 1986.
CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD
BIOLOGICA 1992
es un tratado internacional jurídicamente vinculante con tres objetivos principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos
CUMBRE DE LA TIERRA RÍO DE JANEIRO 1992.
En la Cumbre, participaron 108 gobiernos y unos 22.400 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG). Los temas tratados
incluían los: escrutinio sistemático de patrones de producción, fuentes alternativas de energía para el uso de combustibles fósiles, apoyo al
transporte público para reducir las emisiones de los vehículos, la creciente escasez de agua, entre otros.
LEY 99 DE 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
ACUERDO 2 DE 1993
por el cual se dictan medidas para la protección del suelo
LEY 165 DE 1994 Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la Diversidad
Biológica", hecho en Río de Janeiro el 5 de junio de 1992. ( Artículo 8, literal B,D,F, Articulo 13, Articulo 14)
CARTA DE AALBORG
1994.
Las ciudades, y unidades territoriales firmantes se comprometieron a participar en las iniciativas locales del Agenda 21 de Naciones Unidas y a
desarrollar programas hacia un desarrollo sostenible, a la vez que iniciaron la campaña de ciudades europeas sostenibles.
ACUERDO 19 DE 1994
Por el cual se declaran como reservas ambientales naturales los Humedales del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones que
garanticen su cumplimiento.
RESOLUCIÓN 250 DE 1995
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado EAAB acotó el humedal Santa María del Lago.
ACUERDO 27 DE 1995
Por el cual se declara el Cerro de la Conejera como Reserva Natural, Ambiental y Paisajística.
CUMBRE DE LAS AMÉRICAS SOBRE
DESARROLLO SOSTENIBLE
1996
Los objetivos de esta Cumbre Extraordinaria fueron establecer una visión común para el futuro de conformidad con los conceptos de desarrollo
sostenible.
ACUERDO 19 DE 1996
por el cual se adopta el Estatuto General de Protección Ambiental del Distrito Capital de Santa Fe de Bogotá y se dictan normas básicas
necesarias para garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y el medio ambiente
ACUERDO 26 DE 1996
Por el cual se adopta el plan de ordenamiento físico del borde occidental de la ciudad de Santa Fe de Bogotá, D.C., se establecen las normas
urbanísticas y las medidas para la preservación, protección y adecuado uso de las áreas que conforman dicho sistema y se dictan otras
disposiciones.
LEY 357 DE 1997 Por medio de la cual se aprueba la "Convención Relativa a los
56
Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas", suscrita en Ramsar el dos (2) de febrero de mil
novecientos setenta y uno (1971).
PROTOCOLO DE KIOTO ADOPTADO
1997
Es un protocolo sobre el Cambio Climático (CMNUCC), y un acuerdo internacional que tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases
de efecto invernadero que causan el calentamiento global. Esto no significa que cada país deba reducir sus emisiones de gases y así
disminuir la contaminación global.
DECRETO 1504 DE 1998
Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial
ACUERDO 35 DE 1999
Por el cual se definen las zonas de ronda y las zonas de manejo y preservación ambiental de los humedales de Juan Amarillo, La Vaca y El
Jaboque y se dictan otras disposiciones.
ACUERDO 42 DE 1999
Por el cual se modifica el Acuerdo 23 de 1997
CUMBRE DEL MILENIO
2000
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio representan un compromiso de todas las naciones por reducir la pobreza y el hambre, disminuir las
enfermedades, la inequidad entre los sexos, enfrentar la falta de educación, la falta de acceso a agua y saneamiento y detener la
degradación ambiental.
DECRETO 619 DE 2000
Revisado por el Decreto Distrital 469 de 2003, Compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004, Derogado por el art. 565, Decreto Distrital 364 de
2013 Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogotá, Distrito Capital.
POLÍTICA NACIONAL PARA
HUMEDALES INTERIORES DE
COLOMBIA - MMA 2002
Propende por la conservación y el uso sostenible de los humedales interiores de Colombia con el fin de mantener y obtener beneficios ecológicos, económicos y socioculturales, como parte integral del
desarrollo del País
DECRETO 1729 DE 2002
"Por el cual se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el numeral 12 del Artículo 5° de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones"}
CUMBRE DE LA TIERRA
JOHANNESBURGO 2002
En esta cumbre se acordó mantener los esfuerzos para promover el desarrollo sostenible, mejorar las vidas de las personas que viven en
pobreza y revertir la continua degradación del medioambiente mundial.
ACUERDO 79 DE 2003
Artículo 75.- Chucuas y humedales. Artículo 76.- La conservación y protección de las chucuas y los humedales demandan el compromiso de
todos,
DECRETO 469 DE 2003
"Por el cual se revisa el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá D.C."
Resolución 157 de 2004
Por la cual se reglamenta el uso sostenible, conservación y manejo de los humedales, y se desarrollan aspectos referidos a los mismos en
aplicación de la convención RAMSAR
DECRETO 190 DE 2004
Derogado por el art. 565, Decreto Distrital 364 de 2013, "Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales
619 de 2000 y 469 de 2003."
CONVENIO 021 DE 2005
formulación de los Planes de Manejo Ambiental de los humedales Vaca, Techo, Burro, capellanía, Jaboque, Juan Amarillo, Torca-Guaymaral y
Córdoba
RESOLUCIÓN 2618 DE 2006
Por medio de la cual se crea el Comité Distrital de humedales y se dictan disposiciones sobre su funcionamiento.
RESOLUCIÓN 196 DE 2006
Por la cual se adopta la guía técnica para la formulación de planes de manejo para humedales en Colombia
57
DECRETO 062 DE 2006
Por medio del cual se establecen mecanismos, lineamientos y directrices para la elaboración y ejecución de los respectivos Planes de Manejo
Ambiental para los humedales ubicados dentro del perímetro urbano del Distrito Capital."
DECRETO 624 DE 2007
Por el cual se adopta la visión, objetivos y principios de la Política de Humedales del Distrito Capital
RESOLUCION 1504 DE 2008 - SDA
Por medio de la cual se aprueba el Plan de Manejo Ambiental del humedal Córdoba.
DECRETO 457 DE 2008
"Por el cual se declara el estado crítico o alerta naranja en el Humedal de Techo, ubicado en jurisdicción del Distrito Capital"
DECRETO 368 DE 2008
"Por el cual se adoptan medidas para recuperar, proteger y preservar los humedales, sus zonas de ronda hidráulica y de manejo y preservación
ambiental, del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones"
RESOLUCIÓN 3956 DE 2009
"Por la cual se establece la norma técnica, para el control y manejo de los vertimientos realizados al recurso hídrico en el Distrito Capital".
RESOLUCIÓN 7773 DE 2010
Por la cual se ajusta y aprueba el Plan de Manejo Ambiental del Humedal Santa María del Lago y se adoptan otras determinaciones
POLÍTICA NACIONAL PARA
LA GESTIÓN INTEGRAL DEL
RECURSO HÍDRICO - MAVDT 2010
La Política Nacional para la GIRH para su desarrollo se establece ocho principios y seis objetivos específicos. Definiendo estrategias en cada uno de ellos y directrices, de forma sucinta pero clara, el rumbo hacia donde deben apuntar las acciones que desarrollen cada una de las instituciones
y de los usuarios que intervienen en la gestión integral del recurso hídrico.
DECRETO 1640 DE 2012
Por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos.
CUMBRE RÍO+20 2012.
Las conversaciones oficiales se centraron en dos temas principales: cómo construir una economía ecológica para lograr el desarrollo sostenible y sacar a la gente de la pobreza, y cómo mejorar la
coordinación internacional para el desarrollo sostenible.
DECRETO 364 DE 2013
Suspendido provisionalmente por Auto CE 624 de 2014. "Por el cual se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de
Ordenamiento Territorial de Bogotá D. C., adoptado mediante Decreto Distrital 619 de 2000, revisado por el Decreto Distrital 469 de 2003 y
compilado por el Decreto Distrital 190 de 2004. " Tabla 19. Marco normativo. Elaboración propia, 2015
58
3. METODOLOGÍA
El presente proyecto comprende una metodología tanto cualitativa como cuantitativa. La
metodología cuantitativa “trata de entender los hechos desde una perspectiva externa:
establece objetivos separados y definidos, y evita toda clase de rasgos; busca hechos que
no cambien y acumula datos y causas del comportamiento. La metodología cualitativa, en
contraste, considera de primordial importancia la experiencia de primera mano: es
necesario entonces, observar y basarse en autores que la poseen, para buscar
internamente datos significativos; Se preocupa por la naturaleza cambiante y dinámica de
la realidad.” (Bericat, 1998).
Para dar cumplimiento con el objetivo general, se busca que en base a un análisis
multitemporal, una revisión de literatura e información secundaria y la relación entre
componentes de la Estructura Ecológica Principal del área de estudio, se pueda realizar
una posible propuesta de conectividad de los humedales Santa María del Lago, Córdoba
y Juan Amarillo con algunos de los elementos de la EEP que contribuya a alcanzar las
metas dentro del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá.
La metodología planteada se construye para 3 etapas las cuales responden a los
objetivos específicos propuestos.
3.1 ETAPA DESCRIPTIVA - ANALÍTICA
En esta etapa se tendrán en cuenta instrumentos metodológicos para realizar un análisis
multitemporal entre 3 humedales interiores de Bogotá: Santa María del Lago, Córdoba y
Juan Amarillo.
Como primera medida se realizan una serie de actividades que permitan contextualizar la
situación actual de los humedales en estudio, a partir de fuentes secundarias de
investigaciones similares, así como la consulta del actual Plan de Ordenamiento Territorial
de Bogotá, Planes de Manejo Ambiental de cada humedal, artículos científicos y
normatividad referente al tema; A pesar de que no se ha realizado un estudio específico
de la posible conectividad de los humedales interiores de Bogotá, como parte de la EEP,
se tienen en cuenta algunos antecedentes y referentes académicos revisados respecto al
tema de estudio, los cuales se muestran a continuación:
59
AUTORES TÍTULO IDEA CENTRAL
ANGELA MARÍA
JAIMES NIÑO,
Universidad de
Los Andes
2011
Tesis de Maestría en
Arquitectura: Conflictos del
desarrollo urbano de
Bogotá en la cuenca del
río Salitre: Reflexiones y
propuestas para un diseño
urbano de integración y
conectividad ecológica
El trabajo se basa en tres ejes temáticos para
aproximarse a una reflexión holística sobre la
sostenibilidad ambiental de la cuenca del río
Salitre, específicamente sobre los ríos y
ecosistemas urbanos: 1. La integración entre el
tejido urbano y la Estructura Ecológica Principal, 2.
La ampliación y conexión ecológica en la matriz
urbana y 3. Las formas y manejo sostenible del
sistema hídrico urbano.
MANUELA
MARÍA
VENEGAS Y
TATIANA
GÓMEZ
ORGULLOSO,
Pontificia
Universidad
Javeriana
2011
Tesis de Maestría:
Reconstrucción histórica
del proceso de
fragmentación de los
humedales de Bogotá y su
relación con la percepción
social, para la generación
de una propuesta de
manejo, lineamientos y
protección de los
humedales
La tesis desarrolla una línea de tiempo de los
hechos que fragmentaron los humedales de
Bogotá, mediante la revisión bibliográfica histórica,
percepción social de los humedales, entrevistas a
expertos y análisis de imágenes; elabora una
propuesta de manejo, lineamientos y protección
de estos ecosistemas analizando el humedal de
Juan Amarillo y el Burro.
WILLIAM
ENRIQUE ORTIZ
CORTÉS,
Pontificia
Universidad
Javeriana
2014
Trabajo de grado:
Dinámica de un humedal
urbano: cambios históricos
en sus coberturas y
cambios recientes en la
comunidad de aves
(Humedal Córdoba,
Bogotá)
El trabajo analiza el proceso de transformación y
la composición de coberturas en el del humedal
Córdoba en los periodos 1956, 1984 y 2009,
mediante fotos aéreas y satelitales, clasificando
los tipos de hábitat y aplicando métricas del
paisaje. A partir de esto, se analiza la abundancia
de especies de aves en el área de estudio.
MEZA NARANJO
CARLOS,
CORREDOR
BARRIOS
FERNANDO,
2015
Artículo científico: Análisis
multitemporal del espejo
de agua del humedal El
Castillo, municipio de
Barrancabermeja,
Santander, Colombia
Se analizó multitemporalmente la dinámica del
espejo de agua del humedal, usando técnicas de
fotointerpretación, procesamiento digital de
imágenes y Sistemas de Información Geográfica.
Se analizó la variación espacial gobernada por los
procesos naturales y antropogénicos.
PATRICIA
ANDREA
BEJARANO
MORA, 2009
Artículo científico:
Dinámica espaciotemporal
del humedal Juan Amarillo
entre 1950 - 2005
Se analizó la dinámica del Humedal Juan Amarillo
durante el periodo comprendido entre los años
1950 - 2005, con el fin de interpretar cómo las
múltiples interacciones entre los elementos
paisajísticos han influido en la configuración del
humedal a lo largo del tiempo. Presenta
diferencias estructurales ocasionados
principalmente por la disminución y desaparición
de espejos de agua y el aumento de pasto kikuyo.
Tabla 20. Antecedentes académicos de información secundaria, referentes a los Humedales en estudio. Elaboración propia, 2015.
60
De igual manera, se realiza un recorrido de observación por los humedales, con el fin de
recolectar información primaria del estado actual, por medio de fotografías de las
coberturas vegetales, problemáticas y fortalezas, y así constatar la información consultada
de segunda mano.
Por otra parte, se hace uso de cartografía temática para la identificación y establecimiento
de límites geográficos del área de estudio y con el ánimo de realizar el análisis
multitemporal en cuanto a espejo de agua. Este análisis permite detectar cambios entre
diferentes fechas de referencia, deduciendo la evolución del medio natural o las
repercusiones de la acción humana sobre el medio (Chuvieco, 2008).
3.1.1 Metodología Previa
Inicialmente se pretendía realizar el análisis mediante el software ERDAS 9.2 a partir de
imágenes satelitales del Global Land Cover Facility y del USGS (Servicio Geológico de los
Estados Unidos). En el momento de consultar las imágenes del área de estudio, no se
pudo continuar con esta metodología debido a que:
La imagen más antigua que se encontró en el USGS fue la del año 1974, para el
área de estudio con path row 8-57 pero solamente estaba constituida por 2
bandas, lo cual imposibilitaría el proceso, ya que el software ERDAS 9.2 requiere
realizar el procesamiento de imágenes con mínimo 5 bandas para la combinación
453, que es la que permite identificar con mayor facilidad las coberturas
esperadas.
Del GLCF solamente se obtuvieron imágenes de 1985 y de 1995, pues no había
más antiguas y las recientes se encontraban con problemas de bandeamiento.
Posteriormente, durante 2 semanas se visitó el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(IGAC) donde se encontraba información disponible tanto de imágenes satelitales como
de planchas. Al revisar los números de vuelos, para las fechas más antiguas (1938-1956)
no se lograron encontrar imágenes para toda el área de estudio. Por lo que se optó por
tomar como base las planchas cartográficas del IGAC de los años 1950 y 1989 a escala
1:10.000 correspondientes a los números 227 IVB-2, 227 IVB-4 y 228 IIIA-3, así como
imágenes satelitales de Google Earth para el año 2015, para procesarlas y analizarlas
haciendo uso del software ArcGIS 10,0. Tanto las planchas cartográficas como las
imágenes satelitales, fueron tomadas en época seca del año, en el mes de enero para los
años 1989 y 1950 y de junio para el año 2015.
61
3.1.2 Procesamiento de Imágenes
Una vez se han escaneado las planchas y guardado en formato .jpg para cada uno de los
años, se procede a unirlas y procesarlas a partir del procedimiento que se muestra a
continuación:
Esquema 5. Procesamiento de las Imágenes y planchas empleadas. Elaboración propia, 2015.
4. Conversión de capas en ArcGIS: Para realizar el análisis multitemporal, es necesario adjuntar todos los layers a una sola capa; una vez realizado este paso, la capa debe convertirse a una imagen tipo raster utilizando el ArcToolBox, la herramienta Conversion Tools/ To Raster/Polygon to Raster para cada uno de los años.
3. Digitalización y edición: Utilizando la opción Editing/Start Editing se empieza a digitalizar la información gráfica de las imágenes y planchas georeferenciadas, verificando sobre cual Layer se está trabajando. Con la opción Open Atribute Table se puede editar la toponimia, correspondiente a la nomenclatura vial, ríos, etc, adicionando una columna en Add Field que diga "Nombre" y formato Text. Para calcular áreas se adiciona una nueva columna con el nombre "Área" en formato Double, luego se selecciona toda la columna para dar Calculate Geometry/Statistics, y aparecerá el área en m2 o Ha de cada polígono y la sumatoria de toda la capa según el caso del humedal seleccionado.
2. Georreferenciación de imágenes: Se abre un nuevo archivo .mxd del ArcMap y se adjuntan las planchas del año 1950. Utilizando la herramienta Georreferencing, se procede a georreferenciar en las esquinas y otros puntos de la grilla de las planchas, con las coordenadas planas correspondientes y la mayor precisión posible. Una vez ubicados los puntos, se autoajusta la imagen y se guarda el archivo. Este procedimiento debe seguirse con las demás planchas del año 1989 y las fotografías aéreas del 2015 en archivos .mxd diferentes.
1. Creación de la Geodatabase: Se abre el complemento ArcCatalog y se busca una ruta para guardar la base de datos; se selecciona la opción New, Personal Geodatabase y se le asigna un nombre. Dentro de la Geodatabase se crean 2 Feature Dataset para cada año (1950,1989) con el nombre de "Coberturas". Se elige el sistema de coordenadas geográficas MAGNA_Colombia_Bogota de la proyección Transverse Mercator. Dentro de "Coberturas" se crean Feature Class que son las capas que componen cada humedal en las fechas correspondientes bajo los siguientes criteros: * Tipo: Línea (Cursos de agua y vías); Polígono (Espejo de Agua, Cobertura vegetal, etc) * Nombre: Según se requiera para cada uno de las capas. Se crea una nueva geodatabase para el año 2015 con el Sistema de Coordenasas WGS84 que es la correspondiente al programa Google Earth y se siguen los mismos pasos anteriores.
62
Cabe resaltar que las planchas del año 1950 no tenían convenciones, por lo cual se tomó
como referencia la simbología que se registra en las planchas del año 1980. Al preguntar
en el IGAC acerca de las convenciones para el 1950, los funcionarios relataron que no se
encontraba para este año un catálogo de objetos, pero se podría basar en el catálogo
general que se encontraba en la Biblioteca del Instituto.
3.1.3 Obtención de métricas del paisaje
La aplicación de las métricas del paisaje permite realizar un análisis cuantitativo de los
cambios que ha experimentado las coberturas especialmente en cuanto al área de espejo
de agua de los tres humedales interiores en estudio. Para esto, se toma como base los
conceptos de paisaje, clase y parche que se mencionaron en el ítem de “conectividad” del
marco teórico.
Esquema 6. Obtención de métricas en ArcGIS. Elaboración propia, 2015
Si bien el presente proyecto no pretende hacer un análisis de todas las métricas de la
ecología del paisaje, se tiene en cuenta el grupo de índices propuesto por (McGarigal y
Marks, 1995; citado por Josep Vila, 2006) referente a índices de área y densidad los
cuales permiten disponer de una primera aproximación general a las características
morfológicas del paisaje de humedal, como se muestra en el marco teórico.
3. Asignación y análisis de métricas del paisaje: Una vez seleccionadas las métricas que se desean obtener, se realizan los cálculos en excel y se proceden a analizar.
2. Exportación de datos a excel: Se abre la tabla de atributos de la capa donde se encuentran todas las coberturas, y en opciones se selecciona "Export" luego se llenan los datos de entrada con la ubicación donde se desea guardar. El formato debe ser tipo dBASE Table .dbf.
1. Análisis de coberturas en ArcGIS: se utiliza la herramienta 3D Analyst Tools/Raster Surface/Cut Fill la cual permite crear un mapa basado en dos superficies de entrada (antes y después), visualizando las áreas de las coberturas que fueron modificadas al quitar o agregar materiales de superficie. Esto se realiza para los años 1950 -1989 y luego para 1989-2015.
63
3.2 ETAPA INTERPRETATIVA
3.2.1 Análisis Histórico – interpretativo
En esta etapa se tienen en cuenta los resultados del análisis multitemporal, el cual será
sustentado mediante la interpretación histórica y contexto de los humedales interiores en
estudio, para determinar cómo la cultura, el pensamiento y las actividades humanas han
incurrido en su transformación.
El análisis se enfoca en el paradigma histórico-hermenéutico, basado en la comprensión
de los textos y contextos, así como de la acción humana y su interrelación con el medio
social. El núcleo de la hermenéutica es la significación de los textos, mientras que la
historia se enfoca en los elementos que representan un fenómeno culturalmente
significativo (Ramírez, 2004).
3.3 ETAPA PROPOSITIVA
De acuerdo a los resultados obtenidos en las etapas anteriores, se prosigue a realizar un
análisis prospectivo para construcción de escenarios (enfoque cualitativo), así como el
diseño de una matriz DOFA (debilidades, oportunidades, amenazas y fortalezas) y juego
de actores. De igual manera, se genera una propuesta de conectividad entre los
elementos de la Estructura Ecológica Principal de la cuenca del río Salitre, como sugiere
el Decreto 190 de 2004 en el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito.
3.3.1 Prospectiva para la construcción de escenarios
Si bien el proyecto no buscar realizar todo un análisis prospectivo de los 3 humedales
interiores, se hace uso de la prospectiva únicamente para el diseño de escenarios. Como
herramienta metodológica principal se utiliza la Matriz DOFA y su respectivo análisis para
la creación de 4 escenarios (Ver tabla 21). Asimismo, mediante la herramienta de juego
de actores, se identifican los roles que juegan entidades gubernamentales y no
gubernamentales en los humedales interiores de Bogotá, y se elabora una Gráfica de
Actores con su respectivo grado de poder, realizando de esta manera una interpretación
de la influencia de instituciones en las principales problemáticas que impiden la
conectividad de la EEP en el área de estudio.
3.3.2 Propuesta de conectividad
Basado en lo propuesto por Bennet 1998, Gurruxtaga, 2004, CAR, 2009 y Martínez, 2009,
se genera una propuesta de conectividad de tipo estructural entre los elementos de la
64
Estructura Ecológica Principal de la zona de estudio en la cuenca del río Salitre. En
primera instancia, se realiza un análisis geográfico que permita identificar el estado actual
en el que se encuentra la zona de estudio y las posibles áreas de intervención
Posteriormente, se consideran algunas métricas del paisaje con el fin de determinar las
condiciones estructurales de la zona. Finalmente, se propone dentro de las posibles áreas
de intervención algunas herramientas de conectividad; el resultado se ve reflejado en un
mapa con los elementos conectores. Sumado a ello, se realiza una matriz dinámica por
componentes donde se establecen ejes estratégicos para la conectividad de los
humedales y los elementos de la Estructura Ecológica Principal. Se formulan objetivos
tomados de los escenarios propuestos en el procedimiento anterior, los cuales incluyen
estrategias, metas, e indicadores.
Esquema 7. Resumen de la Metodología. Elaboración propia, 2015
65
4. RESULTADOS
A continuación se presentan los resultados obtenidos como fruto del desarrollo de la
metodología propuesta. Es importante destacar que para garantizar una mayor validez y
certeza en los resultados y su posterior análisis, se confronta la información secundaria
disponible con la información de primera mano obtenida en las visitas de observación a
los humedales.
4.1 ETAPA DESCRIPTIVA - ANALÍTICA
4.1.1 Los humedales dentro de la EEP
Para tener una mayor visión acerca del importante papel que juegan los humedales
interiores de Bogotá, es necesario hablar, no solamente de las funciones y servicios que
estos ofrecen como ecosistemas según se evidencia en la tabla No. 1, sino también de
sus generalidades, verificando mediante los recorridos de campo, la cobertura vegetal
disponible. En cuanto al ecosistema de humedal, se han mencionado algunos aspectos
que los convierten en áreas de vital importancia especialmente en la cuenca urbana, y
para el caso de los humedales en estudio, Juan Amarillo, Córdoba y Santa María del
Lago, cuentan con un área de 224 Ha, 40,51 Ha y 10.8 Ha respectivamente, haciendo
parte de la Cuenca del Río Salitre, como uno de los sectores hidrográficos más
importantes de la ciudad de Bogotá.
Estos humedales se reconocen por su alto valor funcional, ya que por las condiciones de
accesibilidad, se destinan para la restauración, educación ambiental y aprovechamiento
sostenible. Cada uno de los humedales de Bogotá, aunque tienen particularidades
específicas por su distribución geográfica dentro de la ciudad y sus características
biofísicas y socioculturales propias, no deben ser vistos como ecosistemas
independientes, sino que deben ser comprendidos como parte de un solo sistema
ecológico. Se requiere por ende, la constitución de ejes ambientales continuos, en los
cuales se puedan verificar las actividades e intercambios propios de los ciclos vitales del
territorio, ventaja que poseen las localidades de Suba y Engativá en cuanto a conectividad
entre ecosistemas que conforman el Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital,
integradas al espacio público, a través del valle aluvial del Río Bogotá.
66
Humedal Juan Amarillo
Desde la perspectiva de paisaje, el Humedal Juan Amarillo se constituye como una zonas
verde lineal que sigue los bordes urbanos y los componentes principales de la red hídrica
y la malla vial arterial. Sin embargo, algunas relaciones ecológicas que deberían existir
entre los elementos de la EEP, están disminuidas por la fragmentación que se ha
generado como consecuencia de múltiples factores que afectan a estos ecosistemas
inmersos en una matriz urbana (Conservación Internacional, 2010).
En la actualidad, de acuerdo con la zonificación ambiental elaborada por Conservación
Internacional y la Empresa de Acueducto de Bogotá, en el sector bajo se encuentra la
zona de preservación no intervenida más importante y extensa del humedal, que ocupa
un área de 95 hectáreas equivalente al 42,5% del humedal.
Desde el punto de vista hidráulico, el humedal funciona como una laguna de
amortiguamiento para el control de crecientes del Río Juan Amarillo, sin embargo, no
posee buena capacidad de almacenamiento de agua por las superficies cubiertas con
rellenos y vegetación terrestre. Su cercanía con los cerros de Suba favorecen la movilidad
de especies entre estos dos ecosistemas.
Este humedal posee dos áreas: la Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA) que
tiene que ver con la ronda de protección y recuperación técnica del humedal para
reestructurar y redefinir sus características naturales, perdidas paulatinamente a través
del tiempo, y la de protección, que permite mantener y fortalecer las acciones pertinentes
hacia el futuro desde la apropiación social.
Las siguientes problemáticas fueron tomadas del PMA del Humedal Juan Amarillo y se
evidenciaron en el recorrido de campo (Imagen 2) las cuales se resumen en:
Transformación del ecosistema de humedal y la relación entre el río, sus afluentes
y la llanura de inundación por la construcción del jarillón izquierdo, a la altura de la
desembocadura del Río Juan Amarillo.
La calidad del agua del río, de acuerdo con el Decreto 1594 de 1984, no cumple
con las condiciones necesarias para la preservación de flora y fauna.
Debido a la escasez de zonas verdes para la recreación, el humedal también es
utilizado para diversión de la población infantil y juvenil principalmente.
67
El diseño de alamedas para bicicletas, asociado al concepto de parque lineal,
presionan los usos de recreación activa en el humedal.
Imagen 2. Ciclo ruta en el tercio medio del humedal Juan Amarillo. Fuente: Autores, 2015.
Tercio alto y medio deteriorado por basuras e ingreso de aguas contaminadas a
través del brazo del humedal, desecación, sedimentación y usos prohibidos como
la ganadería y agricultura. Se constituye como sitio de tránsito más importante
entre la localidad de Suba (hacia el norte) y la localidad de Engativá (hacia el sur).
Imagen 3. Basuras y sedimentación (Izquierda) y presencia de vacas y caballos en el canal del río Salitre
(Derecha). Fuente: Autores, 2015.
Alteraciones hidráulicas en el drenaje y disminución de la infiltración por obras de
infraestructura como urbanizaciones, pavimentos, excavaciones, entre otras; Así
como conexiones erradas en varios puntos del tercio medio del humedal.
68
Imagen 4. Escombros y sedimentos en la Chucua de los Curíes, sector medio del humedal. Fuente: Autores, 2015.
Reemplazo de flora típica del humedal por parte de pastos y de especies acuáticas
y forestales introducidas.
Imagen 5. Retamo espinoso - Ulex europeus (Izquierda); Plantación de pino - Nageia rospiglosii (Derecha). Fuente: Autores, 2015.
El recorrido por el humedal se inició desde la Calle 127 con Carrera 91 hacia el sur (punto
rojo en la imagen 6), y luego rodeándolo por el costado sur - occidental del canal del Río
Salitre, como se indica en las flechas rojas, en especial en el tercio medio y alto, pasando
por el límite de los barrios Luis Carlos Galán, Villa Cristina, Ciudadela Colsubsidio y
Quintas de Santa Bárbara. Se logró observar las diferentes problemáticas descritas
anteriormente, así como elementos conectores que posibilitan la integración de la EEP en
este punto. Se observó además, el contraste de deterioro del humedal, que se presenta
por los diferentes sectores en cuanto a basuras y la presencia de perros callejeros.
69
Imagen 6. Recorrido por el Humedal Juan Amarillo. Fuente: Google Earth, 2015. Adaptado por los autores.
Durante el recorrido se pudo observar algunas de las especies de vegetación más
representativas del humedal; algunas de ellas no son propias de este ecosistema, sino
que han sido plantadas a través de la historia como especies invasoras (Retamo
espinoso, pino y eucalipto) o con algún propósito como es el caso de las moras silvestres
que sirven como cercas o barreras vivas impidiendo el paso de la comunidad al humedal:
Vegetación representativa Humedal Juan Amarillo
Mora pequeña - Rubus ulmifolius Junco - Schoenoplectus californicus
70
Acacia Amarilla - Acacia spp Acacia Amarilla y Junco
Buchón de agua - Eichhornia crassipes Botoncillo - Bidens laevis y Buchón de agua
Juncales Cucharo - Myrsine guianensis
Sangregado - Croton bogotensis Higuerilla - Ricinus communis y Acacias
Tabla 21. Vegetación representativa Humedal Juan Amarillo. Fuente: Autores, 2015.
71
Humedal de Córdoba
El humedal Córdoba posee una alta diversidad biológica, en donde persisten condiciones
ecológicas para el mantenimiento de flora y fauna propias de los ecosistemas de
humedal; está considerado como uno de los humedales con mayores posibilidades de
recuperación. En la actualidad se encuentra fragmentado en 3 partes y está conectado
con el “Parque Urbano Canal Córdoba” y “Parque Metropolitano Canal de los Molinos”. Se
encuentra cercano con el lago del Club Choquenzá, Los Lagartos y funcionalmente
relacionado con el Humedal Juan Amarillo formando el sistema Córdoba-Juan Amarillo.
Su principal función de amortiguación consiste en la retención de gran parte de los
sedimentos de la subcuenca del Humedal de Córdoba que hace parte de la cuenca del
Río Salitre. El Humedal Córdoba dentro de la EEP podría considerarse como un potencial
corredor ecológico del norte de la ciudad, el cual serviría de punto de convergencia de la
ronda del Canal Córdoba, con los cerros de Suba, el Humedal de Santa María del Lago, y
la ronda del río Juan Amarillo, cuyo principal afluente es el río Salitre (Instituto de
Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia, 2007).
Según el último Plan de Manejo Ambiental del humedal, se presentan las siguientes
problemáticas ambientales; cabe anotar que algunas de ellas citadas en el PMA ya fueron
tratadas especialmente a lo correspondiente al cerramiento del tercer sector, la llegada
del caudal ecológico proveniente de la quebrada Santa Bárbara, la reconformación
hidrogeomorfológica y revegetalización del sector 2 que incluyó por ejemplo, la limpieza
de basuras en el boxcoulver de la Calle 127, entre otras.
Debido al encauzamiento del Río Juan Amarillo, los sedimentos son arrastrados a
lo largo del curso, colapsando por acumulación ante obstrucciones y generando
inundaciones por colmatación.
La zona correspondiente a la entrada del Canal Córdoba presenta deterioro en las
dos márgenes del Humedal
Invasión de las zonas de ronda y de la zona de manejo y preservación ambiental,
por parte de constructoras, actividades recreativas y comerciales, y asentamientos
temporales de habitantes de la calle.
El uso de especies de jardín e invasoras presentes en el humedal colonizando
todo tipo de hábitat.
72
La calidad de agua de los canales Córdoba, Callejas, Molinos y Contador se
encuentran en malas condiciones.
Vertimientos de aguas servidas a través de sus colectores pluviales, los cuales
presentan conexiones erradas de viviendas y ampliaciones mal planificadas.
La anterior información se corrobora mediante las visitas en campo para el Humedal
Córdoba, donde se evidencia que el sector 2 del humedal es el que se encuentra en
mejores condiciones debido a las obras ya mencionadas; inicialmente se realiza el
recorrido en el sector 2 desde la sede administrativa del humedal ubicada en la Avenida
Suba No 116-70 esquina norte-oriental, a 100 metros hacia el norte de la estación Shaio
(Punto rojo en la imagen 7). A partir de este punto, se recorrió el humedal por todo el
sendero que va por el borde de la Avenida Pepe Sierra, pasando por el puente peatonal
del Canal Molinos y la Carrera 55 hasta llegar a la Calle 127 donde se encuentra el Canal
Córdoba. Posteriormente se regresó a la sede administrativa y de allí al cruzar la Avenida
Suba, se recorrió el sector 3 por el sendero que se encontraba paralelo a la calle 118
hasta llegar al límite con el lago del Club Choquenzá como se esquematiza en la imagen
7 por medio de la herramienta Google Earth® así:
Imagen 7. Recorrido por el Humedal de Córdoba. Fuente: Google Earth, 2015. Adaptado por los autores.
73
Imagen 8. Humedal Córdoba sector 2 después de las obras de reconformación hidrogeomorfológica
(Izquierda); Caudal Ecológico (Derecha). Fuente: Autores, 2015.
En la visita al sector 1 y 2, se observó la presencia de especies vegetales que hacen parte
del ecosistema, y otras especies como se muestran en las siguientes fotografías:
Vegetación representativa del humedal córdoba – Sector 1 y 2
Higuerilla - Ricinus communis Acacia Amarilla - Acacia spp
Lengua de vaca - Rumex conglomeratus Sauco - Sambucus peruviana
74
Botoncillo - Bidens laevis y
cortadera - Cyperus rufus Enea - Typha latifolia
Buchón de agua - Eichhornia crassipes Cicuta - Conium maculatum
Fuchsia boliviana Sombrilla de agua - Hydrocotyle ranunculoides
Sauce - Salix humboldtiana Pino pátula - Pinus patula
Tabla 22. Vegetación Humedal Córdoba sector 1 y 2. Fuente: Autores, 2015.
75
De igual manera, se observaron algunas especies de árboles frutales como la papayuela,
mora, calabaza, lulo, uchuva, entre otros.
A diferencia del sector 1 y 2, en el sector 3, no solamente se observó vegetación propia
de humedal, sino también la presencia de vegetación invasora en su mayoría con
plantaciones de Pino, Eucalipto, Urapán y Acacia. Según lo narrado por el guía del Jardín
Botánico, estas especies fueron introducidas aproximadamente antes de los años 50 con
el fin de secar el lago que había en la zona y así poder realizar construcciones como
consecuencia de la expansión urbana. Actualmente el Jardín Botánico, por medio de los
guías del parque, adelanta acciones para evitar que nazcan nuevos retoños de estas
especies foráneas que perjudican los suelos del humedal erosionándolos.
Vegetación representativa Humedal de Córdoba - Sector 3
Lengua de vaca - Rumex conglomeratus Sauco - Sambucus peruviana
Cortadera - Cyperus rufus Cortadera y Barbasco - Polygonum punctatum
Lenteja de agua - Lemna minor Mimbre – Sálix viminalis
76
Papiro egipcio - Cyperus papirus Junco - Schoenoplectus californicus
Urapán - Fraxinus chinensis Jazmín australiano - Pittosporum undulatum
Pino - Pinus patula Eucalipto - Eucalyptus globulus
Tabla 23. Vegetación representativa Humedal Córdoba sector 3. Fuente: Autores, 2015.
77
Humedal Santa María del Lago
El Parque Ecológico de Humedal Santa María del Lago posee un espejo de agua
correspondiente a un área de 5.64 hectáreas, que se favorece debido al dragado regular
de que ha sido objeto por parte de la EAB y a la remoción de vegetación acuática. Muy
probablemente en sus inicios estuvo conectado con los humedales Juan Amarillo y
Córdoba, así como con los cuerpos de agua de los clubes Choquenzá y Los Lagartos. Sin
embargo el proceso de desarrollo urbano y la construcción de la Avenida Boyacá y la
Calle 80 redujo el área del humedal a 10.8 Ha y eliminó su conectividad hidráulica. A
pesar de esto, se encuentra interconectado por drenajes subterráneos con la parte
superior del sistema Juan Amarillo. Como aporte hídrico directo y permanente, el humedal
recibe alrededor de 10 afluentes de entrada de aguas lluvias, algunas mezcladas con
aguas negras a través de conexiones erradas, además de poseer una estructura de salida
en concreto (Secretaría Distrital de Ambiente, 2010).
Su ronda hidráulica se encuentra desprovista de cobertura vegetal nativa y la poca
existente es en su mayoría exótica. A pesar de esta condición, el humedal aún funciona
como paradero de aves migratorias. Además, se registra la existencia de una vida
subacuática inexistente en los otros humedales. En el año de 1995, el humedal es
encerrado totalmente con un muro de ladrillo y malla eslabonada, buscando u protección.
Las siguientes, son algunas problemáticas identificadas por la Secretaría Distrital de
Ambiente en el Plan de Manejo Ambiental 2010, las cuales se corroboraron mediante
fotografías tomadas en el recorrido de observación del humedal.
La extrema reducción del área del humedal por el hecho de estar rodeado
totalmente de complejos urbanísticos.
Imagen 9. Conjuntos residenciales que rodean el Humedal. Fuente: Autores, 2015.
78
Vertimiento de aguas negras mezcladas con grasas y aceites procedentes de
talleres de mecánica automotriz que operan en el sector.
La presión ejercida por el entorno genera contaminación auditiva, visual y
atmosférica.
La degradación de la cobertura vegetal de su ronda debida al depósito de
escombros, basuras y sedimentos.
Imagen 10. Presencia de basuras dentro y fuera del Humedal. Fuente: Autores, 2015.
El recorrido que se realizó para este humedal, se inició en la entrada de la Carrera 73 A
con Calle 77 y se siguió por el sendero hacia la derecha rodeando el humedal hasta llegar
a la entrada de la Carrera 76 con Calle 75 B. De allí se recorrió el humedal por la parte
externa del cerramiento, volteando por la calle 75, luego la carrera 74 hasta llegar de
nuevo a la entrada inicial, como se indica en la imagen 4; los puntos rojos corresponden a
las entradas del humedal.
Imagen 11. Recorrido por el Humedal Santa María del Lago. Fuente: Google Earth 2015. Adaptado por los
autores.
79
De igual manera, durante el recorrido se verifico la presencia de cobertura vegetal como
se indica en el PMA, entre las cuales se encuentran algunas que siguen:
Vegetación representativa Humedal Santa María del Lago
Lenteja de agua - Lemna minor y Botoncillo Sombrilla de Agua - Hydrocotyle ranunculoides
Raque - Vallea stipularis Caucho de la India - Ficus elástica
Pasto Kikuyo - Pennisetum clandestinum Cucharo - Myrsine guianensis
Ortiga - Urtica parviflora Cortadera - Cyperus rufus
80
Árboles foráneos (Acacia, Urapán,
Eucalipto,Ciprés y Pino) y Enea – Typha spp Calabaza - Cucurbita pepo
Tabla 24. Vegetación representativa Humedal Santa María del Lago. Fuente: Autores, 2015.
De igual manera en los recorridos se logró el avistamiento de algunas de las especies de
aves presentes en los humedales; muchas de ellas no se observaron, sin embargo,
según los PMA y lo referenciado por los guías del Jardín Botánico, dentro de las especies
más representativas se encuentran Rallus semiplumbeus oTingua Bogotana, Gallinula
melanops bogotensis oTingua moteada, Gallinula chloropus o Tingua de pico rojo,
Thraupis episcopus o Azulejo, Zonotrichia capensis o Copetón, Anas discors o
Barraquete, Pato Canadiense, Oxyura jamaicensis o Pato turrio, Fulica americanao
Focha, Tingua de pico verde, entre otras.
Imagen 12. (1) Patos canadienses y Fochas, (2) Pato Canadiense de pico azul y Barraquete, (3) Focha común, (4) Tingua a de pico rojo. Fuente: Autores, 2015.
81
4.1.2 Análisis multitemporal
Teniendo en cuenta el marco contextual, para el análisis multitemporal específicamente
se toma un área de influencia directa de aproximadamente 4933 Ha que corresponde a
los humedales interiores en estudio y algunos elementos de la EEP, los cuales se
delimitaron por vías principales y curso de agua como se muestra en la imagen 1.
Antes de realizar el análisis multitemporal, es necesario definir las unidades de paisaje
que conforman el área de influencia directa. Para esto, se tomó como base la publicación
del Instituto Humboldt “Humedales interiores de Colombia: identificación, caracterización y
establecimiento de límites según criterios biológicos y ecológicos” del año 2014, en donde
se menciona que la clasificación y mapeo de ecosistemas de humedales de aguas
interiores deben partir de la Leyenda Nacional de Coberturas de la Tierra, metodología
CORINE Land Cover, adaptada para Colombia a escala 1:100.000 (Ideam, 2010).
Según la publicación, existen diferentes tipos de coberturas propias del ecosistema de
humedal, que para el presente proyecto se resumen en las siguientes:
Bosques y áreas seminaturales: Comprende un grupo de coberturas vegetales
de tipo boscoso, arbustivo y herbáceo, desarrolladas sobre diferentes sustratos y
pisos altitudinales que son el resultado de procesos climáticos.
Zonas pantanosas: Comprende las tierras bajas, que generalmente permanecen
inundadas durante la mayor parte del año, pueden estar constituidas por zonas de
divagación de cursos de agua, llanuras de inundación, antiguas vegas de
divagación y depresiones naturales donde la capa freática aflora de manera
permanente o estacional. Comprenden hondonadas donde se recogen y
naturalmente se detienen las aguas, con fondos más o menos cenagosos. Dentro
de esta cobertura se encuentran pantanos en transición con vegetación herbácea
compuesta por juncos, cañas, sauces, frecuentemente con alisos y plantas
acuáticas. Cabe resaltar que para efectos del presente trabajo, se hace una
diferenciación entre pantano y espejo de agua, correspondiendo la última
cobertura a cuerpos de agua sin vegetación dentro del humedal.
Vegetación acuática sobre cuerpos de agua: Bajo esta categoría se clasifica
toda aquella vegetación flotante que se encuentra establecida sobre cuerpos de
agua, recubriéndolos en forma parcial o total.
82
De igual manera, se consideran las demás coberturas que no hacen parte del ecosistema
de humedal, pero se encuentran en la zona de estudio; la Leyenda Nacional de
Coberturas (Ideam, 2010) las define como:
Tejido urbano continuo: Son espacios conformados por edificaciones y los
espacios adyacentes a la infraestructura edificada. Las edificaciones, vías y
superficies cubiertas artificialmente cubren más de 80% de la superficie del
terreno. La vegetación y el suelo desnudo representan una baja proporción del
área del tejido urbano. La superficie de la unidad debe ser superior a cinco
hectáreas.
Zonas verdes urbanas: Comprende las zonas cubiertas por vegetación dentro del
tejido urbano; incluye jardines ornamentales, Parques, estanques de parques,
áreas cubiertas por césped, parques botánicos y espacios arbolados ubicados
entre los edificios del tejido urbano.
Pese a que el análisis tiene un enfoque en mayor medida hacia los cambios de área de
del recurso hídrico y espejo de agua, es necesario mencionar de manera general, la
variación a través del tiempo de las coberturas presentes en la zona de interés que fueron
mencionadas en la metodología. Se aclara que las coberturas de “espejo de agua”,
“pantano” y “vegetación acuática”, son las que conforman como tal a los humedales
interiores, a excepción de la zona del Club Los Lagartos y el Club Choquenzá. La figura 3
muestra a manera general el cambio de cobertura en el periodo de 1950 a 2015. Ver
mapas 1, 2 y 3.
En la tabla 26 se observa que el área total de la zona de estudio corresponde a 4933
hectáreas para los años 1989 y 2015, sin embargo, el área para el año 1950 es de 5012
hectáreas; esto se debe a que para este año el Humedal Córdoba se extendía hacia el
norte hasta cruzar el límite de la calle 138, y por lo tanto, se halla una diferencia de 79
hectáreas que comprenden una parte de Zona pantanosa y Zona verde urbana. El cambio
de áreas en las coberturas se puede evidenciar con mayor claridad en el gráfico 4, en
donde una vez aplicado el índice de área, se conoce la disminución o aumento de los
tipos de cobertura estudiados, para los tres años correspondientes:
83
Figura 3. Cambio de áreas en las unidades de paisaje entre los años 1950 – 1989 y 2015. Elaboración propia, basada en planchas del IGAC.
COBERTURA ÁREA EN Ha
1950 1989 2015
Espejo de agua 145 88 82
Zona pantanosa 275 78 19
Vegetación acuática 95 249 223
Bosques 5 44 65
Zona verde urbana 3467 1434 747
Zona urbana 1024 3041 3798
TOTAL 5012 Ha 4933 Ha 4933 Ha
Tabla 25. Área de las coberturas para los años 1950, 1989 y 2015.
84
Gráfico 4. Índice de área de coberturas para los años 1950 – 1989 y 2015.
El gráfico 4 evidencia que en general, las mayores pérdidas de área son para las
coberturas de “Espejo de agua”, “Zona pantanosa” y “Zona verde urbana”, mientras que
las coberturas que a través del tiempo ganaron área, fueron “Bosques” y “Zona urbana”.
Debido a la dinámica que se presenta especialmente por el crecimiento demográfico y
teniendo en cuenta el cambio que se muestra en los mapas de cada año, puede
deducirse que las coberturas de “Espejo de Agua” y “Zona pantanosa” fueron
reemplazadas por coberturas vegetales de humedales, entre las cuales se pueden
encontrar praderas herrantes, helófitas juncoides o helófitas herbáceas (ver especies en
el numeral 4.1.1) Por otro lado, se evidencia que a través del tiempo la Zona verde urbana
fue reemplazada por la Zona urbana, a tal punto de llegar en el 2015 a un área total de
3798 hectáreas de 4933 hectáreas del área total en estudio, es decir, un 79% de la matriz
del paisaje.
Para el periodo de 1950-1989 hubo un incremento en la cobertura de “Vegetación
acuática” de los humedales, así como en la zona de “Bosques” del área de estudio,
mientras que en las demás coberturas, a excepción de la zona urbana, se presentan
disminuciones de área a través del tiempo. Ahora bien, para el periodo de 1989-2015 la
vegetación acuática de los humedales disminuyó 26 hectáreas, mientras que la zona de
Bosques aumentó de 44 hectáreas a 65 hectáreas.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
Espejo de agua
Zona pantanosa
Vegetación acuática
Bosques Zona verde urbana
Zona urbana
Áre
a (
Ha
)
Coberturas
Índice de área (Ha)
Año 1950
Año 1989
Año 2015
85
Por otro lado, es necesario hablar de la Tasa de Cambio Anual la cual estima la pérdida o
ganancia de área en hectáreas que se presenta para cada una de las coberturas
anualmente.
Tabla 26. Tasa de cambio anual (TAC) por cobertura en el periodo 1950 – 2015.
Como se muestra en la tabla 27, las tasas de cambio (TCA) positivas representan la
ganancia de área en el periodo evaluado de 65 años (1950-2015) las cuales fueron en
total de 13,2 hectáreas en contraste con 15,2 hectáreas en disminución. El recuadro rojo
señala las áreas de interés para el presente proyecto; El primer periodo presenta una
pérdida de 1,27 hectáreas y 3,19 hectáreas para el espejo de agua y la zona pantanosa
respectivamente. En el periodo de 1989-2015 se muestra una disminución de 5,32
hectáreas en zona pantanosa y de 2626 m2 en espejo de agua respecto al primer periodo.
Esta disminución en la superficie de agua se debe principalmente al desarrollo y
crecimiento urbano consecuencia del aumento en la densidad poblacional y la
construcción de obras civiles de gran magnitud que se iniciaron a partir de 1955. (Ver
análisis histórico - interpretativo).
La tasa de cambio además, permite tener un concepto de lo que pasaría en el futuro si se
continúan generando cambios en el ecosistema a través del tiempo. Por lo tanto, es
posible determinar que las coberturas más vulnerables a ser reemplazadas por otro tipo
de coberturas o que tienen una tendencia a desaparecer en el humedal, son aquellas que
se muestran acompañadas de signo negativo según la tabla 27, las cuales corresponden
a “espejo de agua”, “zona pantanosa” y “zona verde urbana”, que se ven afectadas frente
a la presión de actividades antrópicas que ocasionan cambios de uso, pérdida de área y
de conectividad.
86
A continuación se presenta un mapa de los 3 humedales con su variación en espejo de
agua y zona pantanosa para el periodo en estudio. Cabe anotar que en la cartografía
obtenida, no se realiza una diferenciación minuciosa entre espejo de agua y pantano, por
lo cual es importante incluir estas 2 coberturas dentro del análisis de pérdida del recurso
hídrico.
Figura 4. Cambio en el espejo de agua y pantano del área de estudio entre los años 1950 – 1989 y 2015. Elaboración propia basada en planchas del IGAC.
Revisando más específicamente los humedales interiores estudiados, se puede observar
que de los 3, el Humedal Juan Amarillo fue el que presentó mayor pérdida de superficie
de agua con un total de 89% entre los años 1950 y 2015. El periodo más crítico se vivió
87
durante los años 1950 a 1989 donde se perdió a un 87% de espejo de agua. Posterior a
1989 los cambios no fueron tan drásticos, cercanos a 2%, pero en 65 años este humedal
pasó de tener 102,43 Ha de agua a 11,33 Ha (Ver tabla 27). Esto se debió a que entre los
año1953-1957 se incrementó la construcción de zonas industriales, viviendas y grandes
ejes viales hacia la periferia de la ciudad, y entre los años 1970 y 1985 fortalecen las vías
principales de la cuenca del río Salitre; estos hechos se profundizan más adelante en el
análisis histórico.
El humedal de Córdoba por su parte, es el segundo en orden que pierde más porcentaje
de espejo de agua y pantano de los tres humedales, teniendo una disminución total de
88% entre 1950 y 2015; cambia de 74,10 Ha a 8,65 Ha en estos 65 años. Así como el
humedal Juan Amarillo, el periodo más crítico se presenta entre 1950 y 1989 en el cual se
registra un 77% de pérdida de agua, mientras que del 1989 al 2015 se perdió
aproximadamente un 11%. Sin embrago una particularidad que posee este humedal es
que el espejo de agua como tal se incrementa en el primer periodo (1950-1989) unas 3,7
hectáreas aproximadas, mientras que la “Zona pantanosa“ disminuye unas 61,07
hectáreas; la superficie de espejo de agua ganada en este periodo pudo haberse tomado
de esta “zona pantanosa” pues al igual que en humedal anterior, la pérdida se debe a la
expansión urbana, pero también es de saberse que en el Club Los Lagartos se toma agua
del humedal para el diseño de los campos de Golf.
HUMEDAL COBERTURA ÁREA 1950 ÁREA 1989 ÁREA 2015
m2 Ha % m2 Ha % m2 Ha %
Juan Amarillo
Espejo de Agua 1024294,56 102,43 0% 133081,09 13,31 87% 113334,63 11,33 89%
Pantano 935021,00 93,50 0% 629019,04 62,90 33% 176520,98 17,65 81%
TOTAL 1724849,00 172,48 0% 923264,72 92,33 46% 220622,47 22,06 87%
Santa María del
Lago
Espejo de Agua 128651,52 12,87 0% 6702,57 0,67 95% 24002,58 2,40 81%
Pantano 35998,62 3,60 0% 55939,66 5,59 -55% 0,00 0,00 100%
TOTAL 164650,14 16,47 0% 62642,23 6,26 62% 24002,58 2,40 85%
Córdoba
Espejo de Agua 37600,00 3,76 0% 75313,19 7,53 -100% 65270,80 6,53 -74%
Pantano 703373,69 70,34 0% 92708,90 9,27 87% 21190,65 2,12 97%
TOTAL 740973,69 74,10 0% 168022,09 16,80 77% 86461,46 8,65 88%
Tabla 27. Cambios en la superficie de agua y pantano de los humedales Juan Amarillo, Santa María del Lago y Córdoba.
De los tres humedales, el humedal Santa María del Lago es el que menor porcentaje de
pérdida de mancha de agua registra con 85% para el mismo lapso de tiempo que en los
otros casos, pasando de 16,47 hectáreas a 2,4 hectáreas a pesar de ser el más pequeño.
88
El periodo más crítico de pérdida de agua se presenta de 1950 - 1989 con un porcentaje
de pérdida de 62% frente a un 23% de 1989 a 2015. El panorama para este humedal es
un poco diferente al de los otros 2 en cuanto a la afectación de infraestructura urbana,
pues en los últimos años las vías no han tenido tanta penetración debido al cerramiento
total del humedal que se realizó en el año 1997, según lo estipulado en el actual PMA.
Los parches de vegetación acuática, espejo de agua y zona pantano que actualmente se
encuentran en los humedales se encuentran inmersos dentro de una matriz urbana. Estos
son de vital importancia en la conservación de especies, en cuanto a espacio se refiere es
el tamaño. Entre más grande sea un parche es mejor. Lo que no le resta la importancia a
los parches pequeños, pues estos también aportan y son una alternativa de comida y
refugio para las aves (Roselli, 2011).
Según el análisis cartográfico, a través de la historia, las vías fraccionaron puntualmente
los cursos de agua, humedales y vegetación. Las construcciones fueron ocupando el
espacio que antes ocupaba el agua y los parches de vegetación y el medio que los
rodeaba cambio totalmente. Al desconectarse del cauce las áreas que antes se
anegaban, con el funcionamiento estacional de los ríos sin canalizar, fueron secadas y
rellenadas y ocupándose por privados. Se presenta por tanto, conflictos del desarrollo
urbano, el cual contribuye a la fragmentación de los ecosistemas porque separa parches
de hábitats y corta la conectividad ecológica. Esto hace que se reduzca el área para los
hábitats de las especies y procesos, y haya una pérdida de la conectividad entre los
mismos.
Gráfico 5. Cambios del área de espejo de agua y zona de pantano por años.
172
92
22 16
6 2
74
17 9
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1950 1989 2015
Áre
a e
n h
ec
táre
as
Juan Amarillo
Santa María del Lago
Córdoba
89
El gráfico 5 representa los cambios de las superficies en hectáreas para las coberturas de
espejo de agua y zona de pantano en los humedales para cada año; a partir de esta se
puede deducir que a medida que transcurre el tiempo, el cuerpo de agua y la zona de
pantano de los 3 humedales, tiende a disminuir significativamente. Por esta razón es
urgente optar por la intervención en los mismos mediante proyectos de restauración y
protección de estos ecosistemas cruciales para la ciudad.
Por otro lado, Al realizar el análisis mediante la herramienta Cut/Fill del ArctoolBox de
ArcGIS 10, los resultados arrojados muestran áreas en 3 colores: las áreas rojas
corresponden a aquellas que ganaron valor o que se rellenaron en el segundo año del
periodo evaluado entre 2 fechas, las áreas azules representan las áreas que perdieron
valor o se quitaron en ese mismo periodo; y las áreas que se encuentran en color gris,
son las que no presentan ninguna modificación. Para este caso, solamente se aplico este
procedimiento a las coberturas de interés (espejo de agua y zona pantanosa) por lo cual
no se presentan modificaciones en el área circundante a los humedales.
Como se puede observar en la figura 5, el área en color azul representa la pérdida de
coberturas siendo el año 1989 con respecto al año 1950 donde hubo mayor cambio, no
necesariamente como pérdida, pues se puede presentar cambio de espejo de agua por
zona pantanosa o viceversa. Los parches grises (sin cambio) que se observan en este
periodo de tiempo se evidencian en una parte del humedal Juan Amarillo correspondiente
al tercio alto y en el humedal de Córdoba correspondiente al sector 3.
Para el segundo periodo (1989-2015) como se muestra en la figura 6, hubo un cambio de
cobertura en el tercio alto del Humedal Juan Amarillo, pues en el año 1989 correspondía a
pantano y para el 2015 cambió a espejo de agua. Sin embargo en este humedal se
evidencia la pérdida de pantano (color azul) en gran parte del área del humedal. Para el
humedal de Córdoba, se presenta en azul una disminución de la cobertura de pantano en
el sector 3, y de igual manera un cambio de cobertura por la presencia de espejo de agua
en el sector 2 y 3 (color rojo). Cabe resaltar también, que se presenta un cambio en el
cauce del río Salitre como se muestran las variaciones de color azul y rojo.
90
Figura 5. Cambios en el espejo de agua y pantano 1950-1989. Elaboración propia basada en planchas del IGAC.
Figura 6. Cambios en el espejo de agua y pantano 1989-2015. Elaboración propia basada en planchas del IGAC.
91
La figura 7 representa los cambios en el humedal Santa María del Lago, evidenciándose
una transformación en la forma del humedal y en la superficie de agua. Para el primer
periodo (figura izquierda) se muestra un área grande de pérdida de espejo de agua no
solo en el humedal sino en el territorio correspondiente a Bonanza, y se presentan unos
pequeños parches de color gris en los cuales se mantuvo la superficie de agua. Las
manchas rojas representan el área de pantano que se ganó. Para el segundo periodo
(figura derecha) en azul se representa el área de pantano que se perdió (como se puede
comprobar en la tabla 28 en el año 2015 esta área desaparece), sin embargo en color rojo
se evidencia la ganancia en cuanto a espejo de agua. Puede mencionarse también el
cambio de forma y área en la superficie de espejo de agua que presentó Bonanza, pues
anteriormente se constituía como un humedal que se transformó en canal.
Figura 7. Cambios en el espejo de agua y pantano, Humedal Santa María del Lago, años 1950–
1989 (Izq) y 1988-2015 (Der). Elaboración propia basada en planchas del IGAC.
Este cambio de áreas en cada una de las figuras anteriores, permite suponer que existen
conflictos derivados del desarrollo urbano, que afectan directamente el recurso hídrico de
la zona de estudio. Uno de ellos fue la canalización del río Salitre, Córdoba y Bonanza,
entre otros, que acarrearon consecuencias como el aislamiento y fraccionamiento de los
humedales que hacían parte del mismo cuerpo de agua. Esto produjo cambios en el
trazado y área del cauce así como en el comportamiento hidráulico. Las áreas de rondas
de los ríos que alguna vez sirvieron para amortiguar crecientes, quedaron aislados del
canal, como se evidencia en el canal Córdoba y Salitre, que actualmente tienen funciones
dentro estructura urbana exclusivamente para el manejo del alcantarillado de aguas
lluvias y residuales de la ciudad; Por ejemplo, el jarillón construido a la altura de la
desembocadura del Río Juan Amarillo, ha cumplido con su misión, evitando las
92
inundaciones provocadas por desbordamientos del Río Bogotá, pero transformó por
completo la relación que antes existía entre el río, sus afluentes y la llanura de inundación.
(Conservación Internacional, 2010). Lo anterior es consecuencia de una mala
planificación urbana y deja ver que la integración urbana con el medio natural no es una
determinante para diferentes niveles de planeación distrital.
4.2 ETAPA INTERPRETATIVA
4.2.1 Análisis histórico – interpretativo
En la ciudad de Bogotá factores como el crecimiento poblacional, la expansión a través
del territorio, el desarrollo tecnológico e industrial, de obras paisajísticas, civiles y
arquitectónicas, han generado grandes cambios en el territorio a lo largo del tiempo,
afectando considerablemente los ecosistemas en cuanto a su fragmentación, reducción,
contaminación, disminución de servicios ecosistémicos y en algunos casos la pérdida y
desaparición.
No es posible precisar el origen de la actual problemática que se evidencia en la ciudad
de Bogotá debido a la poca información que se tiene del mundo muisca y su relación con
la naturaleza, sin embargo teniendo en cuenta la literatura existente es posible ubicar uno
de los primeros cambios significativos en el paisaje hacia el año de 1538 fecha en la que
es fundada la ciudad de Santa Fe, cerca al lugar de recreo del Zipa, un sitio muy
agradable llamado por los muiscas Teusaquillo. Desde esa fecha, se comienza a realizar
los primeros trazos urbanísticos a partir de la actual Plaza de Bolívar, en ese entonces un
lugar con una gran riqueza hídrica producto de las aguas que descendían por los cerros
orientales. Las primeras calles se alinearon en sentido de la mayor pendiente, es decir
hacia el occidente, permitiendo el drenaje de las aguas lluvias, las carreras fueron
trazadas inicialmente hacia el norte permitiendo el desagüe de ríos como El San
Francisco y El San Agustín, que atravesaban la riqueza ecológica de la zona hasta llegar
a desembocaban en el río Bogotá (Jaimes, 2011).
Tiempo después, los fundadores españoles se ven obligados a realizar cambios en el
ecosistema con el fin de saciar necesidades como el refugio y alimentación de animales
domésticos, falta de agua y escasez de vivienda. Es así que se propaga a lo largo del
territorio, la construcción de zanjas largas, para evacuar las zonas llenas de agua y
disponer tierras secas en donde animales como vacas, cabras, burros y caballos,
tuvieran un lugar donde habitar y pastar, además se da apertura al crecimiento
urbanístico a través de la construcción de las primeras viviendas, sin embargo el agua
93
seguía tomándose de manera manual de los rio, quebradas y lagunas, el sistema
domiciliario de desagüe en Santa Fé era tan primitivo como el de suministro de agua
potable por lo que se arrojaban las aguas servidas y las basuras al caño público, que
corría por el centro de las calles a cielo abierto y transportaban los desechos a lagunas,
humedales, y por último al río Bogotá.
Para 1580 la población santafereña suplía sus necesidades de agua sirviéndose de los
ríos San Agustín, San Francisco, Salitre, Fucha y Tunjuelo, sin embargo, las aguas
residuales producidas por la ciudad se revertían a los mismos ríos mediante caños o
zanjas improvisadas, contaminando el agua que consumían, posiblemente esta práctica
es la causante del actual sin número de conexiones erradas que conectan las aguas
residuales principalmente a los ríos y humedales de la ciudad (Jaimes, 2011).
En 1640 el gobierno de la colonia ordenó la construcción de puentes y alcantarillas,
debido al desbordamiento de los ríos, quebradas, lagunas y humedales afectados por el
aumento en el nivel de las aguas del río Bogotá en temporada invernal trayendo un
cambio paisajístico en el occidente de la ciudad. Años después de la construcción del
primer acueducto el cual consistía en una acequia a cielo abierto, revestida por lajas de
piedra, ladrillo y cal, que se alimentaba del río San Agustín, en 1886 la compañía del
señor Ramón B. Jimeno comienza la creación de un acueducto, que suministraba agua a
la ciudad con un sistema de tuberías de hierro fundido plumas o acometidas además de
dos estanques ubicados en el barrio Egipto, y la quinta de Bolívar. Esto impulso en 1887
la construcción de la primera alcantarilla de la ciudad pues hasta ese entonces las aguas
residuales corrían por el centro de las calles a cielo abierto; No obstante, las novedosas
tuberías de desagüe vertían su contenido en los ríos que surcaban la ciudad, tristemente
esta primera intervención refleja siglos después sus graves consecuencias pues
actualmente aun existen sistemas de alcantarillado que vierten sus aguas a ríos y
humedales.
Según Wiesner, 2000 y Jaimes, 2011, quien se basa en la revisión de los planos
compilados por (Pavony y Sánchez 2007), aseguran que a lo largo del tiempo, algunos
eventos circunstanciales han provocado la actual transformación paisajística de Bogotá y
su impacto sobre los la Estructura Ecológica Principal en la cuenca del Río Salitre, los
cuales se describen a continuación:
Un primer plano del año 1797 realizado por Francisco Cabrer, evidencia la incorporación
de “El camino a Zipaquirá” posiblemente un fragmento de la actual vía férrea que
atraviesa la Avenida 30, el cual se encuentra paralelo al río Arzobispo y perpendicular al
94
Pantano de Capellanía, además de la presencia del pantano Salitre bañado por las aguas
de la quebrada San Diego. Este plano muestra la conexión que existía entre estos
pantanos y quebradas que producto del desarrollo urbano inicio su fragmentación
reduciendo su área.
Figura 8. Croquis de la ciudad de Santafé de Bogotá y sus inmediaciones (1797). Tomado de (Jaimes, 2011)
La cuenca del río Salitre comienza a ser modificada por la apertura de vías como “El
Camino De Arriba”, “El Camino Viejo” y “La Alameda” actuales carrera séptima, trece y
catorce, las cuales facilitaron la extensión de zonas residenciales en el actual sector de
Chapinero, el primer barrio periférico de Bogotá hacia 1913. Sin embargo, estas vías de
acceso fueron posiblemente las precursoras de la fragmentación de causes como el río
Arzobispo, la quebrada La Cabrera, Los Rosales, La Vieja, las Delicias y Polo, los cuales
e su gran mayoría se encuentran entubados y sepultados bajo grandes construcciones
civiles (Jaimes, 2011).
Figura 9. Fragmento del plano de la ciudad de Bogotá (1913). Tomado de (Jaimes, 2011).
95
Años después hacia 1923 la población se comenzó a extender hacia el occidente de la
ciudad, esto gracias al aprovisionamiento de agua que brindaba la zona para consumo,
recreación, contemplación y desagüe. Aparece entonces sobre el eje de la actual calle 68
un área urbana nueva entre el río Negro y el río Salitre (actualmente los barrios Colombia,
Uribe Uribe, 7 de Agosto, La Paz, Santa Fe, Gutt y las Granjas). El límite del norte ahora
era el lago de Chapinero actual Parque Gaitán, y río Arzobispo al drenar las aguas de la
quebrada Las Delicias toma el nombre de río Salitre.
En el Plano de Manuel Rincón para el año 1923 (ver figura 10), ya se ve muy consolidado
el desarrollo urbano sobre la margen derecha del río Salitre hasta la parte media de los
cerros, el nuevo barrio Quinta Camacho, desdibujado el recorrido de la quebrada La Vieja
y un pequeño sector residencial en la parte baja del camino a Suba. Se observa también
la aparición de la quebrada La Cabrera (actual canal del Virrey) y el desarrollo del Polo
club, La Providencia, el Ferrocarril Norte (Actual Autopista Norte) y el trazado del
ferrocarril del Noroeste (Actual Avenida Treinta) (Jaimes, 2011).
Entre los años 1930 y 1940 inicio el desarrollo moderno de la ciudad, inicialmente los
planificadores Wiener y Sert, fueron los encargados de desarrollar los planteamientos de
Le Corbusier, sin embargo no tuvieron en cuenta el sistema hídrico orográfico como
estructurantes de la ciudad y su malla verde. Luego en 1936 gracias a Karl Brunner la
ciudad conto con el primer plan urbanístico. Se desarrollaron varias obras civiles de vital
importancia como la Ciudad Universitaria, la construcción de la represa de La Regadera y
la planta de tratamiento de agua de Vitelma, el aeropuerto de Techo, trazados viales
como la Carretera de Circunvalación y el Paseo Bolívar, zonas residenciales e industriales
entre otros (Wiesner, 2000). Pero este plan no era del todo ideal, tenía grandes
inconsistencias ya que la base del desarrollo urbanístico no fue la Estructura Ecológica
Principal, sino las necesidades antropológicas de la época; medidas como ubicar dentro
de los vacíos dejados por la expansión incontrolada de la ciudad, barrios como unidades
urbanas unidos por un plan vial y el cubrimiento de cauces como los ríos San Francisco y
San Agustín, que se convirtieron en la Avenida Jiménez y la Avenida 62, el aumento de la
ganadería extensiva en sectores aislados de la ciudad fragmentó y redujo drásticamente
el paisaje, las vías se convirtieron en barreras para todo tipo de especies, la desviación de
cauces, la tala y quema indiscriminada de los ecosistemas, aceleraron el proceso de
degradación y desconexión entre los elementos del paisaje.
96
Figura 10. Plano de Bogotá (1923) Manuel Rincón. Tomado de Jaimes, 2011.
Figura 11. Bogotá Zonas Metropolitanas. Plan Director. Le Corbusier 1950. Tomado de (Wiesner, 2000)
El cambio drástico de la urbanización en Bogotá se dio luego de la muerte de Jorge
Eliecer Gaitán en 1948. Este periodo de violencia afectó drásticamente el orden y
crecimiento de la ciudad, las calles, casas, vías y centros de interés fueron destruidos, la
ciudad se veía altamente contaminada producto en su gran mayoría por de las quemas y
la demolición de construcciones, aumento el desplazamiento de habitantes del campo a la
ciudades y viceversa, por lo cual las zonas verdes se vieron afectadas no solo por la
contaminación presente, sino por el crecimiento demográfico y la extensión de la ciudad;
los barrios se establecen como una unidad de administración dotada de parques, tiendas,
escuelas, entre otros (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2000).
97
Uno de los primeros esfuerzos para mantener la conectividad de los Elementos de la
Estructura Ecológica Principal de la cuenca de Río Salitre fue el Plan Regulador de 1951
por parte de la gobernación distrital. Buscaba reivindicar los humedales, parques, ríos y
quebradas como elementos estructuradores urbanos importantes para la sostenibilidad
urbana y para la conectividad ecológica. Sin embargo el comienzo de la dictadura militar
entre los año1953-1957, no permitió el desarrollo de este plan regulador, en cambio en
estos años se incrementó la construcción de zonas industriales, viviendas y grandes ejes
viales hacia la periferia de la ciudad. (Jaimes, 2011).
De haber sido posible la ejecución del Plan regulador, posiblemente la ciudad
actualmente, contaría con una gran variedad de elementos Paisajísticos conectados
entre sí, por ejemplo, la ciudad contaría con un corredor verde a través del río Arzobispo,
con senderos enlazando importantes parques y equipamientos, una red verde dentro de
la cuenca del Salitre con manchas verdes, relativamente uniformes, entre el tejido,
parques lineales y ríos y quebradas, rodeados de especies vegetales permitiendo su
protección. En su lugar el río Arzobispo actualmente desciende confinado entre vías
vehiculares alternadas con áreas verdes cercadas e inhóspitas y entrega sus aguas, en
un punto que carece de todo referente urbano, al canalizado río Salitre que se encuentra
aislado por las transitadas calzadas de la Avenida NQS.
Figura 12. Fotografía aérea de 1951. Fuente: IGAC, tomado de Jaimes, 2011.
Una nueva zonificación con zonas mixtas y áreas residenciales con edificios
multifamiliares en altura y viviendas unifamiliares de baja densidad, aparecieron tras el
documento de Planificación en Bogotá en el año 1964. La entidad BCH desarrolló una de
98
las primeras urbanizaciones en cercanías del Humedal Córdoba (Urbanización Hacienda
Córdoba). Luego hacia los años 1970-1985 la urbanización de la cuenca del Rio Salitre se
consolida progresivamente, se fortalece la Avenidas Suba y la Autopista Medellín, se
conforman barrios como el Minuto de Dios, La Palestina, Moriscos, Andalucía, La
Española, La Serena, Los Cerezos, La Primavera y Quirigua. Se canaliza el río Salitre y
hay una reducción considerable en los humedales Córdoba, Juan Amarillo y Santa María
del Lago, en este sector aparecen barrios colindantes a los cauces de las quebradas
Molinos, Río negro, Salitre, Callejas y Bonanza como los barrios Pontevedra, La Floresta,
Julio Flórez, Santa Rosa. Los afluentes al humedal Córdoba, han disminuido su área. Este
espacio se ve cedido a nuevos barrios como Santa Margarita, Pasadena, Puente Largo,
Mónaco, El Batán, entre otros.
PRINCIPALES URBANIZACIONES CONSTRUIDAS ENTRE EL PERIODO 1965-1985.
FECHA URBANIZACION CANTIDAD DE INMUEBLES
UBICACIÓN
1964 y 1969 Urbanización Las Villas
755 viviendas polo de desarrollo de Suba
1968 Urbanización La Floresta
353 unidades Avenida 68
1971 Urbanización Calatrava
112 casas colinas de Suba
1974 Multicentro 1194 apartamentos, 32 casas y el centro comercial
Calle 127 Carrera 15
1978 Santa Coloma -- Country Club
1976-1979 Urbanización Antigua, El Recreo de Los Frailes
-- Calle 127 con Carrera 50
1981 Entreríos 880 apartamentos y 252 casas
Calle 80 con Carrera 47
1982-1985 urbanizaciones Metrópolis y Atabanza
896 apartamentos calle 127 con carrera 138
Tabla 28. Urbanizaciones construidas en la cuenca del Salitre. Adaptada por los autores, 2015.
Finalmente en las últimas décadas la reducción y degradación de los ecosistemas ha sido
considerable. Según el acuerdo 6 de 1990, para ese año de las 50.000 hectáreas de
humedales solo 800 en el sector, la mayoría de los cauces fueron confinados por el
desarrollo urbano y otros elementos como el humedal Santa María del Lago y el canal
Bonanza fueron aislados del sistema.
El siguiente cuadro resumen describe los principales acontecimientos históricos y la
transformación de la ciudad.
99
MOMENTO LAPSO DE
TIEMPO HECHO CARACTERÍSTICAS
Prehispánico 1583 Relación sagrada del pueblo Muisca con el agua
El agua cumple una función espiritual. Las zonas inundables son manejadas para la agricultura.
Fundación de la ciudad y
colonia 1583-1819 Leyes de Indias
Se le da la espalda a los ríos y al botar los desperdicios están altamente contaminados
República guerras civiles
1819-1910
Primer acueducto de la ciudad 1886 Explotación de bosques y canteras en los cerros orientales merma el caudal de los ríos.
Enfermedades y epidemias asociadas directamente con la condición de los ríos urbanos Disminución del caudal de los ríos La preocupación por la salubridad determino la canalización de los ríos.
El crecimiento urbano
1910-1936
Entubamiento y desaparición del río San Francisco -1925 Canalización de los ríos urbanos Reforestación de los cerros- 1927. Construcción de grandes avenidas. El estado asume construcción de vivienda popular. Aparecen barrios informales. Emergen los urbanizadores. Privados. Déficit de vivienda. Crecimiento población.
Mayor demanda de bienes y servicios (vivienda e industria) Municipalización de los servicios públicos Construcción de mejores servicios públicos, obras civiles y vivienda.
Los planes urbanísticos
1936-1957
Karl Brunner Plan Piloto Le Corbusier Decreto 185 del 5 de abril de 1951 En 1954 adquiere la categoría de Distrito Especial y se le anexan los municipios de Bosa, Engativá, Fontibón, Suba, Usaquén y Usme.
El modelo de Brunner es inspirado en las ciudades británicas, el modelo de ciudad Jardín. Papel funcional de los espacios verdes El plan regulador introduce concepto de parque lineal y de núcleos de la red verde para los ríos Arzobispo y San Cristóbal
Privatización de la
construcción 1957-1980
Crecimiento población Persiste el déficit de vivienda Presión por suelo urbanizable Autoconstrucción Ocupación de áreas no adecuadas con asentamientos ilegales Acuerdo 6 Plan Maestro de alcantarillado
Debilidad del estado para diseñar, formular y aplicar una política de vivienda que integrara algunos elementos del paisaje urbano como zonas de conservación. (Preciado, Leal y Almanza 2005) De 50,000 a 800 ha de humedales
POT 2000 Incorporación de la EEP en el POT
--
Tabla 29. Momentos históricos en la ciudad y respectivos cambios. Fuente: Jaimes, 2011.
Como muestra la historia en la ciudad de Bogotá existía una perfecta armonía entre los
elementos de la Estructura Ecológica Principal desde los Cerros Orientales, Hasta el Río
Bogotá; los ríos y quebradas que bajaban de los Cerros Orientales, podían conectarse
entre sí y a su vez drenaban sus aguas a los lagos y humedales existentes, estos a su
vez se conectaban entre ellos y entre las zonas verdes más próximas hasta lograr
finalmente llegar al Río Bogotá, esta conexión permitía abundancia en servicios. Sin
embargo factores como crecimiento poblacional producto de la alta migración que obligó a
la expansión urbanística a través del territorio, la falta de un sistema de acueducto y
alcantarillado, el gran número de conexiones erradas, entre otros factores, hizo de la
expansión urbanística, un proceso hecho de manera no sostenible, buscando la
protección y conexión de la EEP, esto trajo grandes impactos que fragmentaron,
100
redujeron y contaminaron considerablemente los ecosistemas reduciendo drásticamente
sus bienes y servicios, generado un cambio en el uso del suelo , cambios en el régimen
hidráulico, disminución de biodiversidad de especies vegetales y animales, alteración del
paisaje, alteración del crecimiento normal de la vegetación endémica y riparia.
4.3 ETAPA PROPOSITIVA
4.3.1 Prospectiva para la construcción de escenarios
La aplicación de la matriz DOFA busca ayudar a establecer las características que deben
ser maximizadas (Fortalezas y Oportunidades) y las que deben ser minimizadas
(Debilidades y Amenazas) al establecer la conectividad. La matriz se construye a partir de
la información que se menciona tanto en el marco de referencia, como en la descripción
realizada en las primeras etapas de la metodología. Además, se contactó por vía
electrónica a la Subdirección de Ecosistemas y Ruralidad de la Secretaría Distrital de
Ambiente, la cual brindó información acerca de los últimos proyectos que se están
ejecutando o ejecutarán en el año 2016 en cuanto a conservación y recuperación
hidrogeomorfológica de los humedales en estudio. A continuación se presenta la matriz
básica con un listado de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas:
FORTALEZAS DEBILIDADES
-Incorporación de la Estructura Ecológica
Principal en el POT distrital.
-Inclusión de la importancia de la EEP en los
PMA de los humedales.
-Tamaño considerable en los parches de
cobertura vegetal en los humedales.
-Cauces del Río Salitre y Córdoba.
-Rondas hidráulicas de los canales Salitre,
Cortijo, Bolivia, Cafam, La Calleja, Molinos y
Niza.
-Cerramiento del Humedal Santa María del Lago
protección del humedal y recreación pasiva.
-Zona armonizadora del humedal Juan Amarillo:
los cerros de Suba, los humedales Córdoba,
Santa María del Lago, y la Ronda Hidráulica y
Zona de Manejo y Preservación Ambiental del
Río Bogotá.
- Drenaje pluvial que llega al humedal de
Córdoba es adecuado.
-Tejido urbano en las localidades de Suba y
Engativá.
-Combinación de aguas lluvias con aguas
negras.
-Presencia de especies invasoras en el
humedal de Córdoba.
-Normas urbanas desintegradas de la EEP.
-Potrerización de Humedal Juan Amarillo y
pérdida de vegetación natural del humedal.
-Falta de apropiación de la importancia de los
humedales por parte de la comunidad.
-Desarticulación entre las localidades de Suba
y Engativá frente al manejo ambiental de los
humedales.
101
OPORTUNIDADES AMENAZAS
-Club Choquenzá, Los Lagartos y la Escuela
Militar como territorios privados.
-Participación de ONGs en la educación y gestión
ambiental con enfoque de participación
ciudadana.
-Cerramiento permanente de la Zona de Manejo
y Preservación Ambiental – ZMPA del Humedal
Juan Amarillo por parte de la EAB, así como del
sector II del humedal de Córdoba.
- El Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y
Cambio Climático (IDIGER) tiene asignados los
diseños para la reconformación hidrogeo-
morfológica del brazo del humedal Juan Amarillo
y del sector I del humedal de Córdoba.
- Se realizó la revegetalización de la franja
acuática y semi-acuática de la fase II del humedal
de Córdoba.
-Crecimiento demográfico y de la zona urbana.
-Inundaciones por el desbordamiento del Río
Bogotá.
-Disposición de basuras y escombros en el
tercio medio del humedal Juan Amarillo.
-Uso de áreas abiertas para recreación activa
y/o agricultura en el humedal Juan Amarillo.
-Construcción de la Avenida Longitudinal de
Occidente.
Tabla 30. Matriz DOFA básica. Elaboración propia, 2015.
Juego de actores
Para los humedales interiores se presenta una serie de actores que definen estos
ecosistemas a partir de las relaciones de poder que poseen y sus intereses afectándolos
en diferente medida; todos y cada uno de ellos al poseer su propia visión del territorio y
una forma de entender las problemáticas, derivada de su propio campo del saber y del
vivir, han contribuido directa e indirectamente a la transformación de los humedales.
Los actores que se referencian, fueron tomados por un lado, a partir de los Planes de
Manejo Ambiental de los humedales, y por otro lado, indagando en la Mesa de
Humedales de Engativá (es una iniciativa de las organizaciones ambientales de la
localidad de Engativá y del equipo de trabajo de los Proyectos Ambientales de la Alcaldía
Local, perteneciente al Consejo Consultivo de Ambiente) que se realizó el 3 de noviembre
del año 2015, donde participaron actores influyentes como representantes de la EAB, el
director de la Fundación Natural Planet, funcionarios de la Alcaldía Local de Engativá, el
representante del humedal Juan Amarillo de la Subdirección de Ecosistemas y Ruralidad
de la Secretaría Distrital de Ambiente, entre otros.
La Mesa de Humedales, además, permitió la consecución de información actualizada y
noticias, por lo menos en cuanto a la intervención por parte de la EAB en el tercio medio
102
del humedal Juan Amarillo, más exactamente en la Chucua de los Curíes que
actualmente presenta desecación. También se trataron problemáticas como el
estancamiento en el Canal Bolivia por la presencia de aceites y detergentes, impidiendo el
flujo de agua hacia el humedal, y el tema de las conexiones erradas en el Canal Bochica
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Imagen 13. Mesa de Humedales de Engativá - Noviembre 3 de 2015.
Teniendo en cuenta lo anterior, la tabla que sigue presenta los actores que tienen alguna
influencia sobre el área de estudio, entre los cuales se encuentran entidades públicas,
ONGs e instituciones académicas, que serán la base para la realización de la gráfica de
influencia y dependencia en estos ecosistemas. Se toma como base algunos actores que
se citan en los PMA, los de la Mesa de Humedales y los mencionados en las tablas 16 y
17 del marco conceptual.
TIPO ACTOR PAPEL EN LOS HUMEDALES
GU
BE
RN
AM
EN
TA
L A1
Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Rector de la gestión y protección de ecosistemas vulnerables, define políticas de protección y recuperación de ecosistemas; establece criterios de Ordenamiento ambiental de uso del territorio.
A2 Comisión Ambiental
Local
Coordina las acciones de los actores estratégicos de la localidad hacia el fortalecimiento de la gestión ambiental local, bajo el principio de sostenibilidad y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la localidad.
A3 Secretaria Distrital de
Ambiente
Administración central de la ciudad, asociada a funciones de saneamiento hídrico, protección y control de impactos ambientales, formulación de los PMA y administración de los mismos.
103
ACTOR PAPEL EN LOS HUMEDALES
A4
EAB - Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Bogotá
Realiza estudios y acciones para el saneamiento hídrico de los humedales, delimitación y amojonamiento de los ecosistemas, obras de amortiguación de inundaciones, separación de redes de alcantarillado sanitario y pluvial, cerramiento y saneamiento predial.
A5 SISLOA- Sistema
Local Ambiental de Suba
Genera y aporta iniciativas de origen ciudadano para lograr la armonía con la gestión institucional en lo que concierne a la construcción, reforma o modificación de las políticas públicas, a través de una mesa de trabajo.
A6 Alcaldía Mayor de
Bogotá Formulación de políticas ambientales, decretos y la normatividad competente a los humedales.
A7 Alcaldías Locales de
Suba y Engativá
Ejercen acciones de control policivo en caso de denuncias de rellenos en los humedales, extracción y tráfico de fauna y especies endémicas, restitución de espacio público.
A8 Hospitales de Suba y
Engativá
En cuanto a Salud Pública se encarga de las acciones de salud y ambiente dentro del enfoque promocional de calidad de vida y salud en las localidades.
A9 Secretaria Distrital de
Planeación
Formula, orienta y coordina las políticas de planeación del desarrollo territorial, económico, social y cultural, garantizando el equilibrio ambiental del Distrito Capital, así como del POT del distrito.
A10 Instituciones
educativas de ambas localidades
Proyectos Ambientales -PRAES, en torno al humedal, dadas las funciones ecológicas y servicios ambientales que brinda el ecosistema.
A11 JAL de la Localidad de Suba y Engativá
Cumple las funciones que en materia de servicios públicos, construcción de obras y ejercicio de atribuciones administrativas les asignen la ley y les deleguen las autoridades nacionales. Promueven la participación y veeduría ciudadana en el manejo y control de los asuntos públicos.
A12 IDU - Instituto de
Desarrollo Urbano
Desarrolla proyectos urbanos integrales para mejorar las condiciones de movilidad a los habitantes del Distrito Capital, mediante la construcción y conservación de sistemas de movilidad y espacio público sostenibles.
A13 FONAM – Fondo
Nacional Ambiental
Es un instrumento financiero de apoyo a las políticas ambientales, por medio del cual se pueden financiar entidades públicas y privadas en la realización de proyectos, en este caso referente a los humedales.
A14
IDEAM - Instituto de hidrología,
meteorología y estudios ambientales
Apoyo técnico del SINA, que produce información confiable, sobre el estado y las dinámicas del medio ambiente. Participa en la presentación de los avances en la construcción de los mapas de humedales, ecosistemas acuáticos, espejos de agua y vegetación del país.
A15 Jardín Botánico de
Bogotá José Celestino Mutis
Fortalecimiento de procesos de gestión social y educación ambiental, recorridos guiados y acciones de mantenimiento de la ZMPA y RH en los humedales de Bogotá. Adelanta programas de investigación para la conservación, restauración ecológica de la cobertura vegetal.
104
ACTOR PAPEL EN LOS HUMEDALES
NO
GU
BE
RN
AM
EN
TA
L
A16 Instituto Alexander
von Humboldt
Investigación de ecosistemas bióticos y sociales, para generar estrategias de restauración y conservación del patrimonio natural y social
A17 Corpotibabuyes Corporación para la Recuperación de la Laguna de Tibabuyes. Contribuye a la protección, recuperación y restauración de los ecosistemas.
A18 Fundación
Humedales Bogotá
Rescata las riquezas e importancia de los humedales Bogotanos y pone en evidencia sus constantes amenazas; fomenta la gestión ambiental participativa a la comunidad en general acerca de los humedales.
A19 Fundación Alma Desarrolla proyectos y programas de educación ambiental orientados hacia la recuperación, conservación y protección del ambiente.
A20 Fundación Natural
Planet
Gestiona programas y proyectos sostenibles dirigidos a instituciones educativas, entidades gubernamentales y del sector privado con el fin de minimizar el daño causado por la sociedad al ambiente.
A21 Ecociudadela
Adelanta procesos de participación en espacios ambientales, procesos de gestión e implementación de propuestas para el humedal y de educación ambiental en la Ciudadela Colsubsidio.
A22 OpEPA -
Organización para la Educación Ambiental
Ofrece experiencias de aprendizaje novedosas brindando a las personas alternativas para relacionarse con los humedales de manera ambientalmente responsable.
A23 Juntas de acción
comunal
Especialmente los comités ambientales, colaboran en la gestión comunitaria intermediando ante las alcaldías y demás entidades.
A24 Curaduría urbana Estudia y tramita licencias de urbanismo o de construcción, a petición del interesado en adelantar proyectos de urbanización en la ciudad.
A25 Club Choquenzá Pertenece al Banco de La República; dentro se localiza uno de los lagos más grandes de la zona de estudio, como potencial de conectividad.
A26 Club Los Lagartos Es una entidad privada que forma parte de los clubes más prestigiosos de Colombia, su interés se basa únicamente como complejo deportivo.
A27 Centros comerciales
del sector Bulevar Niza, Titán Plaza, Portal 80, Unicentro de Occidente, Centro Suba, Torres de Suba, entre otros,
Tabla 31. Actores influyentes en los humedales. Elaboración propia, 2015.
El método de análisis de juego de actores, busca valorar las relaciones de fuerza entre los
actores y estudiar sus convergencias y divergencias con respecto a un cierto número de
posturas (Godet, 2003). Cada escenario que se dedujo a partir de la DOFA, favorece a
alguien y desfavorece a otros. En consecuencia, podrían generarse alianzas entre
quienes llevan las de ganar y necesariamente conflictos con quienes se ven perjudicados
105
Se procede a realizar una valoración cuantitativa de los grupos sociales según la
percepción de los autores, teniendo en cuenta la influencia de un actor sobre otro en una
matriz relacional, empleando la siguiente escala: influencia fuerte = 3; influencia moderada
= 2; influencia débil = 1 e influencia nula = 0. Esta se lleva luego a un gráfico de dispersión
en donde se ubica cada actor y finalmente se establecen los tipos de relaciones
existentes, obteniendo el siguiente resultado:
Gráfico 6. Mapa de actores. Fuente: GODET, 2003. Elaboración propia, 2015.
Los resultados arrojados en el Mapa de actores (ver gráfico 5), permiten la diferenciación
de 4 grupos clasificados de acuerdo a su dependencia e influencia entre actores; se
evidencia entonces que los actores con un nivel superior de poder son la Secretaría
Distrital de Ambiente, la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá, la
Alcaldía Mayor de Bogotá y el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo sostenible; De
106
este grupo, es la Secretaría Distrital de Ambiente bajo la dirección de la Alcaldía Mayor de
Bogotá, quien posee una influencia directa y responsabilidad sobre los proyectos a
ejecutar en los humedales interiores del Distrito, dada su jurisdicción, tomando la vocería
en administración y toma de decisiones en lo que respecta a estos ecosistemas. Por otro
lado, la EAB como entidad encargada de realización de los estudios pertinentes para el
mantenimiento, la recuperación y conservación de los humedales en sus componentes
hidráulico, sanitario y urbanístico, presenta un alto poder y así mismo una relación de
dependencia con la SDA; esto puede llegar a generar conflictos en el momento de la toma
de decisiones, debido a las diferentes visiones que se tienen especialmente en cuanto al
manejo del alcantarillado en la zona de estudio.
En el cuadrante superior derecho se posicionan 3 actores que son influyentes en los
demás pero también dependientes de algunos de ellos, los cuales son la Secretaría
Distrital de Planeación, el Jardín Botánico de Bogotá, y las Alcaldías Locales de Suba y
Engativá. Estos poseen un nivel medio de poder pero con un papel importante en la
transformación directa de los humedales y en el manejo de los mismos, en el caso de las
alcaldías y de ayuda o enlace en el caso de la Secretaría Distrital de Planeación.
También se presentan los actores de baja influencia como lo son la Comisión Ambiental
Local, el SISLOA, las juntas de acción comunal, y las instituciones educativas.
Dentro de los actores que se encuentran independientes y con un nivel bajo de influencia
se encuentran las demás entidades que en su mayoría pertenecen a ONG´S, las cuales, a
pesar de no tener gran influencia en toma de decisiones sobre los humedales, tienen en
común sus principios asociados a la educación y gestión ambiental, propendiendo por la
recuperación y protección de los humedales con un enfoque de participación ciudadana.
Es importante mencionar que aunque el IDU - Instituto de Desarrollo Urbano se encuentra
en el cuadrante de poca dependencia e influencia, se halla en el límite de actores
importantes en la toma de decisiones respecto a los humedales interiores de Bogotá, al
desarrollar proyectos de tipo urbano y movilidad, que pueden afectar de alguna manera el
fraccionamiento de los ecosistemas como se evidenció en el análisis histórico.
A partir de estos resultados, se puede interpretar que cada ente posee intereses propios,
independiente del nivel jerárquico en el que se encuentren. Debe hablarse, por lo tanto,
de la iniciación de procesos que involucren todos los actores, o por lo menos los que
poseen un alto nivel de influencia, para así establecer proyectos donde se reconozca la
diversidad de visiones y contenidos que se tienen del mismo territorio, especialmente con
107
las normas urbanas, pues existen necesidades de bienestar para la comunidad aledaña
(como por ejemplo la recreación, alamedas de ciclo rutas, la construcción de nuevas
vías), pero al mismo tiempo demandas de conservación de los humedales.
Una vez realizada la matriz básica DOFA y el mapa de actores, se procede a determinar
escenarios tendenciales. Estos permiten recorrer el futuro-presente y analizar las
circunstancias que podrían presentarse como supuestos. El escenario 1 se convierte en el
escenario apuesta, por el cual se realiza la propuesta de conectividad.
FORTALEZAS DEBILIDADES
OP
OR
TU
NID
AD
ES
Escenario 1. Debido al potencial de la
normatividad ambiental concerniente a los
humedales, a la inclusión de la Estructura
Ecológica Principal en el POT distrital, y a la
importancia que se le ha dado en los
actuales Planes de Manejo Ambiental, se
apuesta por la formulación y ejecución con
éxito de programas y proyectos por parte de
la Subdirección de Ecosistemas y Ruralidad
de la Secretaría Distrital de Ambiente, la EAB
(junto al IDIGER) que permitan no solamente
la recuperación y conservación de los
humedales, sino también la conectividad del
Juan Amarillo, Córdoba y Santa María del
Lago, con el tejido verde de la ciudad el cual
incluye los cerros de Suba, las rondas
hidráulicas de los ríos Salitre y Córdoba, la
Zona de Manejo y Preservación Ambiental
del Río Bogotá, así como las áreas privadas
pertenecientes al Club Choquenzá y Los
Lagartos, aprovechando el gran tamaño de
parches de cobertura vegetal que se
presentan en esta zona de la cuenca del Río
Salitre, y a los avances realizados por las
entidades competentes en cuanto a la
reconformación hidrogeomorfológica de los
humedales.
Escenario 2. A pesar de que la construcción
del tejido urbano se dio en la ciudad de Bogotá
sin una correcta planeación del territorio en
torno al agua y con las consecuencias que esto
acarreó para el manejo de aguas pluviales y
negras a través de la historia, la EAB adelanta
programas y proyectos donde se vincula las
normas urbanas a las estrategias de
recuperación de los humedales interiores de la
ciudad, mediante el diseño de obras
hidráulicas que permitan la conectividad hídrica
entre las rondas de los ríos con sus
respectivos humedales. Sumado a ello, el
trabajo aunado de actores como
Corpotibabuyes, Ecociudadela, Fundación
Alma, entidades educativas, y las Alcaldías
Locales de Engativá y Suba, entre otras,
proporciona la sensibilización de las
comunidades en cuanto a educación ambiental
de los humedales Juan Amarillo, Córdoba y
Santa María del Lago y posibilita la
participación ciudadana en espacios
ambientales, procesos de gestión e
implementación de propuestas para el cuidado
de los humedales interiores.
108
AM
EN
AZ
AS
Escenario 3. La EAB junto a la SDA y la
Alcaldía Mayor de Bogotá, trabajan de la
mano para optimizar las fortalezas de la zona
baja de la Cuenca del Río Salitre, logrando
una visión unificada en encaminar proyectos
y programas que defiendan la Estructura
Ecológica Principal de la ciudad logrando
articular el manejo ambiental de los
ecosistemas estratégicos de humedales con
las normas urbanas del distrito, así como
programas de mitigación de impactos por
construcción de infraestructura vial con el fin
de disminuir las amenazas existentes
especialmente frente a la construcción de la
Avenida Longitudinal de Occidente.
Escenario 4. Con la esperanza de llenar todas
las carencias del presente, se apuesta por el
trabajo de manera mancomunada tanto de las
Alcaldías Locales y las Comisiones
Ambientales Locales y ONGs que propendan
por la buena ejecución de los programas y
proyectos que involucren la participación
ciudadana, como comunidad educada en
valores ambientales, en aras de contrarrestar
los problemas de basuras, recreación activa y
otros usos en los humedales Juan Amarillo,
Córdoba y Santa María del Lago. También se
apuesta por la responsabilidad tanto de la a
EAB como de la SDA para minimizar las
amenazas externas con programas de
protección de las rondas de los ríos y el
cerramiento de los humedales según
convenga.
Tabla 32. Matriz de escenarios tendenciales. Elaboración propia, 2015.
4.3.2 Propuesta de conectividad en el área de estudio
4.3.2.1 Análisis geográfico
Basados en la cartografía del IGAC y la información Satelital de Google Maps y Google
Earth para el año 2015, la zona de estudio se encuentra representada en su gran mayoría
por infraestructura urbana como viviendas, conjuntos residenciales, centros y zonas
comerciales, centros educativos y vías principales como la Avenida Suba, Avenida
Boyacá, Autopista Norte, Calle 72 y Calle 80 entre otras; cuenta con un área aproximada
de 3797 hectáreas que representan el 77% del área total de estudio.
Por otro lado, se encuentran zonas verdes como los Parques Ecológicos Distritales de
Humedal Juan Amarillo, Córdoba y Santa María del Lago además de la Ronda del Río
Bogotá con un aéreas de 288,04 ha aproximadamente que ocupan el 5,83% de la zona. A
estos parques ecológicos junto con el Río Bogotá, desembocan canales como el Salitre,
Córdoba, Niza, Cortijo, Bolivia, Cafam, Contador, La Calleja y Molinos. Áreas privadas
como la PTAR Salitre, y Club Choquenzá, Club Los Lagartos y la Escuela Militar, sumado
a una buena parte de los cerros de suba, zonas recreativas, jardines, pastizales, franjas
de árboles al costado de las vías y separadores, constituyen el 17,16% de la zona de
estudio con un área aproximada de 846,96 hectáreas.
Se puede afirmar entonces, que en el área de estudio predomina la infraestructura
urbana, la cual ha fragmentado las zonas verdes en un buen número de parches de forma
irregular y heterogénea con baja conexión entre ellas, con diferente grado de riqueza
109
biológica, que varía desde humedales con ecosistemas estratégicos, hasta pequeñas
zonas de pastizales con poca riqueza biológica. Varias de estas zonas gracias a su área,
dimensión y posición estratégica, podrían ser intervenidas con el fin de aumentar la
conectividad que garantice a especies silvestres, movimiento entre parches, alimento,
refugio y toda clase de necesidades.
4.3.2.2 Métricas del paisaje
El análisis cuantitativo de la zona se realizó empleando 4 de las métricas básicas del
paisaje (índice de área, número de parches, tamaño del fragmento más grande y
densidad de parches) las cuales arrojaron los siguientes resultados:
Índices de Paisaje Zonas de protección y
conservación Zonas verdes
urbanas TOTAL
índice de área (Ha) 288,04 846,96 1135
Número de Parches 4 781 785
Índice de parche más grande 4,54% 1,27% -
Densidad de Parches (Ha) 0,081 15,83 -
Tabla 33. Índices de paisaje de 2 grandes zonas del área de estudio.
Como se muestra en la tabla 33, la zona con mayor superficie de las 2 y que por ende
abarca la mayor parte de la zona de estudio, corresponde a zonas urbanas verdes. Las
demás métricas indican una primera cercanía al grado de fragmentación del ecosistema;
una vez se conoce el total de fragmentos (785 en total) se evidencia que para las zonas
verdes urbanas se encuentra la mayor cantidad de parches (781) lo cual indica
heterogeneidad en el área y un paisaje altamente fragmentado.
El índice de parche más grande representa el porcentaje de la clase que abarca el
fragmento con mayor tamaño, en este caso el parche más grande se encuentra en las
“áreas de protección y conservación” con un índice de 4,54% en contraste con 1,27% de
“zonas verdes urbanas”. Según la densidad de parches, por cada 100 hectáreas
recorridas en la zona de estudio, es más probable que se encuentren fragmentos
correspondientes a las zonas verdes que de áreas de protección y conservación.
4.3.2.3 Elementos espaciales para la conectividad
Para efectos de un mejor análisis de las áreas a intervenir, las coberturas identificadas en
el numeral 4.1.2 (zonas verdes urbanas, zona pantanosa, bosques y espejo de agua) y lo
observado en el análisis geográfico, fueron agrupadas en 3 grandes elementos (áreas
núcleo, corredores de hábitat y Stepping stones), tomando como base lo propuesto por
110
Benett 1998 y Gurruxtaga 2004, como se indica en el marco teórico (Ver ítem de
conectividad).
Áreas núcleo: dentro de la zona de estudio se encuentran principalmente 4 áreas
núcleo referentes a la zona de preservación y conservación descrita
anteriormente: Humedal Juan Amarillo, Córdoba y Santa María del Lago, y la
ronda del río Bogotá.
Imagen 14. Áreas núcleo dentro de la zona de estudio. (A) Humedal Juan Amarillo, (B) Humedal Córdoba, (C) Humedal Santa María del Lago y (D) ronda del río Bogotá. Fuente: Google Earth 2015, adaptado por los
autores.
Estas áreas se constituyen como zonas representativas de hábitat natural, al
albergar poblaciones de plantas y animales, y al funcionar como mantenimiento de
procesos ecológicos, para lo cual se debe otorgar una alta prioridad a su
conservación y protección.
Corredores de hábitat: Básicamente se refiere a las porciones significativas de
zonas verdes que permiten mantener la continuidad espacial de procesos
ecológicos y evitar los efectos de la fragmentación. En algunas zonas, la elección
111
de los corredores ecológicos puede realizarse libremente sin ningún tipo de
inconveniente, pero en paisajes muy alterados no existe esta libertad, debido a
que las características del paisaje lo impiden. Tal es el caso de la zona de estudio
en la cual no se puede hacer modificaciones drásticas producto de la
infraestructura ya establecida; es por esto, que las pocas áreas disponibles deben
ser intervenidas con el fin de propiciar y maximizar la conectividad basada en
vegetación existente.
Algunas de las áreas que pueden ser intervenidas dentro de la zona de estudio señaladas
con color rojo son:
Club Los Lagartos y Club Choquenzá
El Club Los Lagartos y el Club Choquenzá, son
lugares estratégicos que podrían utilizarse como
corredores de hábitat debido a sus
características geográficas al encontrarse en
cercanía con los humedales Juan Amarillo y
Córdoba y con parte de los cerros de Suba.
Adicional a esto, cuenta con recursos naturales
como amplias zonas verdes y lagos.
Parte de los Cerros de Suba
Los cerros de Suba conforman el único sistema
orogénico dentro del área de estudio. Presentan
diversidad de especies producto de los
diferentes tipos de vegetación y coberturas
naturales, lo que contribuye a propiciar la
conectividad en la medida que se conserven.
112
PTAR Salitre
La zona dispuesta para el tratamiento de aguas
residuales cuenta con amplias zonas verdes las
cuales pueden ser intervenidas para aumentar
la conectividad entre el Humedal Juan Amarillo
y el Río Bogotá y su ronda.
Áreas verdes lineales
Área desde la carrera 114 costado oriental al costado occidental de la misma, y de la Calle 80 hasta el Humedal Juan Amarillo.
Área constituida de la carrera 114 hasta la carrera 118 Bis y de la calle 86 en sus dos costados. Área constituida de la Carrera 104 hasta la Carrera 110 y desde Avenida Calle 72 hasta el Humedal Juan Amarillo.
Área constituida de la Carrera 96 costado oriental hasta la Carrera 96 costado occidental y desde la Calle 72 hasta el
Humedal Juan Amarillo.
Área constituida de la Carrera 118 costado oriental hasta la Carrera 118 costado occidental y desde la Calle 145 hasta
el Humedal Juan Amarillo.
Como se observa en las imágenes, las áreas verdes lineales son escenarios propicios para la
conectividad entre el Humedal Juan Amarillo y los humedales circundantes como lo son La
conejera y Jaboque, además de los parches cercanos a tales áreas. El ancho y el largo de estas
áreas facilitarían la implementación de herramientas de conexión.
Tabla 34. Posibles áreas de intervención como corredores de hábitat. Imágenes tomadas por Google Earth 2015, adaptado por los autores.
113
Sector de Bonanza antes (1950) Sector de Bonanza después (2015)
El sector ubicado cerca al humedal Santa María del Lago, conocido como Bonanza, tenía una
conexión con el actual canal Arzobispo y el humedal Santa María del Lago. Esto se evidencia en la
fotografía aérea tomada en los años 50 y por lo tanto, podría realizarse esta conectividad teniendo
en cuenta que anteriormente existía una integración entre ellos.
Por último se considera la necesidad de ampliar los corredores ecológicos viales
existentes, en algunas áreas que se encuentran disponibles actualmente como se
muestra en la imagen 15. Estos corredores serían usados en su mayoría por
especies de aves que no se ven afectadas por las perturbaciones de la ciudad, y
tienen la capacidad de moverse por los mismos. Lo ideal es que estos cuenten con
una anchura que permita la disminución de los efectos de borde y supla las
necesidades de las especies que transiten por ellos.
Según Harris y Scheck, para el desplazamiento de animales individuales donde se
sabe mucho de su comportamiento y el corredor tiene como fin funcionar por
semanas o meses, la anchura adecuada puede medirse en metros; para el
desplazamiento de una especie, cuando se sabe mucho de su biología y cuando el
corredor se espera que funcione por años, la anchura debería medirse en
centenares de metros; cuando se considera el desplazamiento de agrupaciones
enteras y/o cuando se sabe poco de la biología de las especies correspondientes,
y el corredor tiene como fin funcionar por décadas, la anchura apropiada debe
medirse en kilómetros. (Harris y Scheck 1991).
114
Imagen 15. Corredores viales en la zona de estudio. Fuente: Google Earth 2015, adaptado por los autores.
Stepping stones: Corresponden a fragmentos de hábitat distantes entre sí que
pueden constituir puntos de paso entre parches mayores de hábitat, para
especies que tengan la capacidad de realizar desplazamientos a través de
espacios intervenidos por el hombre. Por lo general, la diversidad de especies en
parques urbanos se asocia fundamentalmente a la diversidad de hábitats que
éstos ofrecen y al tamaño de los mismos (Natuhara e Imai 1996; Jokimäki 1999,
citado por Bennet, 1998). Asimismo los parques pequeños (a modo de Stepping
stones) pueden aumentar la conectividad del medio urbano, si poseen un mayor
número hábitats y de especies. (Bennet, 1998 citando a Fernández-Judicic y
otros, 2001).
115
Para este caso, este elemento de conectividad se ve representado por pequeños
parques, parques metropolitanos, zonas verdes dentro de viviendas, conjuntos
residenciales, bibliotecas, centros educativos, terrenos baldíos, potreros, zonas de
pastoreo, rondas de canales, árboles dispersos, entre otros.
La ubicación espacial de este elemento conector y los dos anteriormente
mencionados, se describe en el mapa “Elementos espaciales para la conectividad
en el área de estudio”. (Ver Mapa N° 5)
4.3.2.4 Herramientas de manejo del paisaje para la conectividad y la
conservación
En Anteriormente, a través del análisis geográfico, se pudo determinar los elementos
existentes dentro del área de estudio que pueden ser intervenidos para aumentar su
potencial ecológico, y de esta manera contribuir a la conectividad entre elementos de la
Estructura Ecológica Principal. Para lograr tal fin y teniendo en cuenta lo mencionado por
Benett 1998, DAMA 2002, el POT 2004 y Humboldt 2008, es necesario intervenir estos
elementos utilizando cierto tipo de herramientas de manejo del paisaje, esto considerando
las características intrínsecas con que cuenta cada área. Así pues, las siguientes son
algunas de las herramientas que podrían ser usadas en cada elemento espacial; se aclara
que estas no son las únicas que pueden emplearse debido a la gran variedad que pueden
acoplarse satisfactoriamente en cada uno de estos elementos.
Herramientas de manejo para áreas núcleo:
Enriquecimiento de hábitat: Una de las problemáticas que se pudo observar durante los
recorridos de campo, fue la presencia de especies de flora introducidas y foráneas que,
como se mencionó en el numeral 4.1.1 tienen una tendencia a invadir especies que son
representativas de cada humedal, alterando las funciones y servicios de estos
ecosistemas. Esta situación puede ser contrarrestada mediante el enriquecimiento del
hábitat por medio de especies de flora propias de cada humedal o especies nativas que
permitan la interacción biológica, así como ampliar la cobertura y la heterogeneidad
ecosistémica.
116
Imagen 16. Plantaciones foráneas; Urapanes (Izq), Pinos (Centro) y Eucaliptos (Der) en los humedales. Fotografías tomadas por los autores, 2015.
Imagen 17. Plantaciones nativas; Árbol de Raque (Izq) y Cucharo (Der) en los humedales. Fotografías tomadas por los autores, 2015.
Cercas vivas mixtas y árboles dispersos: alrededor de los humedales Córdoba y Juan
Amarillo y la ronda del Río Bogotá, se evidencia que existen áreas que podrían ser
intervenidas, puesto que no cuentan con ningún tipo de vegetación, salvo pastizales, y
debido a su posición estratégica, podrían influenciar positivamente en la riqueza biológica
de los mismos, ya que de ser intervenidos con árboles dispersos y cercas vivas,
reducirían las distancias entre el humedal y los Stepping stones circundantes,
incrementarían la permeabilidad entre diferentes parches del paisaje, y la distribución
espacial de la cobertura arbórea, reduciría en efecto de borde mejorando las condiciones
naturales en las rondas de los humedales. Además, contribuirían al embellecimiento del
paisaje y servirían como barrera protectora evitando el ingreso de personas a lugares
altamente sensibles a los humedales, reforzando e incrementando la conectividad
estructural del paisaje.
117
Las siguientes son imágenes que representan los lugares estratégicos donde se podría
aplicar esta herramienta. En color rojo se indican las zonas de posible intervención para
los humedales Juan Amarillo y Córdoba.
Imagen 18. Zonas de posible intervención Humedal Córdoba. Fuente: Google Earth 2015, imágenes tomadas de Google Maps, adaptado por los autores.
118
Imagen 19. Zonas de posible intervención en el Humedal Córdoba. Fuente: Google Earth 2015.
119
Imagen 20. Zonas verdes de posible intervención en el humedal Córdoba. Imágenes tomadas por los autores, 2015.
La ronda del río Bogotá puede ser intervenida mediante la plantación de cobertura
arbórea a lo largo de su ronda hídrica.
Imagen 21. Zonas de posible intervención en la ronda del río Bogotá. Fuente: Google Earth 2015. Imágenes tomadas de Google Maps.
120
Por otro lado, para mejorar las condiciones actuales de los humedales y facilitar la
conectividad, se deben aumentar los esfuerzos para identificar y corregir las conexiones
erradas, evitar la presencia de ganadería, agricultura y otras actividades económicas,
escombros y basuras en los humedales, así como realizar mantenimientos que permitan
subsanar procesos como la desecación y sedimentación, entre otros.
Herramientas de manejo para corredores de hábitat:
Como se citó en el aparte de elementos de corredores de hábitat, existen grandes áreas
que pueden ser usadas como conectores entre parches naturales. Estos pueden dividirse
en 2 grupos; por un lado, las zonas como el Club Los Lagartos, el Club Choquenzá y
parte de los cerros de Suba que según el POMCA son áreas que podrían requerir un plan
de regulación y manejo relacionado con la EEP, y por otro, aquellas zonas verdes con un
área considerable.
El Club Los Lagartos y el Club Choquenzá pueden ser intervenidos mediante la
implementación de corredores de ronda que permiten la protección de los cuerpos de
agua; esto evitaría su desecación y contaminación. Por otra parte, se puede enriquecer el
hábitat mediante el aumento de cobertura vegetal en los lugares que se disponga, ya que
por ser zonas privadas, sus zonas verdes cuentan con un uso específico para la
recreación y el deporte (canchas de futbol, campos de golf).
En los cerros de Suba se propone, además de aumentar los esfuerzos para la
conservación de la cobertura arbórea existente, concertar con los habitantes el uso de
corredores de hábitat plantados.
Las zonas verdes pueden intervenirse mediante árboles dispersos, cercas vivas mixtas y
enriquecimientos de pastizales. Debido a su amplia área, pueden sembrarse árboles,
arbustos y herbáceas, preferiblemente con especies nativas distribuidas en toda el área
interior, lo que permitiría que estas zonas se convirtieran en corredores que mejorarían la
calidad de hábitat a las especies de aves, al contar con recursos suficientes para proveer
alimento, refugio, lugares de anidación, y condiciones óptimas para el desplazamiento a
través de distintos elementos del paisaje. También, es necesario que se delimite el área
mediante cercas vivas reduciendo los efectos de borde y aislando la zona de las
perturbaciones externas.
121
Para los corredores viales es necesario propender por la mitigación de los impactos
ambientales propios de la red vial, aprovechando los espacios lineales al lado de las
calles y los separadores, mediante la implementación de corredores lineales; igualmente,
en las rondas de los canales y ríos, se debe potenciar los corredores de ronda, a partir de
la siembra arbórea en los lugares que se encuentren disponibles. En el anexo 2 se
muestran imágenes de los tramos viales en donde se puede implementar corredores
lineales.
Herramientas de manejo para Stepping stones
Los pequeños parches de zonas verdes que se encuentran en el área de estudio, al
comportarse como enlaces trampolín o puntos de paso clave para especies de aves
migratorias, deben garantizar la oferta de alimento, descanso y lugares de reproducción.
En cuanto a las zonas verdes como pequeños parques, parques metropolitanos, terrenos
baldíos y potreros es conveniente utilizar el enriquecimiento de pastizales y de hábitat
árboles dispersos y cercas vivas con el fin de controlar la erosión y permitir que las
intersecciones entre los elementos lineales arbóreos retengan una mayor riqueza y
biodiversidad de especies de plantas dándole importancia a aquellas precursoras o
nativas.
Por otro lado, puede efectuarse la siembra de especies vegetales frutales o maderables
que ofrezcan alimento y oportunidad de nidificación a aves, así como la implementación
de cercas vivas en los linderos de las viviendas y los conjuntos residenciales, lo cual
contribuiría a una disminución entre los sitios de paso para las especies y el
embellecimiento del paisaje. Para ello, es importante llegar a un acuerdo con los
habitantes de la zona, mediante los mecanismos de participación locales de las
localidades de Suba y Engativá, sensibilizar a la comunidad acerca de la importancia de la
intervención positiva en las zonas verdes y encaminar acciones concertadas que
contribuyan al beneficio mutuo.
Algunas de las áreas donde podrían implementarse tales herramientas, se muestran en el
anexo 3.
4.3.3 Matriz por componentes
La siguiente matriz por componentes establece ejes estratégicos tomados a partir de los
escenarios tendenciales y la propuesta de conectividad, la cual relaciona los elementos
conectores de la Estructura Ecológica Principal (que incluye los humedales interiores)
122
para el área de estudio, con los actores que mayor influencia ejercerían en la gestión de la
conectividad para este sector de la cuenca del río Salitre.
OBJETIVO 1. Conservar los humedales Juan Amarillo, Córdoba y Santa María del Lago
ESTRATEGIAS META GENERAL INDICADOR LINEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS
Revisión
Revisión e
implementación del 100
% de los proyectos de
conservación de
humedales de los PMA
Número de proyectos
de conservación
revisados en los PMA
de cada humedal/
Número total de
proyectos existentes
en los PMA
Revisar los proyectos de cada
uno de los PMA de los
humedales en estudio,
identificando cuáles de estos
no se han implementado,
cuáles se encuentran en
desarrollo y cuales han
culminado, por parte de la SDA
Revisión de al menos el
90% de todos los
proyectos que aun no
se han implementado
en los humedales en
estudio
Número de proyectos
no implementados
revisados de cada
humedal / Número
total de proyectos que
no se han
implementado
Orientar estrategias para
identificar las causas por las
que no se han implementado
aun los proyectos de
conservación en los
humedales, y tomar medidas
en pro de la ejecución de los
mismos
Conservación
Revisión del 100% de
los proyectos de
Reconformación
Hidrogeomorfológica y
revegetalización que
actualmente se están
implementando en los
humedales, por parte
de la EAB y el IDIGER
Número de proyectos
de Reconformación
Hidrogeomorfológica
y revegetalización
revisados / Número
total de proyectos de
reconformación
Hidrogeomorfológica
en los humedales
Realizar seguimiento a las
acciones de conservación y
recuperación de los
humedales, en coordinación de
la Subdirección de
Ecosistemas y Ruralidad de la
SDA
Conservación de por lo
menos el 80% del área
que comprende los
humedales claves para
la conectividad
Número de Hectáreas
conservadas de cada
humedales / Número
total de Hectáreas
que comprenden los
humedales
Promover la vigilancia y control
en la ejecución de proyectos
de conservación de humedales,
implementando incentivos para
este fin. Verificar los proyectos
de cerramiento definitivo que
se están ejecutando en el
brazo del Humedal de Juan
Amarillo y uno de los sectores
del Córdoba.
123
OBJETIVO 2. Lograr un enfoque integrador entre las normas urbanas y la conservación de
humedales
ESTRATEGIAS META GENERAL INDICADOR LINEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS
Planificación
Diagnóstico de la
totalidad de entidades
competentes a la
normatividad urbana en
la ciudad
Número de fichas
técnicas de las
entidades y proyectos
competentes a la
norma urbana/ Total
de entidades
competentes a la
norma urbana
Realizar la caracterización de
cada una de las entidades
encargadas de la toma de
decisiones en materia de
normatividad urbana,
destacando sus intereses y los
proyectos a futuro que tienen
en la ciudad en cuanto a
movilidad
Inclusión de la EEP
como eje estructurador
en todos los nuevos
proyectos urbanísticos
de la ciudad
Número de proyectos
urbanos que incluyen
la EEP como eje
estructurador/ Total
de proyectos urbanos
Apoyar la toma de decisiones
de los futuros proyectos
urbanísticos que incluyan
estrategias de amortiguación
de impactos generados en las
áreas de importancia
ambiental, o estrategias de
prevención de los mismos
favoreciendo la conectividad.
Cooperación
Establecimiento de
reuniones con
propósitos de
soluciones técnicas y
urbanas que permitan la
conectividad ambiental
Número de entidades
reunidas en mesas de
trabajo/ Total de
entidades
competentes
Realizar mesas de trabajo
mancomunado que faciliten la
integración de las entidades
encargadas de las normas
urbanas con la SDA y la EAB
para la toma de decisiones
Implementación de
proyectos de movilidad
asociados a la
conectividad ambiental
Número de proyectos
de movilidad
enfocados a la
conectividad / Total
de proyectos de
movilidad
Diseño de un modelo de
recuperación del espacio
público que permita generar
corredores lineales.
Proponer en las normas
urbanísticas de las UPZ, una
nueva clasificación en los
predios donde se muestre
relevante la colindancia con los
elementos naturales dentro de
la matriz urbana.
124
OBJETIVO 3. Implementar estrategias de conectividad en el sector de la cuenca urbana fragmentada
ESTRATEGIAS META GENERAL INDICADOR LINEAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICAS
Potencialización
Lograr el enriquecimiento de hábitat en las zonas
propuestas del sector
Número de parcelas o predios
intervenidos/Total de predios con potencial
para hábitat
Realizar estudios de suelos y relaciones entre la avifauna nativa y migratoria con la cobertura vegetal, para tomar decisiones respecto a las especies de flora que se deberían plantar en las áreas verdes.
Generación de corredores lineales y
viales en el sector
Número de elementos de conectividad plantados en la
cuenca urbana de estudio/ Total de
diseños propuestos
Diseño e implementación de corredores de hábitats dentro, como por ejemplo, el aumento de la arborización en separadores viales y la plantación de vegetación natural propia del ecosistema de humedal en cada uno de ellos.
Formulación de proyectos puntuales para el aprovechamiento de la cercanía de los humedales con los cerros de Suba, aprovechando el tejido verde y parches que se encuentran en la zona de estudio. Lograr una integración entre actores como el IDU y el Jardín Botánico para tales fines.
Cooperación
Participación de por lo menos el 80 % de la población local en
talleres de sensibilización
Número de ciudadanos
participantes en talleres de
sensibilización/ Total de ciudadanos
convocados a los talleres
Jornadas de educación ambiental por parte de la SDA en conjunto con las Alcaldías Locales de Suba y Engativá, que permitan la participación ciudadana sensibilizando a la
comunidad acerca de la importancia de potencializar las
áreas verdes mediante la plantación arbórea en viviendas
y zonas residenciales
Trabajo en equipo de la SDA con las ONGs como la Fundación Humedales Bogotá, Natural Planet y Ecociudadela, para la sensibilización de las comunidades de Suba y Engativá sobre la importancia del cuidado de los humedales
Implementación de proyectos de
conectividad estructural
Número de propuestas aceptadas por privados/ Total de
Adecuación de parques y zonas verdes en colegios, viviendas y privadas como
125
con zonas verdes privadas
propuestas medio de desplazamiento de especies.
Proponer a los actores privados como el Club Los Lagartos y el
Club Choquezá, proyectos donde se potencialicen las
zonas verdes y espejo de agua, para la inclusión dentro de la
planeación distrital, incentivando y apoyando a la
conservación
Ejecución
Integración del sistema de alcantarillado con
elementos de conectividad
Número de proyectos ejecutados/Número
de proyectos propuestos
Propuesta de proyectos donde se incluyan elementos de conectividad dentro de la
canalización y el manejo de aguas pluviales en la ciudad
Número de conexiones erradas
modificadas / Total de conexiones erradas
Localizar las conexiones erradas y realizar las
respectivas modificaciones que permitan una correcta
captación del recurso hídrico.
Tabla 35. Matriz por componentes. Elaboración propia, 2015.
La matriz tiene como finalidad orientar las posibles estrategias de conectividad claras y
pertinentes que pueden llevarse a cabo en el entorno local, y que no necesariamente
deben ser hídricos sino como se mencionó en el apartado anterior, existe una variedad de
herramientas de conectividad que podrían implementarse en el área de estudio; si bien el
actual POT de la ciudad menciona la inclusión de elementos de la Estructura Ecológica
Principal de Bogotá como una de las prioridades, es necesario lograr esto a partir de las
líneas estratégicas que se evidencian en la Matriz como primera aproximación; por ende
queda para un futuro proyecto el diseño de dichas obras de conexión y contemplar una
valoración económica basadas en una investigación más a fondo según se requiera.
5. CONCLUSIONES
La zona de estudio que comprende los humedales Juan Amarillo, Santa María del
Lago y Córdoba dentro de la cuenca del río Salitre, ha sido directamente afectada
través del tiempo por la expansión urbana constituida por infraestructura vial y
viviendas, la cual ha transformado de manera negativa las coberturas de Zona
verde urbana, Espejo de agua y Zona Pantanosa con una disminución de 2.720
hectáreas, 62 hectáreas y 256 hectáreas respectivamente, durante los últimos 65
años (1989-2015), y generando la fragmentación del paisaje y pérdida de
conectividad especialmente hídrica y ecológica, hecho que se evidencia mediante
el análisis cartográfico y sustentado por las evidencias históricas presentadas; el
desarrollo del proyecto permite declarar que si no se toman medidas concisas para
el manejo y conservación de los humedales y demás elementos de la EEP estos
tenderán a desaparecer con el transcurrir del tiempo.
La EEP incorporada en el POT es un indicio del avance que se ha venido dando
en el Distrito hacia la conservación de elementos naturales y la meta de
conectarlos; sin embargo, se presenta un reto en donde no solamente sea
indispensable la EEP como eje estructurador para los diversos proyectos por parte
de las entidades ambientalmente competentes como la Secretaría Distrital de
Ambiente y la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogotá, sino que
llegue a ser base territorial fundamental en función de la cual se organiza la
ciudad; por lo cual es indispensable lograr la integralidad con cada uno de los
actores de poder que influyen sobre la toma de decisiones en los humedales
interiores y los demás elementos de la Estructura Ecológica Principal para el área
de estudio.
Con base en el análisis histórico - interpretativo, es válido afirmar, que los cambios
en el paisaje se debieron a malas decisiones en cuanto a ordenación del territorio
se refiere, adelantadas prácticamente desde la fundación de la ciudad. Por ende,
es primordial para el mejoramiento de las condiciones del territorio estudiado, y la
prevención de los cambios abruptos en las coberturas del paisaje, la integración
de políticas distritales y locales que involucren a los actores claves (SDA, EAB,
IDU y las Alcaldías Locales de Suba y Engativá) con la comunidad, para lograr el
propósito de conservar los elementos conectores identificados, y evitar daños
irreversibles en el ambiente local.
En la identificación de oportunidades de conectividad a través de variables
biológicas, geográficas e institucionales, así como los recorridos de campo
realizados, se logró reconocer áreas de importancia ecológica que se encuentran
en las coberturas de Zonas verdes urbanas y Bosques las cuales de acuerdo a su
riqueza y potencial ecológico, pueden ser implementados como elementos
espaciales de conectividad tales como áreas núcleo (Humedal Juan Amarillo,
Córdoba y Santa María del Lago, ronda del Río Bogotá), corredores de hábitats
(Zonas verdes, Club Los Lagartos, Club Choquenzá, la PTAR Salitre, corredores
lineales) y Stepping stones (parques, jardines, zonas verdes dentro de viviendas,
conjuntos residenciales, centros educativos, terrenos baldíos, potreros, rondas de
canales, árboles dispersos, entre otros).
La propuesta de conectividad entre los elementos de la EEP dentro del área de
estudio, tiene un efecto positivo en el movimiento de las aves ya sean endémicas
o migratorias, que tienen la capacidad de desplazarse entre los corredores de
hábitat y Stepping stones sugeridos. Un efecto positivo menor tendrían en aquellas
especies como invertebrados y pequeños mamíferos terrestres que no cuentan
con la capacidad de desplazarse de un lado al otro sin verse afectado por las
barreras presentes como vías y viviendas. Queda para un próximo estudio las
especies de flora que cumplan mejor con las funciones de refugio y alimento para
la avifauna y su mutua relación.
Existirá una mayor eficacia en la conectividad entre los Elementos de la
Estructura Ecológica Principal, si estos elementos conectores son ubicados
teniendo en cuenta rutas migratorias estacionales, puntos de parada de aves
acuáticas migratorias, incursiones diarias en busca de alimento, rutas de
desplazamiento entre otros indicadores de movilidad de especies.
El éxito en la conectividad de los humedales con los demás elementos que
componen la Estructura Ecológica Principal de parte de la cuenca urbana del Río
Salitre, se dará en la medida que se establezcan estrategias en el contexto de
paisaje considerándola como una red multifuncional en vez de una serie de
elementos aislados, en la cual es importante la recuperación local de cada uno de
ellos para potenciar sus fortalezas intrínsecas y poder consolidar y llevar a feliz
término los proyectos de conectividad que en un futuro se implementen. En otra
instancia, los proyectos urbanísticos que se realicen, deben adelantarse en función
de la protección y conservación de la Estructura Ecológica Principal; la
construcción de vías, viviendas, áreas recreativas, y zonas de interés, deben ser
diseñadas teniendo en cuenta los elementos de la EEP como la simulación de las
condiciones naturales de los cauces antes del desarrollo urbano, la incorporación
de herramientas conectoras (áreas núcleo, corredores de hábitat y stepping
stones), las adecuaciones de parques y zonas verdes con vegetación nativa, entre
otros.
Si se continúa con la construcción de la Avenida Longitudinal de Occidente ALO,
la cual atravesaría una de las zonas propuestas como corredor de hábitat y parte
del Humedal Juan Amarillo, constituiría una barrera considerable para el
desplazamiento de las especies de la zona y aquellas que migran en busca de
alimento, hábitat y refugio a este humedal, además de generar perturbaciones a
las mismas. Es por eso que es se debe replantear el trazado de esta vía para
evitar un gran daño a estos ecosistemas, sin embargo de no ser posible, es
necesario que la planificación y el diseño de esta avenida, cuente con un
complejo sistema constituido con herramientas de manejo del paisaje que permita
mantener la conservación y conectividad y aminorar los efectos negativos.
6. RECOMENDACIONES
Resulta necesario y útil que el IGAC o cualquier otra entidad afín, genere planchas
actualizadas a escala 1:10.000 de la zona, debido a que la más reciente es del
año 1989 y esto genera lagunas en la transición de 1989 al año actual; Para un
estudio más detallado en cuanto a las coberturas vegetales propias de los
humedales, se sugiere descargar imágenes satelitales consultando otras fuentes
diferentes a GLCF y USGS pues estas poseen problemas de bandeamiento para
la zona de interés.
Las estrategias de conectividad deben incluir la zonificación ambiental para definir
unidades homogéneas de planificación y manejo con base en el diagnóstico
realizado a nivel biofísico, y paisajístico donde se formulen planes de acción que
se concreten a través de proyectos específicos, e indicadores de evaluación y
seguimiento.
Es necesario en futuros estudios de conectividad, realizar un análisis de
configuración predial que permita identificar los predios a intervenir ya sean
públicos o privados, el tipo de herramienta espacial más pertinente a incorporar y
finalmente para una posterior concertación y negociación con los propietarios y
habitantes del sector.
Con el fin de proponer una conectividad específica para cierto tipo de especies, es
necesario la construcción de un índice de valor de conservación que recoja e
integre criterios biológicos como la diversidad alfa, endemismo y amenaza de los
diferentes grupos biológicos. Este índice permitiría priorizar los sitios del paisaje
que albergan el mayor número de especies de interés para la conservación y
ayuda a enfocar sobre estos los esfuerzos de conservación (Bennet, 1994).
Para el caso de intervención en predios privados que cuenten con el potencial
para el establecimiento de elementos de conectividad, es necesario inicialmente
realizar estudios de viabilidad socioeconómica, esto con el fin de evaluar el manejo
que hacen los propietarios a sus sistemas productivos y los hábitats naturales, y
de esta manera priorizar las herramientas de conectividad, aquellos predios cuyos
propietarios permitan realizar modificaciones, a fin de potencializar la
conservación. Además, el estudio de viabilidad, permitirá acordar la compensación
necesaria, para que no se vean afectados económicamente de forma negativa por
los ingresos derivados de la actividad productiva desarrollada en el predio.
El mejoramiento de las condiciones ecosistemicas y la apropiación del espacio, se
da cuando la comunidad siente palpable los bienes y servicios que puede
ofrecerle el paisaje, (calidad del agua, integración con las dinámicas urbanas,
naturalización del cauce, arborización de sus rondas y en general todo aspecto
que contribuya con el aumento de la calidad de vida). Esto es posible en la medida
en que las relaciones entre comunidad y entes gubernamentales sean fortalecidas
permitiendo un trabajo en conjunto entre ellas.
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Manejo de la Cuenca del río Salitre en el perímetro urbano del distrito capital informe de la
fase de diagnostico oficina de ecosistemas estratégicos y biodiversidad. Bogotá D.C.
ANEXOS
Anexo 1. Matriz de grado de poder de los actores
en el área de estudio.
Anexo 2. Herramientas de manejo para corredores
de hábitat
Anexo 3. Herramientas de manejo para Stepping
Stones.
MAPAS
Mapa 1. Coberturas Humedal Juan Amarillo, Córdoba y
Santa María del Lago año 1950
Mapa 2. Coberturas Humedal Juan Amarillo, Córdoba y
Santa María del Lago año 1989
Mapa 3. Coberturas Humedal Juan Amarillo, Córdoba y
Santa María del Lago año 2015
Mapa 4. Potencial de conectividad en el área de estudio
Mapa 5. Elementos espaciales para la conectividad en el
área de estudio