principes d'élaboration d'un plan de prévention et de

Ministère de l'Écologie, du Développement durable, des Transports et du Logement

Principes d'élaboration d'un plan de prévention et de gestion des déchets du BTP

Journée Technique CoTITA Centre EstPlanification des déchets du BTP

5 avril 2012, Bron

Laurent EISENLOHR et Agathe DENOTCETE de LyonDépartement Environnement Territoires ClimatDéchets-Sols Pollués-Eau Souterraine

2Principes d'élaboration d'un plan de gestion des déchets du BTP CoTITA Centre Est 5 avril 2012CETE de Lyon, Bron

Sommaire➢ Introduction

➢ Enjeux de la gestion des déchets du BTP quelques chiffres particularités selon les chantiers

➢ Principes d'élaboration du plan étapes périmètres évaluation environnementale

➢ Gestion des déchets du BTP système déchets du BTP acteurs

➢ Logigramme d'élaboration du plan


1. Introduction

Présenter les grandes lignes d'un document de planification

Détailler les différentes étapes: de l'état initial au suivi du plan

Exposer le guide méthodologique Retours d'expériences sur l'estimation du

gisement de déchets du BTP dans le département du Rhône


2. Enjeux des déchets du BTP

les ressources en matériaux naturels sont rares dans certains territoires

la localisation de la ressource par rapport à la zone d'utilisation engendre des distances de transport

les déchets du BTP peuvent, sous certaines conditions, se substituer au matériaux naturels

la gestion des déchets du BTP peut générer des impacts environnementaux et sanitaires : par exemple nuisances liées au transport (bruit, émission de dioxyde de carbone) et dangerosité (amiante, goudron, bois traités)


tonnages de 359 millions de tonnes (ADEME, enquêtes réalisées entre 1995 et 2006)



diversité des chantiers qui engendrent des volumes importants de déchets, de natures diverses

différences entre bâtiment et travaux publics

nombreux acteurs sur chantier

volumes importants de déchets, principalement « inertes »



Catégories de déchets: ➢ dangereux (exemples: bois traités, goudron)➢ non dangereux non inertes (exemple: plâtre)➢ non dangereux inertes (exemple: béton, briques)

déchets dangereux: présentent au moins une propriété qui rend le déchet dangereux

déchets non dangereux: tous ceux non définis comme dangereux, on distingue les inertes et non inertes

déchets inertes « ne subit aucune modification physique, chimique ou biologique, ne se décompose pas, ne brûle pas, ne produit aucune réaction physique ou chimique, n'est pas biodégradable et ne détériore pas les matières avec lesquelles il entre en contact d'une manière susceptible d'entraîner des atteintes à l'environnement ou à la santé humaine »




Déchets non dangereux (ND) Déchets dangereuxinertes non-inertes

● terres/cailloux non pollués● bétons● déchets inertes en mélange● enrobés et produits à base de bitume ne contenant pas de goudron● briques, tuiles, céramiques, ardoises● résidus de dragage et de curage non pollué * ● ballast de voie non pollué● verre

● déchets ND en mélange ● plâtre● bois bruts ou traités avec des substances non dangereuses● métaux ferreux ou non ferreux● déchets végétaux (souches, etc.)● matières plastiques● matériaux isolants (fibre de verre, laine de roche)● pneus usagés

● terres et cailloux pollués● enrobés, mélanges bitumineux et produits contenant du goudron● huiles hydrauliques, huiles de véhicules, etc.● amiante ● déchets dangereux en mélange● bois traités avec des substances dangereuses● emballages souillés ou ayant contenu un produit dangereux● tubes fluorescents (néon), ampoules fluo-compactes (basse consommation), Diode électroluminescente (LED)● résidus de dragage et de curage polluées● batteries, piles, etc.● déchets pollués aux polychlorobiphényles ou polychloroterphényles (PCB, PCT)● gaz réfrigérants (ChloroFluoroCarbone, fréon)

Exemples de déchets issus des activités du BTP (Source: CGDD, 2008)Liste non exhaustive – classement en fonction des tonnages


3. Principes d'élaboration du plan Les différentes étapes pour l'élaboration du plan sont les suivantes:

1 - Constitution de la commission consultative et du comité de pilotage

2 - Réalisation de l'état initial du système déchets et de l'état initial de l'environnement, hiérarchisation des enjeux environnementaux, techniques et économiques

3 - Étude des scénarios et choix d'un scénario précisant le programme de prévention et de la planification

4 - Choix des objectifs et mise en place d'indicateurs

5 - Phases de consultations / corrections et validation

6 - Mise en application du plan de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du BTP; suivi


Déchets pris en compte les activités du BTP génèrent principalement des déchets non dangereux inertes avec des tonnages de déchets dangereux et non dangereux non inertes non négligeables

L'objectif du plan de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers du bâtiment et des travaux publics est de: prendre en compte l'ensemble des déchets pour l'état des lieux proposer des scénarios de prévention pour l'ensemble des déchets planifier la gestion des déchets ND inertes

3. Principes d'élaboration du plan


Territoire concernéChaque département est couvert par un plan départemental ou interdépartemental

Une analyse du territoire permet de connaître la délimitation de la zone couverte par le plan. Elle prend en compte les flux de déchets pour identifier des bassins de vie situés en dehors du département ou sur deux départements

La réflexion doit prendre en compte les critères environnementaux en favorisant: les modes de transports autres que la route la valorisation des déchets sur des sites de proximité



Prise en compte des documents existants à l'échelle nationale: plan national de prévention des déchets,

stratégie nationale de développement durable, plan national santé environnement (PNSE)

à l'échelle régionale: plan régional santé environnement, plan de prévention et de gestion des déchets dangereux

à l'échelle départementale: plan de prévention et de gestion des déchets non dangereux, schéma départemental des carrières (SDC)

à l'échelle locale : documents d'urbanismes (SCOT, PLU)

à l'échelle d'un bassin hydrographique: schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) et schéma d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE)



Évaluation environnementale Le plan fait l'objet d'une évaluation environnementale L'évaluation consiste à intégrer les enjeux environnementaux

et sanitaires tout au long de la préparation du document de planification

Pour atteindre ses objectifs, l'évaluation environnementale doit notamment:

être intégrée en amont de l'élaboration du plan permettre les réflexions sur l'élaboration et le choix de la

planification accompagner la structure de suivi du plan

Un guide ADEME « Évaluation environnementale des plans d'élimination des déchets » de 2006, présente le contenu détaillé de l’Évaluation Environnementale



Évaluation environnementalePour sa mise en œuvre, la démarche passe par plusieurs

étapes:

A) Définition de l'état initial de l'environnement de la zone concernée en prenant en compte:

le contexte réglementaire les données environnementales du territoire l'articulation avec les autres documents existants

B) Hiérarchisation des enjeux environnementaux

C) Analyse de la gestion des déchets sur le territoire et des incidences sur l'environnement

D) Choix et justification de la planification avec l'analyse et les réductions des impacts

E) Mise en place d'objectifs et d'indicateurs de suivi



Acteurs Informations / domaines de compétences

Conseil Général ● Objectif du plan «déchets non dangereux» Conseil Régional ● Objectif du plan des «déchets dangereux»DREAL, DDT(M), ARS ● Données techniques ICPE, SDC

● Connaissance du contexte environnemental● Installations de stockage de déchets inertes● Connaissance du territoire● Urbanisme, santé

ADEME ● Appui technique et financierFédérations professionnelles du BTP

● Connaissances du tissu local des entreprises● Relais d'informations auprès des adhérents● Pratiques sur la gestion des déchets● Connaissances/pratiques des exutoires

Fédération professionnelle des déchets

● Connaissances des traitement, valorisation, recyclage, stockage

Associations: protection de l'environnement, consommateurs

● Connaissance du territoire● Droits des consommateurs

Maîtres d'ouvrage, communes et collectivités

● Connaissance des pratiques sur les chantiers● Responsable de la gestion des déchets



Responsabilités La chaine de responsabilité est complexe de part la multiplicité

d'acteurs... responsabilités des producteurs et des détenteurs de déchets

La responsabilité commence dès que le déchet est produit et ne cesse qu'une fois le déchet éliminé

La responsabilité du producteur ne cesse pas une fois le déchet remis à un tiers: elle reste conjointe aux tiers qui assurent l'élimination

Tous les intervenants de l'acte de construire sont concernés et doivent s'impliquer dans la gestion des déchets



4. Gestion des déchets du BTP

L'objectif est de connaître l'état initial du système déchets du BTP:

types et quantités de déchets produits

principaux lieux de production des déchets (gisement)

filières existantes pour la valorisation, le traitement, le stockage temporaire ou définitif

flux qu'ils soient sur le territoire du périmètre d'étude ou en dehors (mode de transport: route-rail-voie d'eau)

Chantiers du Bou TP

Matériaux entrants

réutilisation sur chantier

des DND inertes

traitement hors chantier

installation de recyclage

installation de stockage

aménagement

Matériaux sortants= déchets (*)

installation de tri

installation de transit /

regroupement

autre

déchèterie professionnelle


Constitution de la commission consultative et du comité de pilotage

Objectifs règlementaires

Contexte environnemental

du territoire

État initial de l'environnement

Programmes et plans

Inventaire des types, quantités, origines des

déchets et installations existantes

Organisation de la gestion des déchets

État des lieux de la gestion des déchets

Contexte environnementalSystème déchets du BTP

1

2

Hiérarchisation des enjeux

environnementaux

Hiérarchisation des enjeux techniques et économiques

5. Logigramme d'élaboration du plan


Planification

Prospective

Impact environnemental

Maillage

Scénario

3

Objectifs et indicateurs

PréventionPlanification

4



Comité de suivi du plan (L541-14-1 du code de l'environnement)

Suivi des indicateurs

Consultations(Art. R541-41-9 du code

de l'environnement)

Mise en place et suivi duPlan de prévention et de gestion des déchets issus de chantiers de BTP

Avis de l'autorité environnementale (R122-19 du

code de l'environnement)

Correction du MOa

Correction du MOa

Enquête publique

Arrêté d'approbation

5

6



MERCI ...

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4. Gestion des déchets du BTP

Terminologie de « la gestion des déchets » Gestion des déchets: la collecte, le transport, la valorisation et l'élimination des déchets et toute activité participant de l'organisation de la prise en charge des déchets depuis leur production jusqu'à leur traitement final

Producteur de déchets: toute personne dont l'activité produit des déchets ou toute personne qui effectue des opérations de traitement des déchets

Détenteur de déchets: producteur des déchets ou toute autre personne qui se trouve en possession des déchets

Collecte: toute opération de ramassage des déchets en vue de leur transport vers une installation de traitement des déchets

Traitement: toute opération de valorisation ou d'élimination, y compris la préparation qui précède la valorisation ou l'élimination

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