principios de economía · 2017-05-22 · tema 04. regulación y fallos de mercado. principios de...
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Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.(Basadoen:Capítulos6,10y11,Mankiw,2009)
PrincipiosdeEconomíaPARTEII:MICROECONOMÍA
PedroCasaresHontañónSergioTezanosVázquez
DPTO.DEECONOMÍA
EstetemasepublicabajoLicencia:CreaNveCommonsBY‐NC‐SA3.0
Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.
PrincipiosdeEconomía
Contenidos
1. Introducción
2. Regulacióndelmercado:controldeprecios
3. Regulacióndelmercado:impuestos
4. Fallosdemercado:externalidades
5. Fallosdemercado:bienespúblicosyrecursoscomunes
Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.
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Elequilibriodelmercadodeterminacómolosmercadosasignanlosrecursosescasos.
¿Esdeseablealterarlaasignaciónderecursosquedeterminaelmercado?
1. Introducción
Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.
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2. Regulación del mercado: control de precios
¿Cómo afectan los precios regulados al bienestar económico de los participantes en el mercado?
Existen 2 posibles escenarios:
1. Que el precio máximo sea superior al precio de equilibrio. 2. Que el precio máximo sea inferior al precio de equilibrio.
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Preciomáximo(escenario1)
Precio
0 Cantidad Cantidad original
Oferta
Demanda
Precio original
Pmax Ningún efecto
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Precio
0 Cantidad Cantidad original
Oferta
Demanda
Precio original
Pmax
Cantidad con pmax
Racionamiento
Precio máximo (escenario 2)
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Efectosdelpreciomáximo
Sielpreciomáximoestáporencimadelpreciodeequilibrio→noNeneningúnefecto.
Sielpreciomáximoestápordebajodelpreciodeequilibrio→ generaracionamiento.
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Efectosdelpreciomínimo
Sielpreciomínimoestápordebajodelpreciodeequilibrio→noNeneningúnefecto.
Sielpreciomínimoestáporencimadelpreciodeequilibrio→ generaexcesodeoferta.
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3. Regulación del mercado: impuestos
¿Como afectan los impuestos al bienestar económico de los participantes en el mercado?
Existen 2 posibles escenarios:
1. Que el impuesto recaiga sobre los productores (vendedores). 2. Que el impuesto recaiga sobre los compradores.
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Impuestosobreproductores(escenario1)
Precio
0 Cantidad Cantidad sin impuesto
Oferta
Demanda
Precio sin impuesto
Precio compradores
Cantidad con
impuesto
Cuantía impuesto
Precio recibido
vendedores
Precio de mercado
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Impuestosobreconsumidores(escenario2)
Precio
0 Cantidad Cantidad sin impuesto
Oferta
Demanda
Precio sin impuesto
Precio compradores
Cantidad con
impuesto
Cuantía impuesto
Precio recibido
vendedores
Precio de mercado
Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.
PrincipiosdeEconomía
Engeneral...
Precio
0 Cantidad Cantidad sin impuesto
Oferta
Demanda
Precio sin impuesto
Precio compradores
Cantidad con
impuesto
Cuantía impuesto
Precio recibido
vendedores
Tema04.Regulaciónyfallosdemercado.
PrincipiosdeEconomía
Efectosdeunimpuesto
Elimpuestocreaunabrechaentreelprecioquepaganloscompradoresyelprecioquepercibenlosvendedores.
Comoconsecuenciadeestabrecha,lacanNdadvendidaesmenoralacanNdadsevenderíasinimpuestoalguno.
Eltamañodelmercadoparaesebiensereduce.
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¿Cómosedistribuyeelrepartodelacarga(incidencia)deunimpuestoentrevendedoresycompradores?
¿Quéporcentajedelimpuestosetraduceenunaumentodelpreciodeloscompradoresyquéporcentajeenelpreciopercibidoporlosvendedores?
Repartodelacarga(incidencia)deunimpuesto
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ElrepartodelacargadependedelaelasNcidadpreciodelaofertaydelaelasNcidadpreciodelademanda,quemidencómorespondelacanNdadofertadaydemandadaalasvariacionesdelprecio.
2escenariosposibles:
1. SilaofertaesmáselásNcaquelademanda,lacargadelimpuestorecaeprincipalmentesobrelosconsumidores.2. SilademandaesmáselásNcaquelaoferta,lacargadelimpuestorecaeprincipalmentesobrelosproductores.
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OfertamáselásLcaquelademanda(escenario1)
Cantidad
Precio
Demanda
Oferta
0
Cuantía impuesto
Precio inicial
Precio vendedores
Precio compradores
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DemandamáselásLcaquelaoferta(escenario2)
Cantidad
Precio
Demanda
Oferta
0
Cuantía impuesto
Precio inicial
Precio vendedores
Precio compradores
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Práctica
En un gráfico de oferta y demanda:
1. Muestre cómo un impuesto de 1.000€ por coche, sobre los compradores, afecta a la cantidad vendida y al precio. Supongo que el precio inicial de equilibrio es de 10.000€ y la cantidad es de 50 coches.
2. En otro gráfico, muestro como un impuesto de 1.000€ por coche, sobre los vendedores, afecta a la cantidad vendida y a su precio.
3. En ambos gráficos señale el cambio en el precio pagado por los compradores de coches y el cambio en el precio recibido por los vendedores.
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4. Fallosdemercado:externalidades
Enocasioneselmercadonoalcanzaresultadossocialmentedeseablesporqueexistenfallosdemercado.
Endichasocasiones,lasaccionesdelGobiernopuedenmejorarlosresultadosquealcanzaellibrefuncionamientodelmercado.
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Externalidades
Cuandounmercadoproduceefectosatercerossujetos(quenosonnicompradoresnivendedoresdedichomercado),aestosefectoscolateraleslesllamamosexternalidades.
Externalidad:elvalornocompensadodelasaccionesdeunapersonasobreelbienestardeuntercero.
Lasexternalidadesproducenineficienciaenlosmercados.
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UnaexternalidadsurgecuandounaacNvidadeconómicainfluyeenelbienestardeterceraspersonasyéstasnorecibencompensacionesporunosefectosnodeseados.
DosNposdeexternalidades:
1.Externalidadnega5va:cuandoelimpactosobreunterceroesadverso.
2.Externalidadposi5va:cuandoelimpactosobreunterceroesposiNvo.
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EjemplosdeexternalidadesnegaLvas:
‐EmisionesdeCO2delosautomóviles.
‐Emisionesdehumodeloscigarrillos.
‐Ladridosdelosperros.
‐Músicaagranvolumenenunedificiodeapartamentos.
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EjemplosdeexternalidadesposiLvas:
‐Inmunizaciones.
‐Educación.
‐Reconstruccióndeedificioshistóricos.
‐InvesNgaciónennuevastecnologías.
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Ejemplo:mercadodelaluminio
Cantidad de aluminio 0
Precio del aluminio
Q MERCADO
Demanda (valor privado)
Oferta (coste privado)
Equilibrio
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Ejemplo:mercadodelaluminio,contaminaciónybienestareconómico
LacanNdadproducidayconsumidaenunmercadoenequilibrioeseficienteparaloscompradoresyproductoresdedichomercado.
Noobstante:silasfabricasdealuminiocontaminanlaatmósfera(externalidadnegaNva),entonceselcosteparalasociedaddeproduciraluminioesmayorqueelcosteprivadoparalosfabricantes.
Porcadaunidaddealuminioproducido,elcostesocialincluyeelcosteprivadodelosfabricantesmáselcostedelosciudadanosadversamenteafectadosporlacontaminación.
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QMercado
ContaminaciónyópLmosocial
Cantidad de Aluminio
0
Precio del Aluminio
Demanda (valor privado)
Oferta (coste privado)
Coste social
QOptimo
Coste de la contaminación
Equilibrio
Optimo social
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ExternalidadesnegaLvasenlaproducción
LainterseccióndelacurvadedemandaylacurvadecostessocialesdeterminanelnivelópNmodeproducción(óp5mosocial).
ElniveldeproducciónsocialmenteópNmoesmenorquelacanNdaddeequilibriodelmercado.
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¿CómoconseguirelproductosocialmenteópLmo?
Internalización de una externalidad: alteración de losincenNvos para que las personas tengan en cuenta losefectosexternosdesusactuaciones.
El Gobierno puede internalizar una externalidadimponiendounimpuestoalproductorconelfindereducirla canNdad de equilibrio hasta el nivel socialmentedeseable.
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ExternalidadesposiLvasenlaproducción
Cuandoseproducenbeneficiosexternosaterceros,existeunaexternalidadposi5va.
Elcostesocialdeproducciónserámenorqueelcosteprivadoparalosproductoresyconsumidores.
LadifusióndeunanuevatecnologíaesunNpodeexternalidadposiNvaqueprovocalainnovaciónrealizadaporunaempresa:nosólobeneficiaaesaempresa,sinoquesusefectosposiNvosseexNendenatodalassociedad.
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Ejemplo:producciónderobots
Cantidad de robots
0
Precio de robot
Q Optimo
Demanda (valor privado)
Oferta (coste privado)
Coste social
Q Mercado
Valor de la tecnología difundida
Equilibrio
Optimo
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La intersección de la curva de demanda y la curva de costessocialesdeterminaelnivelópNmodeproducción.
El nivel ópNmo de producción es mayor que la canNdad deequilibrio.
El mercado produce una canNdad menor que la socialmentedeseable.
Los costes sociales de producción son menores que los costesprivadosdeconsumidoresyproductores.
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Internalizacióndelasexternalidadesdelaproducción
Los impuestos son los instrumentos principales parainternalizarlasexternalidadesnegaNvas.
Las subvenciones son los instrumentos principales parainteriorizarlasexternalidadesposiNvas.
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Externalidadesenelconsumo
Cantidad de Educación
0
Precio de la Educación
Q Q
(b) Externalidad positiva del consumo
Cantidad de alcohol
0
Precio del alcohol
Q MERCADO
Demanda (valor privado)
Oferta (coste privado)
Valor social Q
OPTIMO
(a) Externalidad negativa del consumo
(coste privado) Oferta
Demanda (valor privado)
Valor social
MERCADO OPTIMO
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Externalidadeseineficienciadelmercado
Las externalidades negaNvas en la producción o en elconsumo llevan a que los mercados produzcan unacanNdadmayoralasocialmentedeseable.
Las externalidades posiNvas en la producción o en elconsumo llevan a que los mercados produzcan unacanNdadmenoralasocialmentedeseable.
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Solucionesprivadasalasexternalidades
La acción del Gobierno no es siempre necesaria parasolucionarelproblemadelasexternalidades.
Una posible solución es la negociación entre las partesimplicadas.
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TeoremadeCoase
Si losagentesparNcularespuedennegociarsobrelaasignacióndelos recursos sin incurrir en costes de transacción, entonces seráposible que resuelvan por si solos el problema de lasexternalidades.
Costesdetransacción
Costesenlosqueincurrenlaspartesenelprocesodenegociacióndeunacuerdoyenelprocesodevelarporsucumplimiento.
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TeoremadeCoaseyderechosiniciales
El Teorema de Coase establece que los agentes económicosprivados pueden resolver el problema de las externalidadesentreellos.
Cualquieraquesea ladistribución inicialde losderechos, laspartes interesadassiemprepueden llegaraunacuerdoenelquemejoreelbienestardetodoelmundoyelresultadoseaeficiente.
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¿Porquélassolucionesprivadasnosiemprefuncionan?
Aveceslassolucionesprivadasfallanporquelosgastosdetransacción pueden ser tan altos que el acuerdo privadoseaimposible.
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PolíLcaspúblicaspararesolverelproblemadelasexternalidades
Cuando las externalidades son importantes y las solucionesprivadasnofuncionan,elGobiernointentaresolverelproblemamediante:
1.Medidasdeordenycontrol.2.PolíNcasbasadasenelmercado.
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Medidasdeordenycontrol
Usualmentetomalaformaderegulaciones:
1.Prohibiendociertoscomportamientos.2.Obligandoaciertoscomportamientos.
Ejemplos:
1.Obligaciónaquelosestudiantessevacunen.1.Obligaciónaquelasemisionescontaminantesnosuperenciertonivel.
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PolíLcasbasadasenelmercado
ElGobiernousa los impuestosy lassubvencionesparaalinearlosincenNvosprivadosconlaeficienciasocial.
Impuestospigouvianosson impuestosaprobadosparacorregirlosefectosdeunaexternalidadnegaNva.
(Llamados impuestos Pigouvianos en honor al economistabritánicoArthurPigou).
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Ejemplosderegulaciónmedianteimpuestospigouvianos
Si laAgenciaEstatal deMedioambientequiere reducir la canNdadde polución producida por una fábrica, puede optar por 2alternaNvas:
1. Exigir a la empresa que reduzca la contaminación hasta unacanNdaddeterminada(regulación).
2. Establecer un impuesto de una canNdad determinada por cadaunidaddepoluciónemiNdaporlaempresa(impuestopigouviano).
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Permisostransferiblesdecontaminación:permitenlatransferenciavoluntariadederechosdecontaminacióndeunasempresasaotras.
RequieredesarrollarunmercadoparaesteNpodepermisos.
Unaempresaquepuedereducirlapoluciónauncostebajopuedepreferirvendersupermisoaotraempresaquesólopuedereducirlapoluciónauncosteelevado.
Ejemplo: mercado de cuotas de emisión de CO2 (Protocolo deKyoto).
PolíLcasbasadasenelmercado
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5. Fallos de mercado: bienes públicos y recursos comunes
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Tiposdebienessegúnsunaturalezaeconómica
En Economía, agrupamos los disNntos Npos de bienesatendiendoadosinterrogantes:
1.¿Esunbienexcluible?2.¿Esunbienrival?
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Cuando se puede excluir del consumo de un bien adeterminadaspersonas.
Las leyes reconocene imponen losderechosde lapropiedadprivada.
Esposibleimpedirquelodisfruteotrapersona.
Bienesexcluibles
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Cuando una persona disfruta del uso de un bien rival en elconsumo, disminuye el disfrute que otras personas puedenobtenerdedichobien.
Bienesrivales
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CuatroLposdebienes
Atendiendo a la exclusión y a la rivalidad se puedenidenNficar4Nposdebienes:
1.Bienesprivados2.Bienespúblicos3.Recursoscomunes4.Monopoliosnaturales
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1.BienesprivadosExcluiblesyrivales
2.BienespúblicosNiexcluiblesnirivales
3.RecursoscomunesRivalesperonoexcluibles
4.MonopoliosnaturalesExcluiblesperonorivales
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Tiposdebienes
¿Rivales?
Si No
Si Bienes privados • Helados - • Ropa • Carreteras de peaje
congestionadas
Monopolios naturales
• Protección incendios • Televisión por cable • Carreteras de peaje
no congestionadas
No
Recursos comunes • Pesca en el mar • Medio ambiente • Carreteras sin peaje
congestionadas
Bienes Públicos • Defensa Nacional • Conocimientos • Carreteras sin peaje
no congestionadas
¿Excluibles?
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Problemadelparásito
Un parásito económico (en inglés, “free rider”) es un agente querecibeelbeneficiodeunbienperoqueevitapagarlo.
Debidoaqueningunapersonapuedenserexcluidadedisfrutar losbeneficiosde losbienespúblicos, los individuos puedendecidirnopagarunbienpúblicoesperandoqueotroslopaguen.
El problemadel parásito explica por qué losmercados privados noproducenbienespúblicos.
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Solucionesalproblemadelparásito
El Gobierno puede decidir suministrar bienes públicos si losbeneficiostotalesexcedenaloscostes.
ElGobiernopuedehacerlomejorsisuministrabienespúblicospagandoconingresosfiscales.
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Ejemplosdebienespúblicos
1.Defensanacional.2.InvesNgaciónbásica.3.Programasdeluchacontralapobreza.
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Análisiscoste‐beneficio
Para determinar si el Gobierno debe proveer un bienpúblicoono, losbeneficiostotalesdetodosaquellosqueusan los bienesdeben ser comparados con los gastos desuministrarymantenerlosbienespúblicos.
Análisiscoste–beneficio:estudioquecomparaloscostesylosbeneficiosqueNeneparalasociedadlaprovisióndeunbienpúblico.
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El análisis coste–beneficio se usa para esNmar el total de loscostesybeneficiosdeunproyectoparatodalasociedad.
Es dilcil llevar a cabo análisis coste–beneficio en el caso debienespúblicosdebidoalaausenciadepreciosparaesNmarlosbeneficiosycostessociales.
Ejemplos: el valor de la vida y el Nempo del consumidor sondilcilmentetasables.
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Recursoscomunes
Los recursos comunes no son excluibles puesto que estándisponiblesgratuitamenteparatodoaquelquequierauNlizarlos.
Pero, los recursoscomunes sí sonbienes rivalesporquecuandounapersona losusaestáreduciendo loqueotrapersonapuedeusar.
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Ejemplosderecursoscomunes
1. Airelimpio2. Agua3. CarreterascongesNonadas4. Peces,ballenasyotraflorayfauna
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Ejemplo: «latragediadeloscomunes»
La tragedia de los bienes comunes es una fábula que muestraporquélosrecursoscomunesseuNlizanmásdelosdeseabledesdeelpuntodevistadelasociedadensuconjunto.
CuandounapersonausaunrecursocomúnreducesuuNlizaciónporpartedeotra.
Los recursos comunes Nenden a usarse en exceso cuando losindividuosnopaganporsuuso.
EstecomportamientoabusivocreaunaexternalidadnegaNva.
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RazonamientoprácLco:
¿PorquelasvacasnoestánenpeligrodeexLnción,perosiloestánlasballenas?
→Acausadelapropiedadprivada,que“protege”alasvacasynoalasballenas.
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Importanciadelosderechosdepropiedad
El mercado NO asigna recursos eficientemente cuando losderechosdepropiedadnoestánbienestablecidos(esdecir,cuando un arNculo de valor no Nene un propietario queposealaautoridadlegalnecesariaparacontrolarlo).
Cuandolaausenciadelosderechosdepropiedadcausanunfallo del mercado, el Gobierno puede potencialmenteresolverelproblema.
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Equivalenciaentrelosimpuestospigouvianosylospermisosdecontaminación
0
P
Q
Demanda de derechos de contaminación
(a) Impuesto pigouviano
2. ...que junto a la curva de demanda determina la cantidad de contaminación.
1. Un impuesto fija el precio de contaminar 0 Q
Oferta de Derechos de contaminación
(b) Permisos de contaminación
Precio de contaminación
P
2. ...que junto con la curva de demanda determina el precio de contaminación
1. Los permisos de contaminación fijan la cantidad de contaminación
Precio de
contaminación
Impuesto pigouviano
Demanda de
derechos de contaminación
Cantidad de contaminación
Cantidad de contaminación