princÍpios do direito ambiental no brasilƒo... · 8 dos princÍpios direito ambiental •...
TRANSCRIPT
PRINCÍPIOS DO DIREITO
AMBIENTAL NO BRASIL
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
2
FUNDAMENTOS DE DIREITO
AMBIENTAL
ORDENAMENTO JURÍDICO
Constituição Federal;
Emendas a CF;
Leis Complementares;
Leis Ordinárias;
Medidas provisórias;
Decretos;
Normas Complementares
(Portarias, Resoluções etc.)
Normas Individuais
(Contratos, Sentenças, etc.)
Prof. Éder Clementino dos Santos
© Copyright –Proibida Reprodução.
Princípios Constitucionais
3
PRECEITOS LEGAIS
CONSTITUCIONAIS
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução. (Barros, 2008; Milaré, 2004)
CF/88 – Art. 225 “Impõe ao Poder Público e a Coletividade o dever
de defender e preservar o meio ambiente”;
Art. 5º, XXIII; LXXI; LXXIII;
Art. 20, I; II; III; IV; V; VI; IX; X;
XI; e §§ 1º E 2º;
Art. 21, XIX; XX; XXIII, a,b e c;
XXV;
Art. 22, IV; XII; XXVI;
Art. 23, I; III; IV; VI; VII;; IX; XI;
Art. 24, VI; VII; VIII;
Art. 43, § 2º; IV e § 3º;
Art. 49, XIV; XVI;
Art. 91, § 1º; III;
Art. 103;
Art. 129, III e VI;
Art. 170, III e VI;
Art. 174, §§ 3º e 4º;
Art. 176, §§ 1º ao 4º;
Art. 182, §§ 2º e 4º;
Art. 186, II;
Art. 200, IV; VII; VIII;
Art. 216, V e §§ 1º, 3º e 4º;
Art. 231;
Art. 232;
Art. 43 e 44 DO ADCT.
4
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
Direito Ambiental: Instrumento multidisciplinar que utiliza
institutos penal, civil, administrativo e internacional para
tornar efetivas suas normas, visando regular a relação do
homem e seus meios de produção com a natureza, como
forma de permitir o equilíbrio dessa relação o
desenvolvimento sustentável;
Legislação Ambiental: Conjunto de leis sobre uma
matéria regido sobre determinado ramo do direito positivo
ou que tem um fim pré-estabelecido;
“Direito próprio com normas jurídicas
específicas”
(Barros, 2008)
5
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
PRINCÍPIOS: São proposições normativas básicas, gerais
ou setoriais, positivadas ou não, que, revelando os valores
fundamentais do sistema jurídico, orientam e
condicionam a aplicação do direito;
Princípios Ambientais: Conjunto de regras ou preceitos,
que se fixam para servir de norma a toda espécie de ação
jurídica;
Aplicação: onivalentes ou universais, plurivalentes ou
regionais, monovalentes e setoriais;
(Barros, 2008)
“Orientadora, Vinculante, Interpretativa e Supletiva”
6
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
Princípios que orientam o Direito Ambiental:
• Princípios ambientais exclusivos – são aqueles de pertinência
imediata com o direito ambiental, não integram qualquer outro ramo
do direito;
A SUA EXISTÊNCIA É QUE CONTRIBUI PARA A AUTONOMIA DO
DIREITO AMBIENTAL
• Princípios ambientais subsidiários – são aqueles com caráter de
introjeção de institutos de vários outros direitos (Administrativo,
Constitucional, Agrário, Penal, Processual Civil, Civil, etc);
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
7
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
Princípios ambientais
exclusivos
I. Princípio da universalidade;
II. Princípio da tutela coletiva;
III. Princípio da educação
ambiental;
IV. Princípio do desenvolvimento
sustentável;
V. Princípio da cooperação
internacional;
VI. Princípio da precaução;
VII. Princípio da prevenção;
VIII. Princípio do usuário-pagador;
IX. Princípio do poluidor-pagador;
Princípios ambientais
subsidiários
I. Princípio da igualdade;
II. Princípio da legalidade;
III. Princípio da impessoalidade;
IV. Princípio da moralidade;
V. Princípio da eficiência;
VI. Princípio da publicidade;
VII. Princípio da supremacia
interesse público;
VIII. Princípio da razoabilidade;
IX. Princípio da segurança
jurídica;
(Barros, 2008)
8
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Universalidade: são coletivadas com art. 225/CF,
caput, versado direito humano, dignidade pessoa humana, ambiente
ecologicamente equilibrado;
• Princípio da Tutela Estatual e Coletiva: c/c art. 225/CF; são
aqueles versam meio ambiente direito de todos (Poder Público e
Coletividade); Poderes de polícia/disciplinar (Adm. Pública); devido o
processo legal/contraditório/ampla defesa (art. 5º, XXXIV/CF);
Princípio da Educação Ambiental: c/c art. 225, § 1º, VI/CF; são
aqueles versam primazia percepção meio ambiente direito de todos
(Poder Público e Coletividade); princípio 19 – CNUMA, 1972;
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
EXCLUSIVOS
9
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio do Desenvolvimento Sustentável: são versados em
equilíbrio e sadia qualidade de vida a coletividade(art. 225 c/c art.
170, VI; art. 186, I, II, III e IV/CF;
• Princípio da Cooperação Internacional: art. 225 c/c art. 4º, IX/CF;
são aqueles versam acordos/tratados/convenções; Princípio 24 –
CNUMA,1972);
Princípio da Precaução: art. 225, § 1º, IV/CF c/c art. 10 Lei
6.938/81; são aqueles versam impacto ambiental, quando houver
ameaça de danos sérios ou irreversíveis, a ausência absoluta certeza
científica não deve ser utilizada como razão para prostergar medidas
eficazes economicamente viáveis para prevenir a degradação
ambiental; Prof. Éder Clementino dos Santos
© Copyright –Proibida Reprodução.
EXCLUSIVOS
10
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Prevenção: são versados em decorrência da
constatação de há evidências de perigo de dano ambiental efetivo e
deve ser eliminado preventivamente proteção de coletividade (art.
225 /CF;
• Princípio do Usuário-Pagador: art. 225 c/c art. 5º, XXXV e art.
170, VI/CF; são aqueles versam meio ambiente difuso, seu uso é
oneroso, necessidade de contraprestação para ser usado;
Princípio do Poluidor-Pagadora: art. 225/CF c/c art. 14, § 1º Lei
6.938/81; são aqueles versam a responsabilidade objetiva, poluidor
que agride meio ambiente, não limita ao autor mas todos direita ou
indiretamente envolvidos com o danos ambiental;
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
EXCLUSIVOS
11
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Igualdade: são versados na universalidade, direito de
todos ao ambiente equilibrado, Direito Fundamental (art. 225,caput
/CF;
• Princípio da Legalidade: art. 225 c/c art. 5º, II/CF; são aqueles
versam ação ou omissão não inflige a lei, Estado Democrático de
Direito, principal garantia de respeito aos direitos individuais, respeito
a regras do direito material esculpidas na lei;
Princípio da Impessoalidade: art. 37, § 4º/CF c/c Lei 8.429/94
(Improbidade Administrativa); são aqueles versam que meio
ambiente administrado pelo Poder Público, proibição qualquer tipo de
favoritismo ou discriminação, todos tratados com neutralidade;
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
SUBSIDIÁRIOS
12
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Moralidade/Probidade: são versados na moralidade
e probidade Poder Público, respaldado princípio da legalidade, ética
da conduta administrativa (art. 37, caput, § 4º /CF c/c art. 2º, IV Lei
9.784/99, art. 5º,LXXIII/CF);
• Princípio da Eficiência: art. 225 c/c art. 37, § 6º e art. 74, II/CF;
são aqueles versam dever de eficiência na gestão do meio ambiente,
vontade de fazer justiça para os cidadãos, planejar atos forma menos
onerosa e máximo resultado econômico/social/ambiental;
Princípio da Publicidade: art. 5º, LV c/c art. 225, art. 1º, § Único/CF
art. 2º, V, § Único Lei 9.784/99, Adm.Pública transparente para a
sociedade, conhecimento dos órgãos de controle, impugnar atos
viciados ou desacordo com a legalidade e moral administrativa; Prof. Éder Clementino dos Santos
© Copyright –Proibida Reprodução.
SUBSIDIÁRIOS
13
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio do Contraditório: são versados no litígio ambiental,
relação direta com devido processo legal, oportunizar ao litigante o
direito de contradizer a imputação que lhe posta (art. 5º,LV/CF);
• Princípio da Ampla Defesa: art. 5º, LV c/c art. 129, incisos/CF; são
aqueles versam dever de instituir a paz na lide (conflitos ambientais),
possibilidade de argumentação contrária a uma imputação
administrativa;
Princípio do Duplo Grau Jurisdição: art. 5º, LV/CF c/c art. 57 Lei
9.784/99, que versa na previsão legal de submissão da decisão
proferida por juiz do primeiro grau a um órgão coletivo superior, onde
o devido processo legal somente se completa com o exaurimento do
devido trânsito em julgado; Prof. Éder Clementino dos Santos
© Copyright –Proibida Reprodução.
SUBSIDIÁRIOS
14
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Supremacia Interessse Público: são versados no
dever da Adm. Pública proteger o meio ambiente, finalidade pública,
indisponibilidade interesse público, poder-dever (art. 225, caput/CF);
• Princípio da Interpretação norma Administrativa com fim
púlbico: art. 225, incisos/CF; são aqueles versam dever de explicitar,
aclarar determinada palavra, texto dentro de um conteúdo, busca da
verdadeira intenção do legislador para consolidação legal;
Princípio da Irretroatividade da nova Interpretação: art. 5º, XXXV
c/c Art. 1º, II/CF, que versa na previsão do ato administrativo com
efeito ex nunc, do momento de sua edição para adiante;
Quando atos de ilegalidade, efeito ex tunc, retroagem ao meomento
de sua edição; Prof. Éder Clementino dos Santos
© Copyright –Proibida Reprodução.
SUBSIDIÁRIOS
15
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Irrenunciabilidade de poderes ou competência
administrativas: são versados no dever da Adm. Pública proteger o
meio ambiente, finalidade pública, indisponibilidade interesse público,
poder-dever (art. 225, caput/CF);
• Princípio da irrenunciabilidade de Poderes ou Competências
Administrativas: art.6º Lei 6.938/81 c/c 21 a 30, incisos/CF; são
aqueles versam dever de outorgar aos Entes ou órgãos públicos
dever administrar meio ambiente, é irrenunciáveis, salvo autorizada
por lei;
Princípio da Objetividade atendimento do interesse públcio: art.
225, incisos /CF, que versa caráter da atitude aos interesses
públicos; Prof. Éder Clementino dos Santos
© Copyright –Proibida Reprodução.
SUBSIDIÁRIOS
16
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Presunção de legitimidade ou de veracidade: são
versados no dever da presunção da verdade dos fatos, presunção
da legalidade até que prova em contrário (art. 225, caput, c/c art.5º II
e XXXV/CF);
• Princípio de Controle e Tutela: art.5º, II/CF c/c art. art. 37, §
6º/CF; são aqueles versam dever Adm. Pública de garantir e
fiscalizar as atividades dos entes delegados, na observância de suas
finalidade institucionais, exercidos nos limites da lei;
Princípio da Autotutela: art. 225, incisos /CF c/c Súmula 346 e
473/STF, que versa caráter da legalidade, cabe Adm. Pública
controle da legalidade – art. 54 Lei 9.784/99 – decaimento legal do
direito autotutela em 5 anos; Prof. Éder Clementino dos Santos
© Copyright –Proibida Reprodução.
SUBSIDIÁRIOS
17
DOS PRINCÍPIOS DIREITO
AMBIENTAL
• Princípio da Hierarquia: são versados no dever Adm. Pública
Ambiental de obedecer uma linha vertical disposição e relação de
órgãos – SISNAMA (art. 6º Lei 6.938/81 c/c art.5º II e XXXV/CF);
• Princípio da Razoabilidade e Proporcionalidade: art.5º, XXXV c/c
art. art. 1º, II /CF; são aqueles versam como inibidor do poder
discricionário do administrador público, atenda melhor finalidade da
lei aos interesses públicos, avaliar ação humana dentro do bom-
senso;
Princípio da Segurança Jurídica: art. 5º, II c/c art. 2º, caput Lei
9.784/99, que versa no respeito `a boa-fé, agentes operam seus
comportamentos conforme pauta regrada ciência jurídica;
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.
SUBSIDIÁRIOS
18
MUITO OBRIGADO !!!
Prof. Éder Clementino dos Santos © Copyright –Proibida Reprodução.