prioridades y estrategias de la cooperación española en
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Seminario Internacional:
“La cooperación en los acuerdos de asociación entre América Latina y la Unión
Europea: las experiencias de Chile y México y la perspectiva de Centroamérica”
Prioridades y Estrategias de la Cooperación Española en Centroamérica
Olga del PinoCoordinadora Eje de Profundización de la Integración Económica
Fondo España-SICA28 y 29 de marzo de 2012
Salón La Leona, Hotel Marriott-Tegucigalpa, Honduras
PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL CON CENTROAMÉRICA
FONDO ESPAÑA/SICA
Una asociación que contribuye al fortalecimiento de la integración y al
desarrollo de Centroamérica
28 de Marzo de 2012
PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL CON CENTROAMÉRICA
FONDO ESPAÑA/SICA
CONTENIDO
• La política de cooperación de la AECID con
Centroamérica:
– Programa de Cooperación Regional con CA
– Antecedentes
• Fondo ESPAÑA SICA
– I ETAPA 2006-2009
– II ETAPA 2010-2013
PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL CON CENTROAMÉRICA
FONDO ESPAÑA/SICA
• La región centroamericana ha sido una zona prioritaria desde hace más
de 25 años para la cooperación española. Para complementar la
cooperación bilateral en Centroamérica, España puso en marcha el
Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC) mediante
la firma del Memorándum de Entendimiento entre el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperación de España y la Secretaría General del SICA
en marzo de 2001.
• En el año 2004, se revisó el Programa Regional para dar un salto
cualitativo y cuantitativo en su diseño, alcances y presupuesto.
• En el año 2006, la AECID dota al Programa Regional de un instrumento
financiero y de gestión que multiplica sus posibilidades y la apuesta por la
calidad de la cooperación: el Fondo España-SICA.
__ __ __ ____ _____ A n t e c e d e n t e s
PROGRAMA DE COOPERACIÓN REGIONAL CON CENTROAMÉRICA
FONDO ESPAÑA/SICA
Rasgos generales
1. PCRC 2004-2009: 32 millones de euros, 39 millones de US$ - 88% de
ejecución.
2. Fondo 2006-2009: 20 millones de euros y 26 millones de dólares - 95% de
ejecución.
3. PCRC primera fase: construido mediante líneas de cooperación, con 8 líneas
sectoriales. Buena experiencia piloto pero con algunos problemas.
4. Evaluación medio término 2009: (a) instrumento propicio para la integración y
para la aplicación de la eficacia de la ayuda; (b) muy eficaz pero (c) poco
eficiente por disperso; (d) plantea problemas de coordinación bilateral-
regional).
5. Diseño FES 2010-2013 ha sido ejercicio de concentración y apuesta reforzada
por la eficacia de la ayuda (basado en prioridades centroamericanas y
enmarcado en su marco institucional y procedimental).
6. Modalidad de gestión desde dentro. Implica roles distintos para el Asesor
Principal y los coordinadores de eje responsables del seguimiento y para la
OTC de El Salvador y las OTC en la región en su relación con el Programa.
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FONDO ESPAÑA/SICA
• El Fondo España-SICA es el instrumento de ejecución del
Programa de Cooperación Regional con Centroamérica (PCRC).
• Es gestionado por la Secretaría General del SICA, conjuntamente
con las instituciones y/o organizaciones sectoriales pertenecientes
al Sistema, que actúan como contrapartes y coordinan la ejecución
de actividades.
• Objetivo del Fondo España-SICA: “Consolidar la integración
centroamericana como un espacio eficaz y complementario a las
políticas nacionales para el diseño y ejecución de políticas de
desarrollo humano y sostenible y de lucha contra la pobreza”.
¿Qué es el Fondo España-SICA?
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Principales resultados obtenidos:
• Creación de Instrumentos de Fortalecimiento Institucional: Creación denormativas regionales para la explotación ordenada y sostenible de recursospesqueros, formación de funcionarios en integración regional.
• Apoyo a la Creación de Instituciones Regionales : Unidad de SeguridadDemocrática, Secretaría Técnica del Consejo de Ministras de la Mujer deCentroamérica (COMMCA).
• Agendas Regionales de Integración: Diseño del Plan Ambiental de la RegiónCentroamericana, Diseño de la Agenda de Salud de Centroamérica yRepública Dominicana.
• Instrumentos de Acción Regional: Negociación Conjunta de Medicamentos,Ruta Colonial y de los Volcanes, Estrategia anticrisis de promoción de lacalidad del café.
Fondo España-SICA
2006-2009
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¿Qué medidas hemos tomado en el diseño de la fase
2010-2013 a partir de la evaluación a medio término?
• Concentración: pasamos de 8 líneas de cooperación a 3 ejes de
trabajo y 2 intervenciones de consolidación.
• Eficacia:
– formulación basada en estrategias y políticas regionales;
– elaborada por las propias instituciones del SICA;
– aplicando gestión por resultados.
• Coordinación bilateral-regional:
– eliminación de componentes nacionales;
– reducción de la estructura de gestión del Fondo
– y definición de nuevo rol de la OTC de El Salvador y OTC en
Centroamérica
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FONDO ESPAÑA/SICA
En el período 2010-2013, el Fondo España-SICA está enfocado en el
desarrollo de ejes temáticos de cooperación más que el apoyo a
instituciones y planes regionales, según lo establecido en la III Reunión de
la Comisión Mixta España-SICA celebrada el 12 de Noviembre de 2009.
Los 3 ejes de cooperación son:
1. Fortalecimiento Institucional del Sistema de la Integración
Centroamericana.
2. Seguridad Democrática.
3. Profundización de la Integración Económica Centroamericana.
Fondo España-SICA
2010-2013
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EJE PLAN / PROGRAMA Presupuesto indicativo
2010-2013
Fortalecimiento
institucional
Programa de Fortalecimiento SG-SICA 2 millones US$
Programa de fortalecimiento de instituciones
sectoriales (CCAD, CEPREDENAC, SITCA/DITUR,
SISCA)
2,5 millones US$
Programa de transversalización de género en el SICA 1 millón US$
Programa de negociación para la compra conjunta de
medicamentos
500 mil US$
Programa de Formación 1,2 millones US$
Programa de apoyo al CC-SICA 150 mil US$ (2010-2011)
Seguridad democrática
Plan de apoyo a la Estrategia de Seguridad de
Centroamérica
4 millones US$
(+ financiación Fondo España-
PNUD)
Profundización de la
integración económica
Plan de apoyo a las estrategias regionales del CAC 6 millones US$
Programa de aprovechamiento de oportunidad de los
mercados regionales para mipymes
2 millones US$
Programa de educación 2 millones US$
Programa Corredor del Mangle 1 millón US$ (2010-2011)
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Principales procesos de cambio que apoya el Fondo España-
SICA 2010-2013
1. EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SICA
2. LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA
3. LA APLICACIÓN DEL DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL
4. LA AMPLIACIÓN DE OPORTUNIDADES EN EL MERCADO INTRARREGIONAL PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
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Eje 3 : Profundización de la Integración Económica
• Objetivo: Impulsar, articular y fortalecer las actividades económicas de valor agregado y
productividad en la región, por medio de las cuales se logre una dinámica regional, que
favorezca el avance del proceso de integración económica como instrumento para el
desarrollo sostenible de los países y que contribuya a garantizar la seguridad
alimentaria.
Componentes:• Programa de apoyo al acceso de la MIPYME al mercado regional.
• Plan de apoyo a las estrategias regionales en materia de agricultura, desarrollo rural y
seguridad alimentaria.
a. Fortalecimiento Institucional del Consejo Agropecuario Centroamericano (CAC).
b. Apoyo a la ejecución de la Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural
Territorial (ECADERT).
c. Programa Regional de Calidad del Café.
• Plan de Acción para la promoción del Turismo Sostenible.
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Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al
mercado regional
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Institución proponente: Secretaría de Integración Económica Centroamericana
(SIECA).
Instituciones co- ejecutoras: SIECA-CENPROMYPE-SITCA
Presupuesto: 2, 000.000 USD
Duración del Programa: Abril 2011 a diciembre 2013
Objetivo Estratégico
Promover el aprovechamiento de las oportunidades del mercado centroamericano por las
MIPYMES, brindándoles servicios especializados de información, inteligencia de mercados,
apoyo al acceso de financiamiento, capacitación y asistencia técnica.
Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado
regional
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Resultados o Efectos Directos
Establecer un modelo de gestión del conocimiento y la información sobre el
mercado centroamericano que permita a las MIPYMES responder a las
demandas del mercado actual.
Incrementar la participación y aprovechamiento de la MIPYME en el mercado
regional a través de la mejora de la oferta y la demanda.
Facilitar el acceso de MIPYME al financiamiento a través de propuestas de
incidencia e instrumentos metodológicos de apoyo.
Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado
regional
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• Dentro del programa de Apoyo, se está elaborando un estudio
“Participación de las PYMES en el Comercio Intra Centroamericano”
• Diagnóstico de la Unión Aduanera en la economía centroamericana
• Establecimiento de ruta crítica para cumplir con los compromisos de
facilitación de comercio establecidos en el Acuerdo de Asociación de
Centroamérica con la Unión Europea
Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al mercado
regional
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Estrategia Centroamericana de Desarrollo
Rural Territorial
(ECADERT)
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FONDO ESPAÑA/SICA
Tiene como finalidad:
Fortalecer las capacidades creativas e innovadoras de la población
rural y su institucionalidad social,
De las organizaciones de la sociedad civil y la iniciativa privada,
De los gobiernos locales e instituciones públicas en los territorios de
la Región,
De manera que se establezcan mecanismos participativos e incluyentes
de acceso al desarrollo sostenible, que conduzcan a la cohesión social y
territorial.
La ECADERT abarca los siete países de Centroamérica, así como
República Dominicana, y su horizonte temporal es de 20 años: 2010-
2030.
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
(ECADERT)
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FONDO ESPAÑA/SICA
Fondo Multiagencial
• Uno de los instrumentos más importantes para implementar la Estrategia es un
Fondo Regional de Desarrollo Rural Territorial.
• Objetivo: Contribuir a materializar el desarrollo rural territorial mediante recursos y
acciones de apoyo a las líneas de acción de la ECADERT, así como su articulación
en los ámbitos territorial, nacional y regional.
• El fondo podrá recibir aportes tanto de agencias de cooperación, organismos
multilaterales, como de países. En su fase inicial, el Fondo se ha constituido con un
fondo semilla aportado por la cooperación española.
• El Fondo Regional apoyará proyectos en un grupo de territorios seleccionados por los
países. Estos proyectos deben ser coherentes con un plan de desarrollo y un
programa de inversiones del territorio, construidos en forma incluyente y participativa.
Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial
(ECADERT)
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• El apoyo a las instituciones y sus países miembros para la definición
de estrategias y agendas estratégicas propias que definan el marco
de actuación de la cooperación internacional
• La armonización de la planificación de objetivos y resultados del
Fondo España-SICA con las prioridades de las agendas
centroamericanas de carácter regional.
• La adopción progresiva de las normativas y los procedimientos de
gestión y seguimiento de las instituciones del SICA.
Tres Aspectos sobre la eficacia del Fondo España-SICA
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FONDO ESPAÑA/SICA
¡Muchas Gracias!