priprema i financiranje projekata odrŽive gradske … p.grgasovic, d.sostaric... · priprema i...
TRANSCRIPT
Republika Hrvatska
MINISTARSTVO POMORSTVA, PROMETA I INFRASTRUKTURE
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE
GRADSKE MOBILNOSTI03. studenog 2015., Zagreb
Uprava za fondove EU
Petra Grgasović, voditeljica Službe za
potporu projektima, [email protected]
Damir Šoštarić, voditelj Odjela za horizontalne
projektne aktivnosti i podršku korisnicima
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Održiva urbana mobilnost
Urbana mobilnost: jedna od komponenti integriranog pristupa urbanom razvoju.
Gradski promet: jezgra plana održive urbane mobilnosti koja može biti ugrađena u integriranu strategiju održivog urbanog razvoja.
Planovi održive urbane mobilnosti: skup međusobno povezanih mjera osmišljenih da bi zadovoljili trenutne i buduće potrebe mobilnosti.
Održiva urbana mobilnost
Urbana mobilnost i gradski promet su ključni za:
•Funkcioniranje velikih i malih gradova•Kvalitetu života građana•Konkurentnost poduzeća•Funkcioniranje prometnog sustava EU
Mnoštvo izazova: ovisnost o nafti, CO2, zagušenje, kvaliteta zraka, sigurnost cesta, dostupnost.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Kohezijska politika 2014.-2020.
Razvoj održive multimodalne mobilnosti je jedan od ključnih izazova za europske gradove i funkcionalna gradska područja u programskom razdoblju 2014-2020.
EU politika urbane mobilnosti kao i kohezijska politika naglašavaju važnost integriranih strategija i kvalitetnih isporuka.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Financijski instrumenti EU namijenjeni
razvoju urbane mobilnosti
1.Europski strukturni i investicijski fondovi
2.Instrument za povezivanje Europe (CEF)
3.Europska investicijska banka
4.Horizon 2020
5.Ostale financijske mogućnosti
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
1. Europski strukturni i investicijski fondovi
Europski fond za regionalni razvoj (ERDF)Europski socijalni fond (ESF)Kohezijski fond (CF)
7,9 mlrd€ potrošeno na urbanu mobilnost u 2007.-2013.
11-12 mlrd€ očekivano za urbanu mobilnost 2014.-2020. (povećanje od 40%)
Europska komisija i zemlje članice razvijaju Partnerske sporazume na nacionalnoj razini i Operativne programe na regionalnoj razini.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Tri pristupa:
1.Horizontalni: Tematski cilj 4 „Održiva multimodalna urbana mobilnost” unutar nisko-ugljične strategije2.Sektorski : Tematski cilj 7 „Održiva regionalna/lokalna mobilnost“ unutar sveobuhvatnog plana za razvoj učinkovitog, ekološki prihvatljivog, nisko-ugljičnog prometa.3.Teritorijalni: Članak 7 ERDF Uredbe „Urbana mobilnost“ unutar integrirane strategije za urbani razvoj.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
2. Instrument za povezivanje Europe (CEF)
•usmjeren na Transeuropsku prometnu mrežu (TEN-T)•TEN-T čini okosnicu europskog prometnog sustava i uključuje 9 koridoraCEF ima 26 mlrd € za 2014.-2020., dok je 2007.-2013. bilo 8 mlrd €.Od 2014. posebni pozivi za „gradska čvorišta“ tj. gradove na mreži.
Kontakt:[email protected]@mppi.hr
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
3. Europska investicijska banka
Predlaže nekoliko proizvoda:Izravni zajmovi za velike projekte (>25 mil €).Posrednički zajmovi za projekte male i srednje veličine putem nacionalnih i regionalnih posredničkih banaka.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
ELENA program: bespovratna sredstva (grantovi) za projekte energetske učinkovitosti i održive urbane mobilnosti. http://www.eib.org/products/elena/index.htm
JASPERS program: podrška u pripremanju projekata u novim zemljama članicama. http://www.eib.org/products/jaspers/
Europski fond za energetsku učinkovitost (EEEF):
http://www.eeef.eu/home.html
Investicijski fond usmjeren na energetsku učinkovitost, obnovljivu energiju u manjem razmjeru i projekte čistog gradskog prometa. Namijenjen gradskim, lokalnim i regionalnim samoupravama te privatnim subjektima koji djeluju u njihovo ime.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
4. Horizon 2020 Program za istraživanje i inovacije
Nekoliko tema koje su vezane uz urbanu mobilnost:
•Mobilnost za rast – urban (CIVITAS 2020)•Mobilnost za rast – infrastuktura •Zelena vozila
Pozivi za 2015 su objavljeni.
Ministarstvo sudjeluje kao partner u projektnoj prijavi – evaluacija u tijeku!
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
CIVITAS
Do 2014.: pokazne aktivnosti vođene od gradova
60 gradova profitiralo od EU sufinanciranja za testiranje oko700 mjera urbane mobilnosti
Od 2014: pokazne aktivnosti vođene od gradova s pripadajućim projektima, ali i projekti namijenjeni izgradnji znanjahttp://www.civitas.eu
02 / 2015
Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture
postaje član CIVINET mreže Hrvatska – Slovenija
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
5. Ostale financijske mogućnosti
•INTERREG program, projekti za održivi regionalni razvoj - http://www.interreg4c.eu/interreg-europe
•URBACT III program, projekti za razmjenu znanja -http://www.urbact.eu
•Inicijativa „Inovativne akcije u održivom urbanom
razvoju“ - prvi poziv će biti objavljen krajem 2015.
•LIFE program, za okolišne projekte - Program rada za 2014. -2017. uključuje prioritet „Kvaliteta zraka i emisije, uključujući gradski okoliš“http://ec.europa.eu/environment/life/about/
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
EU financiranje urbane mobilnosti u
Hrvatskoj 2007.-2013 - Europski
strukturni i investicijski fondovi
Operativni program „Promet“ (2007. –
2013.) uključuje četiri prioritetne osi - nijedna se direktno ne odnosi na urbanu i regionalnu mobilnost, ali je u prvoj osi omogućeno sufinanciranje pripreme projekata iz sektora prometa - uključujući urbanu i regionalnumobilnost. Provedba projekata iz sektora
urbane i regionalne mobilnosti ovim OP-om
nije omogućena.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
EU financiranje urbane mobilnosti u
Hrvatskoj 2014.-2020. - Europski
strukturni i investicijski fondovi
Operativni program „Konkurentnost i
kohezija“ (2014. – 2020.) prometni sektor pokriva unutar Tematskog cilja 07 -Promicanje održivog transporta i eliminacije
uskih grla u ključnim mrežnim
infrastrukturama, Prioritetna os 7. Povezanost i mobilnost.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Urbana i regionalna mobilnost dio je
Investicijskog prioriteta 7ii gdje se može
financirati priprema strateških dokumenata i
projektne dokumentacije, ali i sama
provedba projekata.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Ti projekti moraju se odnositi na
sljedeće:
•razvoj infrastrukture za tvrtke javnog prijevoza,
usmjeren na provedbu energetski učinkovitih
rješenja,
•razvoj infrastrukture i sustava parkiranja koje se
nadovezuju na javni prijevoz,
•nabavu i osuvremenjivanje putničkog voznog
parka s niskom emisijom CO2 za prijevoznike u
javnom prijevozu,
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
•primjenu sustava nadzora i upravljanja prometnim
sustavima (ITS) unutar gradskih područja,
•uvođenje sustava s jedinstvenom kartom i
modernih sustava obavješćivanja putnika,
izgradnju i poboljšanje biciklističkih putova i staza,
•probno uvođenje stanica za punjenje električnih
automobila i ostale povezane male infrastrukture,
•uvođenje drugih rješenja čiste mobilnosti i
inovativnih tehnologija ako se identificiraju prema
planovima održive urbane mobilnosti.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Aktivnosti prihvatljive za sufinanciranje
– određene Operativnim programom
Sadašnji je prioritet sufinanciranje pripreme
projekata - izrada Masterplana prometnog
razvoja / mobilnosti funkcionalne regije
(više županija) - zadovoljenje Kriterija 3.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Planovi održive urbane mobilnosti
Glavni ciljevi:
• Omogućiti svima dostupnost prometnog sustava,• Poboljšanje zaštite i sigurnosti,• Smanjivanje onečišćenja zraka i buke, emisija stakleničkih plinova i potrošnje energije,• Povećati učinkovitost i isplativost prijevoza ljudi i robe,• Povećanje privlačnosti i kvalitete urbanog okoliša.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Kako bi sufinanciranje provedbe iz fondova
Europske unije uopće bilo moguće, projekt mora:
• imati uporište u strateškim dokumentima iz sektora prometa na nacionalnoj razini - Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje od 2014. do 2030. godine (Narodne novine, broj 131/14)
• biti usklađen s Operativnim programom iz kojeg se financira
• biti utemeljen u strateškom dokumentu niže razine
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
(ako je primjenjivo)
• imati izrađenu odgovarajuću ekonomsko - tehničku dokumentaciju i tehničku dokumentaciju
• imati zadovoljene sve zakonski određene procedure vezane za zaštitu okoliša i prirode
• imati ishođene sve zakonom propisane akte kojima se odobrava provedba projekta
•ispunjavati i druge zahtjeve.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Kriterij 1. Strategija prometnog razvoja
Republike Hrvatske za razdoblje od 2014. do
2030. godine
-prvi je puta uvedena gradska, prigradska i regionalna mobilnost kao zaseban sektor u kojem su identificirane 22 mjere (U.1 – U.22) vezane za infrastrukturu, operativnost i organizaciju.
-prioritetna sektorska mjera: Pregled/ažuriranje
lokalnih / regionalnih Glavnih planova (Masterplan)
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Kriterij 2. Operativni program
-temeljni dokument za korištenje sredstava iz fondova Europske unije - mogu se financirati samo projekti usklađeni s Operativnim programom
-Operativni program „Promet“ za razdoblje 2007. – 2013.
-Operativni program „Konkurentnost i kohezija“(2014. – 2020.), Tematski cilj 07 - Promicanje održivog prometa i uklanjanje uskih grla u ključnim mrežnim infrastrukturama, Prioritetna os 7. Povezanost i mobilnost.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Kriterij 3. Utemeljenost u strateškom
dokumentu niže razine
= Masterplanovi funkcionalnih regija, odnosno Planovi održive mobilnosti
Trenutan je prioritet izrada Masterplanova
za funkcionalne regije.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Funkcionalne regije = regije s visokom razinom prometne interakcije -ne podudaraju se s administrativnim jedinicama ili granicama Republike Hrvatske. Inicijalno su određene na temelju ključnih karakteristika regija, utvrđujući zone koje se u nekim slučajevima preklapaju. Nakon provođenja daljnje analize i izrade Nacionalnog prometnog modela biti će moguće utvrditi precizniji obuhvat svake funkcionalne regije.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
FUNKCIONALNE REGIJE RH
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Radionica Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture
PRIPREMA PROJEKATA ODRŽIVE URBANE I REGIONALNE MOBILNOSTI ZA FINANCIRANJE IZ EU FONDOVA
Koja je veza funkcionalne regije i pripreme
projekata regionalne i urbane mobilnosti?
Strategija prometnog razvoja Republike Hrvatske(žute i
zelene
mjere)
2014. godina
* grupiranje županija na funkcionalne regije ovdje je prikazano ISKLJUČIVO u ilustrativne svrhe i nije mjerodavno za ocjenu pripadnosti pojedinim regijama
Masterplan-ovi FR
Nacionalni prometni model
2015. / 2016. godina
REVIZIJAStrategijeprometnog razvoja Republike Hrvatske(potvrđivanje
mjera)
2016. godina
PODACI
PODACI
Pri
pre
ma
pro
jek
ata
Po
četa
k p
rov
ed
be
pro
jek
ata
2017./2018. godina
MJERE
CILJEVI
Sufinancira Europska unija Sufinancira Europska unija Sufinancira Europska unija Sufinancira Europska unija
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Ukoliko je takav plan izrađen, moguće je financiranje izrade lokalnih planova održive urbane mobilnosti, a zatim i druge dokumentacije potrebne za provedbu projekata čije je financiranje omogućeno Operativnim programom „Konkurentnost i kohezija“ .
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Metodološka pitanja
Razlika između “prometnog Masterplana” i
SUMP-a?
Radi se o strateškim dokumentima koji se trebaju temeljiti na stvarnim potrebama identificiranima u postupku analize postojećeg stanja (a na temelju prometnog modela).
SUMP= prometni Masterplan grada i okolice
STRATEGIJA PROMETNOG RAZVOJA RH = prometni Masterplan Republike Hrvatske
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Strategija prometnog
razvoja RH
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Masterplan
funkcionalne
regije /
jedne ili
više
županija
Plan održive
urbane
mobilnosti
Metodologija izrade:
1.Analiza i prikupljanje podataka
2.Analiza postojećeg stanja i izrada
prometnog modela
3.Definiranje ciljeva
4.Definiranje mjera
5.Verifikacija mjera
6.(Implementacijski plan)
Za SUMP – Ministarstvo će izraditi nacionalne
smjernice RH na temelju Eltisovih!
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
IZRADA MASTERPLANA FUNKCIONALNE REGIJE / ŽUPANIJE ss uključenim PROMETNIM MODELOM / SUMP-a
STRATEŠKA PROCJENA UTJECAJA NA OKOLIŠ
(Sufinancira Europska unija do 85%)
Mjesec a Mjesec x Mjesec z
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Tko mogu biti korisnici i konačni primatelji
sredstava iz fondova Europske unije
namijenjenih razvoju održive regionalne i
urbane mobilnosti u razdoblju
2014. – 2020.?
- tijela lokalne ili regionalne samouprave, tvrtke koje su osnovale ta tijela, a koje kontroliraju i organiziraju usluge javnog prijevoza, te regionalne i lokalne razvojne agencije.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Objava poziva za dostavu projektnih
prijedloga
- pozivi za dostavu projektnih prijedloga otvarat će se ograničeno, kao rezultat zajedničke pripreme i bliske suradnje lokalnih/regionalnih samouprava i Ministarstva. To se podjednako odnosi na sufinanciranje pripreme, kao i provedbe.
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
09/2014 – POZIV TR.1.2.14 „Priprema projekata iz područja integriranog prometa i održive regionalne/urbane mobilnosti”, zatvoren 28. 11. 2014.
03/2015 – 05/2015
10 Ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava na
temelju Poziva TR.1.2.14. u ukupnoj vrijednosti od
oko 35 milijuna kuna – 9 je ugovoreno ili u završnoj
fazi nabave
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Masterplan Grada Šibenika/ regije
Masterplan prometnog sustava Grada Zagreba, Zagrebačke županije i Krapinsko - zagorske županije
1
2
3
4
5
6
Masterplan integriranog prijevoza putnika VŽŽ, KKŽ i MŽ
Masterplan riječkog prometnog pravca /riječke regije
Masterplan održive mobilnosti zadarske regije
Masterplan funkcionalne regije Južna Dalmacija
Masterplan modernizacije javnog gradskog prometa putnika na području Grada Osijeka i Osječko-baranjske županije
7
Izrada Studije prometnog razvoja Karlovačke županije
8
Master plan održivog razvoja prometnog sustava na području Brodsko-posavske županije
9
Masterplan grada Vinkovaca
10
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
Ograničeni pozivi za
dostavu projektnih
prijedloga za
sufinanciranje iz
fondova EU biti će
objavljeni iz sredstava
programskog razdoblja
2014. – 2020. za
županije koje do sada
nisu pristupile izradi
integriranog
Masterplana
prometnog razvoja!
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
TRENUTNO U PRIPREMI:
UPUTE ZA PRIPREMU PROJEKATA NABAVE
VOZILA U JAVNOM PRIJEVOZU
- tramvaji
- autobusi
- brodovi
- vlakovi
Preduvjet: postojanje Ugovora o javnom prijevozu u skladu s UREDBOM (EZ) br. 1370/2007 EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 23. listopada 2007. o uslugama javnog željezničkog i cestovnog prijevoza putnika
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI
PROJEKTI ZAMJENE I PROŠIRENJA VOZNOG PARKA U JAVNOM PRIJEVOZU
ZAMJENA PROŠIRENJE
UGOVOR O JAVNOM PRIJEVOZU (PSC)
POTREBAN PROMETNI MASTERPLAN
POTREBNA JEDNOSTAVNIJA ANALIZA SA STUDIJOM IZVODLJIVOSTI
POTREBNA STUDIJA IZVODLJIVOSTI
RAZVOJNI PLANOVI TVRTKE JAVNOG PRIJEVOZA
Hvala na pažnji!
PRIPREMA I FINANCIRANJE PROJEKATA ODRŽIVE GRADSKE MOBILNOSTI