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PROBLMATICA SOCIO-ECOSISTMICA DE LA
CUENCA DEL RO TUNJUELO
R. Andres Umaa1
La elaboracin de un perfil socio-ambiental de la cuenca del ro Tunjueloen Bogot surge de la experiencia del diplomado sobre Plan deOrdenamiento de Manejo de Cuencas (POMCA) llevado acabo en Usme,en el 2010. El objetivo es plasmar las problemticas socio-ambientales
de mayor impacto de la cuenca, bajo un enfoque sistmico con miras aintegrar la perspectiva social con una mirada ecolgica del territorio.
A profile of socio-environmental issues in the Tunjuelo River Basin inBogota comes about from the experience in the Plan for the Organizationand Management of the River Basin (POMCA) completed in 2010 in thedistrict of Usme. The main objective is to identify the major socio-environmental issues with a systemic approach merging both, the socialand the ecological perspectives of the territory.
1Bilogo, con nfasis en Bioqumica, Candidato a Magster en Gerencia Ambiental de la Universidadde Los Andes. Vicepresidente de Medio Ambiente, Asosalitre. Co-investigador GIRSA
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Cada parte de este suelo es sagrado en la consideracin de mi pueblo.
La tierra no le pertenece al hombre. Es el hombre el que pertenece a la tierraTodas las cosas estn relacionadas entre s como la sangre que une a una familia.
No fue el hombre el que teji la trama de la vida: l es slo un hilo de la misma.
Todo cuanto haga con la trama se lo har a s mismo
Jefe Seattle (1854)
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Lo que entendemos por medio ambiente y por ende nuestra relacin con el entorno es una
construccin histrica. sta ha evolucionado y se ha complejizado conforme las sociedades
humanas abandonaron la caza y la recoleccin para volverse agricultoras. Las tribus de
cazadores-recolectores, en general, tenan un relacin ms ecunime con la naturaleza, de
respeto y veneracin. Los cazadores-recolectores ms antiguos de frica, los San o
Bushman, an consideran a su principal fuente de alimento, el antlope Eland, como el
vinculo entre el mundo espiritual y el mundo material2. En America, los cazadores y
agricultores Muiscas de la zona alto andina, veneraban la naturaleza como relata la
siguiente crnica Espaola de 1542: Tienen muchos bosques y lagunas consagradas en su
falsa religin, donde no tocan a cortar un rbol ni tomarn una poca de agua por todo el
mundo3
.Las sociedades que desarrollaron una economa sedentaria con cultivos y cra deanimales, crearon sistemas de propiedad privada que dieron pie a la acumulacin desigual
de la riqueza y a la estratificacin social4. La competencia por la acumulacin de poder en
sociedades pre-capitalistas, estuvieron directamente relacionadas con la capacidad
extractiva de una familia, tribu o grupo social. En la medida en que estas actividades
generaron sobre produccin, surgieron trueques y eventualmente mercados. El cambio de
una economa rural atada a la tierra, a una urbana atada a los mercados, causo una
desvinculacin emocional del hombre con la tierra y en el contexto del romanticismo
individualista (siglo XVIII) separo al hombre de la naturaleza5, situndolo en una posicinde dominio y superioridad. La competencia interminable de los pueblos por extraer y
explotar los recursos naturales fomentaron la expansin fronteriza en el siglo XVIII del
lejano oeste Norte Americano, la colonizacin antioquea del siglo XIX, y ser la que lleve a
Brasil a la expansin amaznica del siglo XXI.
La conquista vertiginosa de los mares, las selvas, las montaas, el subsuelo y la atmosfera
ha generado grandes flujos de materiales y energa hacia centros urbanos, los cuales han
experimentado un crecimiento desmedido en los ltimos 100 aos. Aqu surgieron los
primeros problemas ambientales del mundo moderno, cuando las ciudades atestadas por
millares de personas sufrieron enfermedades y epidemias producto de sistemas
inadecuados de desage y potabilizacin. En respuesta, mdicos e ingenieros mediante
soluciones tecnolgicas acentuaron el control humano sobre los flujos de agua, las fuentes
de energa, la produccin de alimentos e incluso la arquitectura biolgica de los seres
2Ingold, T., Riches, D., Woodburn, J., 1997.3Londoo, Eduardo, S.F.4Simmons, 2003.5Carrizosa, Julio. 2001.
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vivos. Pero estos avances enmarcados en una propuesta de progreso no tuvieron en
cuenta las intrincadas relaciones que cobijan a todos los seres vivos, relacin expuesta por
La Primavera Silenciosa de Carson (1962)6 al identificar los efectos nefastos de la
dispersin de plaguicidas como el DDT en las cadenas trficas. Este hito dio inicio al
ecologismo, disciplina de origen occidental capaz de relacionar las actividades humanas
con los efectos complejos en otros organismos. En los ltimos 30 aos, diversas disciplinas
han gestado un cambio paradigmtico, donde la visin ecosistmica netamente biolgica
ha pasado a incluir la dimensin humana, social y cultural. Por ende, hablamos de un
socio-ecosistema7, un giro de 180 grados que tras separarnos de la naturaleza por ms de
300 aos, nos vuelve a reunir con ella.
Paradjicamente las cosmogonas precolombinas nunca percibieron al hombre como unser superior o extrao a la naturaleza. Lo que Occidente descubri a finales del siglo XX
respecto a la relacin hombrenaturaleza, fue expresado en el discurso de 1854 del Jefe
Seattle ante el gobierno de los Estados Unidos: Qu sera del hombre sin los animales? Si
los animales desaparecieran el hombre tambin morira de gran soledad espiritual. Porque
lo que le suceda a los animales, tambin pronto le ocurrir al hombre.8
Una mirada socio-ecosistmica de la cuenca del ro Tunjuelo relaciona elementos que las
ciencias sociales tpicamente han estudiado en poblacin vulnerable como gnero,violencia, pobreza, exclusin social, con dinmicas ecolgicas de origen fsico y bitico. Las
problemticas de estos actores sociales no son externas a procesos ambientales de los
suelos, del agua, la atmsfera, la flora y la fauna de la cuenca. Las soluciones propositivas
que propendan por una mejor calidad de vida de sus habitantes, deben ser enmarcadas
dentro de un marco social, econmico y ambientalmente sostenible.
RECORTE HIDROGEOGRFICO DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO
El ro nace en la laguna de los Tunjos (Chisac) a 3850mts sobre el nivel del mar y a travs
de 53 kilmetros de recorrido desemboca en el ro Bogot a una altura de 2510mts9.
Numerosos e importante afluentes que bajan del pramo de Sumapaz y de los Cerros
Orientales alimentan este legendario ro que fue parte importante de la cosmogona
6Carrizosa, Julio. 2001.7Resilience Alliance. 20118Marcano, Jose. 20119EAAB, 2003.
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muisca, con la laguna de Chisac como centro religioso y espiritual de gran valor cultural
para estos pobladores pre-colombinos.
Cuenca Alta: La cuenca alta comprende el rea entre la laguna de los Tunjos hasta el
embalse de la Regadera. El afluente que nace de la laguna los Tunjos es el ro Chsaca que
se une con el ro Mugroso a un altura de 3146 msnm. El ro Chsaca continua engrosando
su caudal con pequeas quebradas y efluentes hasta encontrarse con el ro Curubital para
finalmente llegar a la represa de la Regadera ubicada a 3002 msnm10. Esta represa fue la
primera intervencin humana sobre el curso del ro Tunjuelo11.
Cuenca Media: La cuenca media tiene en su tope superior el embalse de la Regadera a
3002 m.s.n.m. y en su cota inferior la zona de canteras y los pits mineros ubicados dentrodel permetro urbano. La reserva forestal ms conocida de la cuenca media es el parque
reserva forestal Entrenubes, parte de los Cerros Orientales de Bogot, nacedero de
quebradas y actualmente en proceso de recuperacin.
Cuenca Baja: La cuenca baja inicia en la zona de canteras y termina en la desembocadura
del ro Bogota. Esta rea esta densamente poblada y acumula los vertimientos de ms de
3.5 millones de personas de bajos ingresos distribuidas en ocho localidades. Tambin se
encuentran los sectores de alto impacto ambiental como las curtiembres de San Benito, elsector de alimentos del matadero de Guadalupe y compaas de qumicos y plsticos12.
El agua nace mediante procesos de condensacin y absorcin de la capa vegetal en el
pramo de Sumapaz, continua su descenso a lo largo de la pendiente de la cuenca media
donde coinciden reserva forestal, paisajes rurales y expansin urbana. El ro Tunjuelo
finaliza su recorrido en la cuenca baja donde no solo se presenta una carga significativa de
contaminacin, sino que la poblacin padece las problemticas socio-ambientales
generadas aguas arriba por fuerzas de escala superior.
10EAAB, 2003.11Osorio, 2007.12Observatorio, 2010.
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Fig.1 Limites cartogrficos de la cuenca del ro Tunjuelo. (CAR, 2008).
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ACTORES Y PROCESOS DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO
Un anlisis de los procesos estructurantes (biticos y abiticos) de la cuenca del ro
Tunjuelo, nos muestra que existen diferencias en la identidad y los procesos de cada una
de las tres cuencas. Las siguientes tres tablas relacionan los actores y los macro-procesos
que se observan en cada una de ellas. La informacin surgi de recorridos, entrevistas y
visitas con profesores, acadmicos y lderes comunitarios residentes del sector, en el
marco del diplomado sobre Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas
(POMCA) en el 2010.
LA CUENCA ALTA:
Tabla 1. Actores y Procesos Estructurantes de la Cuenca Alta.13
13Secretaria Distrital de Medio Ambiente, 2007
ACTORESPROCESOS
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LA CUENCA MEDIA:
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Tabla 2. Actores y Procesos Estructurantes de la Cuenca Media. 14
14Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, 2010.
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LA CUENCA BAJA:
Tabla 3. Actores y Procesos Estructurantes de la Cuenca Baja.
VARIABLES Y ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DE LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO
Del anlisis de actores y procesos se desprenden las variables y elementos que tienen
mayor impacto sobre la cuenca, estas son llamados estructurantes, puesto que le confieren
la identidad particular a cada territorio.
PROCESOS
ACTORES
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Variable macro-estructurante AGUA-
El flujo del agua en forma de quebradas, ros, acuferos subterrneos y humedales le
confieren la identidad a la cuenca del ro Tunjuelo. Las actividades de conservacin de la
cuenca alta, de produccin agrcola de la cuenca media e industriales de la cuenca baja, se
organizan alrededor de la forma que toma el flujo de agua en cada una de estas reas. Por
ejemplo, el ordenamiento de las reas de reserva, control y potabilizacin de agua del
acueducto de Bogot siguen los patrones de las quebradas y las lagunas de la cuenca alta.
La EAAB no construira una represa donde no se acumula el agua, o un sistema de control
de inundaciones donde no se presentan flujos anormales. Igualmente, los terrenos que son
importantes para la captacin de agua son los que el PNN Sumapaz reserva y por tanto
excluye de las actividades agrcolas. Por ende, el ordenamiento territorial de la cuenca
obedece ms a su comportamiento hdrico que a cualquier otra variable. A continuacin seidentifican aquellos elementos que con mayor peso determinan la identidad de cada
cuenca.
Elementos estructurantes de la Cuenca Alta
El ordenamiento territorial de la cuenca alta esta enmarcado dentro de las funciones de
reserva forestal brindada por la existencia de dos actores de gran importancia:
El rea de reserva del Parque Nacional Natural Sumapaz (PNN Sumapaz) Las reas de proteccin de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
(EAAB)
Elementos estructurantes de la Cuenca Media
Se identificaron cinco factores determinantes en la identidad de la cuenca media. Esta
cuenca presenta los tres regmenes de uso del suelo: suelo rural, reserva forestal y
urbanizacin.
El botadero de Doa Juana Las reas de actividad minera Las zonas de reserva forestal de los Cerros Orientales Las fincas con actividad agrcola Las reas de conurbacin
Elementos estructurantes de la Cuenca Baja
Se identifican dos factores de gran impacto en la cuenca baja, donde la identidad de la
cuenca es inequvocamente urbana. Las zonas de urbanizacin ilegal (sin planeacin distrital)
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Las reas de actividad industrial de curtiembres (cueros), frigorficos (carnes) y laproduccin de qumicos, plsticos y derivados.
TENDENCIAS DE CAMBIO EN LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO
Una vez identificados los elementos estructurantes de cada una de las cuencas, se lleva
acabo el anlisis de los procesos socio-ecosistmicos, con el objetivo de establecer
modelos de cambio que nos permitan proponer soluciones de gestin adaptadas a las
dinmicas del territorio.
Usaremos como gua el modelo del ciclo de renovacin adaptativa o cambio adaptativo
multiescalar de Gunderson y Holling (2002).15Este intento multidisciplinario de integrar
desarrollos en economa, ecologa, teora institucional y organizativa, evolucin y sistemascomplejos es tambin conocido como Panarchy. Desde 1973, ao en el que Holling
presento su anlisis no-lineal de resiliencia de los sistemas, el modelo se ha reevaluado
con el objetivo de permitir la identificacin de los estados de cambio en los socio-
ecosistemas. Pan hace alusin al dios griego de la naturaleza y Panarchyes la antitesis de
Hierarchy (jerarqua), la cual se entiende como un sistema normativo inmodificable. Si
bien Panarchy es un abordaje multiescalar de cambio adaptativo, para efectos de este
articulo hacemos nfasis en la escala regional de la cuenca del ro Tunjuelo. Cabe aclarar
que la resiliencia en este modelo se entiende como la capacidad de un socio-ecosistema desobreponerse a las fuerzas que lo afectan. Sobreponerse se refiere a la resistencia al
cambio por causa de estmulos externos e internos. Existen por lo tanto estados de alta
resiliencia que pueden ser indeseados para la sociedad, al igual que pueden existir estados
muy benficos pero con baja resiliencia. La identificacin de estos estados es
probablemente la fortaleza del modelo de cambio adaptativo de Panarchy.
15Gunderson, L. y Holling, C.S. Panarchy,2002.
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Fig 2. Modelo Dinmico del Ciclo de Cambio Adaptativo16.
Dimensin Potencial Representa el potencial disponible para el cambio, ya que estocondiciona el rango de opciones posibles.
Dimensin Conectividad El grado de conectividad entre los agentes, una medida que reflejael grado de rigidez o flexibilidad del sistema y su sensibilidad a las
variaciones internas o externas.Dimensin de Resiliencia A medida que se suceden las fases del ciclo adaptativo la resilienciase expande y se contrae (es dinmica a lo largo del tiempo). Laresiliencia se contrae progresivamente a medida que el ciclo semueve hacia la fase (mantenimiento) donde el sistema es msvulnerable. Se expande progresivamente mientras el sistema semueve hacia la fase de reorganizacin de los recursos, a fin deiniciar un nuevo ciclo de crecimiento en r.
Tabla 4. Adaptado de Ciclo de Renovacin Adaptativa.17
El modelo identifica cuatro estados de cambio, cada uno con una combinacin de energa
potencial y conectividad particular. Existe el estado de mantenimiento,el estado de
liberacin, el estado de reorganizacin, y elestado r de explotacin.
En el estado el sistema tiene una alta energa potencial de cambio y la conectividad entre
sus elementos se ha vuelto compleja e intrincada. La energa potencial, concepto prestado
de la fsica, es la capacidad de trabajo que tiene un objeto en virtud de su posicin. Para un
16Resilience Alliance, 2011.17Calvente, A. 2007.
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socio-ecosistema, la energa potencial nos indica que el sistema se encuentra bajo una
gran tensin y que esta energa (estrs) puede ser liberada abruptamente en cualquier
momento. El estado es caracterstico de una rpida liberacin de energa acumulada
lentamente durante el estado . Imaginmonos una revuelta social que surge despus de
aos de frustracin con una poltica monetaria desfavorable, o un deslizamiento de tierra
producto de la inestabilidad causada por deforestacin. En ambos casos, lentos procesos
acumularon energa potencial (tensin) en el sistema que llega a un punto de quiebre,
donde libera toda su energa (estrs) en un proceso de cambio acelerado. El estado es la
reorganizacin de este sistema que busca cierto grado de estabilidad, como la
reorganizacin social, poltica y econmica de Francia despus de la revolucin, que vio el
degollamiento del Rey Luis XVI en 179318. Un sistema no puede permanecer en constante
caos pues su energa potencial se agota y una vez pasado el clmax, los elementos buscanreacomodarse. El ltimo estado es r, donde el nuevo esquema organizativo del sistema
inicia un proceso de complejizacin mediante la lenta acumulacin de energa potencial
(tensin) y mayor conectividad de sus elementos. Una de las grandes virtudes del modelo
es la introduccin del anlisis multiescalar, es decir las relaciones que existen entre las
actividades de una organizacin ambientalista en Usme (escala inferior), con los impactos
en las actividades de Responsabilidad Social de la industria minera del Tunjuelo (escala
superior). Sin embargo, esto requiere de un anlisis mucho ms profundo que desborda
los alcances del presente articulo.
Cabe aclarar que el modelo del ciclo adaptativo es un ejercicio mental ms que un modelo
abarca todo, rgido y reduccionista. Es un intento por disminuir la incertidumbre
alrededor de sistemas dinmicos, con el fin de entender mejor su funcionamiento. La
complejidad de los sistemas socio-ecolgicos presenta grandes retos para aquellos que lo
han abordado unidimensionalmente, y ms que pretender resolver todos los problemas,
la intensin es identificar tendencias en los procesos organizativos de los socio-
ecosistemas de la cuenca del ro Tunjuelo. Para esto, analizaremos la cuenca alta, media y
baja a la luz de los estados y tendencias de organizacin de cada una de ellas.
Cuenca Alta, estado (mantenimiento)
La mayor parte de los cuerpos de agua de la cuenca alta estn en zonas de reserva natural
protegidos por normatividad de orden nacional como los Parques Nacionales Naturales, y
de orden local como los predios de la EAAB. La magnitud de los conflictos sociales y
18 EyeWitness to History, 1999.
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ambientales, sin pormenorizar su importancia, son de menor intensidad que los conflictos
de la cuenca media y baja. La densidad poblacional en las localidades de Sumapaz y Usme,
es mucho menor que en Bosa o Ciudad Bolvar. Por ejemplo, mientras en Sumapaz haban
1,764 estudiantes en edad escolar, en Bosa haban 140,771 en el 2007.19De igual manera,
Usme presenta menores ndices de violencia interpersonal y criminalidad que Ciudad
Bolvar. En el 2010, se registraron en Usme entre 1-3 casos de violencia interpersonal por
barrio, mientras que en Ciudad Blivar, un solo barrio (Arborizadora Alta) present 18
casos.20 Las problemticas netamente ambientales de la cuenca alta se derivan de la
contaminacin de acuferos producto de actividades de ganadera y de cultivos de papa en
terrenos poco aptos. La cuenca se encuentra en un estado relativamente estable con una
clara identidad como reserva forestal, aun cuando hay colonizacin de terrenos por
campesinos. Es poco probable que la normatividad que protege las funciones deconservacin del PNN Sumapaz o de potabilizacin de agua del EAAB sean retadas en un
futuro prximo, puesto que ms de 2.5 millones de personas dependen del suministro de
agua y es un importante corredor ecolgico y de conservacin de biodiversidad. 21
Cuenca Media, transicin (reorganizacin acelerada)
La tabla 2 evidencia que la cuenca media cuenta con el mayor nmero de elementos
interactuantes y que es una zona de rpida transicin de una economa rural a una urbana.Esta transicin se hace en clara oposicin de los pobladores tradicionales quienes en su
mayora se rehsan a vender sus tierras y a cambiar su forma de vida22. La ciudad por
medio de normas y decretos como el POT promueve el cambio de suelo rural a suelo
urbano. El proyecto Nueva Usme de Metrovivienda busca la compra de tierras para
vivienda de inters social. El acuerdo 42 del 2008 otorga visto bueno a los Gerente (E) de
Metrovivienda para declarar el derecho de preferencia en la enajenacin de unos predios
privados dentro del marco del Plan de Ordenamiento Zonal de Usme".23Esto significa que los
dueos de estos predios solo pueden vender a Metrovivienda mientras su valorizacin se
encuentra congelada. Para los pobladores rurales esto constituye una compra forzada de
sus tierras y una limitacin a sus opciones de vida, puesto que les obliga a migrar a zonas
ms altas y menos productivas, algunas veces dentro de zonas de reserva24.
19Observatorio Social, 2008.20Observatorio de Seguridad, 2010.21Parques Naturales Nacionales de Colombia, 2009.
22Entrevista a pobladores, 2010.23Metrovivienda, 2011.24Entrevista a pobladores, 2010.
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Otro de los mayores conflictos es el del relleno o botadero de Doa Juana, donde se ha
dispuesto la compra de predios de las veredas de Mochuelo Alto y Pasquilla para expandir
su vida til. Esto ha llevado a continuas movilizaciones sociales que han taponado en
varias ocasiones la entrada de Doa Juana, amenazando con colapsar el sistema de
recoleccin de basuras de la ciudad. 25
Cuenca Baja, estado r (explotacin)
La cuenca baja tiene una indiscutible identidad urbana y desde un punto de vista sistmico
es receptora de los flujos de materia y energa originados aguas arriba, entre los que se
encuentra un ro contaminado y con un cause peligrosamente voltil. Las primeras obras
de intervencin del ro Tunjuelo (1920) cambiaron los ciclos hidrolgicos de la cuencabaja, desecando los humedales de la sabana y permitiendo la urbanizacin en zonas de
alto riesgo.26 En poca de picos climticos, el ro reclama estas zonas naturales de
inundacin, causando lamentables episodios en barrios con poblacin vulnerable como la
tragedia del Tunjuelo del 2002.27La contaminacin causada a lo largo del valle aluvial del
ro ha devaluado los terrenos de la cuenca baja, motivando a su vez la urbanizacin ilegal
cuyos clientes son personas desplazadas de escasos recursos, esto se conoce como
retroalimentacin positiva.28
La cuenca baja cuenta con una identidad urbana estable pero en un estado o rgimen
indeseado, con altas barreras potenciales de cambio y sufriendo retroalimentacin
positiva donde procesos nocivos se autoalimentan y empeoran. Los esfuerzos por
modificar los procesos de degradacin socio-ambiental de la cuenca baja se enfrentan a
una inercia considerable, donde el territorio es presa de fuerzas biofsicas, econmicas y
sociales de escala superior a su sistema de gobernanza. Por ejemplo, la llegada de familias
desplazadas que en su mayora se ubican en Bosa y Ciudad Bolivar29, desbordan las redes
de servicios pblicos y de apoyo comunitario de la Capital. Estos asentamientos ilegales
son causados por el conflicto armado en Colombia que inici con la guerra de los mil das
(1902) y contina hasta hoy30. Sera irrisorio pretender que los alcaldes locales, o las
entidades distritales den soluciones al tema del desplazamiento, en tanto las races de este
25Asamblea Sur, 2005 http://www.cierraelbasurero.8m.com/.26Osorio, 2007.27El espectador, 2008.
28Gunderson, L. y Holling, C.S., 2002.29Caicedo, M., 2011.30Osorio, 2007.
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problema se encuentran fuera de los limites del distrito. En el mbito econmico tambin
existen fuerzas de escala superior que afectan procesos en la cuenca baja. Por ejemplo, la
demanda de bienes como el cuero, los materiales de construccin, los frigorficos y otros
productos de alto impacto ambiental son de orden nacional e incluso internacional. Estas
industrias usualmente contaminan pero no pagan por ello, el costo ambiental es absorbido
por el socio-ecosistema y no por el productor, en lo que en economa ambiental es llamado
externalidad31.
Los proceso de degradacin ambiental de la cuenca del ro Tunjuelo han afectado tanto a
la poblacin vulnerable como a la industria. Caso crtico fue el de la inundacin del 2002
que deposito 25 millones de metros cbicos de agua en los pits mineros de la Fundacin
San Antonio, Holcim y Cemex. La industria minera sostiene una demanda al distrito por$279,000 millones argumentada en las cuantiosas perdidas que se generaron por la
inundacin de estas reas.32
RESILIENCIA Y VULNERABILIDAD EN LA CUENCA DEL RIO TUNJUELO
La resiliencia de la cuenca o capacidad del sistema socio-ecolgico de responder a
disturbios, ya sean climatolgicos, econmicos, sociales o polticos es supremamente baja.
Las fuerzas que ejercen presin sobre la cuenca son de una escala superior a su sistema de
gobernanza. Los intentos de ordenar la cuenca por parte del distrito a travs de planes de
ordenamiento territorial como el POT han obtenido resultados cuestionables, y el POMCA
al 2011 se encuentra paralizado. Los actores del territorio carecen de mecanismos de
comunicacin entre ellos, e incluso al interior de los movimientos ambientalistas, existen
rivalidades que los fraccionan en ms de 65 grupos u organizaciones 33. El sector privado
es diverso y hace parte de varios clusters industriales. Estos tampoco se comunican y cada
uno maneja su propia idea de gestin ambiental y de responsabilidad social,
descoordinada y fuera de un contexto integrativo. Lo intentos para abrir estos canales de
comunicacin fracasaron en el 2010, cuando los consejos de cuenca de la Secretaria
Distrital de Ambiente, que deberan tener 8 representantes industriales y 2 de la
comunidad fueron cancelados34.
El territorio de la cuenca es una efervescente caldera de fuerzas y procesos que mantienen
un curso hacia la degradacin social y ambiental. Camino cada vez ms costoso para la
31Johnson, P. 2005.32El Espectador, 2008.33Entrevista con Aura Mora, gestora del diplomado POMCA, 2010.34Aura Mora, 2010.
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poblacin, la industria y el distrito quienes se entablan en conflictos cada vez de mayor
intensidad y complejidad. Las inclemencias del clima han desbordado los sistemas
naturales y artificiales (humanos) de regulacin de la cuenca, en episodios desastrozos
como la inundacin de barrios del 2002, el deslizamiento de Doa Juana del 2003, el
colapso del barrio Villa Jackie del 200435, los deslizamientos en Ciudad Bolivar en el 2010
entre otros. As mismo, los problemas de convivencia en el sur de la ciudad son cada vez
ms crticos, promovido por la baja calidad de vida de sus habitantes causa del
hacinamiento, el desempleo y la degradacin de suelos y aguas. Los actores del territorio
han radicalizado sus posiciones frente al otro y son muy escasos los espacios de
comunicacin que existen entre ellos.
La cuenca del Tunjuelo pareciera como una nave en picada pero abandonarla es inviable.El costo de reubicar millones de personas y la infraestructura de las industrias sobrepasa
con creces los costos de reordenar de manera ms adecuada el territorio. Los retos de
gestin son los de garantizar la provisin de agua, controlar las inundaciones, estabilizar
los suelos, y proveer maneras de inclusin social que mitiguen los efectos de la pobreza en
la poblacin. Pero como lograr esto cuando los actores del territorio no han sido capaces
de sentarse en la misma mesa.
CONCLUSIONES
El presente articulo contribuye en el entendimiento de las dinmicas socio-ambientales de
la cuenca del ro Tunjuelo. Por primera vez se realiza un anlisis sistmico por cuenca, lo
cual debe argumento de que estructuralmente los sistemas sociales y ecolgicos de cada
cuenca son diferentes. En este sentido cabe preguntarse si existe un desajuste normativo y
por ende de gobernabilidad entre la naturaleza de cada cuenca y los instrumentos de
gestin territorial.
En cuanto a las fuerzas que afectan el territorio, falta profundizar en el anlisis
multiescalar, ya que por ejemplo, el tema minero no es potestad nica del distrito sino que
se rige por el cdigo nacional de minas. En este sentido, las reclamaciones de algunos
lideres comunitarios36de sentarse a dialogar con el ministerio de minas, y no solo con la
Secretara de Ambiente, son validas.
35El tiempo.com, 2009.36Herron, Jaime. 2010.
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La construccin de escenarios y proyecciones socio-ambientales de la cuenca es
probablemente la herramienta ms til que podra tener el distrito para direccionar sus
esfuerzos respecto a los Planes de Ordenamiento Territorial. Sin embargo, esta labor sin la
participacin de los principales actores como la industria privada y lideres comunitarios,
carecera de legitimidad y aceptacin. Mientras estos dos elementos se mantengan al
margen de los procesos, el distrito no va a poder direccionar un cambio en la tendencia de
degradacin ambiental y social evidente en el Tunjuelo. Los esfuerzos deben ser ms
sociales que tcnicos, pues se debe lograr el acercamiento de las partes antes de hacer ms
estudios de hidrulica que no solucionan las fallas estructurales de la cuenca del ro
Tunjuelo.
BIBLIOGRAFIA1. ASAMBLEA SUR, Consultado el 3 de Febrero, 2011 de,
http://www.cierraelbasurero.8m.com/.20052. CAICEDO, Monica. Plaza Capital. Universidad del Rosario. Consultado el 7 de
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