problemÁtica general de la electrificaciÓn rural en el perÚ subcomité 6 sostenibilidad de la...
TRANSCRIPT
PROBLEMÁTICA GENERAL DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL EN EL PERÚ
Subcomité 6Sostenibilidad de la Electrificación Rural
Contenido
I. Plan Nacional de Electrificación Rural y Marco Normativo
II. Situación Actual de la Electrificación Rural en el Perú.
III. Problemática en la Operación y Mantenimiento de las Instalaciones Eléctricas Rurales.
IV. Modelos Utilizados para la Ampliación del Mercado Eléctrico Rural.
V. Impacto de la Aplicación de las NTCSER.
VI. Conclusiones y Recomendaciones.
I. Plan Nacional de Electrificación Rural (PNER) 2012 - 2021
● Elaborado por el Ministerio de Energía y Minas a través de la Dirección General de
Electricidad (DGER/MEM), con un horizonte de 10 años – Ley Nº 28749 – Ley de
Electrificación Rural.
● Consolida los Planes de Desarrollo Regional y Local concertados, programas de
expansión de las empresas concesionarias de distribución eléctrica y de electrificación
rural, iniciativas privadas y programas o proyectos a desarrollarse por el Gobierno
Nacional.
● La electrificación rural tiene como propósito, concertar la igualdad de los derechos de
los ciudadanos, en particular, el del servicio básico de electricidad a las viviendas, en
las zonas rurales y de frontera del país, con la finalidad de reducir la pobreza.
Evolución del Coeficiente de Electrificación Nacional Vs. Coeficiente de Electrificación Rural - Período 1993 - 2011
Años
(%)
Fuente: PNER 2012-2021
Ejecución de Obras de Electrificación Rural (2006 - 2012)
Fuente: PNER 2012-2021
Proyección del Coeficiente de Electrificación Rural (2011 – 2021)
Fuente: PNER 2012-2021
Proyección del Coeficiente de Electrificación Rural Vs. Coeficiente de Electrificación Nacional
(2011 – 2021)
(%)
Años
Fuente: PNER 2012-2021 Inversión prevista 6,000 Millones de Nuevos Soles aproximadamente
Proyección del Coeficiente de Electrificación Departamental Año 2012 Vs. Año 2021
Fuente: PNER 2012-2021
Ley Nº 28749 : Ley General de Electrificación Rural (LGER).
D.S. Nº 025-2007-EM:
Reglamento de la LGER.
Ley Nº 27510: Crea el Fondo de Compensación Social Eléctrico (FOSE).
D.L. Nº 1001: Regula la inversión Sistemas Eléctricos Rurales (SER) ubicados en zonas de concesión de empresas de distribución estatales.
D.L. Nº 1002: Promueve la inversión para la generación de electricidad con el uso de energías renovables.
D.L. Nº 1041: Modifica diversas normas del sector eléctrico para promover la generación con RER y amplia el C.E.
Marco Normativo:
Marco Normativo:
D.S. Nº 028-2008-EM:
Sectores de Distribución típicos para el período Nov. 2009 – Oct. 213.
D.U. 116-2009: Se promueve el suministro de energía en zonas urbano marginales, con la suspensión del Art. 85º LCE y otras medidas.
R.D. Nº 016-2008 -EM/DGE:
Normas Técnicas de Calidad de los Sistemas Eléctricos Rurales – NTCSER.
Art.11º de la Ley Nº 27444:
Normas DGE para Proyectos de Electrificación Rural.
Ley N° 29852 Ley que crea FISE –Fondo de Inclusión Social Energético.
● Ejecutadas por los Gobiernos Regionales,
Locales y el MINEM.
● Redes de distribución extensas, en
localidades y viviendas dispersas, ubicados
en áreas con niveles de pobreza y pobreza
extrema y bajos consumos de energía.
● Diseñadas y construidas con criterios
técnicos para atender solo cargas
doméstica.
● Son de baja rentabilidad económica pero
con rentabilidad social, requieren subsidio
del Estado.
Aspectos Generales de las Instalaciones de Electrificación Rurales
II. Situación Actual de la Electrificación Rural en el Perú
Zonas dispersas electrificadas con redes
Zonas dispersas electrificadas con redes
● Alternativamente para zonas rurales
muy aisladas se viene implementando
Sistema Fotovoltaico Domiciliario –SFD
en forma creciente, con una expectativa
de llegar a atender a 500,000 familias
en los próximos 5 años.
● La gran mayoría de usuarios rurales son
favorecidos con el subsidio del FOSE.
Aspectos Generales de las Instalaciones de Electrificación Rurales
Aspectos Técnicos de las Instalaciones de Electrificación
Rurales:
●Las redes eléctricas son de configuración radial, que alimentan subestaciones
de distribución en 22,9kV, 13,2kV y excepcionalmente en 7.6 kV.
●La mayoría de la infraestructura eléctrica rural es sub utilizada y requiere de
pequeñas ampliaciones y refuerzos, para atender nuevos suministros
productivos.
●Se utilizan sistemas monofásicos con retorno por tierra (MRT), por su aspecto
económico, rapidez en la construcción y bajo costo de mantenimiento.
●Algunas obras requieren de inversión a fin de cumplir con la normatividad
vigente.
Sectores Típicos Rurales:
Sector Típico Descripción
4 Urbano Rural
5 Rural
SER Sistemas Eléctricos Rurales
Entidades Involucradas en la Electrificación Rural
Evolución del Número de Usuarios Atendidos para los Sectores Típicos 4 , 5 Y SER
Evolución de Número de Usuarios y Consumos Eléctricos en Zonas Rurales
Fuente: Empresas Distribuidoras
III.Problemática de la Operación y Mantenimiento de las
Instalaciones IER
Dificultades Generales:
● En las obras con configuración accidentada, se presentan dificultades en el
desplazamiento y comunicación.
● Para mejorar el servicio, se requiere de mayor equipamiento de maniobra y protección.
● Algunas redes de gran longitud, desde el punto de alimentación (> 200 Km., en 22,9 kV),
requieren ser equipados con reguladores de tensión en tramos intermedios.
● Uso de aisladores de porcelana en zonas de alta polución ó vandalismo.
● La implementación de algunas obras materiales y equipos inadecuados, ocasionan
dificultades en la operación y en algunos casos han causado accidentes.
● En sistemas con neutro corrido, la retenida es conectada al neutro del sistema y no tiene
aislador de tracción, altamente peligros en casos de falla, más aún en zonas lluviosas.
● Las servidumbres no saneadas, dificulta las labores operativas y de mantenimiento.
Dificultades en la Operación y Mantenimiento de las IER:
En la Costa:
●Alta frecuencia de interrupciones por bajo nivel de aislamiento,
●En las localidades ubicadas cerca al litoral, se presenta una alta polución por contaminación salina, que
ocasiona continuas interrupciones de servicio y requieren incrementar la frecuencia de limpieza de sus
componentes.
●Frecuentes salidas de servicio por contacto de aves (impacto en redes de MT).
●Quema de pastizales por parte de los agricultores, origina que se afecte los conductores y estructuras
de madera.
En la Sierra y Oriente:
●Alta frecuencia de interrupciones por descargas atmosféricas.
●Tiempo de reposición excesivo por dificultades en el acceso y la longitud de las redes.
●En el Oriente, se requiere mayor frecuencia de limpieza de servidumbre, debido a lque a vegetación
crece muy rápido.
●La quema de pastizales por parte de los agricultores, afecta a los conductores y estructuras de madera.
Dificultades en la Tercerización de la Operación y Mantenimiento de las IER:
Costos Unitarios poco atractivos para las contratistas solventes técnica y económicamente.
Crecimiento acelerado de las instalaciones por obras de electrificación en zonas rurales, que son de gran extensión y acceso dificultosos para la operación y mantenimiento.
Instalaciones antiguas que cumplieron su vida útil, específicamente en el caso de postes de madera, que generan altos costos de mantenimiento correctivo.
Por su lado ADINELSA, siguiendo la política de inclusión de gestión del gobierno, viene co-gestionando las actividades de operación y mantenimiento con los Gobiernos Locales.
Consumo Promedio por Usuario en KWh-MesConsumo Promedio por Usuario en KWh-MesSector Tìpico 4Sector Tìpico 4
Sector Típico 4
2009 2010 2011 2012
SEAL 179.98 185.62 201.01 199.60 ELSE 56.85 57.59 58.26 58.88 ADINELSA 19.22 29.04 30.48 40.50 ENOSA 91.46 159.96 215.28 278.66 ENSA 45.41 75.67 94.23 103.16 HDNA 46.44 46.60 119.89 122.99 ELCENTRO 36.32 67.56 70.48 72.23 ELPUNO 43.24 46.32 58.11 55.36
Consumo Promedio por Usuario en KWh-MesSector Tìpico 5
Sector Típico 5
2009 2010 2011 2012
SEAL 37.3 38.53 40.22 41.08 ELSE 36.28 37.06 37.78 38.44 ADINELSA 21.57 25.69 ENOSA 54.09 35.21 54.02 72.81 ENSA 80.72 61.72 69.08 66.29 HDNA 35.31 38.40 ELCENTRO 54.27 44.18 41.42 43.09 ELPUNO 102.97 95.58 112.57 94.10
Consumo Promedio por Usuario en KWh-MesSector Típico SER
Sector Típico SER 2009 2010 2011 2012
SEAL 33.11 32.1 33.72 31.42ELSE 19.64 18.14 17.66 17.43
ADINELSA 16.63 25.1
ENOSA 71.69 48.7 37.14 64.47ENSA 4.44 12.68 15.24 10.29
HDNA 16.12 21.76
ELCENTRO 14.75 15.6 18.22
ELPUNO 9.72 12.43 37.26 26.65
ELUCAYALI 10.66 11.1
Consumos Promedios KW-h/Mes
27.72 23.13 22.23 25.16
Fuente: ADINELSA
Resultados Unitarios a Nivel Nacional
Fuente: OSINERGMIN - 2011
/Anual /Anual
Localidades Aisladas y de Pobreza:
Donde no se prevea que a mediano y largo plazo no llegaran las redes eléctricas convencionales.
Mejora de la Calidad de Vida con Inclusión Social:
Iluminación, Comunicación , Entretenimiento, Salud y Educación (Potencia: 50 a 320 Wp)
Disponibilidad Oportuna de Recursos Humanos Calificados:
Que asegure la sostenibilidad, capacitación permanente del personal local y regional.
Sistemas Fotovoltaicos DomiciliariosSistemas Fotovoltaicos Domiciliarios
SOSTENIBILIDAD
SFD
Logística y Comercial
Técnica & Operativa
Social
Compromiso de participación comunitaria. Publicitar el su buen uso y custodia. Atender oportunamente los reclamos y otros. Compromiso de pagos por el servicio.
Selección y adquisición de componentes adecuados. Compra de repuestos para segurar la continuidad
del servicio.
Descentralización de labores operativas. A través de los operadores capacitar para las labores
técnico, administrativas y comerciales locales. Establecer medios de transporte y comunicación
adecuados. Suscripción de contratos de suministro para
establecer compromiso de pago del servicio.
CONSIDERACIONES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SFD
Financiamiento
Asegurar financiamiento de las labores operativas y de reposición.
REGION DISTRITOSFD
INSTALADOSTOTAL DE
SFDSan Ignacio 597San José de Lourdes 99Huarango 83Namballe 34San José del Alto 141Santa Rosa 596 1550Calleria 541Masisea 261Yarinacocha 78Nueva Requena 113Padre Marquez 28 1021Fernando Lores 480Belen 146Indiana 374Yavari 110 1110Palcazu 169Pozuzo 225Villa Rica 70Puerto Bermudez 65Cerro de Pasco 140 669Chiara 41Sancos 35 76
Puno Vilca Llamas 1 14427
Cajamarca
Ucayali
Loreto
Pasco
Ayacucho
4,457 SFD ubicados en 181 localidades, 95% SFD en la Zona Selva.Generación Eléctrica de 222.8 kW.
1401 SFD
1000 SFD
102 SFD
916 SFD
704 SFD
40 SFD
30 SFD
2 kW SFP
84 SFD
Sistemas Fotovoltaicos DomiciliariosSistemas Fotovoltaicos Domiciliarios
Fuente: ADINELSA
Cobranza en SFD de ADINELSA
● Considerando las bajas facturaciones y bajos consumos
de energía en las zonas rurales, las empresas de
distribución del Estado y ADINELSA, vienen promoviendo
el uso productivo de la energía, utilizando la IER como
insumo.
● En algunos casos, la IER requiere de pequeñas
inversiones o refuerzos para su utilización en los UPE.
● Los UPE, beneficia tanto a los pobladores por el desarrollo
de la actividad económica, como a las empresas
distribuidoras por el incremento de la demanda.
V. Modelos Utilizados para la Ampliación del Mercado Eléctrico Rural.
V. Modelos Utilizados para la Ampliación del Mercado Eléctrico Rural.
Productores de Cerámica con Horno Eléctrico
INICIO DE LA ACTIVIDAD
PRODUCTIVA SOSTENIBLE
EJECUCION DE CARGAS
PRODUCTIVAS
CONSOLIDACION DEL PLAN DE NEGOCIOS Y
GERENCIAMIENTO
EJECUCION DE REDES
ELECTRICAS
Electronorte S.APROMUEVE
FINANCIAMIENTO EMPRESAS
PRODUCTIVAS
Ministerio de Agricultura
Colegios Profesionales
Universidad
COFIDE,financiamiento
privado
GobiernosRegional,
Provincial y Locales
Electronorte SA.PROMUEVEALIANZAS
ESTRATEGICAS
PROMOCION uso productivo
electricidad
Empresa operativa
sustentable
Electricidad Instalación
Identificaactividad
productiva
CAPACITACIONASISTENCIA TECNICA
Plande Negocios Financiamiento
FONERDEP/MEM
ONGs.
ASOCIACIONES
de
PRODUCTORES
Proceso para la generación de empresas
PROCESO PARA GENERAR EMPRESAS PRODUCTIVAS RURALES SOSTENIBLES
A cargo de Electronorte SA.
Electronorte S.APromociona
AGROINDUSTRIA
TURISMO
GANADERIA
RESULTADOS DE PROYECTOS DE “USOS PRODUCTIVOS DE LA ELECTRICIDAD”
ITEM ACTIVIDADES DESARROLLADAS ADINELSAELECTRO UCAYALI
ELECTRO ORIENTE
ELECTRO SUR ESTE
ELECTRO CENTRO
1 N° de proyectos identificados 68 43 126 11 11
2N° de solicitudes de suministropara proyectos productivos 51 43 11 11 11
3 N° proyectos viabilizados 46 27 12 11 11
4N° suministros eléctricos otorgadosa proyectos productivos 44 27 2 11 11
5 N° de productores beneficiados 1862 1026 12 1501 2356
6Demanda de energía de los proyectos productivos (kWh-año)
595,940.30
1,615.50
777,290.40
368,723.0
0
1,070,959.00
7Facturación anual de losproyectos productivos (S/.)
152,025.10
518,952.78
1,687,611.5
6
184,361.5
0
439,093.19
8Inversión realizada en proyectosproductivos (S/.)
217,650.00
1,316,328.
00
-
818,339.0
0
3,874,793.00
Resultados de proyectos de “Usos Productivos de la Electricidad”,
en el SER Huarochirí - ADINELSA.
VI. Impacto de la Aplicación de las NTCSER
Evolución del Marco Normativo
LGERLey Nº 28749
RLGERD.S. 025-2007-EM
NTCSERR.D. Nº 016-2008 -EM/DGE
Primera EtapaImplementación Segunda Etapa
Aplicación
Mayo 2006 Mayo 2007 Mayo 2008 Mayo 2010
Compensaciones por Calidad de Producto y Calidad de Suministro Aplicadas por el OSINERGMIN:
Impacto de la Aplicación de las NTCSER
I I - 2010 IS - 2011 IIS - 2011 IS - 2012 TOTAL % Particip Pagado SALDO
ELOR 631,980 139,185 256,303 34,138 1,061,606 19% 51,254 1,010,352ELUC 37,237 8,948 28,683 1,768 76,636 1% 0 76,636ELSE 16,631 16,414 3,077 4,330 40,451 1% 40,451 0SEAL 91,465 158,090 246,953 93,166 589,674 11% 0 589,674ELSU 14,542 41,426 251 568 56,787 1% 251 56,536ELPU 50,824 8,091 34 0 58,948 1% 40 58,909
ENOSA 188,333 195,648 163,737 421,445 969,163 18% 0 969,163ENSA 122,638 34,198 81,654 88,499 326,989 6% 0 326,989HDNA 93,131 121,561 459,825 678,769 1,353,286 25% 0 1,353,286ELCTO 347,026 155,191 174,646 260,562 937,425 17% 0 937,425
TOTAL 1,593,807 878,751 1,415,163 1,583,244 5,470,965 100% 91,996 5,378,970
1.7% 98.3%
EMPRESACOMPENSACIONES TOTALES en US $
Fuente: Empresas de Distribución
65% (S/. 3’412,583) de las Compensaciones corresponde a la empresa Distriluz.
VII Conclusiones y Recomendaciones
● Considerando que el Estado Peruano tiene previsto invertir en la ampliación de
la frontera eléctrica en las zonas rurales S/. 5,873 Mills. (PNER 2012-2021),
sería conveniente promover la acción sincronizada de todos los sectores del
país, en la ejecución de sus proyectos de infraestructura.
● Se recomienda coordinar con los diversos sectores del Estado, a fin de ejecutar
obras multipropósito, para aprovechar las potencialidades de la zona.
● Se recomienda establecer un procedimiento, para la aplicación del Art. 53° del
RLER, a fin de acceder al financiamiento requerido para subsanar las
deficiencias de construcción presentadas en algunas IER.
VII Conclusiones y Recomendaciones
● La dispersión de las cargas que generan altos costos de operación y mantenimiento
requiere del concurso multisectorial de los entes del Estado, privado y poblaciones
beneficiarias, para concentrar las cargas dispersas y reducir costos de todos los
servicios básicos (Electricidad, Salud, Educación, Transporte).
● Los bajos consumos de estos sistemas eléctricos rurales, deben ser incrementados
mediante la generación de mercados rurales productivos, que permitirá el
desarrollo social de estas poblaciones.
● Los sistemas eléctricos construidos actualmente, diseñados básicamente para uso
doméstico, ello constituye la primera fase de la electrificación rural, por lo que es
necesario complementar la segunda fase para soportar proyectos productivos.
● En el planeamiento y formulación de nueva infraestructura eléctrica es necesario la
identificación de corredores económicos, con la intervención multisectorial del
Estado a fin de lograr sostenibilidad de los nuevos proyectos.
VII Conclusiones y Recomendaciones
Considerando los efectos económicos y financieros que genera la aplicación de las
NTCSER, y a fin de cumplir con el mandato normativo, se solicita la suspensión de la
aplicación de dicha norma, por un período de 02 años, sujeto a una evaluación y
diagnóstico nacional a cargo del OSINERGMIN y/o MINEM, con un programa de
inversiones por parte del Estado.
● En las nuevas Obras de E.R. se recomienda que la supervisión este a cargo
de las empresas operadoras, cuyo costo forme parte del costo de la Obra.
● A fin de facilitar las labores operativas, se recomienda acelerar el
saneamiento (Concesiones, Servidumbres, etc.) de las instalaciones. Así
mismo, se requiere implementar mayor equipamiento para maniobras y
protección en los sistemas rurales que faciliten las labores de Operación y
Mantenimiento.
● Se sugiere que la Electrificación con Paneles Solares, previsto para el período 2012-
2021, debe ser convertida en una Política de Estado, que lleve al desarrollo; para lo
cual, las familias que requieran de iluminación mediante SFD, deben evaluar la
necesidad de la reubicación y/o trasladado a ciertos áreas físicas adecuadas, donde
las viviendas se concentren, formando pequeños núcleos urbano-rurales, que permita
la ayuda necesaria para su desarrollo.
VII Conclusiones y Recomendaciones
Consideraciones para la Electrificación con SDF:Consideraciones para la Electrificación con SDF:
GraciasIng. Lucía Osorio Huatuco
Empresa: ADINELSA