problemy prawne zwiĄzane z tworzeniem i funkcjonowaniem morskich obszarÓw chronionych
DESCRIPTION
PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH. dr Dorota Pyć Katedra Prawa Międzynarodowego Publicznego UG 14 czerwca 2007r. Obowiązek konstytucyjny. Obowiązek ochrony środowiska i zasobów naturalnych. Brak aparatu pojęciowego. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/1.jpg)
PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM
MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH
dr Dorota PyćKatedra Prawa Międzynarodowego Publicznego UG
14 czerwca 2007r.
![Page 2: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/2.jpg)
Obowiązek konstytucyjny
Obowiązek ochrony środowiska i zasobów naturalnych
![Page 3: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/3.jpg)
Brak aparatu pojęciowego
• Polskie ustawy i rozporządzenia nie posługują się pojęciami: morski obszar chroniony, morski obszar o szczególnej wrażliwości, obszar specjalny, bałtycki obszar chroniony.
• W konsekwencji brakuje również definicji legalnych tych terminów.
![Page 4: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/4.jpg)
Jak ma wyglądać reżim prawny ochrony, jeżeli przedmiot tej ochrony nie jest ani nazwany, ani określony?
![Page 5: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/5.jpg)
Szczególna, odrębna, wyjątkowa?Przyroda morska
Szczególny charakter przyrody morskiej wymaga specjalnych uregulowań prawnych.
Reżimy prawne ochrony dla obszarów morskich nie mogą być wyznaczane analogicznie, jak w przypadku obszarów położonych na lądzie.
![Page 6: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/6.jpg)
Brak odrębnych podstaw prawnych do tworzenia morskich obszarów chronionych
Przykład:
W polskim porządku prawnym brak przepisów prawnych expressis verbis stanowiących podstawy prawne dla tworzenia morskich rezerwatów przyrody.
![Page 7: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/7.jpg)
Problemy kompetencyjne:kto gospodaruje, kto zarządza, a kto administruje
na morzu?
Brak szczegółowo określonych kompetencji organów administracji w obszarach morskich wskazanych i/lub objętych ochroną.
![Page 8: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/8.jpg)
Dlaczego system NATURA 2000 został włączony do form ochrony przyrody?
Sens tworzenia sieci NATURA 2000 polega na włączaniu: obszarów chronionych już istniejących i objętych formami ochrony przewidzianymi w prawie wewnętrznym poszczególnych państw członkowskich bądź nowych obszarów.
Formy ochrony przyrody takie, jak: park narodowy, rezerwat przyrody, narodowy park krajobrazowy są elementami sieci, i to ich reżimy prawne zapewniają efektywność sieci.
![Page 9: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/9.jpg)
Brak systemu morskich obszarów chronionych
• Formy ochrony i reżimy prawne ochrony w ustawodawstwie polskim
• Sieć NATURA 2000 – europejskie rozwiązanie przestrzenne
• PSSA, BSPA, obszar specjalny – rozwiązania międzynarodowe
brak koordynacji = brak systemu
brak kontynuacji = brak skuteczności
![Page 10: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/10.jpg)
Brak zintegrowanego zarządzania morskimi obszarami chronionymi
• Potrzeba opracowania i wprowadzenia, opartego na solidnych podstawach prawnych i racjonalnych przesłankach, systemu zintegrowane zarządzania ochroną przyrody, ze szczególnym uwzględnieniem podsystemu morskich obszarów chronionych.
• Opracowanie Zintegrowanego Planu Zarządzania Morskimi Obszarami Chronionymi w perspektywie średnio i długookresowej:
- stabilność rozwiązań,
- środki na realizację.
![Page 11: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/11.jpg)
Bez środków finansowych…
![Page 12: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/12.jpg)
i bez kontroli przestrzegania dobrego prawa…
![Page 13: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/13.jpg)
oraz racjonalności w działaniu
![Page 14: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/14.jpg)
ochrona jest tylko sloganem.
![Page 15: PROBLEMY PRAWNE ZWIĄZANE Z TWORZENIEM I FUNKCJONOWANIEM MORSKICH OBSZARÓW CHRONIONYCH](https://reader034.vdocuments.pub/reader034/viewer/2022051821/568159a1550346895dc6f2e8/html5/thumbnails/15.jpg)
Brak perspektywicznego myślenia o ochronie środowiska i przyrody morskiej
Problem: działania ochronne są kosztowne, a ich efekty na pierwszy rzut oka niewidoczne oraz rozciągnięte w czasie i w przestrzeni.
• Racjonalny idealizm podmiotów zaangażowanych w ochronę, bez wsparcia administracji państwowej i konkretnych środków finansowych kierowanych na ściśle określone zadania nie zapewni zachowania morskiej przyrody Morza Bałtyckiego w niepogorszonym stanie.
• Nowoczesne myślenie zakłada: indywidualne podejście do każdego obszaru, który jest lub ma być objęty ochroną i zintegrowanie działań z podsystemem zarządzania w morskich obszarach chronionych.