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PROCESO COMPETENCIALAbog. MAXIMO VILLARREAL SALOME

EXPOSITORES:Levi Tello Evangelista

Coordova Natividad Hebert

ANTECEDENTES

• Este proceso tiene su origen en Europa. Alemania, Italia, España• En Alemania La Constitución de Weimar de 1919 prevé esta figura y en 1921

se creó el Tribunal De Conflictos de los Estados• Constitución Austríaca de 1920 se creó el Tribunal Constitucional: control de

la constitucionalidad de las leyes, la tarea de resolver los conflictos de atribuciones.

• Países estructura federal: EE.UU, México, Venezuela, Argentina, Brasil; el conflicto de competencia sistema de control difuso en el nivel de la Corte Suprema.

• Estructura unitaria centralista, como Bolivia y Paraguay, Cortes Supremas de resolver conflictos de competencia entre jurisdicciones.

• Perú- Constitución de 1920.- Art. 150°: "corresponde a la Corte Suprema resolver las competencias que

se susciten entre el Poder Ejecutivo y los Concejos Provinciales en el ejercicio de sus funciones autónomas".

Constitución de 1933. Atribuciones del Presidente. - Art. 54° inc 13: "Resolver los conflictos que se produzcan entre los Consejos Departamentales".

Antecedente más próximoConstitución de 1979 : El artículo 71° de la Ley N° 24650- Ley de Bases de la Regionalización- prescribe: 

"Los conflictos entre un gobierno regional local y el gobierno central

son resueltos por la Corte Suprema. El Proceso debe

transitarse en primera instancia ante la Sala Civil Superior y en

segunda instancia ante primera Sala Civil de la Corte Suprema.

PROCESO COMPTENCIAL

Es el proceso constitutional que se ocupa de dilucidar los conflictos que se produzcan entre poderes del Estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales o municipales, por intromisión a la competencia o atribuciones de cualquiera de ellos sobre otro, atribuciones que se encuentran delimitadas por la constitución y las leyes orgánicas para cada ente (art.109 del código procesal constitucional)

DEFINICIÓN

PROCESO COMPTENCIAL

• La expresión competencial o conflictos de competencia se utiliza cuando se trata de gobierno, locales y regionales, en cambio el término atribución o conflicto de atribuciones se aplica cuando se refiere a los poderes y órganos constitucionales del Estado.

• Lo que se busca evitar son los vicios de competencia o atribuciones que se pueden producir entre poderes con órganos constitucionales del Estado

PROCESO COMPTENCIAL

• FINALIDAD

• Cesar Landa señala que protege fundamentalmente dos principios Separación de poderes y de organismos constitucionales (división horizontal) y la redistribución territorial del poder (división vertical).

• Este autor refiere que "La Constitución peruana no es particularmente precisa en lo relativo a la asignación de atribuciones, pudiendo generar así conflictos por vacíos normativos”

CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

a) Con relación a los órganos implicados:

Conflicto intraorgánicos: Son aquellos que se producen entre dependencias pertenecientes a un mismo organismo. Se puede presentar conflictos entre entidades superiores (Ministerio) inferiores (Dirección). Por lo general, estos enfrentamientos no son competencia de la jurisdicción constitucional. Se solucionan con respecto a los cánones reglamentarios en la vía administrativa respectiva. Asimismo no serán frecuentes los enfrentamientos alegando o negando competencias entre dependencias pertenecientes a un mismo organismo.

Conflictos extra orgánicos: Son los enfrentamientos entre los Poderes del Estado, entre cualquiera de éstos y los órganos descentralizados o de éstos entre si y entre cualquiera de los anteriores y los órganos constitucionales autónomos o de estos. Útimos entre sí. Su solución está en la vía jurisdiccional constitucional

b) Con relación a la actitud de los protagonistas de los conflictos:

Por adoptar decisiones.- Por acción. Art, 110

Artículo 110º.- Pretensión Código Procesal Constitucional.

El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades estatales a que se refiere el artículo anterior adopta decisiones o rehúye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o atribuciones que la Constitución y las leyes orgánicas confieren a otro.

c) Con Relación al Nivel de atribuciones Implicadas:

•Conflictos que versan al nivel de atribuciones señaladas por la Constitución: Se trata de aquellos conflictos que se producen entre los poderes y órganos constitucionales del Estado, teniendo el caso del Poder Legislativo que aprueba una Ley para inferir la labor jurisdiccional del Poder Judicial; tal es el caso de una Ley de Amnistía que suspende el enjuiciamiento o sanción a autores de delitos que no tienen la calidad de políticos.

• Conflictos que versan sobre atribuciones que señala la Ley:Las competencias o atribuciones son asignadas por La Constitución y lasLeyes Orgánicas.Por tanto el conflicto competencial sólo será tal cuando se refiera a competencias asignadas en leyes orgánicas, más no las asignadas por las leyes ordinarias; salvo si se tratara de atribuciones especiales que pudieran señalar una ley ordinaria o un órgano del Estado.

•Conflictos que se suscitan con motivo de disposición impugnada pendiente: Este ítem trata para el caso que se promueva un conflicto de constitucional contra una disposición, resolución o acto cuya impugnación estuviese pendiente ante cualquier Juez o Tribunal.

Artículo 111.- Medida Cautelar

El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensión de la disposición, resolución o acto objeto de conflicto. Cuando se promueva un conflicto impugnación estuviese pendiente ante cualquier juez o tribunal, éste podrá suspender el procedimiento hasta la resolución del Tribunal Constitucional.

SUJETOS DEL CONFLICTO

El conflicto puede producirse (art. 109 del. Código Procesal Constitucional):

•Entre dos poderes del Estado.•Entre los poderes del Estado y otros órganos constitucionales.•Entre los poderes del Estado y los gobiernos regionales municipalidades.•Entre los gobiernos regionales,•Entre los gobiernos regionales y, municipales, y•Entre gobiernos municipales.

El conflicto puede presentarse entre:

• El Poder Ejecutivo con uno o más Gobiernos Regionales o Municipales,• Dos o más gobiernos regionales, Municipales de ellos entre sí,•Los Poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los órganos constitucionales, o de éstos entre sí.

OBJETO DEL CONFLICTO   El ámbito territorial del ejercicio de la competencia o atribuciones.  La materia normativa, art., 110 del Código Procesal Constitucional

Artículo 109.- Legitimación y representación

El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitución o las leyes orgánicas que delimiten los ámbitos propios de los poderes del Estado, los órganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que opongan:

1) Al Poder Ejecutivo con uno o más gobiernos regionales o municipales;2) A dos o más gobiernos regionales, municipales o de ellos entre sí; o3) A los poderes del Estado entre sí o con cualquiera de los demás órganos constitucionales, o a éstos entre sí.

COMPETENCIA El órgano competente para conocer el proceso competencial, es el Tribunal Constitucional. (Art. 202 de la Constitución y ArT. 109 del Código Procesal Constitucional). 

Cuando dos o más entidades constitucionales se disputan entre sí una competencia o atribución constitucional.Tribunal Constitucional debe encargarse de definir quién es el titular de la competencia o atribución en controversia

cuando dos o más entidades constitucionales se niegan a asumir una competencia o atribución constitucional la sentencia, además de determinar su titularidad, puede señalar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente estatal de que se trate debe ejercerlas.

FORMAS DEL CONFLICTO

NEGATIVOPOSITVO