proceso de preparaciÓn de la estrategia … · hilda hurtado -recompas- señala: - en el taller...

Calle 37 No. 8 – 40 Bogotá, Colombia

Conmutador (571) 3323400

www. minambiente.gov.co

PROCESO DE PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ REGIÓN PACÍFICO

1. Antecedentes Considerando la situación nacional actual, y los potenciales impactos sociales, económicos y ambientales como consecuencia del cambio climático, teniendo como en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, se definió el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático – PNACC, la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBC, la Estrategia Nacional para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal en los Países en Desarrollo; ENREDD+ y la Estrategia de Protección Financiera ante Desastres. Como parte de la preparación nacional para participar en un futuro mecanismo REDD+, en el marco de la Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC), el gobierno colombiano presentó del Fondo Cooperativo del Carbono de los Bosques (FCPF, por su sigla en inglés) la propuesta de preparación (R-PP) para la Estrategia Nacional REDD+. En la reunión del Comité de Participantes del FCPF, efectuada entre el 18 y 19 de octubre de 2011, le fueron asignados al país 3.6 millones de dólares para la formulación de la estrategia durante el periodo 2012-2014. Como parte de las acciones de debida diligencia que deben ser adelantadas por Colombia para suscribir el acuerdo que permita ingresar los recursos asignados, le corresponde realizar una serie de reuniones con comunidades étnicas y otros grupos de interés, con prioridad en las regiones del Pacífico y la Amazonía. De la misma forma, se determinó como compromiso que se recogerían los comentarios respecto al documento R-PP ENREDD+, para lo cual se debe orientar y trabajar con las comunidades que han participado en los procesos de preparación de la Estrategia Nacional REDD+, como es el caso de las comunidades afrocolombianas. Así mismo, otro compromiso es socializar y ajustar la estrategia de comunicaciones y la ruta crítica de la Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA, por sus siglas en inglés). 2. Objetivos

- Socializar y discutir los siguientes elementos del proceso de preparación de la estrategia nacional REDD+ para definir acciones a seguir: o Estado actual del documento de propuesta de preparación R-PP de la estrategia nacional REDD+. o Observaciones de las comunidades negras y afrocolombianas del Pacífico sobre el R-PP. o Avances de los compromisos adquiridos por Colombia en la resolución de Berlín del proceso de

preparación de readiness de Colombia (PC/10/2011/3). o Compromisos, avances y vacíos en la estrategia de comunicaciones de la región Pacífico. o Avances de la ruta crítica la Evaluación Estratégica Ambiental y Social (SESA).

3. Lugar y fecha El taller se llevó a cabo en el hotel San Fernando Real, Cali, los días 11 y 12 de octubre de 2012.




4. Desarrollo de la reunión En desarrollo de la reunión se decide ajustar la agenda para rescatar la memoria del proceso y establecer acuerdos de relacionamiento que permitan continuar el trabajo conjunto. Objetivos, antecedentes de la reunión y acuerdos iniciales El Ministerio da inicio a la reunión dando la bienvenida a los asistentes y agradeciendo su interés y participación en este proceso preparación de la estrategia nacional REDD+, cuyos planteamientos están plasmados en el documento de propuesta de preparación R-PP, con cuya versión 5 se aprobó por parte del Comité de Participantes una donación de 3.6 millones de dólares a Colombia para su implementación. Se recuerda, de igual forma, el R-PP es un documento en construcción, por lo que con base en los comentarios se construyó la versión 6, que fue diseminada ampliamente y actualmente, se tienen comentarios de varios actores con los cuales se elaborará una versión 7 para ser presentada al Banco Mundial, como parte de los compromisos adquiridos por Colombia en Berlín. La dinámica de ajustes ha sido directa mediante reuniones con algunos actores y a través de comentarios que llegan por escrito al Ministerio. De manera específica en el caso de la región Pacífico, se han llevado a cabo reuniones como en la reserva San Cipriano, en noviembre de 2011 después de la presentación en Berlín para analizar cómo se realizaría el proceso de SESA, en enero, abril y junio de 2012. De igual forma, se tienen las observaciones que se recibieron en una carta firma por ILSA, Agenda Común y BIC, y los comentarios de Magda Hurtado. A continuación, los representantes de las organizaciones negras y afrocolombianas realizan una exposición de los antecedentes, objetivos y visión política del tema. Daniel Garcés explica cómo han sido las dinámicas de trabajo, analizando los actores y organizaciones, y resaltando que:

- Desde el año pasado hubo varios enfoques de trabajo, desde la gestión de espacios de trabajo desde el Ministerio y las organizaciones comunitarios; en ese sentido, las organizaciones se han apoyado en ILSA, BIC y RRI.

- Las organizaciones han participado y apoyado la definición de la posición de Colombia en el FCPF. - Consultoría para saber si las comunidades negras tenían derecho sobre los bosques. - El esquema de participación basado en los consejos comunitarios, pues la información viene de las

comunidades y estas son las que deciden. - Se han definido y analizado los aspectos presupuestales. - La responsabilidad para divulgar la información del proceso a las bases era de las organizaciones. - Se decidió realizar talleres departamentales para posibilitar la socialización de los avances y el proceso; en

este punto, se planteó el tema de valles interandinos. - Se tienen 8 escenarios de trabajo con el MADS, gestionados por las organizaciones




- Toda la gestión técnica y política que se ha realizado busca dar un giro a un esquema de la sostenibilidad ambiental que permita superar la visión de negocio de los bosques.

- Había avances en construcción de una visión compartida entre MADS y organizaciones. - Muchas de las decisiones que se han tomado fueron concertadas, lo que le dio mucha solidez al proceso y

fue un punto fundamental para la aprobación del RPP en Berlín, porque así se construyeron visiones compartidas que no son absolutistas

- Antes había un escenario con los indígenas donde confluían. - Recompas y Asocoetnar estuvieron involucrados en el proceso desde el comienzo. Nariño fue tratado como

los demás departamentos del Pacífico, pero se tuvieron problemas administrativos que afectaron la continuidad de la relación.

- Cada organización es responsable del proceso para que la información no se quedara en los representantes, sino que pudiera bajar a las comunidades, pero esto no fue lo que ocurrió.

- Necesitamos recuperar el espacio de coordinación, porque no se trata de las personas o las organizaciones que están sentadas en el taller, sino de retomar el ejercicio, para que las contribuciones sean efectivas, reales y públicas.

- Agenda Común ha hecho un enorme esfuerzo, no por representar, sino por participar e involucrar más actores.

Marilyn Machado - Proceso mujeres PCN-

- Pregunta cuál es el avance con los indígenas del Pacífico. - Es importante respetar las instancias definidas por las comunidades. - Hay cosas que se resuelven en lo interno y en lo local, pero se debe garantizar el respeto a las definiciones

que se hacen sobre las plataformas. - Se deben establecer niveles y lugares de toma de decisión. - Favorecer que son las comunidades las que toman las decisiones de fondo. - Mirar espacios de las organizaciones, así por ejemplo, las mujeres quedaron de realizar una reunión con

Agenda Común. Este compromiso debe realizarse. - Se debe diferenciar la participación entre personas y organizaciones.

Hilda Hurtado -RECOMPAS- señala:

- En el taller realizado en Tumaco, Nariño reclamó la poca participación de las organizaciones en el proceso de preparación y se manifestó la inconformidad porque el proceso estaba muy avanzando y no tenían conocimiento.

- A esta reunión vienen los representantes de las organizaciones de comunidades comunitarias, pero no tienen autonomía para tomar decisiones por las comunidades. Buscan participar en la definición de criterios y la metodología para que la comunidad determine una participación real, bien garantizada, clara y objetiva.

- Se envío el documento al Ministerio porque no han tenido la suficiente participación.




Jorgy Cortés – ASOCOETNAR- indica que: - No están de acuerdo con el esquema actual de participación que se tiene. - La consulta previa se debe iniciar desde las comunidades. - Los consejos comunitarios del Nariño están en disposición de seguir trabajando, se quieren vincular en el

proceso de preparación y construcción de la estrategia, aunque más adelante decidirán si quieren o no participar en la estrategia.

- En el taller de Tumaco, se ha debido aclarar que antes hubo participación de las organizaciones en el taller de Nariño, pues esto habría generado una reacción diferente por los consejos comunitarios.

- Sobre la participación, se debe definir un conducto para manejar el tema de la representación. Magda Hurtado – pertenece a COCOCAUCA, aunque no representa a la organización – manifiesta:

- Deben ser las comunidades las que estén informadas del proceso para que sean las que tomen las decisiones de manera consciente.

- La organización ha avanzado en su preparación informándose sobre el cambio climático, cómo le afecta y cómo puede prepararse, en un trabajo de capacitación con la Universidad del Cauca. En este trabajo se realizó la discusión del R-PP, cuyos comentarios fueron entregados por escrito al Ministerio.

- Su participación no es para tomar decisiones, sino para transmitir inquietudes. Jefferson Quinto – Consejo comunitario Cacarica – expresa:

- Todos están aquí de forma voluntaria y proactiva. - REDD+ es una discusión mucho más amplia; es un proceso que toca temas como ordenamiento territorial y

el derecho a disfrutar del territorio. - La dinámica de trabajo del Ministerio se ha frenado un poco, antes había más reuniones presenciales o por

skype, y esto ha generado inconformidad. Las respuestas no se tienen de forma oportuna. José Arco – COPDICONC – indica que:

- Esperan que el MADS conteste la posición política que manifestaron en el taller de Nariño, y más información.

- Están luchando por el cambio climático, pero están recibiendo permanentemente fumigaciones y el territorio se va desolando cada día más.

- Se tiene preocupaciones respecto a los proyectos REDD+ en el territorio. Absalon Suárez –PCN- comenta:

- Esta reunión es clave y va a definir el rumbo de lo que sigue este asunto. En la reunión de noviembre del año pasado, se recogieron observaciones.

- A la versión 5 del R-PP se hicieron observaciones, pero no se ve cómo se recogen en la versión 6 y esto es un desgaste para las comunidades

- Está la voluntad y las condiciones para que lo que se está recomendando quede incorporado, y se hace énfasis en los acuerdos de la resolución de Berlín.




- Cómo se puede hacer para que la próxima versión estén incorporados los elementos que han señalado las comunidades. Definir el procedimiento para que no sigan los vacíos que se están encontrando, más que discutir sobre avances específicos.

- Con Agenda Común hay un relacionamiento de tipo técnico y político. - El Ministerio perdió la memoria institucional. - Se constituyó una plataforma para avanzar, primero en la construcción del RPP, y luego de la estrategia

nacional, con unos elementos importantes como SESA y las salvaguardas. - Se quiere saber si la voluntad del MADS es real y no discursiva. - No se entiende la preocupación del Ministerio por la consultiva de alto nivel. El tema de representación vs.

consultiva quedo resuelto. REDD+ es un tema de las comunidades base. - El avance del RPP para el caso del Pacífico se ha construido por las comunidades. - Los espacios de trabajo con las comunidades se convocaban de manera conjunta, y esto se perdió. - El relacionamiento no era solo técnico, sino también político, y por ello había relacionamiento con los

negociadores, y se debe buscar con las instancias que toman las decisiones. - Están comprometidos con el tema porque es un tema que interesa, por ser una política que afecta los

derechos territoriales de las comunidades. Juan Pinilla – Consejo comunitario Los Delfines – pregunta:

- Cuándo es la reunión con la MIAACC? - Cuál es el avance con los indígenas del Pacífico?

Yolanda García – ASOMANOSNEGRA – señala:

- Cuál es el carácter de la reunión para entender la participación de las diferentes organizaciones que están presentes

- Los esfuerzos que se están haciendo para socializar en lo local, no está surtiendo el eco que se espera. Para que no haya desgaste en llegar a las bases.

- Plantear la incomodidad porque Asomanosnegra no fue invitada directamente por el Ministerio. - De la Agenda Común no participan todas las organizaciones del Pacífico, pero se deben seguir los

espacios de relacionamiento que ya se habían construido para no agudizar las divisiones que se tienen en las comunidades.

- Deberían estar las representantes de las mujeres que fueron seleccionadas en el espacio respectivo. - Mirar si existe voluntad política por parte del Ministerio para avanzar - Los recursos han estado muy limitados para realizar las diferentes actividades. - Propone tener un espacio autónomo

Hoovert Carabalí - PCN - manifiesta:

- Agenda Común es un esfuerzo de más de 3 años en los 4 departamentos, incluyendo la costa y los valles interandinos.

- La participación debe seguir avanzando




- La preocupación es que sienten que no hay garantías, a pesar del esfuerzo, tiempo y recursos invertidos, tratando de aportar a la estrategia nacional REDD+. Esto porque los elementos que se han puesto en la construcción no se ven reflejados en el documento R-PP.

- Hacer una reflexión en función de dos temas: 1) responsabilidad de los delegados del Estado de forma que sea real que los comentarios y aportes que se realicen se conformen efectivamente, y 2) la comunicación y relacionamiento con el Estado, que se complejizan por los cambios que se han presentado.

- Tener en cuenta que la dinámica de los mercados voluntarios está ganando terreno. - Los recursos deben estar por parte del Estado, porque no podemos depender de la voluntad de otras

organizaciones. Frente a los anteriores comentarios y observaciones, el Ministerio anota:

- Preocupa la forma en que se registran los comentarios y las discusiones, pues el Ministerio ha tenido un diálogo directo con las comunidades.

- Respecto al carácter del espacio: en la construcción de la propuesta de preparación de la estrategia se ha tenido un fuerte trabajo con Agenda Común – PCN. En noviembre de 2011, se acuerda que el trabajo se realiza desde lo definido en las comunidades de base. Este no es un espacio de decisión sino de transmitir información, con un equipo de facilitación del proceso.

- A esta reunión fueron invitadas las organizaciones con las que se ha venido construyendo el proceso, se involucraron además las organizaciones de Nariño, como resultado de lo discutido en el taller de Tumaco realizado a comienzos de septiembre, y a Magda Hurtado por su trabajo en la revisión del R-PP.

- El mercado voluntario no ha avanzado tanto como se piensa; el Ministerio está haciendo un censo de iniciativas y se ha encontrado que la mayoría están en una idea muy general aun.

- El MADS reconoce la participación y trabajo de Agenda Común. - Después de la aprobación de la donación del FCPF en Berlín, iniciamos una fase diferente en la cual se ha

exigido un mayor nivel de información en las comunidades. - Las instancias de articulación y participación en el proceso deben estar definidas claramente - La meta no es solo formular una estrategia, sino fortalecer las organizaciones. En la medida que el proceso

pueda contribuir al fortalecimiento de las capacidades, se continúa; pero si no hay acuerdo sobre que se puede realizar, se debe redefinir qué y cómo se continuará.

- Se están definiendo acciones en materia de comunicación, a partir de la priorización realizada con las organizaciones.

- Con los indígenas del Pacífico se está iniciando la preparación del taller con este grupo de actores, de forma equivalente a los talleres departamentales.

- En los demás países el proceso de debida diligencia se ha demorado de 1 a 2 años, por ello es importante aclarar las expectativas que se generan por parte de las comunidades, porque se tienen nuevas exigencias para el MADS para recibir la donación de recursos aprobada en Berlín. Por eso la gestión que ha realizado el MADS ha buscado aprovechar los esfuerzos que se vienen realizando desde otras entidades.

- Solicitamos ver qué temas de manera específica no han sido incluido en la versión 6 del R-PP, para poder dar respuesta. Porque con la carta de ILSA queda la sensación que no hemos tenido en cuenta.

- Los espacios de relacionamiento que han surgido deben ser legítimos.




Los representantes de las organizaciones y asistentes del taller deciden realizar un trabajo en espacio autónomo, luego del cual se establecen los siguientes aspectos fundamentales sobre los cuales se deben construir acuerdos:

1. Aspectos de relacionamiento: a. Mecanismos de coordinación conjunto: sobre qué hacer, dónde, cómo, con quién. Desde Agenda

Común, se había definido en su momento a Daniel Garcés y Absalon Suárez, pero se puede revisar. Agenda Común desde la coordinación, tenía puntos de contacto por cada departamento, que se articulaban con el MADS y el Banco Mundial, pero también hacia adentro con los consejos comunitarios, asociaciones y organizaciones.

b. Interlocución política: con las personas encargadas de las negociaciones y de la toma de decisiones, porque esto permite saber cuáles son los puntos críticos y los avances.

c. Interlocución técnica: sobre documentos técnicos. d. Institucionalidad planteada en el Conpes 3700, porque hay otros actores importantes, como el

DNP y allí se plantea la institucionalidad. e. Aspectos financieros: esta estrategia no funciona si no hay recursos, por ello se deben garantizar

por el Estado. Se tienen en un 80% la estrategia de comunicaciones formulada y debe ponerse a andar. De igual forma, SESA.

2. Aspectos operativos: a. Documento R-PP: falta incorporar algunas observaciones de carácter sustancial, en especial, se

requiere saber cómo están los ajustes respecto a los acuerdos de la resolución de Berlín y así en cada una de las versiones.

b. Es vital un mecanismo de comunicación, diferenciando entre la estrategia nacional y la regional del Pacífico.

c. Fortalecimiento de capacidades: de los fondos que existen en el FCPF, las comunidades negras y afrocolombianas podrían participar en el de pueblos indígenas y sociedad civil; se pasó una propuesta, pero se requiere seguimiento.

d. Resolución de registro de proyectos REDD+. Se requiere regular por la cantidad de iniciativas que se están desarrollando en la región Pacífico; hay dos documentos que hacen un análisis de los contratos y los poderes. Uno de los compromisos del MADS, en reuniones pasadas, es poner un freno a los contratos irregulares que se están firmando.

Adicionalmente se plantean los siguientes elementos:

- REDD y cambio climático obedecen a unas lógicas e intereses que vienen desde afuera, pero será mayor la capacidad de participar si existen las garantías necesarias, que se derivan de la reglamentación de los capítulos que faltan de la ley 70, en especial el IV.

- SESA es también tiene que ver con la reglamentación del capítulo IV, V y VI de la ley 70 de 1993. - Además del relacionamiento técnico, se debe recuperar el relacionamiento político, por lo que se espera

una reunión con los directores.




- Se requiere entender cómo funciona ONU-REDD, niveles de compromiso y cómo se refleja la participación de las organizaciones afrocolombianas. El Estudio de evaluación de necesidades está recomendando algunas líneas por donde podría enrutarse el trabajo.

- Es necesario revisar el R-PP contra los compromisos de la resolución de Berlín y en especial el presupuesto, cronograma y posibilidades de gestión. Estos elementos son muy importantes para llegar al SESA, que se concibe como un proceso que parte de talleres departamentales para informar y nivelar conocimientos, y definir la ruta de modo que se pueda decir cuáles son las prioridades para hacer la estrategia nacional REDD+, como por ejemplo la seguridad jurídica del territorio.

El Ministerio, por su parte, anota:

- Lo que se está acordando, debe quedar escrito. Así se busca garantizar la continuidad y memoria del proceso.

- En las ayudas de memoria de las reuniones realizadas en 2011, se encuentra que se nombraron unos voceros, pero no se sabe desde el MADS que pasó con ellos como facilitadores. En el pronunciamiento de Agenda Común de junio de 2011, pero no se encuentra ninguna mención a REDD+.

- En la reunión de noviembre 2011 se acordó realizar talleres departamentales, así como la agenda en la cual uno de los puntos es establecer el mecanismo de relacionamiento.

- Ha habido cambios por parte del Banco Mundial y del Ministerio, pero preocupa que se manifieste que el MADS ha estado por fuera de los acuerdos realizados; sin embargo, se ha buscado mantener el interés y los espacios de trabajo. Esperamos que se resuelva el tema con el nombramiento de los directores, para retomar el diálogo político.

- En relación con el FCPF estamos en una etapa diferente, pues nos encontramos finalizando la debida diligencia para recibir la donación aprobada e iniciar la implementación del R-PP.

- Se indica que el procedimiento que se surte después que el comité de participantes para cumplir con las medidas o acciones por parte del Comité de Participantes, y la debida diligencia puede entre un año y medio y dos (2) años, antes de proceder a suscribir el acuerdo de donación. Esta situación amerita que sean adelantados enormes esfuerzos por parte de los países y actores claves para el desarrollo de las actividades dicha etapa.

- Hay un desequilibrio entre apoyo para los pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas en espacios como el FCPF.

Se acuerda entre los asistentes: - Se ratifica Agenda Común como el escenario de interlocución y participación. En el caso de que no llegue

la información al Ministerio, no quiere decir que no se están facilitando escenarios regionales para abordar el tema en un nivel regional, porque no es interés de las organizaciones que llegue esta información.

- Los puntos de contacto serán Absalón Suárez, Marilyn Machado y Yorgy Cortés por parte de las organizaciones (Correo general: [email protected]), y Elizabeth Valenzuela por parte del Ministerio.

- En los espacios departamentales, se debe validar el espacio de Agenda Común - Respecto a los espacios de participación: primero vamos en cada departamento, luego se define el

escenario regional y de ahí el nacional.




Acuerdos Resolución Berlín El Ministerio lee la resolución del Comité de Participantes de Berlín en la cual se aprueba el R-RP de Colombia, pero se establecen unos compromisos que debe realizar el gobierno de Colombia, y sobre los cuales las organizaciones están interesadas en conocer los avances, en especial:

- El monitoreo debe ser comunitario, técnico y científico. - La situación de la tenencia debe describirse, y reflejarse en las opciones de estrategia y el presupuesto. El

Ministerio señala que se amplió la información, por lo que sugiere se revisen los numerales 2.a.3. y 2.a.3.1. - Los recursos del R-PP no se pueden ir a la realización de consultorías, sino acciones concretas para

resolver los conflictos que causan la deforestación. - Definir medidas para proteger la integridad de los territorios como opción de estrategia, como la

reglamentación de la ley 70 de 1993, específicamente el capítulo IV; planes de manejo de los territorios; regulación de los proyectos REDD+.

Acciones de la debida diligencia entre el Ministerio y el Banco Mundial Uno de los acuerdos derivados de la resolución de Berlín es adelantar un proceso de debida diligencia, que comprende actividades específicas que debe desarrollar el Ministerio para garantizar que se tienen las condiciones adecuadas para realizar la implementación del R-PP. Estos acuerdos se encuentran disponibles en la página web del FCPF. Las actividades que se deben realizar son: 1) diseminar información y diálogo de la estrategia de comunicaciones, ruta crítica SESA y R-PP; 2) completar información de organizaciones de comunidades afrocolombianas (definir instancias de representación), pueblos indígenas (mesa regional amazónica) y campesinos (completar mapa de actores); 3) realizar los talleres SESA en el Pacífico y la Amazonía; 4) actualizar el R-PP; 5) definir una plataforma de coordinación interinstitucional; 6) aumentar la capacidad de implementación del Ministerio con la vinculación de un especialista social y uno de comunicaciones. El Ministerio informa que se tienen avances en todos los aspectos y se han concluido algunos de los acuerdos, pero no se lograron cumplir antes de septiembre de este año como se esperaba, pues no se contaba con los recursos necesarios; por esta situación se solicitó la redefinición de los acuerdos de la debida diligencia, dejando los talleres SESA Amazonía para la etapa de implementación del R-PP. Para realizar un seguimiento, se realizará una Misión del Banco Mundial entre el 29 de octubre y 6 de noviembre, en la cual se sugiere tener un espacio de encuentro con las organizaciones del Pacífico. Respecto a los documentos que son la base del proceso, se realizan las siguientes observaciones por los asistentes:




- Cultivos ilícitos: Analizar las afectaciones de las fumigaciones, que son también a la cultura y cultivos de las comunidades. En Tumaco, en el marco de la erradicación, se debe trabajar en la sustitución. En Cauca, se ha presentado una demanda, como una acción de grupo, contra el Estado por las fumigaciones.

- Comunicaciones: Emplear emisoras comunitarias, porque la presencia de diferentes actores del conflicto dificulta la referencia a la emisora del Ejército Nacional.

- Mercados voluntarios: no se está cerrando, sino se están pidiendo los protocolos básicos y lineamientos por parte del gobierno; el Estado colombiano debe sacar un instrumento como garante de los derechos, para proteger a las comunidades, como sujeto de derechos, y que así REDD+ cumpla con las normas internas. En desarrollo del ejercicio de la autonomía, las comunidades están poniéndole freno a algunas iniciativas, pero también se está buscando el fortalecimiento de capacidades para poder analizar sus implicaciones. Estos procesos son susceptibles de consulta previa.

- Involucrar más a Parques Nacionales. - Tenencia de tierras: con relación al avance de los temas en la versión 6 del R-PP ENREDD+, se destaca

que se ha avanzado en ampliar la información sobre la tenencia de la tierra y su problemática.

El Ministerio señala que la información se ha completado en el R-PP, por lo que se recomienda ver los capítulos específicos que se ajustaron en la versión 6. Para la protección de los derechos de las comunidades, el tema fundamental es la definición de salvaguardas y lineamientos para desarrolladores de proyectos. Avances en proceso SESA Se han realizado 2 talleres departamentales (Chocó y Nariño) y el taller de mujeres afrocolombianas y negras en el proceso SESA Pacífico. En el taller de Chocó (5 y 6 de julio) se divulgó la información sobre bosques y cambio climático, así como el R-PP. Se nombraron los voceros por las 5 subregiones del departamento con acompañamiento de Agenda Común a través de Ivonne Caicedo, Juan Pinilla y Jefferson Quinto. En el taller, Jefferson Quinto expuso la participación y posición de Agenda Común al proceso de preparación de la estrategia nacional REDD+. El taller de mujeres (30 y 31 agosto, y 1º septiembre) no fue solo de representantes del Pacífico, sino de diferentes regiones del país, como un espacio de información, no decisorio. Se definieron unas voceras, pero articuladas con Agenda Común, para lo cual se acordó realizar un taller. Un tema importante es la necesidad de gestionar una silla en el Comité de Participantes del FCPF para las comunidades afrodescendientes; se manifestó una postura crítica por las lógicas internacionales, pues no hay compromisos desde los países frente al cambio climático. En Nariño (13 y 14 de septiembre) desde el comienzo hubo reparos porque no se conocía el documento del R-PP y lo que se entregó fue el resumen en el inicio del taller, pero no previamente; faltó aclarar los antecedentes, por lo que se sugiere comenzar sobre el proceso, qué se ha hecho, con quiénes, por ejemplo, los eventos previos. En el segundo día se desarrolló un espacio autónomo, el cual se habla de la problemática ambiental en el territorio sobre la cual no se ve la posición del Ministerio. Se requiere mayor información sobre el R-PP, para conocer los beneficios




y consecuencias que puede tener para un consejo comunitario la firma de acuerdos con ONG o empresas. Se manifestó la voluntad por participar, pero con más información. En este taller no participó ningún representante de Agenda Común. Se propone realizar los talleres del Valle del Cauca y Cauca en las siguientes fechas:

- Cauca, zona centro y norte: 3 y 4 noviembre, Santander de Quilichao. Se propone invitar al equipo del Banco Mundial, que estará realizando una misión al país.

- Cauca, zona costa: 6 y 7 noviembre, Guapi - Valle del Cauca: 15 y 16 noviembre, Buenaventura

4. Conclusiones del taller Cierre y evaluación del taller

- Se abordaron los temas pertinentes con una coordinación real entre Ministerio y comunidades, en la cual es importante rescatar la memoria del proceso.

- Fue muy aleccionador poder tener un espacio para poner en común, en el espacio autónomo, los antecedentes y posición de Agenda Común, así como los nuevos representantes y el trabajo que se ha realizado.

- Hay buenas condiciones para participar. - El proceso de participación en el R-PP exige leer y macear los documentos. - Cumplir los compromisos. - El relacionamiento técnico debe acompañarse del político. - La información se debe llevar a las bases. - Se requiere ver cómo se articulan los 4 departamentos desde Agenda Común. - El Ministerio agradece la confianza y voluntad por retomar el relacionamiento, dejando las condiciones

claras. Acuerdos y compromisos

1. Agenda Común enviará los comentarios al documento R-PP que se realizaron en el marco del taller que adelantó ILSA.

2. Absalón Suárez enviará la propuesta de fortalecimiento de capacidades que enviaron al FCPF. 3. Daniel Garcés enviará el informe de lo que se ha titulado y las solicitudes efectuadas por las comunidades. 4. Teniendo como base el contenido del documento R-PP ENREDD+ (versión 6), el Ministerio enviará un

documento específico que contiene lo relacionado con el tema de tenencia de la tierra, se debe incluir el análisis de presupuesto.

5. Para hacer seguimiento al tema de protección a las comunidades sobre posibles impactos no deseados por iniciativas tempranas REDD+ (anexo punto 3 de la resolución de Berlín del PC-10), se elaborará un documento de plan de trabajo para abordar este asunto.




6. Se adelantará una video conferencia para abordar la una hoja de ruta para definir los pasos a seguir para la reglamentación de la Ley 70 de 1993, en los aspectos. Jueves 18 de octubre 2:30 PM.

7. El Ministerio enviará la información sobre las iniciativas REDD+ que se han identificado hasta el momento. Fecha 17 de octubre.

8. Compartir lo comentarios recibidos por diferentes interesados a la versión 6 del R-PP ENRRED+. Esta información se hará pública a través de la página web.

9. La reunión del grupo de mujeres y Agenda Común se realizará del 21 al 23 de noviembre, con un espacio el último día para hablar con los directivos del Ministerio.

10. Sobre la revisión del documento R-PP se acuerda: a) Agenda Común enviará comentarios a la versión 6 del R-PP ENREDD+ (en especial sobre

mecanismos de relacionamiento, tenencia de tierras, cultivos ilícitos), el 31 de octubre b) El Ministerio enviará versión preliminar de versión 7 del R-PP ENREDD+, el 18 de noviembre c) La revisión de presupuesto se hará en el marco de la reunión del 21- 23 de noviembre. d) Divulgación de la versión 7 del documento R-PP ENREDD+ el 3 diciembre.

11. La planeación del taller SESA Pacífico se realizará a partir de una evaluación de los talleres departamentales, tanto del Ministerio como de Agenda Común, el 23 de noviembre.

Elaboró: Elizabeth Valenzuela, Rubén Darío Guerrero – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

proceso de preparaciÓn de la estrategia … · hilda hurtado -recompas- señala: - en el taller...

Documents