proceso de selección modalidades y solución de controversias
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PROCESO DE SELECCIÓN, PROCESO DE SELECCIÓN, MODALIDADES DE SELECCION Y MODALIDADES DE SELECCION Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS SOLUCION DE CONTROVERSIAS
EN EL PROCESOEN EL PROCESO
Oscar Herrera Giurfa
Oscar Herrera Giurfa
Se determina dependiendo de:A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.
BienesLicitación Pública Obras
Objeto Concurso Público
Adjudicación DirectaMenor Cuantía
TIPOS DE PROCESOS DE TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓNSELECCIÓN
Servicios
Bs, Ss y Obrs
Oscar Herrera Giurfa
Montos de Procesos de Montos de Procesos de SelecciónSelección
3
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a 400,000
ADJUDICACIÓN DIRECTA
PÚBLICA< de 400,000> de 200,000
< de 400,000> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA<= a 200,000>= a 40,000
<= a 200,000>= a 40,000
<= a 900,000 >= a 180,000
ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
OBRAS< de 180,000> de 10,800
BIENES Y SERVICIOS
< de 40,000> de 11,400
< de 40,000> de 11,400
Oscar Herrera Giurfa
• En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación.
• Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.
• El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.
Proceso de Selección según relación de ITEMS
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Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Registro de Participantes Presentación de la
Propuesta
Mín. 2 días Mín. 2 días
Oscar Herrera Giurfa
Adjudicación de Menor Cuantía (OBRAS)
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
6 días6 días
Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días
Oscar Herrera Giurfa
Licitación Pública y Concurso Licitación Pública y Concurso PúblicoPúblico
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Consultas (Mínimo 5 días)
Consultas (Mínimo 5 días)
Absolución de Consultas (Máximo
5 días)
Absolución de Consultas (Máximo
5 días)
Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones
(Máximo 5 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular
de entidad (8 días)
Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular
de entidad (8 días)
Integración (2 días)Integración (2 días)
Evaluación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
Consentimiento de la Buena
Pro
ContratoContrato
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Oscar Herrera Giurfa
Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Licitación PúblicaConcurso Público
Adj. Directa AMC
Publicación en el SEACE
Publicación en el SEACE
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Oscar Herrera Giurfa
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección.
Para procesos según uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria.
Oscar Herrera Giurfa
Publicación de las Bases
Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD.
Bajo sanción de nulidad
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Oscar Herrera Giurfa
Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas.
REGISTRO DE REGISTRO DE PARTICIPANTESPARTICIPANTES
Oscar Herrera Giurfa
Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en
el SEACE.
RÉGIMEN DE RÉGIMEN DE NOTIFICACIONESNOTIFICACIONES
Oscar Herrera Giurfa
OBSERVACIONESOBSERVACIONES
Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitanteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.
El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE.
Oscar Herrera Giurfa
El Comité Especial está obligado a:
Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento.
Informar a los participantes a través del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico).
Efectos de Elevación de Efectos de Elevación de BasesBases
Oscar Herrera Giurfa
Integración de BasesIntegración de BasesCuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones.
Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles).
Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento.
Oscar Herrera Giurfa
Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado).
Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder.
Propuesta económica: sólo en original
PRESENTACIÓN DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTASPROPUESTAS
Oscar Herrera Giurfa
Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación
Puede subsanarse en el mismo acto
Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTASSUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Oscar Herrera Giurfa
PRÓRROGAS:Se da aviso a todos los participantes.Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.
En Obras por ADS o AMC: Sólo se efectúa evaluación económica.
Evaluación y calificaciónEvaluación y calificación
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Metodología de Metodología de evaluaciónevaluación
Criterios
Documentos Sustentatorios
Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.
Oscar Herrera Giurfa
1. PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales.
Evaluación EconómicaEvaluación Económica
Oscar Herrera Giurfa
a) Límite máximo:
LIMITES MÍNIMOS Y LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOSMÁXIMOS
Bienes y servicios: 100% VR
Obras: 110% VR
Bs y Ss.: NingunoConsult. y obras: 90%
b) Límite mínimo:
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1. MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC3. Bienes y Obras.- mejor puntaje económico.
Servicios - mejor puntaje técnico4. A PRORRATA*: no Consulta ni Obras5. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA
SOLUCIÓN EN CASO DE SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATEEMPATE
Oscar Herrera Giurfa
OTORGAMIENTO DE LA OTORGAMIENTO DE LA BUENA PROBUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
Oscar Herrera Giurfa
Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si
no hay Recurso de Apelación.
Un solo postor: El día de su notificación
CONSENTIMIENTO DE LA CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PROBUENA PRO
Oscar Herrera Giurfa
Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica).
1 propuesta en Sub. Inversa = desierto.
Registro en el SEACE al día sgte. de producida.
DECLARACIÓN DE DESIERTO
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Culminación del Proceso
Se suscribe el contrato.
Cuando Se cancela el proceso
de selección
DECLARACIÓN DE DESIERTO
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Características:
Bienes y servicios deben ser materia de homogenización.
Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
Modalidades de SelecciModalidades de Seleccióón: n: COMPRAS CORPORATIVASD.COMPRAS CORPORATIVASD.
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Concluye cuando la buena pro queda consentida.
B. Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles.
Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
Compras CorporativasCompras Corporativas
Oscar Herrera Giurfa
Compras Corporativas Compras Corporativas ObligatoriasObligatorias
CENTRAL DE COMPRAS PUBLICAS PERÚ COMPRAS
CONSOLIDA
EENNT T I I DDAADDESES
Requerimientos
RequerimientosConsolidados
EENNTTI I DDAADD
TTÉÉCCNNII
CCAA
EspecificacionesTécnicas
** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
**
D. LEG. 1018
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Convenio Interinstitucio
nal- Quiénes Participan
- Qué Compran- Quién
selecciona
Compras Corporativas Compras Corporativas FacultativasFacultativas
Actos Preparatorios*
Suscripción y Ejecución Contractual
Cada Entidad
PARTICIPANTES ENTIDAD ENCARGADA
Selecciónhasta que la buena
pro queda consentida
* Art. 85º del Reglamento
Oscar Herrera Giurfa
ENTIDADPÚBLICA
SELECCISELECCIÓÓN POR ENCARGON POR ENCARGO
ENT I DADES
CONVENIOCONVENIO ENTIDAD PRIVADA
(Nacional oInternacional)
ORGANISMOINTERNACIONAL
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Competencias de la Entidad Encargada: - Designar al Comité Especial
-Comité Especial elabora Bases (que aprueba funcionario de la entidad encargante) y conduce proceso.
- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente a la entidad encargante para el contrato.
Encargo a una Entidad Encargo a una Entidad PPúúblicablica
Oscar Herrera Giurfa
La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable).
La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección.
ENCARGO A UNA ENTIDAD ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADAPRIVADA
Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
Oscar Herrera Giurfa
La Entidad encargada celebrará con la Entidad Encargante, convenio* para cada proceso. Las controversias se solucionarán por conciliación o arbitraje.
ENCARGO A UNA ENTIDAD ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADAPRIVADA
Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento.
Oscar Herrera Giurfa
Para encargar y designar al organismo se debe contar con:
◦Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos.
◦Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.
Encargo a Organismos Encargo a Organismos InternacionalesInternacionales
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Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley.
Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC.
Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.
CONTENIDO DE LOS CONTENIDO DE LOS CONVENIOSCONVENIOS
Oscar Herrera Giurfa
Para Bienes y Servicios Comunes: existe más de 1 proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeño definidos por características usuales.
Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.
Modalidades de SelecciModalidades de Seleccióón: n: Subasta InversaSubasta Inversa
Oscar Herrera Giurfa
Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.
2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.
2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
SUBASTA INVERSASUBASTA INVERSA
Oscar Herrera Giurfa
SUBASTA INVERSA PRESENCIALSUBASTA INVERSA PRESENCIALPROCESO DE SELECCIPROCESO DE SELECCIÓÓNN
CONVOCATORIA A TRAVÉS DEL SEACE
REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación
de Propuestas
Puja
Otorgamiento de Buena Pro *
23
1 LP y CP Mín.8
días., ADP y
ADSMín. 5 días
ACTO PÚBLICO
* Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya 2 propuestas válidas.
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CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN
DE PROPUESTAS
OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO
APERTURA DE PROPUESTAS
Y PERÍODO DE LANCES
Desde día sgte. depublicada la convocatoria .
Hasta: depende del tipo de proceso
Mejora de Precios (Lances en
Línea).
Mín. dos propuestas
válidas
Subasta Inversa Electrónica PROCESO DE SELECCIÓN
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Modalidades de SelecciModalidades de Seleccióón: n: CONVENIO MARCO - CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTOPROCEDIMIENTOPERÚCOMPRASPERÚCOMPRAS
PROCESO DE SELECCIÓN
PROCESO DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES)PROVEEDOR(ES)
SEACE:
CATÁLOGO
SEACE:
CATÁLOGO
CONVENIO MARCO
ENTIDAD
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La convocatoria de procesos actuales declarados nulos por vicios en actos preparatorio o desierto, será por Convenio Marco.
FASES DEL CONVENIO MARCOFASES DEL CONVENIO MARCO
Desarrollo de las fases de Selección y Ejecución Contractual serán publicadas en el SEACE
• Actos preparatorios y Selección• Catalogación• Ejecución contractual
PERU COMPRAS *OSCECada Entidad.
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.
CONVENIO MARCO - FASE DE CONVENIO MARCO - FASE DE SELECCIÓNSELECCIÓN
Absolución de Consultas y Observaciones
Observantes pueden solicitar elevación de actuados al OSCE.
Buena Pro a proveedores que cumplan condiciones de las Bases general
Máximo 10 días hábiles
Regla Gral.
Adjudicatarios obligados a
suscribir Acuerdo. Dº a incluir sus productos en
catálogo.
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Si el bien o servicio está en Catálogo, las Entidades deberán contratar o adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa.
Convenio MarcoConvenio MarcoFASE DE EJECUCIFASE DE EJECUCIÓÓN CONTRACTUALN CONTRACTUAL
Excepciones: Condiciones más ventajosas o Entidades que no tengan acceso a Internet, previa aprobación de OSCE.
FICHA TÉCNICA
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Exclusión de Fichas: Venció plazo, solicitud del adjudicatario, revisión de convenio e incumplimiento del proveedor que genere su Resolución.
Proveedor excluido: impedimentos para contratar. Inhabilitación y no tenga RNP vigente.
OSCE puede a) revisar los términos de convenio para obtener mejores condiciones y b) finalizarlo anticipadamente.
Convenio Marco FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
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ENTIDADADSMCTitular
(Facultad delegable).
TRIBUNAL ADPLPCP Otros actos del
Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso.
Solución de Controversias Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:durante el Proceso de Selección:
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato.
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Posteriores a Buena Pro De haber tomado
conocimiento del acto
LP y CP: 8 días.ADP, ADS y AMC: 5 días.
Buena Pro y actos
anteriores
De haber tomadoconocimiento del
actoLP y CP: 8 días ADP, ADS y
AMC: 5 días
Plazo para interponer el Plazo para interponer el RecursoRecurso
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Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición.
EFECTOS DE LA EFECTOS DE LA INTERPOSICIINTERPOSICIÓÓNN
• Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en el SEACE, ese mismo día.
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No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles
otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido.
No renueva Garantía
ADMISIBILIDAD DEL ADMISIBILIDAD DEL RECURSORECURSO
Rechazo del recursoa) Antes de otorgada B. Pro. b) 1º escrito sin firma del impugnante o
su representante.
NO
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GARANTGARANTÍÍAA
Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar.
No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y
depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días
calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso.
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TRTRÁÁMITE DEL RECURSOMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa
2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso
TRASLADO : dentro de 2 días hábiles
A postores afectados luego de presentado
A la Entidad luego de admitido
ABSOLUCIÓN del Traslado:
Dentro de 3 díasDe 3ºs a la Entidad
Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación
Pedido de USO DE LA PALABRA
Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de
Absolución de traslado.
No suspende plazos
Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación.
Oscar Herrera Giurfa
TRTRÁÁMITE DEL RECURSOMITE DEL RECURSO
PROCEDIMIENTO
ENTIDAD TRIBUNAL
INFORMACIÓNADICIONAL
Si se puede solicitar pero no suspende
plazos
1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb.
DESISTIMIENTO.
Excepto interés público
Ejecuta 100% Garantía
Notario o Juez de Paz. Fin del
Procedimiento.
Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para
resolver.
RESOLUCIÓNSEACE
12 días hab. de presentado o subsanado
5 días desde que se declara expediente listo para resolver
Oscar Herrera Giurfa
CONTENIDO DE LA CONTENIDO DE LA RESOLUCIRESOLUCIÓÓNN
1. Conforme norma o Bases
2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111º
INFUNDADOINFUNDADO
FUNDADO FUNDADO
ANÁLISIS y B. PROANÁLISIS y B. PRO
NULIDADNULIDAD
IMPROCEDENTEIMPROCEDENTE
MUCHASGRACIAS
Oscar Herrera Giurfa