processo eletronico
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Palestra apresentada na Escola Superior de Advocacia em Sete Lagoas - 03 de junho de 2009.TRANSCRIPT
PROCESSO ELETRÔNICO
Escola Superior de Advocacia
Subseção de Sete Lagoas
03 de junho de 2009
Precedente à Lei 11.419/06 Elaboração do PL 5.828/01 pela AJUFE
IBOPE (1993): 87% consideram que “o problema do Brasil não está nas leis, mas na lentidão da Justiça”
Jornal O Estado de SP (1999): 92% consideram a Justiça muito lenta.
Pesquisa do IDESP (2000) para o Conselho da Justiça Federal
Pesquisa feita com Juízes apontou que 92% dos entrevistados classificou a “falta de informatização” como “importante” ou “muito importante”.
QUAL CAMINHO A SER TOMADO NA
INFORMATIZAÇÃO DO PROCESSO?
Histórico legislativo Lei 8.245/91 (citação por fac-símile) Lei 9.800/99 (protocolo de petições via
fac-símile) Lei 10.259/01 (os tribunais poderão
organizar intimações e recepção de petições por meio eletrônico)
Lei 11.280/06 (tribunais poderão disciplinar a prática de atos processuais por meio eletrônico)
O Código de Processo Civil Art. 169: Os atos e termos do processo
serão datilografados ou escritos com tinta escura e indelével (...).
Art. 170: É lícito o uso da taquigrafia, da estenotipia, ou de outro método idôneo, em qualquer juízo ou tribunal.
A prática consagrou a utilização da digitação dos textos.
APROVAÇÃO DE UMA LEI QUE TORNE REGRA A
TRAMITAÇÃO DE AUTOS NO MEIO ELETRÔNICO
Lei 11.419/06 Aplicada, indistintamente, aos processos
civil, penal e trabalhista.
O processo eletrônico é o processo judicial realizado com a incorporação de avanços tecnológicos.
Não há “previsão” de que os autos tramitem em “papel” na legislação brasileira.
Principiologia
Celeridade (redução no tempo de tramitação)
Instrumentalidade das formas (não há vedação à adoção do meio eletrônico)
Informalidade (Juizados Especiais)
EXISTEM REGRAS DIFERENCIADAS
PARA O PROCESSO ELETRÔNICO?
As intimações
Os Tribunais poderão criar Diário da Justiça Eletrônico (substitui qualquer outro meio de publicação oficial)
Sem alteração na contagem dos prazos processuais (aplica-se os arts. 234 e ss. do Código de Processo Civil)
As intimações... no processo <eletrônico> Poderão ser feitas em “portal próprio” aos
que se cadastrarem
Exige cadastramento do interessado (presencial e disciplinado pelos Tribunais)
Esta exigência foi contestada pela Ordem dos Advogados do Brasil na ADI 3.880
Como se cadastrar?
Preencher os formulários no site projudi.tjmg.jus.br
Entregá-los acompanhados dos seguintes documentos:Foto 3x4Cópia de CPF, comprovante de residência e
carteira da OAB (com apresentação dos originais)
Projudi.tjmg.jus.br
Consulta processual
Documentos nos autos
Cadastramento de advogados Cadastrado, o advogado se
compromete a acessar, periodicamente, o portal para tomar ciência das intimações
Considera-se realizada a intimação no dia em que o intimando efetuar a consulta eletrônica (art. 5, par. 2, L. 11.419/06)
Dinâmica da intimação A intimação é registrada no sistema pelo
Tribunal e acessada pelo advogado
Caso o advogado não acesse o portal, será intimado no décimo dia corrido do registro da intimação no portal.
O prazo processual tem início no primeiro dia útil subseqüente à intimação.
Regra das intimações
As intimações eletrônicas destinadas aos advogados são aquelas que impliquem na prática de um “ato processual”.
As intimações para as obrigações de fazer, não-fazer, dar coisa, assim como a de comparecer em audiência para prestar depoimento pessoal, são pessoais.
Portal Eletrônico O CNJ recebeu, por doação, um esboço
de software para controlar os processos judiciais.
Este é o PROJUDI, adotado em nosso Estado pelo TJMG.
Existem outros modelos adotados por outros Estados como, e.g., São Paulo.
Ainda sobre as intimações A regra é que todas as intimações,
citações e notificações sejam feitas pelo meio eletrônico (art. 8, §2)
Porém, se inviável for, poderão ser praticadas segundo a tradição e digitalizado o documento físico (que posteriormente será destruído)
Indisponibilidade do sistema Se o sistema do Poder Judiciário se
tornar “indisponível” por motivo “técnico”, o vencimento do prazo fica prorrogado para o primeiro dia útil subseqüente à resolução do problema (art. 10, §2)
Acesso à Justiça
Os Tribunais deverão manter equipamentos de digitalização e de acesso à Internet à disposição dos interessados.
Problema = Cultural.
O QUE SE DISCUTE EM RELAÇÃO À LEI
11.419/06?
Principais questionamentos... Exigência de cadastramento prévio
Tornar regra o segredo de justiça
Ausência de intimação pelo DJe
Prova da “indisponibilidade” do sistema
Limitações técnicas do sistema
EXIGÊNCIA DE CADASTRAMENTO
PRÉVIO DOS ADVOGADOS
Exigência de cadastramento prévio ADI 3.880 (Rel. Min. Ricardo
Lewandowski) Antiga discussão entre AJUFE x
OAB/SP:Vinculação do exercício da advocacia a
cadastro perante o JudiciárioViolação da competência funcional da
Ordem dos Advogados do Brasil (L.8.906/94)
TORNAR REGRA O SEGREDO DE
JUSTIÇA
Tornar regra o segredo de justiça As intimações registradas no “portal do
Judiciário” deixam de ser publicadas no Diário da Justiça Eletrônico.
Apenas as partes e seus procuradores, cadastrados no sistema, é que tomam ciência dos termos e atos do processo.
A publicidade processual
A regra do ordenamento brasileiro é da publicidade plena (Tourinho Filho; Frederico Marques; Araújo Cintra).
“A publicidade plena é garantia do controle popular sobre as decisões judiciais e atos processuais” (André Luiz N. Cunha)
O Código de Processo Civil Art. 155. Os atos processuais são
públicos. Correm, todavia, em segredo de justiça os processos:
I – em que o exigir o interesse público;
II – que dizem respeito a casamento, filiação, separação (...)
Como solucionar a questão? Teria a Lei 11.419/06 derrogado o
artigo 155 do Código de Processo Civil?
A Publicidade decorre do art. 1º, da CF/88 e é característica do perfil democrático do processo.
Impossível, assim, adotar o segredo de justiça como regra.
AUSÊNCIA DE PUBLICAÇÃO DOS
ATOS PROCESSUAIS NO
DJE
Ausência de intimação pelo DJe
Se o cadastramento é facultativo, o advogado não cadastrado deve ser intimado dos ato processuais por publicação no Diário da Justiça Eletrônico
Na prática, isto não tem acontecido pois o PROJUDI não se “comunica” com o SISCOM.
Participação do advogado Art. 133, CF/88: O advogado é
indispensável à administração da justiça (...).
É necessário reavaliar diretrizes do PROJUDI para intimar os advogados dos atos e termos do processo.
COMO PROVAR QUE O SISTEMA DO JUDICIÁRIO
SE TORNOU INDISPONÍVEL
Prova da indisponibilidade do sistema A indisponibilidade é do sistema do
“Poder Judiciário”, e não do advogado.
Se a indisponibilidade for momentânea? Haverá restituição de prazo?
Quem registra a “indisponibilidade” e como “prová-la”?
LIMITAÇÕES DE ORDEM TÉCNICA
DO PROJUDI
Limitações técnicas do sistema
Restrição para arquivos de audio/video
Restrição para arquivos com mais de 2mb (megabytes)
Restrição para o cadastramento de estagiários
PARA CONCLUIR...
STJ, AgRg 1103021
“Não é válida a apresentação de comprovante de preparo de recurso especial extraído da internet” (!?)
Desconhecimento: Ato Declaratório Executivo Corat/Cetec n. 01, de 03 de março de 2006.
Processo Eletrônico... Somente trará benefícios para o
jurisdicionado.
Alguns aspectos precisam ser aprimorados
Necessitamos de maior participação e debate
Mas ainda será preciso ter alguém por detrás do computador !
Processo <eletrônico>
E a automação prossegue. Agora, no seu sentido máximo: o da otimização da relação custo x benefício da própria jurisdição, através da supressão do papel-vegetal como matriz física do processo (Des. Fernando Botelho)
Obrigado!
Bernardo Menicucci Grossi [email protected]