processo no tribunal de contas da união. noções gerais tcu => atuação mediante...
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Processo no Tribunal de Processo no Tribunal de Contas da UniãoContas da União
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Noções GeraisNoções Gerais
• TCU => Atuação mediante formalização de processos
• Legislação específica: • Lei nº 8.443/92 e Regimento Interno do TCU
• Aplicação subsidiária: •Código de Processo Civil
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ACE
Diretor
Secretário
Ministério Público
Relator
Colegiado
Fluxo Simplificado dos ProcessosFluxo Simplificado dos Processos
Deliberação
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Relatoria de Processos Relatoria de Processos Municípios de São PauloMunicípios de São Paulo
• Todo processo tem um relator designado, a quem compete presidir a instrução do processo.
Biênio 2001/20022001/2002 Ministro Augusto Sherman CavalcantiMinistro Augusto Sherman Cavalcanti
Biênio 2003/20042003/2004 Ministro Humberto Guimarães Souto Ministro Humberto Guimarães Souto
Biênio 2005/20062005/2006 Ministro Benjamin Zymler Ministro Benjamin Zymler
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Tipos de Processos em MunicípiosTipos de Processos em Municípios
• Tomadas de Contas Especiais • Relatórios de Fiscalização• Denúncias• Representações• Outros processos
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Tomada de Contas EspecialTomada de Contas Especial
Processo que objetiva apurar a responsabilidade
daquele que der causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte dano ao erário.
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Processos em trâmite na Secex/SP Processos em trâmite na Secex/SP em 31/5/2005em 31/5/2005
200
65
86
36
Tomada de Contas Especial
Tomada de Contas
Denúncias e Representações
Fiscalizações e Outros
Fonte : Secretaria de Planejamento e Gestão do TCU
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial OrigemOrigem
• Externa: instaurada pelo órgão repassador dos recursos e encaminhada ao TCU para julgamento - ex.: omissão no dever de prestar contas, não aprovação de prestação de contas
• Interna: a partir da conversão de processo de fiscalização - ex.: constatação de dano ao erário
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial CitaçãoCitação
• Citação oportunidade para apresentar defesa ou recolher o débito imputado.
• Individual
• Solidáriamais de um agentedébito único e indivisível
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Decisão Normativa TCU n.º 57, de 5/5/2004Decisão Normativa TCU n.º 57, de 5/5/2004
Responsabilização solidária dos Estados, Distrito Federal e Municípios com o agente público responsável pela irregularidade quando existir indícios de que esses entes se beneficiaram com a aplicação irregular dos recursos públicos federais
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Apreciação da Defesa após CitaçãoApreciação da Defesa após Citação
• Defesa Acolhida Contas Regulares ou Regulares com Ressalvas
• Defesa RejeitadaComprovada boa-fé: novo prazo para recolhimento do débitoNão comprovada boa-fé: julgamento imediato pela irregularidade
da contas, determinação para recolhimento do débito, possibilidade de aplicação de multa
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Tomada de Contas EspecialTomada de Contas Especial Audiência Audiência
• Audiência oportunidade para apresentar razões de justificativa para as irregularidades apuradas.
• Não acolhimento das justificativas
• contas julgadas irregulares • aplicação de multa
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Conseqüências das Contas IrregularesConseqüências das Contas Irregulares
• Inclusão em lista encaminhada à Justiça Eleitoral para declaração de inelegibilidade
• Inclusão no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados da Setor Público Federal - CADIN
• Remessa de cópias ao MPU para interposição de ações civis e penais
• Indisponibilidade dos bens do responsável
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Conseqüências das Contas IrregularesConseqüências das Contas Irregulares
• Solicitação à AGU para Arresto de Bens
• Inabilitação do responsável para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança no âmbito da Administração Pública Federal
• Declaração de inidoneidade de licitante fraudador
• Suspensão do ato ou procedimento impugnado
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Motivos de InstauraçãoMotivos de Instauração
• Omissão no dever de prestar contas• Não execução total do objeto avençado• Desvio de objeto e/ou de finalidade • Impugnação de despesas• Não aplicação dos recursos da contrapartida
• Não aplicação dos rendimentos de aplicações financeiras no objeto pactuado
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Tomada de Contas Especial Tomada de Contas Especial Como evitar a instauraçãoComo evitar a instauração
Sempre apresente a prestação de contas ao órgão repassador no prazo devido
Certifique-se que o órgão repassador efetivamente recebeu a prestação de contas, mediante carimbo e/ou protocolo de entrega
Atenda as diligências saneadoras do órgão repassador encarregado de examinar as contas
Confirme se as prestações de contas foram aprovadas
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Processos de FiscalizaçãoProcessos de Fiscalização
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Processos de Fiscalização Processos de Fiscalização
As fiscalizações de recursos federais recebidos nos Municípios ocorrem da seguinte forma:
Amostragem: verificar a legalidade e legitimidade dos atos de gestão de verbas federais
Solicitação do Congresso Nacional: ex.: obras públicas
Apuração de denúncias e representações
Dirimir dúvidas em processos já existentes no TCU
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Resultados das Fiscalizações Resultados das Fiscalizações •Ausência de falhas ou Irregularidades
Arquivamento do processo
• Falhas de natureza formal Determinações e arquivamento do processo
• Irregularidades decorrentes deato de gestão ilegal, ilegítimo ou antieconômico
Audiência dos responsáveis (ampla defesa e contraditório)
• Ocorrência de desfalque, desvio de bens, ou outra irregularidadede que resulte dano ao erário
Conversão do processo em TCE e citação dos responsáveis (ampla defesa e contraditório)
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RecursosRecursos
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Modalidades de Recursos no TCUModalidades de Recursos no TCU
• Pedido de Reexame (Fiscalizações) 15 dias
• Recurso de Reconsideração (TCE) 15 dias
• Recurso de Revisão (TCE) 05 anos
• Embargos de Declaração 10 dias
• Agravo (despacho, medida cautelar) 05 dias
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Efeitos dos RecursosEfeitos dos Recursos• O efeito suspensivo desobriga o responsável do
cumprimento das imposições constantes do Acórdão que forem objeto do recurso, mas não o autoriza a praticar novos atos que contrarie essas imposições, sujeitando-se o infrator a multa (Decisão n.º 188/95 - Plenário).
• O Pedido de Reexame, o Recurso de Reconsideração e os Embargos de Declaração possuem efeito suspensivo.
• O Agravo pode ter efeito suspensivo, a critério do relator.
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Apresentação de DefesaApresentação de Defesa
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Apresentação de defesaApresentação de defesa
• Não é exigida representação por advogados
• Poderá ser requerida vista e cópia dos autos
• A defesa deve ser apresentada por escrito e ser dirigida à unidade expedidora do ofício do TCU, dentro do prazo fixado
• Caso entenda necessário, o responsável pode solicitar a prorrogação do prazo para apresentar defesa.
• Pode ser apresentada em conjunto se houver mais de um responsável pela mesma irregularidade
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Apresentação de defesaApresentação de defesa
• Deve abordar todos os aspectos relacionados às irregularidades apontadas - questões de fato e de direito
• Todos os fatos alegados devem ser comprovados mediante a apresentação de documentos hábeis
• Pode ser protocolada em qualquer unidade do TCU, desde que faça referência ao número do processo
• O responsável poderá ainda realizar sustentação oral na sessão de julgamento do processo.
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Acompanhamento de Processos Acompanhamento de Processos
Os responsáveis podem acompanhar a tramitação de seus processos mediante acesso à página do TCU na Internet
www.tcu.gov.br
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Acompanhamento de Processos Acompanhamento de Processos
O cadastramento no Sistema Push possibilita o recebimento de informações por e-mail a cada nova tramitação do processo
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