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PROCESSOS LICITATÓRIOS
OTIMIZADOS
ÉRICA APGAUA DE BRITTOAnalista de Controle Externo do TCEMG
Coordenadora da Coordenadoria de Fiscalização de Editais de Licitação
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As ações governamentais
devem ser sempre planejadas para
produzirem resultados de interesse público.
O processo de compras públicas deve
ser visto de forma multidimensional.
O atual momento político, econômico e social do país eleva
ainda mais a importância de se
aprimorar a atividade de compras públicas.
A atividade de compras públicas vive
um momento de transformação e de consolidação de um
novo paradigma.
É necessário aperfeiçoar a gestão das compras púbicas
no Brasil.
É preciso propor o conceito de compras públicas inteligentes.
A compra pública inteligente visa
otimizar o dispêndio de recursos públicos.
A compra pública inteligente está
pautada no princípio da eficiência.
A compra pública inteligente contribui para a promoção do
desenvolvimento sustentável, da inovação e de
políticas-públicas.
PLANEJAMENTO NAS COMPRAS PÚBLICAS
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NOTÍCIA NA VEJA
STF faz licitação de R$ 1,1 milhão para comprar lagostas e vinhos
Lista inclui produtos para pratos como bobó de camarão, camarão à baiana e medalhões de lagosta; vinhos devem ter ganhado premiações internacionais
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MENU
REFEIÇÕES
Café da manhã ou chá
“Brunch”
Almoço
Jantar
Coquetel
ALIMENTOS
Bobó de camarão
Camarão ao vapor
Camarão à baiana
Medalhões de lagosta
Bacalhau à Gomes de Sá
Frigideira de Siri
Moqueca (capixaba e baiana)
Pato assado
Galinha d’ Angola assada
BEBIDAS
Uísque
Gim
Vodca
Campari
Vinhos brancos e tintos nacionais premiados
Espumantes nacionais premiados
Licores
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DESCRIÇÃO DAS BEBIDAS:
Vinho tinto fino seco, de uva tipo Tannat ou Assemblage, contendo esse tipo deuva, de safra igual ou posterior a 2010 e que tenha ganhado pelo menos 4 (quatro)premiações internacionais. O vinho, em sua totalidade, deve ter sido envelhecidoem barril de carvalho francês, americano ou ambos, de primeiro uso, por períodomínimo de 12 (doze) meses.”
Bebidas diversas, como caipirinha, feita de limão e cachaça de alta qualidade;destilados como uísques de malte, de grão ou sua mistura, envelhecidos por 12(doze), 15 (quinze) ou 18 (dezoito) anos, cachaças envelhecidas em barris demadeira nobre por 1 (um) ou 3 (três) anos, gim, vodca, conhaque envelhecido porno mínimo 2 (dois) anos; vinhos de sobremesa; aperitivos, incluindo coquetéis debebidas; bebidas digestivas e licores finos.
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EDITAL
CENÁRIO NACIONAL
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OTIMIZAÇÃO NA GESTÃO PÚBLICA
Otimizar não é
reduzir despesa,
mas melhorar a
aplicação dos
recursos
públicos
Otimizar é a
mais importante
atividade da
Administração
Pública
Otimizar é
melhorar o
processo
licitatório
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Fortalecimento
Das
receitas
Otimização
De
recursos
Aprimoramento
Da
Gestão municipal
Processos
Licitatórios
Otimizados
Eficiência
Eficácia
Efetividade
Na
Gestão Pública
RESULTADOS
DE
INTERESSE
PÚBLICO
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PLANEJAMENTO NA LICITAÇÃO
ORGANIZAÇÃO
PLANO DE AÇÃO
Políticas
públicas
Processo
LicitatórioDistribuição
de
recursos
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APRIMORAMENTO DO PROCESSO LICITATÓRIO
Planejamento
Estratégico e
Anual
Diagnóstico
De
Demanda
Termo de
Referência
Ou
Projeto
Básico
Contrato Processo
Licitatório
Gerenciamento
E
Fiscalização
Do
Contrato
Controle
Interno
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CONTROLE DO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO
CONTROLE INTERNO TRIBUNAL DE CONTAS CONTROLE SOCIAL
1 Verifica a probidade da
administração, guarda e
legal emprego dos
dinheiros públicos e o
cumprimento da lei.
2 Avalia e verifica a
efetividade dos controles
internos existentes nos
órgãos e entidades sob
sua jurisdição.
1 A Lei n. 12.527 de
18/11/2011, Lei de Acesso
à Informação, ampliou a
participação cidadã,
fortalecendo os
instrumentos de controle
da gestão pública.
2 Ouvidorias como
instrumento de controle.
1 Oferece suporte
informacional em todas
as etapas do processo de
gestão.
2 Otimizar a utilização
dos recursos públicos.
3 Opina sobre os atos
administrativos, sendo
do gestor o risco e
responsabilidade dos
atos praticados.
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CARTILHA DE ORIENTAÇÕES SOBRE CONTROLE INTERNO
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Sugestões para Ações / Pontos de Controle:
1 Verificação da existência, manutenção e adequação das normas e procedimentos
para aquisição de bens e serviços, observados os requisitos legais para realização
de licitação, inclusive os parâmetros para os casos de dispensa e inexigibilidade;
2 Manutenção de cadastro atualizado de fornecedores e controle de preços sobre
os principais produtos e serviços consumidos e contratados;
3 Verificação da existência dos processos devidamente formalizados, notadamente
os registros e atas pertinentes aos processos licitatórios;
4 Acompanhamento da execução dos contratos celebrados pela administração,
notadamente o cumprimento das obrigações dos contratados.
Estrutura mínima recomendada para o Sistema de Controle Interno Municipal
Subsistema: Compras, Licitações e Contratos
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COMO GERIR MELHOR OS PROCESSOS?
GESTOR
AÇÕES
CORRETIVAS
E
PREVENTIVAS
AÇÕES
DE MELHORIA
CONTÍNUA
PARA
O AUMENTO DO
DESEMPENHO
DO PROCESSO
PROJETOS
1 - MANUAL DE
PROCEDIMENTOS E
ROTINA
2 – CHECKLIST DO
PROCESSO
LICITATÓRIO
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1 – Padronização da informação e dos
procedimentos de trabalho.
2 – Melhoria na compreensão do
funcionamento da administração
pública.
3 – Melhoria nas capacidades técnicas
dos servidores no desenvolvimento de
suas atividades.
4 – Melhoria na comunicação interna.
5 – Promove a transparência das
atividades administrativas.
6 – Facilita o treinamento de novos
servidores.
7 – Desconcentração das atividades e
disseminação do conhecimento.
8 – Trabalho mais dinâmico e eficiente.
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O planejamento do processo licitatórioinicia-se com os seguintes questionamentos:
O quê? Objeto, sua especificação e quantidade.
Por quê? Motivação/justificativa – planejamento estratégico institucional.
Para quê? Finalidade da contratação.
Como? Modo de execução do contrato – logística.
Onde? Local da entrega.
Quando? Duração do contrato.
Quanto? Valor estimado – cotação de preços.
Quem? Unidade responsável pela elaboração ou consolidação das informações.
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Convidar o maior
número possível
de fornecedores do
objeto a ser
contratado, de
forma a evitar
eventuais
“cogitações de
favorecimentos”.
Dar publicidade e
transparência à
reunião, de sorte a
permitir o exercício
do controle social,
inclusive pelos
órgãos de controle.
Elaborar ata de
reunião com
assinatura de todos
os presentes, o que
pode constar da
fase interna do
certame como
conduta de boa
prática
administrativa.
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CARTILHA COMO ELABORAR TERMO DE REFERÊNCIA OU PROJETO BÁSICO
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Para se definir o preço de referência é preciso considerar os
vários fatores que influenciam na formação do preço, que são os
custos diretos e indiretos na formação do preço, como, dentre
outros fatores:Modalidade da compra
Direta ou por meio da
licitação Existência de garantia
ou suporte.Prazos de entrega
Quantidade Localidade
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Parcelamento
É a regra.
Fracionamento
É proibido.
Loteamento
É a exceção;
Justificativas técnicas, logísticas, econômicas
ou de outra natureza;
Itens homogêneos;
Eficiência da contratação;
Jogo de planilha.
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BANCO DE
PREÇOS
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“A otimização do processo licitatório se dá com a
organização do processo de trabalho.”Érica Apgaua
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OBRIGADA!