procuradurÍa · entidades estatales de bienes y servicios de características técnicas uniformes,...
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PROCURADURÍA6ENEMLDEUMCKIN
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
ESTUDIOS PREVIOS
ADQUISICIÓN DE PAPELERÍA Y ÚTILES DE OFICINA PARA LA PROCURADURÍA GENERAL DELA NACIÓN.
NOVIEMBRE DE 2015
PROCURADURÍAGENERALDEUNACKNI
En desarrollo de lo señalado en en la Ley 80 de 1993, artículo 25 numeral 12, modificado por el artículo
87 de la Ley 1474 de 2011, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.2.1.1, los
siguientes son los estudios previos que sirven de soporte para contratar LA ADQUISICIÓN DEPAPELERÍA Y ÚTILES DE OFICINA PARA LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.
1. DEFINICIONES
Las expresiones utilizadas en el presente documento pertenecen en su mayoría al sector de la
construcción y deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos
definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto en el cual son
utilizados. Otros términos utilizados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la
definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben
entenderse de acuerdo con su significado natural y obvio.
Definiciones y acrónimos
ACUERDO MARCO DE PRECIOS
CATÁLOGO PARAACUERDO MARCO DE PRECIOS
COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
ELEMENTOS DE PAPELERÍA -
ÚTILES DE OFICINA
ENTIDADES COMPRADORAS
ESTUDIO DE MERCADO
OPERACIÓN PRINCIPAL
Contrato celebrado entre uno o más proveedores y Colombia
Compra Eficiente, o quien haga sus veces, para la provisión a
Entidades Estatales de Bienes y Servicios de Características
Técnicas Uniformes, en la forma, plazo y condiciones
establecidas en este1
Fiche que contiene: (a) la lista de bienes y/o servicios; (b) las
condiciones de su contratación que están amparadas por un
Acuerdo Marco de Precios; y (c) la lista de los contratistas que
son parte del Acuerdo Marco de precios.2
Agencia Nacional de Contratación Pública creada por medio del
Decreto Ley 4170 de 2011.3
Materiales y útiles de estudio u oficina tales como: el papel
tamaño carta u oficio, sobres, carpetas, libros, lápices, lapiceros,
borradores, etc.4
Son las entidades: a) a las que se refiere el artículo 2 de la Ley
80 de 1993; b) a las que se refieren los artículos 10, 14, y 24 de
la Ley 1150 De 2007; y c) que por disposición de la Ley deban
aplicar la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas
que las aclaren, modifiquen, remplacen o sustituyan.5.
Para efecto de la contratación PROCURADURÍA GENERAL DE
LA NACIÓN - PGN
Es el Estudio de Mercado para suscribir un Acuerdo Marco de
Precios con Proveedor (es) de papelería y útiles de oficina.6 En
este caso el efectuado por Colombia Compra Eficiente.
Son los estudios, actividades y la negociación adelantada por
Colombia Compra Eficiente para la celebración del Acuerdo
Marco de Precios; y el Acuerdo Marco de Precios entre
1 Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1
2 Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1
3 Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1
4 Definición del autor de los estudios previos
5 file:///C:/Users/mcfiauer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf - Colombia Compra Eficiente -Consulta del 10 /09/2015 - 11:44 a.m.
6 file:///C:/Users/mcfiauer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf - Colombia Compra Eficiente -
Consulta del 10/09/2015-11:47 a.m.
c
PROCURADURÍA
OPERACIÓN SECUNDARIA
ORDEN DE COMPRA
OFERTA PARA LA VENTA CON
ENTREGAS SIMPLES
BOGOTÁ Y SUS ALREDEDORES
PROVEEDOR
RUP
SMMLV
TIENDA VIRTUAL DEL ESTADO
COLOMBIANO
Colombia Compra Eficiente y los Proveedores para la
adquisición de papelería y útiles de oficina a nivel nacional.7
Es el proceso de Contratación adelantado por las Entidades
Compradoras para la selección de los proveedores incluidos en
el Acuerdo Marco de Precios.8
Es la manifestación de la voluntad de la Entidad Compradora de
vincularse al Acuerdo Marco de Precios, obligarse a sus
términos y condiciones y es el soporte documental de la relación
entre el Proveedor y la Entidad Compradora.9
Las Ofertas y los Oferentes para venta de papelería y útiles de
oficina en las Zonas de: (i) Bogotá y sus Alrededores; (ii) ÁreaMetropolitana del Valle de Aburra; (¡ii) Cali y sus Alrededores;
(iv) Área Metropolitana de Bucaramanga; (v) Área Metropolitanade Barranquilla; y (vi) Cartagena y sus Alrededores10
Distrito Capital y los municipios de Soacha, Facatativá,
Zipaquirá, Chía, Mosquera, Madrid, Funza, Cajicá, Sibaté,
Tocancipá, La Calera, Sopó, Tabio, Tenjo, Cota, Gachancipá, y
Bojacá.11
Es quien ha sido seleccionado como resultado de la Licitación
Pública LP-AMP-017-2014 y que suscribe el Acuerdo Marco de
Precios con Colombia Compra Eficiente.12
Registro Único de Proponentes que llevan las cámaras de
comercio y en el cual los interesados en participar en Procesos
de Contratación deben estar inscritos13
Salario mínimo mensual legal vigente14
Es el aplicativo SECOP que Colombia Compra Eficiente ha
puesto a disposición de las Entidades Compradoras y de los
Proveedores a través del cual deben hacerse las transacciones
del Acuerdo Marco de Precios.15
2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA PRETENDE SATISFACER CON
LA CONTRATACIÓN
La Procuraduría General de la Nación es el máximo organismo del Ministerio Público, con autonomía
administrativa, financiera y presupuestal que tiene como misión la de "Vigilar el cumplimiento de la
7file:///C:/Users/mcfiquer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf- Colombia Compra Eficiente -
Consulta del 10 /09/2015 - 11:52 a.m.
8file:///C:/Users/mcfiquer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf-Colombia Compra Eficiente -
Consulta del 10/09/2015-11:53 a.m.
9file:///C:/Users/mcfiquer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf-Colombia Compra Eficiente -Consulta del 10/09/2015-11:54 a.m.
l0file:///C:/Users/mcfiguer/Downloads/DEPREV_PROCESO_14-1-121519_111001392_10952736%20(2).pdf
11 Teniendo en cuenta que la modalidad de entrega simple aplica para el Área Metropolitana del Valle de Aburra, Bogotá y sus Alrededores
y Cali y sus alrededores, en el presente estudio se define según el Acuerdo Marco de Precios a que corresponde Bogotá y sus alrededores,
teniendo en cuenta que la entrega se realizará en la ciudad de Bogotá.
http://www.colombiacompra.qov.co/sites/default/files/archivos amp/amp papeleria/20150730 guia entrega simple papeleria.pdf Colombia
Compra Eficiente - Consulta del 05 /11/2015 - 3:30 P.m.
12file:///C:/Users/mcfiquer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf-Colombia Compra Eficiente -Consulta del 10/09/2015-11:58 a.m.
13 Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1
14 Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.3.1
15file:///C:/Users/mcfiguer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf- Colombia Compra Eficiente -Consulta del 10/09/2015-11:58 a.m.
GBBU1KUUCI0N
Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos; promover y proteger los
derechos humanos; defender el interés público y vigilar la conducta oficial de quienes desempeñan
funciones públicas; objetivos estos que se logran a través de actuaciones preventivas, de intervención
judicial y administrativa y procesos disciplinarios; siendo referentes de eficiencia, eficacia y valoración
ética en el ejercicio de la función pública."'16
Para concretar los objetivos estratégicos de la misión y dar cumplimiento de las funciones
constitucionales y legales, la Entidad tiene la siguiente estructura orgánica: 1. Nivel central y 2. Nivel
territorial: Procuradurías Regionales, Procuradurías Distritales y Procuradurías Provinciales17, cuyas
dependencias se ubican en la ciudad de Bogotá, D. C, en las capitales de departamento y en algunas
ciudades intermedias.
Como en toda Entidad, la Procuraduría General de la Nación necesita contar con los elementos
necesarios para cumplir a cabalidad sus funciones misionales, es por esto que se hace necesario dotar
a las diferentes dependencias con papelería y útiles de oficina que permitan su operación y desempeño
de sus tareas diarias, lo que facilita la labor que cada servidor debe cumplir dentro de la institución,
asegurando óptimas condiciones de trabajo y de atención a la ciudadanía en general.
Sin embargo, es preciso aclarar que teniendo en cuenta las políticas de austeridad en el gasto,
especialmente en el tema de papelería, la Entidad ha venido haciendo diferentes campañas
encaminadas a promover el ahorro de papel, como es el uso de papel reciclado, impresión a doble cara
y el uso del correo electrónico, pero no es posible desconocer que por las funciones propias de la
Procuraduría es indispensable hacer uso de papel nuevo que no ha tenido ningún uso.
Adicional a lo anterior la Procuraduría tiene la responsabilidad de archivar los documentos que se
producen al interior de la misma, por esto se tiene la necesidad de adquirir los elementos tales como
carátulas, ganchos legajadores, folder colgante.
Por otro lado se necesita contar con elementos como sobres, formas continuas, clips, ganchos pegante
y bolígrafos entre otros, para así poder llevar a cabo las tareas diarias y darle curso a las funciones a
cargo de este Órgano de Control, sin interrupción alguna, así como también diferentes dependenciashan solicitado tableros acrílicos para facilitar el desarrollo de las múltiples reuniones y comités que se
llevan a cabo.
Teniendo en cuenta lo anterior, y observando que dentro de las funciones a cargo de la Entidad, no se
encuentra la de producir los bienes requeridos (papelería y útiles de oficina), se hace necesario
contratar a un tercero para que le proporcione los citados elementos los que se señalan en el Anexo
No. 1 "descripción y cantidades de elementos" adjunto al presente documento.
3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DE LAORDEN DE COMPRA A CELEBRAR
3.1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR
ADQUISICIÓN DE PAPELERÍA Y ÚTILES DE OFICINA PARA LA PROCURADURÍA GENERAL DE
LA NACIÓN.
3.2. CLASIFICACIÓN UNSPCS
La papelería y útiles de oficina requeridos por la Entidad están codificados en el siguiente clasificador
de bienes y servicios UNSPSC18
16 http://www.procuraduria.qov.co/portal/Mision-v-Visionpaqe - Consulta del 10/09/2015 - 2:07 p.m.
17 Decreto Ley 262 de 2000, Artículo 2
18 file:///C:/Users/mcfiauer/Downloads/PCD PROCESO 14-1-121519 111001392 11141174%20(2).pdf-Colombia Compra Eficiente - Consulta del 10/09/2015-12:02 p.m.
PROCURADURÍA
14
31
44
Materiales y
Productos de Papel
Componentes y
Suministros de
Manufactura
Equipos de Oficina,
Accesorios y
Suministros
Equipos de Oficina,
Accesorios y
Suministros
1411
3120
4412
4411
Productos de
papel
Adhesivos y
selladores
Suministros de
oficina
Accesorios de
oficina y
escritorio
141115
312016
441215
441217
441219
441220
441221
441119
Papel de imprenta y papel de
escribir
Otros adhesivos y selladores
Suministros de correo
Instrumentos de escritura
Repuestos de tinta y minas de
lápices
Carpetas de archivo, carpetas y
separadores
Suministros de sujeción
Tableros
14111504
14111508
14111530
14111514
14111519
14111507
31201610
44121503
44121503
44121701
44121706
44121708
44121716
44121905
44122011
44122104
44122107
44111905
Papel en formas continuas
Papel para fax
Papel de notas autoadhesivas
Blocs o cuadernos de papel
Papeles cartulina
Papel para impresora o fotocopiadora
Pegamentos
Sobres
Sobres
Bolígrafos
Lápices de madera
Marcadores
Resaltadores
Almohadillas de tinta o estampillas
Folders
Clips para papel
Grapas
Tableros de borrado en seco o accesorios
3.3. IDENTIFICACIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA A CELEBRAR
Acorde con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.2.9, se trata de una ORDEN
DE COMPRA para la ADQUISICIÓN DE PAPELERÍA Y ÚTILES DE OFICINA PARA LAPROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN.
3.4. ESPECIFICACIONES (CONDICIONES MÍNIMAS)
Los elementos y las cantidades que se pretenden adquirir se encuentran en el Anexo No. 1
"Descripción y Cantidades de Elementos" adjunto al presente documento.
En atención a la política de austeridad implementada en la Entidad por directrices del Gobierno
Nacional19, en donde La Procuraduría se compromete a contribuir con la reducción del gasto público
con el fin de optimizar los recursos con los que cuenta el estado para su funcionamiento, se procedieron
a determinar los elementos y las cantidades a adquirir, se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:
1) Las solicitudes realizadas durante el año en curso por las dependencias tanto en las regionales como
en el nivel central, 2) Las cantidades adquiridas según los informes de pedidos realizados a nivel
nacional durante los años 2013 y 2014 determinando cuales productos son los de mayor consumo y
demanda, con el fin de cubrir esta necesidad con los elementos de mayor utilización así:
19 Directiva Presidencial No 6 del 2 de diciembre de 2014, "Las medidas del Plan de Austeridad buscan generar ahorros adicionales al recorte del 10% en gastos
generales aprobado en la Ley de Presupuesto 2015. Para ello, las entidades a las que se dirige la presente Directiva, además de atenderlas instrucciones que
en ella se imparten, deben emprender acciones innovadoras para alcanzar ahorros significativos en los gastos de funcionamiento del Estado. Adicionalmente,
deben identificar y replicar iniciativas de austeridad que hayan sido consideradas exitosas al interior de su sector. Se trata de ahorrar para hacer más y mejor, o
lograr mayores resultados con los mismos recursos. Además se dan lineamientos sobre las reestructuraciones administrativas. 1. Instrucciones en materia de
reducción de gastos generales a. Hacer uso de los acuerdos marco de precios diseñados por Colombia Compra Eficiente, para la ejecución del plan de
adquisiciones (www. colombiacomora. goy. co). e. Gastos de papelería v telefonía: las entidades deben: (i) impartir instrucciones a las áreas de sistemas para
configurar las impresoras en calidad borrador, blanco y negro y por ambas caras (¡i) promover el uso de aplicaciones (APP) soportadas en Internet que disminuyan
el consumo de telefonía celular: (¡ii) racionalizar las llamadas internacionales, nacionales y a celulares: (iv) reducir el consumo, reutilizary reciclar implementos
de oficina: y (v) hacer uso racional de los procesos de fotocopiado e impresión."
#ltemCCE
18
20
27
29
37
54
72
73
74
79
81
83
84
92
93
108
117
133
134
136
140
156
157
170
171
173
174
Producto
Folder celuguia con porta guía plástica en posición horizontal
Folder colgante de varilla plástica
Almohadilla dactilar
Almohadilla para sello recargable
Bolígrafo negro
Clip mariposa
Gancho legajador plástico
Gancho no. 23/10
Grapa no. 26/6
Lápiz de escritura mina negra
Marcador borrable desechable
Marcador permanente
Marcador permanente punta delgada
Pegante en barra
Pegante liquido 225g
Resaltador desechable
Tablero en acrílico
Block periódico
Cartulina carta blanca
Cartulina oficio blanca
Forma continua carta 1 parte
Papel bond 75g oficio
Papel bond 75g carta
Sobre correspondencia
Sobre de manila oficio
Sobre de manila carta
Sobre de manila radiólogo
Cantidad
2015
800
200
300
300
3000
1800
1100
1000
1400
1500
600
270
220
800
200
600
60
600
400
700
150
3800
2000
600
410
280
187
Unidades
de medida
CCE
Paquete x
50
Paquete x
50
Unidad
Unidad
Cajax 12
Caja x 50
Paquete x
100
Cajax 1000
Caja x 5000
Cajax 12
Caja x 12 o
Cajax 10
Caja x 12 o
Cajax 10
Caja x 12o
Caja x 10
Unidad
Unidad
Caja x 12 o
Caja x 10
Unidad
Unidad
Paquete x
100
Paquete x
100
Caja x 3000
Cajax 10
resmas
Caja x 10
resmas
Paquete x
100
Paquete x
100
Paquete x
100
Paquete x
100
Unidades de
medida
comparativo
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Caja x 50
Unidad
Cajax 1000
Cajax 5000
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Cajax 3000
Resma
Resma
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
AMP
Cantidad
2015
40000
12200
300
300
36000
1200
110000
1000
1400
18000
7200
3240
2640
800
200
7200
60
600
40000
70000
80
38000
20000
60000
41000
28000
18700
CONSUMO
2015
Cantidad
5145
40
3
9
1625
179
22840
180
256
937
7
160
19
115
100
370
0
27
12
313
10
3570
2645
10290
11540
7390
800
CONTRATO
2014
Cantidad
75191
5206
557
473
32286
2440
212560
2219
3290
17226
4188
5023
3502
5534
2294
12630
26
935
47500
399400
85
40503
21709
220776
94359
68756
16554
CONTRATO
2013
Cantidad
45687
3291
160
95
20422
1129
121880
692
1371
8423
870
2100
1288
2455
991
4959
0
1266
48
1283
23
22255
11558
150757
85166
56291
11487
Vale la pena resaltar que las cantidades consumidas durante el año 2015 corresponden a las solicitudes
efectuadas por las diferentes regionales y dependencias de la entidad, atendiendo a la política de
austeridad y a las campañas implementadas durante el año en curso relacionadas con la concientización
del ahorro, adicionalmente, se precisa que las cantidades requeridas para contratar a través de la orden
de compra, son para suplir tanto las necesidades de lo que resta del año, así como las del primer semestre
de 2016, lo que se traduce en un ahorro en el presupuesto del año entrante, teniendo en cuenta que los
elementos se adquieren a precios del presente año ya que dentro del acuerdo marco está prevista la
actualización de valores para cada vigencia lo que se traduce en un alza de precios.
La entrega de los elementos se realizará por parte del PROVEEDOR en el Grupo Almacén e Inventarios
de la Procuraduría General de la Nación, ubicado en la Calle 16 #4-79, piso 1, Bogotá D.C.
Para la entrega de los elementos de papelería y útiles de oficina, el proveedor deberá cumplir con lo
establecido en la cláusula 3 numerales 3.2, sub numerales 3.2.1 a 3.2.4 del "Acuerdo Marco de Precios
para la adquisición de papelería y útiles de oficina por parte de las Entidades Compradoras CCE-135-1-
AMP-2014, celebrado entre Colombia Compra Eficiente" y los Proveedores de los bienes.
3.5. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO DE LA ORDEN DE COMPRA CON LAPLANEACIÓN INSTITUCIONAL
PROCURADURÍA
Contratar la adquisición de papelería y útiles de oficina, se encuentra enmarcado dentro del plan
estratégico institucional "Procurando Orden y Rectitud" 2013-2016 apuntando a la perspectiva, objetivo
y criterio de logro así:
PERSPECTIVA
Objetivos
estratégicos
[02]
[8]
[8.5]
PROCESOS
INTERNOS
Garantizar Una
Atención
Oportuna Y
Efectiva Al
Ciudadano
Dar respuesta
oportuna y eficaz
al ciudadano
[03]
[10]
[10.2]
[10.5]
[10.6]
PERSPECTIVA DE
APRENDIZAJE,
TECNOLOGÍA YCONOCIMIENTO
Fortalecer La Gerencia
Interna
Optimización de los
procesos y recursos
organizacionales
Generar cultura de la
medición, control y
seguimiento
Propender por
esquemas de
descentralización en la
PGN
[04]
[13]
PERSPECTIVA
FINANCIERA
Optimizar la
asignación de los
recursos
presupuéstales
El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la
ciudadanía en general en el link:
httD://www.procuraduria.qov.co/portal/media/file/info ael archivos/3/01 .%20PLAN%20ESTRATEGIC
O%20PGN%202013%202016%20PROCURANDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.docx,
página web de la entidad.
de la
4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN, INCLUYENDO LOS
FUNDAMENTOS JURÍDICOS
La Ley 1150 de 2007, "por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia
en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos
Públicos.", consagra en el artículo segundo, las siguientes modalidades de selección para la
escogencia de los contratistas: Licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y
contratación directa.
Dentro de la modalidad de selección abreviada, incluye como causal la siguiente: "a) La adquisición o
suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte
de las entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con
independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño
y calidad objetivamente definidos.
Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán, siempre que el reglamento así
lo señale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo
derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en
bolsas de productos." (Subrayado fuera de texto).
En virtud de lo consagrado por la Ley 1150 de 2007, artículo 2, parágrafo 5, "Los acuerdos marco de
precios a que se refiere el inciso 2o del literal a) del numeral 2° del presente artículo, permitirán fijarlas
condiciones de la oferta para la adquisición o suministro de bienes y servicios de características
técnicas uniformes y de común utilización a las entidades estatales durante un período de tiempo
determinado, en la forma, plazo y condiciones de entrega, calidad y garantía establecidas en el
acuerdo.
c
PROCURADURÍAGENEULOEUlUCtOM
La selección de proveedores como consecuencia de la realización de un acuerdo marco de precios, le
dará a las entidades estatales que suscriban el acuerdo, la posibilidad que mediante órdenes de compra
directa, adquieran los bienes y servicios ofrecidos.
En consecuencia, entre cada una de las entidades que formulen órdenes directas de compra y el
respectivo proveedor se formará un contrato en los términos y condiciones previstos en el respectivo
acuerdo (...)"
El Decreto 4170 de 2011, "Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública -Colombia
Compra Eficiente-, se determinan sus objetivos y estructura", ente rector, que tiene como objetivo
"desarrollar e impulsar políticas públicas y herramientas, orientadas a la organización y articulación, de
los partícipes en los procesos de compras y contratación pública con el fin de lograr una mayor
eficiencia, transparencia y optimización de los recursos del Estado.", y como una de sus funciones, a
la luz de lo preceptuado en el artículo 3 numeral 7, la de "Diseñar, organizar y celebrar los acuerdos
marco de precios y demás mecanismos de agregación de demanda de que trata el artículo 2o déla Ley
1150 de 2007, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan para el efecto".
En virtud de lo anterior, la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente -
determinó en los "Estudios y Documentos Previos para celebrar un Acuerdo Marco de Precios para la
adquisición de Papelería y Útiles de Oficina"20 que "Las Entidades Compradoras requieren para su
operación y funcionamiento bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común
utilización adquiridos individualmente mediante múltiples Procesos de Contratación. Esta situación
afecta negativamente el desempeño del Estado como una sola organización. Colombia Compra
Eficiente busca transformar esta situación agregando la demanda del Estado y coordinando sus
adquisiciones. Los Acuerdos Marco de Precios permiten cumplir esta función pues hacen uso del poder
de negociación del Estado, unifican las condiciones para el suministro de un bien o servicio, y ofrecen
un proceso ágil para adquirir estos bienes o servicios. Colombia Compra Eficiente con base en los
Planes Anuales de Adquisiciones de las Entidades Compradoras, determinó una lista de bienes y
servicios para celebrar Acuerdos Marco de Precios. En esta lista está la papelería y los útiles de
oficina por lo cual Colombia Compra Eficiente estructuró el Acuerdo Marco de Precios objeto del
presente documento." (Negrilla fuera de texto).
"De acuerdo con el Estudio de Mercado, Las Entidades Estatales adelantan los Procesos de
Contratación de manera independiente para la adquisición de papelería y útiles de oficina, impidiendo
que el Estado actúe como un solo comprador. En consecuencia, (i) cada Entidad Estatal debe dedicar
tiempo y recursos humanos a la adquisición los mismos bienes y servicios; (ii) las Entidades Estatales
no obtienen las mismas condiciones para la compra de papelería y útiles de oficina; y (iii) el Estado no
aprovecha las posibles economías de escala.>i21
Teniendo en cuenta: (i) la importancia que representa para las Entidades Compradoras contar con los
elementos de papelería y útiles de oficina y (ii) las conclusiones de la mesa de trabajo y el Estudio de
Mercado adelantado Colombia Compra Eficiente consideró pertinente celebrar el Acuerdo Marco de
Precios para la adquisición de papelería y útiles de oficina y para el efecto adelantó la Licitación Pública
LP-AMP-017-2014 para seleccionar los Proveedores de un Acuerdo Marco de Precios que preste dicho
servicio.
Como consecuencia del proceso licitatorio en mención, Colombia Compra Eficiente celebró el 22 de
Diciembre de 2014 el "Acuerdo Marco de Precios para la adquisición de papelería y útiles de oficina
por parte de las Entidades Compradoras CCE-135-1-AMP-2014 y los Proveedores de los bienes.
El Decreto 1082 de 2015, "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del SectorAdministrativo de Planeación Nacionaf determina en el artículo 2.2.1.2.1.2.7, la "Procedencia del
2°file:///C:/Users/mcfiqüer/Downloads/DEPREV PROCESO 14-1-121519 111001392 10952736%20f1).pdf-Colombia Compra Eficiente - Consulta
efectuada el 10/09/2015 a las 3.32 p.m.
21 file:///C:/Users/mcsalcedo/Downloads/DA PROCESO 14-1-121519 111001392 10952722%20(5).pdf 14/09/2015 a las 9.10 a.m.
PROCURADURÍA
Acuerdo Marco de Precios", indicando que "Las Entidades Estatales de la rama ejecutiva del poder
público del orden nacional, están obligadas a adquirir Bienes y Servicios de Características Técnicas
Uniformes a través de los Acuerdos Marcos de Precios vigentes. Igualmente señala que los organismos
autónomos, como lo es la Procuraduría General de la Nación, no están obligados pero sí están
facultados para hacerlo.
Con base en la anterior previsión normativa y lo descrito en el Catálogo para Acuerdo Marco de Precios
suscrito por la Agencia Nacional de Contratación para la adquisición de papelería y útiles de oficina, la
entidad procedió a verificar el contenido de este acuerdo con la información que registra la Agencia en
su página web, considerando que los bienes requeridos por la Procuraduría General de la Nación
contenido en el Acuerdo satisface la necesidad identificada en el numeral primero de este documento,
con las siguientes condiciones generales indicadas en la página web de Colombia Compra Eficiente:
"A través del Acuerdo Marco para la adquisición de papelería y útiles de oficina, las Entidades Estatales
pueden contratar:
* Escoger entre 180 productos del catálogo del Acuerdo Marco.
' Satisfacer su necesidad de estos productos por compra simple en Bogotá y sus
alrededores, área metropolitana del Valle de Aburra y, Cali y sus alrededores con precios que
incluyen la entrega a la dirección que escoja la Entidad.
' Hacer una orden de compra por externalización nacional (outsourcing), que les permite usar
un software para administrar entregas a distintas ubicaciones en el territorio nacional.22
(negrilla personal).
Por otra parte se tiene en cuenta la directiva presidencial No 6, del 2 de diciembre de 2014, cuyo asunto
es el Plan de Austeridad, mediante la cual se imparten una serie de lineamientos enfocados en
aumentar la conciencia en las entidades públicas en cuanto a la racionalización de los gastos de
funcionamiento en el marco del Plan de Austeridad anunciado en el mes de septiembre de 2014, que
incluyen la directriz de hacer uso de los acuerdos marco de precios diseñados por la agencia de
contratación Colombia Compra Eficiente para la ejecución del plan anual de adquisiciones.
Atendiendo los postulados actuales de la Ley 1753 de 2015 "Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo, 2014-2018 Todos por un nuevo país" sobre la optimización de procedimientos internos y
gestión de procesos administrativos, así como las políticas anti trámites y el principio de economía que
rige la contratación estatal, en cuanto a que los procesos de selección de contratistas deben realizarse
con los procedimientos necesarios, con austeridad de tiempo y agilidad en las gestiones
administrativas, y teniendo en cuenta que la orden de compra derivada del Acuerdo vigente es la opción
más favorable a la entidad, pues los Acuerdos Marco de Precios son mecanismos que permiten acceder
a bienes y servicios aprovechando economías de escala mediante los cuales se logran mejores precios
y resultados, en términos de valor por dinero, así como reducir los costos administrativos del proceso
de compra, tanto para las entidades como para los proveedores y garantizar así los mejores precios al
consumidor final, generando la selección objetiva del proveedor respectivo, según las condiciones del
referido acuerdo; la contratación para la adquisición de papelería y útiles de oficina se realizará
mediante la adhesión al Acuerdo Marco de Precios.
6. VALOR ESTIMADO DE LA ORDEN DE COMPRA Y JUSTIFICACIÓN
Consumo histórico:
Con fecha 24 de junio de 2014, La entidad suscribió el contrato 179-037-2014, cuyo objeto consistió
en "SUMINISTRAR Y DISTRIBUIR, POR EL SISTEMA DE PROVEEDURÍA INTEGRAL
http://www.colombiacompra.gov.co/lista-de-acuerdos-marco - Consulta efectuada el 10/09/2015 a fas 3.40 p.m
PROCURADURÍA
(OUTSOURCING), A PRECIOS UNITARIOS FIJOS A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LANACIÓN LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: LOTE 1: PAPELERÍA, TONERS, Y ÚTILES DEOFICINA", por un valor de $1.309.002.723, el cual fue adicionado el día 18 de diciembre del mismo
año en la suma de $654.500.000.
Tomando el valor cotizado en la Tienda Virtual del Estado Colombiano por OFIXPRES S.A.S, proveedor
con la oferta más baja, conforme a la información que obra en el numeral que sigue, y los valores a los
que se contrataron dichos elementos en la vigencia anterior más el I PC para el año 2014 que fue del
3,66%, obtenemos los siguientes datos:
«ítem
CCE
18
20
27
29
37
54
72
73
74
79
81
83
84
92
93
108
117
133
134
136
140
156
157
170
171
173
174
Producto
Folderceluguia con porta guía plástica
en posición horizontal
Folder colgante de varilla plástica
Almohadilla dactilar
Almohadilla para sello recargable
Bolígrafo negro
Clip mariposa
Gancho legajador plástico
Gancho no. 23/10
Grapa no. 26/6
Lápiz de escritura mina negra
Marcador borrable desechable
Marcador permanente
Marcador permanente punta delgada
Pegante en barra
Pegante liquido 225g
Resaltador desechable
Tablero en acn'lico
Block periódico
Cartulina carta blanca
Cartulina oficio blanca
Forma continua carta 1 parte
Papel bond 75g oficio
Papel bond 75g carta
Sobre correspondencia
Sobre de manila oficio
Sobre de manila carta
Sobre de manila radiólogo
Cantidad 2015
800
200
300
300
3000
1800
1100
1000
1400
1500
600
270
220
800
200
600
60
600
400
700
150
3800
2000
600
410
280
187
Unidades de
medida CCE
Paquete x 50
Paquete x 50
Unidad
Unidad
Caja x 12
Caja x 50
Paquete x 100
Caja x 1000
Caja x 5000
Caja x 12
Caja x 12
Caja x 12
Caja x 12
Unidad
Unidad
Caja x 12
Unidad
Unidad
Paquete x 100
Paquete x 100
Caja x 3000
Caja x 10
resmas
Caja x 10
resmas
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
Unidades de
medida
comparativo
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Caja x 50
Unidad
Caja x 1000
Caja x 5000
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Caja x 3000
Resma
Resma
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
TOTAL
ACUERDO MARCO
Cantidad
2015
40O0O
10000
300
300
36000
1800
110000
1000
1400
18000
7200
3240
2640
800
200
7200
60
600
40000
70000
150
38000
20000
60000
41000
28000
18700
Predo
Promedio
$ 156
$ 509
S 2.772
$ 3.874
S 190
$ 1.079
$ 91
$ 2.274
$ 1.346
$ 176
S 657
$ 511
S 1.203
$ 2.297
S 2.227
S 539
$ 76.398
S 1.241
$ 57
$ 60
S 49.683
$ 9.717
$ 8.040
$ 37
$ 123
$ 104
$ 260
Valor total
cantidades 2015
$ 6.226.880
$ 5.094.720
$ 831.720
$ 1.162.320
$ 6.855.600
$ 1.941.840
$ 9.965.560
$ 2.273.600
$ 1.883.840
S 3.165.000
$ 4.732.800
$ 1.656.828
$ 3.174.688
$ 1.837.440
$ 445.440
$ 3.883.680
$ 4.583.856
$ 744.720
$ 2.264.320
$ 4.189.920
$ 7.452.420
$ 369.258.160
$ 160.799.200
S 2.192.232
S 5.055.628
S 2.903.712
$ 4.854.670
$ 619.430.794
CONTRATO 2014*
Cantidad
2014
75191
5206
557
473
32286
2440
212560
2219
3290
17226
4188
5023
3502
5534
2294
12630
26
935
47500
399400
85
40503
21709
220776
94359
68756
16554
Predo
Contrato
2014*
S 128,66
S 328,27
S 1.595,66
S 1.064,17
$ 513,45
$ 762,36
$ 83,51
$ 2.039,37
$ 998,04
$ 223,91
S 531,49
$ 443,71
$ 443,71
$ 1.285,43
$ 1.240,93
$ 531,49
$ 47.876,99
S 464,15
$ 99,74
$ 44,33
S 27.462,89
$ 12.463,46
$ 11.821,34
$ 32,47
$ 70,94
$ 57,72
$ 126,26
Valor total
cantidades 2015
S 5.146.512
$ 3.282.705
$ 478.698
S 319.252
S 18.484.154
$ 1.372.243
$ 9.186.163
$ 2.039.365
$ 1.397.254
$ 4.030.301
$ 3.826.696
$ 1.437.608
$ 1.171.385
$ 1.028.340
$ 248.187
$ 3.826.696
$ 2.872.619
$ 278.489
$ 3.989.749
$ 3.103.419
$ 4.119.434
$ 473.611.345
$ 236.426.899
$ 1.947.979
S 2.908.741
$ 1.616.101
$ 2.361.022
$ 790.511.354
•Precio ajustado al IPC 2014 del 3,66% DAÑE
Dadas las anteriores consideraciones y una vez analizada la diferencia en términos económicos, se
considera que adquirir los elementos de papelería y útiles de oficina que requiere la Entidad al amparo
del Acuerdo Marco de Precios le resulta más económico a la Entidad, optimizando con ello los recursos
estatales.
Considerando que las ordenes de compras que se generan del Acuerdo Marco de Precios para la
adquisición de papelería y útiles de oficina celebrado por la Agencia Nacional de Contratación -
Colombia Compra Eficiente - resulta ser la opción más favorable para la entidad, garantizando la
selección objetiva de los respectivos proveedores, según las condiciones de dicho Acuerdo, se tiene
como referencia el estudio de mercado efectuado por La Agencia como soporte de la Licitación Pública
LP-AMP-017-2014 que se adelantó para seleccionar los proveedores del Acuerdo Marco de Precios
para la adquisición de papelería y útiles de oficina.
De conformidad con lo anterior, el valor estimado de la orden de compra asciende a la suma de
SEISCIENTOS DIECINUEVE MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA MIL SETECIENTOS
NOVENTA Y TRES PESOS CON SESENTA SENTAVOS ($619.430.793,60) M/CTE, incluido IVA.
10
6ENEMLKUÜCI0N
5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE
La Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra Eficiente, llevó a cabo la LP-AMP-017-2014,
mediante la cual se realizó la selección objetiva de los proveedores del Acuerdo Marco de Precios para
la adquisición de papelería y útiles de oficina, cuyos requisitos habilitantes fueron: la capacidad jurídica,
la experiencia, la capacidad financiera y la capacidad organizacional. La Entidad Compradora debe
seleccionar al Proveedor que ofrece las condiciones más favorables teniendo en cuenta que el criterio
para escoger la mejor oferta es el precio.
Conforme a las Resoluciones Nos. 545 y 548 de 2014, Colombia Compra Eficiente asignó a los
adjudicatarios de la Zona de Bogotá y sus alrededores para el desarrollo del Acuerdo Marco en la
modalidad de entrega simple son:
• UNIÓN TEMPORAL SUMINISTRO BOGOTÁ
• UNIÓN TEMPORAL CIPE - DELTA
• UNIÓN TEMPORAL OFIESPECIAL 2014
• OFIXPRES SAS
• CONSORCIO JEROAM LP-AMP-017-2014
• SISTEMAS Y DISTRIBUCIONES FORMACON LTDA
• S.O.S. SOLUCIONES DE OFICINA Y SUMINISTROS S.A.S
• PROVEINSUMOS S.A.S.
• INSTITUCIONAL STAR SERVICES LTDA
• PAPELERÍA LOS ANDES LTDA
• LILIA FANNY GUEVARA PARRADO - SUMINISTROS STELAR OFFICE TONER
• COMERCIALIZADORA FERLAG LTDA
• SUMIMAS SAS
• UNIPLES S.A.
• COMERCIAL MCL SAS
La Procuraduría General de la Nación tal y como lo establece la guía para comprar en la tienda virtual
del estado colombiano, efectuó la descarga del archivo denominado "ANÁLISIS COMPARATIVO" y
diligenció la columna "CANTIDAD ESPERADA" ubicada en la pestaña determinada para entregas en
la ciudad de Bogotá D.C., información que se detalla a continuación:
No. Producto Presentación Cantidad Esperada
18
20
27
29
37
54
72
73
74
79
81
83
84
92
93
108
117
Folder celuguía con porta guía plástica en posición
horizontal
Folder colgante de varilla plástica
Almohadilla dactilar
Almohadilla para sello recargable
Bolígrafo negro
Clip mariposa
Gancho legajador plástico
Gancho no. 23/10
Grapa no. 26/6
Lápiz de escritura mina negra
Marcador borrable desechable
Marcador permanente
Marcador permanente punta delgada
Pegante en barra
Pegante líquido 225g
Resaltador desechable
Tablero acrílico
Paquete x 50
Paquete x 50
Unidad
Unidad
Cajax 12
Caja x 50
Paquete x 100
Caja x 1000
Caja x 5000
Caja x 12
Cajax 12 o Caja x 10
Cajax 12 o Caja x 10
Cajax 12 o Caja x 10
Unidad
Unidad
Cajax 12 o Caja x 10
Unidad
800
200
300
300
2000
1500
1100
1000
1400
1500
300
270
220
800
200
600
60
11
GEISUÍ.DEUIUCWN
133
134
136
140
156
157
170
171
173
174
Block periódico
Cartulina carta blanca
Cartulina oficio blanca
Forma continua carta 1 parte
Papel bond 75g oficio
Papel bond 75g carta
Sobre correspondencia
Sobre de manila oficio
Sobre de manila carta
Sobre de manila radiólogo
Unidad
Paquete x 100
Paquete x 100
Caja x 3000
Caja x 10 resmas
Caja x 10 resmas
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
600
400
700
100
2892
1803
600
410
280
187
Una vez se diligenció la columna "CANTIDAD ESPERADA" con el fin de precisar cuál proveedor es el
que ofrece el menor precio por la totalidad de los bienes, la tabla comparativa calculó los precios totales,
arrojando la siguiente información:
Análisis Comparativo de Proveedores de Entrega Simple 06/11/2015
Tabla Comparativa
Proveedor con el menor precio
Valor Total UNIÓN TEMPORAL SUMINISTRO BOGOTÁ
Valor Total Unión Temporal CIPE - DELTA
Valor Total UNIÓN TEMPORAL OFIESPECIAL 2Í14
Valor Total OFIXPRESSAS
Valor Total CONSORCIO JEROAM
Valor Total SISTEMAS Y DISTRIBUCIONES FORMACON LTDA
Valor Total S.O.S. SOLUCIONES DE OFICINA S SUMINISTROS S.A.S
Valor Total PROVEIHSUMOS S.A.S,
Valor Total INSTITUCIONAL STAR SERVICES LTDA
Valor Total PAPELERÍA LOS ANDES LTOA
ValorTotal LILIA FAHHY GUEVARA PARRADO - SUMINISTROS STELAR OFFICE TONER
Valor Total COMERCIALIZADORA FERLAG LTDA
ValorTotal SUPRIMAS SAS
ValorTotal UNIRLES S.A.
■Valor Total OFIXPRESSAS
4J
M
s
Is
rurprfi ~ ~"Is
(Si/** 7
bu*2'I
n¿4
""■+% (c<
'•lí.'
0 ',43
7h/M
Una vez diligenció la tabla comparativa, se observó que el proveedor que ofrece el menor precio es
OFIXPRES S.A.S, por un valor total de SEISCIENTOS DIECINUEVE MILLONES CUATROCIENTOS
TREINTA MIL SETECIENTOS NOVENTA Y TRES PESOS CON SESENTA SENTAVOS
($619.430.793,60) M/CTE, incluido IVA, cuyo precio ofrecido detallado es el siguiente:
No.
18
20
27
29
37
54
72
Producto
Folder celuguia con porta gula
plástica en posición horizontal
Folder colgante de varilla plástica
Almohadilla dactilar
Almohadilla para sello recargable
Bolígrafo negro
Clip mariposa
Gancho legajador plástico
Presentación
Paquete x 50
Paquete x 50
Unidad
Unidad
Cajax 12
Caja x 50
Paquete x 100
Cantidad
Esperada
800
200
300
300
2000
1500
1100
OFIXPRES SAS
Marca
FABRIFOLDER
FABRIFOLDER
AZOR
RANK
KILOMÉTRICO
TRITÓN
FABRIFOLDER
Precio
Ofrecido
$ 7.784
$ 25.474
$ 2.772
$ 3.874
$ 2.285
$ 1.079
$ 9.060
12
c
c
PROCURADURÍAGENERAiKUlUCtOM
73
74
79
81
83
84
92
93
108
117
133
134
136
140
156
157
170
171
173
174
Gancho no. 23/10
Grapa no. 26/6
Lápiz de escritura mina negra
Marcador borrable desechable
Marcador permanente
Marcador permanente punta
delgada
Pegante en barra
Pegante líquido 225g
Resaltador desechable
Tablero acrílico
Block periódico
Cartulina carta blanca
Cartulina oficio blanca
Forma continua carta 1 parte
Papel bond 75g oficio
Papel bond 75g carta
Sobre correspondencia
Sobre de manila oficio
Sobre de manila carta
Sobre de manila radiólogo
Caja x 1000
Caja x 5000
Cajax 12
Caja x 12 o Caja
x10
Caja x 12 o Caja
x10
Caja x 12 o Caja
x10
Unidad
Unidad
Caja x 12 o Caja
x10
Unidad
Unidad
Paquete x 100
Paquete x 100
Caja x 3000
Caja x 10 resmas
Caja x 10 resmas
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
1000
1400
1500
300
270
220
800
200
600
60
600
400
700
100
2892
1803
600
410
280
187
TRITÓN
OFIXPRES
BEROL
BEROL
BEROL
SIGNAL
COLBON
RAPID
SHARPIE
ALFRA
FABRIFOLDER
FABRIFOLDER
FABRIFOLDER
OFIXPRES
REPROGRAF
REPROGRAF
BICO
BICO
BICO
BICO
$ 2.274
$ 1.346
$ 2.110
$ 7.888
$ 6.136
$ 14.430
$ 2.297
$ 2.227
$ 6.473
$ 76.397,6
$ 1.241
$ 5.661
$ 5.986
$ 49.683
$ 97.173
$ 80.400
$ 3.654
$ 12.331
$ 10.370
$ 25.961
Teniendo en cuenta lo anterior y de acuerdo con lo estipulado en la cláusula octava del Acuerdo Marco
de Precios, se considera que se puede proceder a la expedición de la orden de compra para la
adquisición con entregas simples de productos de papelería y útiles de oficina en la Zona (i) Bogotá y
sus alrededores, señalando que se requiere una sola entrega y así acogerse al Acuerdo Marco de
Precios que tiene por objeto la adquisición de papelería y útiles de oficina.
5.1 VERIFICACIÓN RESPONSABLES FISCALES Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS
Se verificó en las páginas web de la Procuraduría General de la Nación con número de certificados
77552982 y 77553014 de fecha 27 de noviembre de 2015 y de la Contraloría General de la República,
código de verificación 9913695372015 y 740551292015 de la misma fecha, los antecedentes tanto del
proveedor OFIXPRESS SAS como de su representante legal, sin que ninguno de ellos registre
sanciones ni inhabilidades vigentes, como se evidencia en las constancias adjuntas al presente
documento.
5.2. CAPACIDAD FINANCIERA Y DE ORGANIZACIÓN OPERACIONAL
13
3URJA6BBUDELJHUCHII
Así mismo, se procedió a verificar la capacidad financiera con corte a diciembre 31 de 2014 del
proveedor OFIXPRES SAS, con la información obtenida a través de consulta realizada en la página
web de Registro Único Empresarial y Social Cámaras de Comercio el día 30 de octubre del año en
curso, de la cual se obtuvo:
INDICADORES FINANCIEROS A DICIEMBRE 31 DE 2014
PROVEEDOR
OFIXPRES SAS
LIQUIDEZ
1,83
ENDEUDAMIENTO
46%
RAZÓN DE
COBERTURA
DE
INTERESES
1
RENTABILIDAD
SOBRE EL
PATRIMONIO
0,27%
RENTABILIDAD
SOBRE EL
ACTIVO
0,14%
La liquidez del proveedor se considera aceptable, este índice supone, una solución de holgura
financiera e indica el grado en el cual los derechos de los acreedores a corto plazo se encuentran
cubiertos por activos que se espera que se conviertan en efectivo en un periodo más o menos igual al
del vencimiento de las obligaciones.
El nivel de endeudamiento señala la proporción en la cual participan los acreedores sobre el valor total
de la empresa. El análisis del indicador de endeudamiento muestra un endeudamiento aceptable, pues,
a mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad de que el contratista incumpla sus
obligaciones.
El análisis de Razón de Cobertura de Intereses, es el resultado de la utilidad operacional dividida por
los gastos de intereses. Es fundamental para un proveedor estar al día con sus obligaciones financieras,
particularmente con la obligación de pagar intereses financieros. Una compañía puede encontrarse en
dificultades financieras y operacionales y mantener el giro ordinario de sus negocios por un buen tiempo
en la medida en que sea capaz de pagar sus intereses de deuda.
En cuanto a los indicadores de Rentabilidad, se observa que la rentabilidad es positiva, lo cual indica
que el proveedor está pasando por un buen momento financiero y cuentan con la capacidad
organizacional para cumplir con el objeto contractual.
Por las anteriores consideraciones, encontramos que los indicadores financieros del proveedor,
ofrecen seguridad y confianza para la entidad y cuenta con la capacidad financiera para cumplir con el
objeto contractual.
8. ANÁLISIS DE RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO
Teniendo en cuenta que las órdenes de compras resultantes del Acuerdo Marco de Precios para la
adquisición de papelería y útiles de oficina celebrado por la Agencia Nacional de Contratación -
Colombia Compra Eficiente, resulta ser la opción más favorable para la entidad, ya que garantiza la
selección objetiva de los respectivos proveedores según las condiciones establecidas en dicho
acuerdo, se tiene como análisis de riesgo y forma de mitigarlos, los estipulados en los estudios y
documentos previos que soportan la LP-AMP-017-2014, mediante la cual se seleccionaron lo
proveedores de dicho Acuerdo.23
9. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD CONTEMPLA EXIGIR EN LA ORDEN DE COMPRA
De conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.1.2.9 del Decreto 1082 de 2015 "Las Entidades
Estatales no deben exigir las garantías de que trata la sección 3 del capítulo II de las Disposiciones
Especiales en las órdenes de compra derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a menos que el
Acuerdo Marco de Precios respectivo disponga lo contrario"
23 file:///C:/Users/mcfiquer/Downloads/DEPREV PROCESO 14-1-121519 111001392 10952736%20(1).Pdf - Colombia Compra Eficiente
consulta efectuada el 10/09/2015 a las 4:07 p.m.
14
c
GENERALDELANACION
Teniendo en cuenta el precepto en mención y que el Acuerdo Marco de Precios no determina que los
Proveedores presenten garantía en favor de las Entidades Compradoras, no se exige garantía alguna
para avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas de la orden de compra.
10. INDICACIÓN SI LA ORDEN ESTA COBIJADA POR UN ACUERDO COMERCIAL
Teniendo en cuenta que la orden de compra derivada del Acuerdo Marco de Precios para la adquisición
de papelería y útiles de oficina celebrado por la Agencia Nacional de Contratación - Colombia Compra
Eficiente, resulta ser la opción más favorable para la entidad, garantizando la selección objetiva del
respectivo proveedor según las condiciones establecidas en el Acuerdo, se tiene como cobertura por
acuerdo comerciales, los estipulados en el numeral Vil de los estudios y documentos previos soporte
de la Licitación LP-AMP-017-2014.
11. OTROS ASPECTOS
11.1 PLAN DE ADQUISICIONES Y CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
El valor de la orden de compra se encuentra amparado con el Certificado de Disponibilidad
Presupuestal N° 78615, de fecha 30 de Noviembre de 2015 expedido por la Coordinadora del Grupo
de Ejecución Presupuestal de la División Financiera de la entidad. La necesidad está contenida en el
Plan de Adquisiciones de la Entidad, según certificado No. 2015-105, de fecha 27 de noviembre de
2015 y expedido por el administrador de dicho plan.
11.2. PLAZO DE EJECUCIÓN
En virtud de lo establecido en la cláusula 13 del Acuerdo Marco de Precios para la adquisición de
papelería y útiles de oficina por parte de las Entidades Compradoras CCE-135-1-AMP-2014, celebrado
entre Colombia Compra Eficiente y los proveedores de los bienes, suscrito el 22 de diciembre de 2014,
este tiene una vigencia hasta el 30 de junio de 2016.
El plazo de ejecución será de tres (3) días hábiles siguientes a la fecha del pedido, según lo estipulado
en la cláusula 3, numeral 3.2.1. del Acuerdo Marco de Precios en que se consagró lo siguiente: "(...) El
proveedor debe entregar los productos dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha del
pedido cuando el punto de entrega se encuentra en la ciudad principal de la zona correspondiente (...)
Cuando la entrega corresponda a reposición de productos, el Proveedor debe entregar dentro de los 2
días hábiles siguientes a la fecha de la solicitud de reposición (...)":
11.3. LUGAR DE EJECUCIÓN
La entrega de la papelería y útiles de oficina será en la ciudad de Bogotá D.C., Grupo Almacén e
Inventarios de la Procuraduría General de la Nación, Calle 16 # 4-79, piso 1.
Para todos los efectos legales se tomará como domicilio contractual la ciudad de Bogotá D.C.
11.4. FACTURACIÓN Y FORMA DE PAGO
Para efecto de la facturación y forma de pago de la orden de compra resultante del Acuerdo Marco de
Precios para la adquisición de papelería y útiles de oficina, se aplicará lo establecido en la cláusula 9
del Acuerdo Marco de Precios para la adquisición de papelería y útiles de oficina por parte de las
Entidades Compradoras CCE-135-1-AMP-2014, celebrado entre Colombia Compra Eficiente y los
proveedores de los bienes.
15
GENERAL DEUNAOON
11.5. SUPERVISIÓN
No se requiere interventoría externa: en cumplimiento de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 83 de
la Ley 1474 de 2011, la Entidad considera que no se requiere interventoría externa debido a que se
cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento técnico, administrativo,
financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento de la orden de compra.
La coordinación general de la orden será ejercida por el Jefe de la División Administrativa de la Entidad.
Para realizar la supervisión de la orden de compra, se requieren las siguientes condiciones de
idoneidad: Profesional adscrito al Grupo de Almacén e Inventarios con conocimientos en la materia
El supervisor llevará cabo el seguimiento control de la orden de compra de conformidad con lo dispuesto
por la Ley 1474 de 2011 y el Manual de Contratación de la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad
que le asiste al coordinador general.
11.6. CIERRE DEL EXPEDIENTE
Culminadas las obligaciones de la orden de compra, el supervisor deberá presentar un informe de
cumplimiento, con el fin que se lleve a cabo e cierre del expediente.
Cordialmente,
FABIOigÁRDENAS ORTIZ
Coordinador Grupo Almacén e Inventarios
16
PROCURADURÍA
ANEXO No. 1
DESCRIPCIÓN Y CANTIDAD DE ELEMENTOS
18
20
27
29
37
54
72
73
74
79
81
83
84
92
93
108
117
133
134
136
140
156
157
170
171
173
174
I Producto
Folder celuguia con porta guía plástica en posición horizontal
Folder colgante de varilla plástica
Almohadilla dactilar
Almohadilla para sello recargable
Bolígrafo negro
Clip mariposa
Gancho legajador plástico
Gancho no. 23/10
Grapa no. 26/6
| Lápiz de escritura mina negra
; Marcador borrable desechable
Marcador permanente
; Marcador permanente punta delgada
; Pegante en barra
Pegante líquido 225g
Resaltador desechable
Tablero acrílico
Block periódico
Cartulina carta blanca
Cartulina oficio blanca
Forma continua carta 1 parte
Papel bond 75g oficio
Papel bond 75g carta
Sobre correspondencia
Sobre de manila oficio
Sobre de manila carta
Sobre de manila radiólogo
Presentación
Paquete x 50
Paquete x 50
Unidad
Unidad
Cajax 12
Caja x 50
Paquete x 100
Cajax 1000
Caja x 5000
Caja x 12
Caja x 12 o Caja x
Caja x 12 o Caja x
Caja x 12 o Caja x
Unidad
Unidad
Caja x 12 o Caja x
Unidad
Unidad
Paquete x 100
Paquete x 100
Caja x 3000
10
10
10
10
Caja x 10 resmas
Caja x 10 resmas
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
Paquete x 100
| Cantidad
¡ Esperada
800
200
300
300
3000
1800
1100
1000
1400
1500
600
270
220
800
200
600
60
600
400
700
150
3800
2000
600
410
280
187
17