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ANTECEDENTES, CONCEPTOS Y ETAPAS
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Los antecedentes de los procesos DDR se dan desde el inicio de las primeras guerras. (Imperio Romano - periodo Neolìtico).
DESARME, DESMOVILIZACIÓN Y REINTEGRACION
DESARME
Recolección, control y eliminación de armas pequeñas, armas ligeras, municiones, explosivos y armas pesadas en posesión de los combatientes y a menudo de la población civil. Elaboración de programas para el manejo responsable de armas.
DESMOVILIZACION
Proceso por el que se disminuye el numero de combatientes (fuerzas regulares y/o irregulares) o por el que dichos combatientes quedan totalmente desarticulados, lo que incluye una fase de "reinserción" en que se proporciona asistencia a corto plazo a los ex combatientes.
REINTEGRACION
Proceso en el que los excombatientes y las familias, se reintegran a la vida socioeconómica de las comunidades (civiles)
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CESE DE
FUEGO
ACUERDO DESARME DESMOVILIZ
ACION REINSERCIO
N REINTEGRACION
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FASE DE ESTABILIZAC
ON DE EMERGENCIA
Y/O PAZ INTEGRADA
CESE AL FUEGO
ASAMBLEA
DESARME
DESMOVILIZACION
(TIEMPO: DIAS-
SEMANAS –MESES)
PAQUETE DE REASENTAMIENTO Y REINSERCION
• LO MAS IMPORTANTE ES LA VOLUNTAD DE DEJAR DE USAR EL ARMA (ENTRE UN 30 Y 50% DENTRO DEL GRUPO)
FASE DE DESARROLLO Y PAZ
• REINTEGRACION
• EDUCACION
• CAPACITACION PARA EL TRABAJO
• INFRAESTRUCTURA
• REHABILITACION
• DESARROLLO ECONOMICO
• TIEMPO: AÑOS
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- - Naturaleza y duración del conflicto
- - Naturaleza de la paz
- - Capacidad de gobernar y alcance estatal
- - Variables socioeconómicas
- - Carácter y cohesión de las comunidades y los combatientes
CONFIANZA- DIALOGO
LO QUE PASA
DEBAJO DE LA MESA
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• Eliminar las armas
• Eliminar uniformes y estructuras militares
• Preparar una red de seguridad
• Reintegrarlos a la comunidad
• Alternativas socioeconómicas
• Cambio de actitud dela siguiente generación
DESARME
DESMOVILIZACION
TRANSICION
REINSERCIO
REINTEGRACION
CAMBIO BASICO
CONSTRUCCION DE FUTURO
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Hombres y mujeres combatientes
Niños y niñas adolescentes
Discapacitados y enfermos crónicos
Familiares
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QUIENES SON?
QUE DESEAN? A DONDE IRAN?
QUE HARAN?
NUMERO DE EFECTIVOS
PREFERENCIAS COMUNIDAD RURAL
OPORTUNIDADES LABORALES
EDAD ACTITUDES COMUNIDAD URBANA
EDUCACION Y CAPACITACION
GENERO EXPECTATIVAS CAPITAL - CREDITOS
ORIGEN ETNICO
NUEVO EJERCITO
FAMILIARES GOBIERNO
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• CALCULAR EL TIEMPO REQUERIDO
• REALIZACION POR FASES O DE UNA SOLA VEZ
• SE HACE EN CAMPAMENTOS O EN COMUNIDADES
• FASE PILOTO
• TABLA DE TIEMPOS CON FLEXIBILIDAD
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• Es una serie compleja de procesos socioeconómicos, políticos y de seguridad.
• En este procesos intervienen numerosos factores y afectan al conjunto de la sociedad.
• Se pretende la incorporación de una persona nuevamente a la sociedad, en la vida civil, en condiciones de legalidad. Se trata de un proceso político, social y económico sin unos plazos establecidos y que tiene lugar sobre todo a nivel de las comunidades locales.
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• REINTEGRACION SOCIAL:
• Percepción de aceptación y participación activa
• Las comunidades importan
• Trabajo comunitario para promover MASC
• Nivel de seguridad de excombatientes
• Eliminación de estigmatización
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• REINTEGRACION POLITICA:
• Confianza en el estado con una ciudadanía activa.
• Participación en la política electoral, compleja y controversial
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• REINTEGRACION ECONOMICA:
• Capacidad para generar ingresos
• Capacidades para el trabajo • Educación • Economía rural o urbana • Entorno familiar • (No siempre la
ponderación debe hacerse sobre sumas de dinero, existen otros derechos como la libertad, la familia, que importan mucho para la reintegración.)
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LOS PROCESOS DDR SON UN PUENTE PARA LA TRANSICION QUE VA DESDE EL FIN DEL CONFLICTO A LA PAZ DURADERA
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La construcción de paz es multidimensional, ya que necesita de políticas públicas en: EDUCACION, VIVIENDA, SEGURIDAD, DESARROLLO RURAL Y AGRARIO, SALUD, CULTURA.
Esas políticas públicas se desarrollan en un marco de justicia transicional:
«Conjunto de mecanismos y herramientas que permiten hacer transito de una situación de graves y masivas violaciones a los DDHH, hacia la reconciliación nacional, y eventualmente, hacia la paz»
(Secretario General de la ONU – 2004)
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La transición no solo debe beneficiar al que deja las armas, sino a la comunidad.
Debe haber especial cuidad en la perspectiva económica, pues poco éxito puede tener un procesos DDR que reintegre en la pobreza y en entornos vulnerables.
Cambio de conceptos:
(PNUD 1993 – DESARROLLO HUMANO)
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SEGURIDAD
Seguridad nacional – seguridad de la gente
Armamento – desarrollo humano
Seguridad territorial – seguridad alimentaria, ambiental y empleo.
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SALUD PUBLICA – física, mental y ambiental
Intervenciones sicosociales
Procesos integrales y permanentes dirigidos a incrementar la capacidad de desarrollo de los seres humanos y sus familias, así como de la comunidad, a partir de su razonamiento y conducta.
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DIFERENTES CONCEPCIONES
Desde la democracia participativa implica reconstrucción de los instrumentos democráticos, MASC y reconstrucción social como bienestar general. (teoría de las tres R: Reconstrucción, reconciliación y Resolución de conflictos.)
Tradicional: Implica un conjunto de estrategias (MASC) hacia la consecución de la Paz. Debe contener mecanismos para el restablecimiento de relaciones, es procesual y reconstructivo. Existen varios instrumentos como las Comisiones de la verdad y la Justicia.
Proceso de revelación de la verdad, aceptación de los hechos, reconocimiento de la ofensa y reestructuración de la vida social. La fuerza de reconciliación esta en la decisión interna y voluntaria de los implicados en el conflicto, diferente a los mecanismos que contienen una ayuda eterna institucional. (Hizkias Asefa)
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GARANTIAS DE NO REPETICION
PRINCIPIO EN LA RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS (promover, proteger, respetar
y garantizar los derechos humanos y
garantizar el derecho a la paz,
especialmente en los territorios más
afectados por el conflicto.) cambiar las
condiciones que han facilitado la
persistencia de la violencia en el territorio.
FORMA DE REPARACION A LAS VICTIMAS ON LOS MECANISMOS DE VERDAD JUSTICIA Y REPARACION. NO SOLO ES GARANTIZAR LA TERMINACION DEFINITIVA DEL CONFLICTO ARMADO SINO REVERSAR SUS EFECTOS Y……
NO REPETICION DE LAS GRAVES VIOLACIONES Y DEL MISMO CONFLICTO
ARMADO
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• Requieren de una visión integral de lo que significa JUSTICIA TRANSICIONAL:
• Instrumentos para la terminación del conflicto armado interno. Procesos que permiten a una sociedad transitar de regímenes dictatoriales a democráticos o de situaciones de conflicto armado a la consecución de la paz.
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• Justicia Transicional según la C.C. ”… está constituida por un conjunto de procesos de transformación social y política profunda en los cuales es necesario utilizar gran variedad de mecanismos para resolver los problemas derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de lograr que los responsables rindan cuentas de sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliación”
• (S.C. 579/2013)
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• Las garantías de no
repetición, como elemento de la justicia transicional, son las encargadas de construir los lazos de reconciliación, evitar el surgimiento de nuevos actores armados y conseguir legitimar nuevamente el Estado Social de Derecho, las instituciones y la democracia, lo que a su vez es una obligación del Estado. (Uprimny Yepes)
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PROCESOS DDR
GARANTIAS DE NO REPETICION
CAMINO, RUTA, HERRAMIENTA, MECANISMO
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• La Convención americana de Derechos Humanos. Artículo 63 (1). Noviembre de 1969 estableció: “Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en esta Convención, la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada”.
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ONUSeñala que el Estado debe tomar medidas apropiadas para proteger a las víctimas a futuro de volver a sufrir un ataque a sus derechos, lo cual puede darse por medio de tres mecanismos principales: i) la disolución de los grupos armados paramilitares, ii) la derogación de disposiciones legales y jurisdicciones de excepción, y iii) la destitución de los agentes del Estado implicados en violaciones graves a los derechos humanos. Así pues, los Principios de Joinet plantean que se necesario que por medio de las garantías de no repetición se reestructure el Estado y que se creen mecanismos que no solo resuelvan el problema coyuntural, sino que también den solución a otros problemas a largo plazo.
La Convención americana de Derechos Humanos. Artículo 63 (1). Noviembre de 1969 estableció: “Cuando decida que hubo violación de un derecho o libertad protegidos en esta Convención, la Corte dispondrá que se garantice al lesionado en el goce de su derecho o libertad conculcados. Dispondrá asimismo, si ello fuera procedente, que se reparen las consecuencias de la medida o situación que ha configurado la vulneración de esos derechos y el pago de una justa indemnización a la parte lesionada
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• GNR PARA LA SOCIEDAD COLOMBIANA DESDE EL ESTADO COLOMBIANO
• Construcción de una visión de país.
• - Futuro
• -Nación (juntos)
GNR FRENTE A LAS PERSONAS EN PROCESOS DDR
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Construcción de una visión de país. - Futuro
-Nación (juntos)
GNR FRENTE A LAS PERSONAS EN PROCESOS DDR
• GNR PARA LA SOCIEDAD
COLOMBIANA DESDE EL ESTADO
COLOMBIANO
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- JORNADAS DE CAPACITACION EN DDR, En el marco de la GNR y la preparación de escenarios articuladores de planeación para un eventual pos-acuerdo, para Ministerio Público y Gobiernos Departamentales. (CMPJT)
- Realización del Primer Congreso sobre Garantías de No Repetición – Procesos DDR en Colombia, con la participación del sector privado y academia. Este congreso abrirá un escenario que periódicamente evalúe y articule diversas posiciones frente a la implementación y los resultados DDR en el país, con la SOCIEDAD, que permitan incluso acuerdos entre los diferentes sectores que viabilicen los procesos. (Ej: ANDI, CACOM, ETC).
- En la labor de seguimiento, socializar los resultados del mismo, logrados a través de la herramienta (link – formulario) en cada uno de los territorios, con audiencias públicas en las que participen todos los representantes de la sociedad, a fin de sensibilizar sobre la necesidad de que todos los sectores se sientan parte de los procesos.
- Presentación de estrategia de ACOMPAÑAMIENTO por parte del MINISTERIO PUBLICO al ICBF y ACR en el transito hacia el reconocimiento y goce efectivo de la ciudadanía, una vez los menores DESVINCULADOS, adquieren la mayoría de edad. (Aspecto socioeconómico, político y de seguridad).
LA PGN DE CARA A LOS PROCESOS DDR Y LAS
GARANTIAS DE NO
REPETICION