produccion organica

La Autoridad Nacional La Autoridad Nacional Competente en materia de Competente en materia de

producción orgánicaproducción orgánica

22 de mayo 200722 de mayo 2007

MINISTERIO DE AGRICULTURA

ROL DE LA AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE EN ROL DE LA AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE EN PRODUCCIÓN ORGANICAPRODUCCIÓN ORGANICA

SENASA SENASA FISCALIZAFISCALIZA LA PRODUCCIÓN ORGANICA LA PRODUCCIÓN ORGANICAA NIVEL NACIONAL A NIVEL NACIONAL

NO CERTIFICANO CERTIFICA LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA LA PRODUCCIÓN ORGÁNICA

COMO LO HACE?COMO LO HACE?

Dicta medidas de carácter técnico y procedimientos Dicta medidas de carácter técnico y procedimientos administrativos necesarios para la aplicación de su administrativos necesarios para la aplicación de su Norma Marco El Reglamento Técnico.Norma Marco El Reglamento Técnico.

Realiza seguimiento a la actuación de los Realiza seguimiento a la actuación de los organismos de certificación mediante:organismos de certificación mediante:

- - AuditoríasAuditorías a sus sistemas de gestión a sus sistemas de gestión

- - Supervisión Supervisión a los operadores que certifica a los operadores que certifica (agricultores, procesadores)(agricultores, procesadores)

- - FiscalizaciónFiscalización de mercados (control de la de mercados (control de la comercialización)comercialización)

ANTECEDENTESANTECEDENTES


Preocupación de los países importadores por la condición orgánica de las producciones de terceros países: UE, USA, Japón otros.

Para permitir la importación de un producto orgánico a los respectivos países, se requiere que éste se produzca o procese bajo normas iguales o equivalentes a las del mercado en cuestión.

MARCO LEGAL INTERNACIONALMARCO LEGAL INTERNACIONAL

Ministerio de Agricultura

Reglamento Técnico para los Productos Orgánicos. Decreto Supremo 044-2006-AG (RM 0076-2003-AG)

- Para responder a la demanda de los mercados

- Para mantener los mercados actuales

- Para abrir nuevos mercados (procesos de equivalencia)

- Para dar respaldo oficial a los productos orgánicos que se destinan al consumo interno e internacional

MARCO LEGAL NACIONAL .- Reglamento TécnicoMARCO LEGAL NACIONAL .- Reglamento Técnico


Reglamento Técnico para los Productos Orgánicos. Decreto Supremo 044-2006-AG

- La certificación orgánica debe ser realizada por organismos de certificación autorizados y registrados ante la Autoridad Competente” (Art. 77).

El mismo artículo define que la “certificación” constituye una evaluación de tercera parte orientada a verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento Técnico

MARCO LEGAL NACIONAL.- Reglamento Técnico MARCO LEGAL NACIONAL.- Reglamento Técnico


- Se define a la “Autoridad Competente” como “organismo oficial con jurisdicción en la materia”, Además (Art. 93)

- Los “organismos de certificación deben mantener un registro actualizado de los operadores y de los productos certificados debiendo informarlo anualmente a la Autoridad Competente. Adicionalmente deberán cumplir las disposiciones de la Guía ISO/IEC 65” (Art. 85).

MARCO LEGAL.- Reglamento TécnicoMARCO LEGAL.- Reglamento Técnico


- “Los Organismos de Certificación deben facilitar a la Autoridad Competente las funciones de supervisión respecto a los sistemas de producción agrícolas certificados” (Art. 87)

- “La Autoridad Competente debe supervisar el correcto funcionamiento de los Organismos de Certificación”

MARCO LEGAL NACIONAL.- Reglamento técnicoMARCO LEGAL NACIONAL.- Reglamento técnico


MARCO LEGAL NACIONAL.- Decretos ANC y ROFMARCO LEGAL NACIONAL.- Decretos ANC y ROF

El Decreto Supremo Nº 005-2004-AG - designa al SENASA como Autoridad Nacional Competente ANC en materia de Producción Orgánica.

El Decreto Supremo Nº 008-2005-AG, Reglamento de Organización y Funciones del SENASA adecua la estructura de SENASA para ser Autoridad que fiscaliza los Productos Orgánicos.

MARCO LEGAL NACIONAL.- Decreto de RegistroMARCO LEGAL NACIONAL.- Decreto de Registro

El Decreto Supremo Nº 061-2006-AG – Establece el Registro Nacional de Organismos de Certificación de la Producción Orgánica.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONESFUNCIONES Y ATRIBUCIONES


Funciones / Atribuciones de la Autoridad Nacional Funciones / Atribuciones de la Autoridad Nacional CompetenteCompetente

Regular la producción orgánica en el Perú Auditar y registrar a los organismos de certificación Sancionar a los organismos de certificación en casos de

no-conformidades Fiscalizar los mercados para evitar la venta de productos

pseudos-orgánicos. Elaborar y mantener actualizada la información sobre el

sector de Producción Orgánica Tramitar convenios de equivalencia y mutuo

reconocimiento ante gobiernos extranjeros. Realizar otras gestiones para garantizar la adecuada

operación de la Producción Orgánica en el país.

ESTRUCTURA OPERATIVAESTRUCTURA OPERATIVA

Secretaria

OrganigramaOrganigrama

Jefatura Nacional.

DIAIA

Auditoria

Comité Técnico

Base de DatosGestión de Mercados

Direcciones Ejecutivas


Sub. Dirección Producción Orgánica.

Supervisión

SISTEMA DE CONTROL : CONFIABLE OPERATIVO

CAPACITACION – ENTRENAMIENTO - CAPACITACION – ENTRENAMIENTO - CONSULTORIASCONSULTORIAS

Visita de Autoridad Competente de Costa Rica DARAO Junio 2005

Tema : Gestión Perú país tercero en UE

Visita de Autoridad Competente de Argentina Diciembre 2005

Temas: Gestión de la ANC y Auditorías a certificadoras

Capacitación y Orientación de GTZ 2001-2004

Temas : Normatividad- Estructura - Manual de Procedimientos

Capacitación – Entrenamiento - Consultorías Capacitación – Entrenamiento - Consultorías

II Encuentro Regional de Autoridades Competentes de

la Agricultura Orgánica Noviembre 2005

Tema: Situación de la producción orgánica en 08 países

Entrenamiento en la DARAO Costa Rica Junio 2006

Temas: Gestión y procedimientos de actuación de la ANC

CIM Consultor en Producción orgánica Dic. 2005 Enero 2008 . Temas: Procedimientos , formularios, sanciones, Revisión y propuesta de nuevo Reglamento Técnico.

Capacitación - Entrenamiento - ConsultoríasCapacitación - Entrenamiento - Consultorías

Capacitación en Normas ISO 19011: 30 profesionales

Capacitación en normas ISO 9001 e ISO 65: 30 profesionales

Capacitación en GIS/GPS para georeferenciar predios y elaborar mapas digitalizados: 12 profesionales

Capacitación - Entrenamiento - ConsultoríasCapacitación - Entrenamiento - Consultorías

MANUAL DE PROCEDIMIENTOSMANUAL DE PROCEDIMIENTOS

Objetivo del Manual de Procedimientos

Definir los procedimientos consensuados y documentados para la actuación de la Autoridad

Nacional Competente como organismo fiscalizador de la producción orgánica a nivel nacional.

La Autoridad en Producción Orgánica tendrá a su cargo:

1. La autorización y registro de los organismos de Certificación

2. La elaboración de Listas Oficiales de Operadores, Procesadores, Comercializadores

3. La elaboración de Listas de Inspectores de los organismos de certificación

4. Actualización del Reglamento Técnico Nacional

5. Sensibilización a operadores, consumidores e instancias involucradas.

Manual de procedimientos .- Aspectos resaltantesManual de procedimientos .- Aspectos resaltantes

Organización de la fiscalización.-

La Autoridad elabora un Plan de Auditoría anual con su personal. El mismo prioriza revisar las observaciones o no conformidades no corregidas oportunamente por la certificadora


Los objetivos principales de la auditoria son:1. Comprobar que el organismo de certificación opera según

las disposiciones de la Guía ISO 65 y hace cumplir el Reglamento Técnico de Productos Orgánicos.

2. Verificar las subsanaciones impuestas a los organismos de certificación.

3. Examinar cambios relevantes en la organización, procedimientos y recursos del organismo de certificación que puedan influenciar en su trabajo.

4. Comprobar que se han respetado las obligaciones resultantes de la autorización del organismo de certificación.


Registro de organismos de certificación.-

La Autoridad Nacional Competente expedirá el registro a los organismos de certificación, siempre y cuando, demuestren competencia, conforme a los requerimientos establecidos por la Guía ISO 65 y el D.S. Nº 044-2006-AG, “Reglamento Técnico para Productos Orgánicos” y el D.S. Nº 061-2006-AG, “Registro Nacional de Certificadoras de Productos Orgánicos “


Antes de la autorización de los organismos de certificaciónLa Autoridad realizará una auditoría que consta de una revisión básica del sistema de calidad y certificación en las oficinas y, supervisiones de campo a operadores seleccionados a criterio de la Autoridad competente.

Luego del registro realizará supervisiones de seguimiento con y sin acompañamiento de los organismos de certificación.


La Autoridad elaborará - Listas de Organismos de Certificación Registrados - Listas de Operadores sobre la base de información de los organismos de certificación.

Acciones prioritarias futurasAcciones prioritarias futuras

1. Sensibilización a los operadores de la producción orgánica y público en general a todo nivel, en todo el país.

2. Auditoría a todas las Certificadoras de productos orgánicos que operan en el país.

3. Supervisión a los Operadores de la producción orgánica

4. Gestionar acuerdos de equivalencia para apertura de mercados.

Principales zonas de producción Principales zonas de producción orgánicaorgánica

145

531

5,861

10,6586,464

6,997

3,875

156,190567 15,413

9,740

3,738

16,874

17,661

LORETO

UCAYALI

PUNO

CUSCO

LIMAJUNIN

ICA

AREQUIPA

PIURA

MADRE DE DIOS

ANCASH

SAN MARTIN

AYACUCHO

AMAZONAS

PASCO

CAJAMARCA

TACNA

APURIMAC

LA LIBERTAD

HUANCAVELICA

MOQUEGUA

TUMBES

HUANUCO

N

EW

S

m e n o s d e 1 , 0 0 0 h a . .1 , 0 0 1 a 5 , 0 0 0 h a .m á s d e 5 , 0 0 0 h a .

• Lima: 58 operadores, mayor concentración de procesadores

• Madre de Dios: 156.190 has por áreas de recolección

• Piura: 9.774 t de productos certificados (café, banano, panela, mango, cacao)

• Cusco: 5163 productores orgánicos

Consolidado:

• 273.754 ha bajo manejo orgánico

• 33.474 productores orgánicos

• 195 operadores

Gracias por su atención !Gracias por su atención !

DIAIA - Sub-Dirección de Producción Orgánica

Av. La Molina 1915

Lima

Tel:51-1-3133300 Anexo 1406

Fax:51-1-3133315 Anexo 1406

Correo electrónico:

[email protected]

COMITÉ TECNICOCOMITÉ TECNICO

Conformación del comité técnico

Funciones del comité

Emitir opinión a consultas técnicas vinculadas a la fiscalización de la Producción Orgánica.

Atender y proponer medidas para la solución de quejas fundamentadas de usuarios

Apoyar la actualización de las normativas nacionales.

Un representante universidad־Un representante productor־Un representante investigador־Un representante consumidor־Un representante del mercado local־Un representante de los exportadores־

GESTION DE MERCADOSGESTION DE MERCADOS Propuesta de equivalencia u homologación de la norma nacional para lograr un

consenso nacional y su aplicabilidad Según normas internacionales de los principales mercados

Unión Europea

Japón – Suiza México – Australia – USA

Propuesta de la posición peruana en temas de producción Orgánica en el Codex Alimentarius.

Divulgación de las actividades de la Autoridad nacional competente a nivel internacional.

Cumplimiento con las demandas de la UE para equivalencia y atención a las visitas de supervisión

Propuesta para la apertura de otros mercados según normas internacionales de principales mercados. Inicio de tramite de equivalencia. Adecuación de la norma y procedimientos de actuación.

AUDITORÍA AUDITORÍA

Revisión de procedimientos según la norma ISO 65.

Verificación del cumplimiento de norma ISO 65 y del Reglamento Técnico Nacional por los organismos de certificación

Verificación del levantamiento de las no conformidades y observaciones (acciones de seguimiento) detectadas en los organismos de certificación

SUPERVISIÓN SUPERVISIÓN

Supervisión de campo a nivel nacional a los operadores de los organismos de certificación en 25 departamentos para comprobar el correcto desempeño de los organismos de certificación.

Supervisiones y muestreos en casos de dudas o reclamos.

SECRETARÍA

•Asistencia administrativa según normas de calidad ISO 9001.

•Manejo de archivos y protección de información confidencial.

•Responsable de la comunicación global que emite la Sub. dirección de Producción orgánica.

•Seguimientos a las solicitudes de registros, solicitudes de ampliación y renovación de registros de los organismos de certificación.

•Gestión documentaria diversa.

BASE DE DATOS BASE DE DATOS Elaboración y mantenimiento actualizado de un sistema de

información georeferenciado.

Consolidar información para su edición y / o publicación actualizada.

Elaborar y publicar mapas de distribución de producción orgánica.

Análisis de la evolución de la producción y mercado nacional

Análisis de la evolución de la producción y mercado internacional

Evaluar el impacto de la presencia de la ANC en el desarrollo de la Producción orgánica.

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