produto interno bruto municipal: conceituação...
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ISSN 1984-7203
C O L E Ccedil Atilde O E S T U D O S C A R I O C A S
PRSeIns
Produto Interno Bruto municipal
conceituaccedilatildeo metodologia e anaacutelise para a cidade do Rio de Janeiro
Nordm 20081002 Outubro - 2008 Gilda Santiago
EFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO cretaria Municipal de Urbanismo tituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos
EXPEDIENTE
A Coleccedilatildeo Estudos Cariocas eacute uma publicaccedilatildeo virtual de estudos e pesquisas sobre o Municiacutepio do Rio de Janeiro abrigada no portal de informaccedilotildees do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos da Secretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura do Rio de Janeiro (IPP) wwwarmazemdedadosriorjgovbr Seu objetivo eacute divulgar a produccedilatildeo de teacutecnicos da Prefeitura sobre temas relacionados agrave cidade do Rio de Janeiro e agrave sua populaccedilatildeo Estaacute tambeacutem aberta a colaboradores externos desde que seus textos sejam aprovados pelo Conselho Editorial Periodicidade A publicaccedilatildeo natildeo tem uma periodicidade determinada pois depende da produccedilatildeo de textos por parte dos teacutecnicos do IPP de outros oacutergatildeos e de colaboradores Submissatildeo dos artigos Os artigos satildeo submetidos ao Conselho Editorial formado por profissionais do Municiacutepio do Rio de Janeiro que analisaraacute a pertinecircncia de sua publicaccedilatildeo Conselho Editorial Ana Paula Mendes de Miranda Fabriacutecio Leal de Oliveira Fernando Cavallieri e Paula Serrano Coordenaccedilatildeo Teacutecnica Cristina Siqueira e Renato Fialho Jr Apoio Iamar Coutinho CARIOCA ndash Da ou pertencente ou relativo agrave cidade do Rio de Janeiro do tupi ldquocasa do brancordquo (Novo Dicionaacuterio Eletrocircnico Aureacutelio versatildeo 50)
PRODUTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL CONCEITUACcedilAtildeO METODOLOGIA E ANAacuteLISE PARA A CIDADE DO RIO DE JANEIRO1
Gilda Santiago 2
1 Introduccedilatildeo
Este texto foi produzido em virtude da demanda do Instituto Municipal de
Urbanismo Pereira Passos (IPP) e eacute voltado aos leitores sem ou com pouca
familiaridade no assunto O objetivo central eacute propiciar-lhes melhor compreensatildeo dos
trabalhos de elaboraccedilatildeo do Produto Interno Bruto (PIB) dos municiacutepios para a
utilizaccedilatildeo mais adequada dessas informaccedilotildees
O texto inicia na seccedilatildeo 2 por uma panoracircmica dos conceitos de contas
nacionais atendo-se ao agregado PIB objeto do estudo e agraves questotildees de espaccedilo
fronteira de produccedilatildeo e valoraccedilatildeo por considerar esses fundamentos importantes para
a leitura dos resultados municipais Ainda nessa seccedilatildeo discute-se o uso do PIB per
capita para os municiacutepios como indicador do desenvolvimento econocircmico ou humano
Na seccedilatildeo 3 satildeo abordadas as principais mudanccedilas na nova seacuterie de Contas
Nacionais recentemente divulgada que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB
municipal
A seccedilatildeo seguinte descreve de maneira sucinta as metodologias do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE) e oacutergatildeos estaduais parceiros3 da
Fundaccedilatildeo CIDE e do Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) para caacutelculo
do PIB dos municiacutepios
Na quinta seccedilatildeo satildeo analisadas em linhas gerais as principais diferenccedilas entre
os resultados das seacuteries bases 1985 e 2000 e a atual composiccedilatildeo do PIB do municiacutepio
do Rio de Janeiro
1 Economista ex-chefe do Departamento de Contas Nacionais (DECNA) do IBGE e ex-coordenadora da
Coordenaccedilatildeo de Contas Nacionais (CONAC) do IBGE Foi coordenadora do projeto de mudanccedila de base das Contas Nacionais
2 Agradeccedilo aos teacutecnicos da Coordenaccedilatildeo de Contas Nacionais do IBGE (CONACIBGE) em particular a Frederico Cunha e Ricardo Zarur e aos teacutecnicos Armando de Souza Filho e Carlos Quijada da Fundaccedilatildeo CIDE pela paciecircncia atenccedilatildeo e presteza em tirar duacutevidas sobre metodologias e resultados A contribuiccedilatildeo de trecircs teacutecnicos do IBGE no entanto foi decisiva para o texto Magdalena Goacutees Sheila Zani e Carlos Alberto Mendonccedila Eacute sempre um grande prazer intelectual levar questotildees agrave Magdalena e sua veemecircncia e garra em defesa dos conceitos me deram mais clareza no delicado assunto que eacute o PIB per capita Os outros dois teacutecnicos foram incansaacuteveis nas explicaccedilotildees dos porquecircs e em sugestotildees de anaacutelises Agradeccedilo ainda de forma especial agrave amiga Luacutecia Elena de Oliveira que leu atentamente o texto e contribuiu com observaccedilotildees pertinentes Evidente que os erros correm por conta exclusiva da autora
3 Oacutergatildeos Estaduais de Pesquisa e Estatiacutestica e Secretarias Estaduais de Governo algumas delas com apoio da Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA
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Na uacuteltima seccedilatildeo satildeo resumidos alguns aspectos considerados relevantes neste
tema
2 Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB municipal per capita
O sistema de contas nacionais eacute uma representaccedilatildeo quantitativa da vida
econocircmica do paiacutes em um determinado periacuteodo Para elaborar as contas nacionais a
maioria dos paiacuteses adota como quadro referencial o Sistema de Contas Nacionais
(SCN) de 1993 formulado sob a orientaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas O modelo contaacutebil das
contas nacionais permite mensurar as variaacuteveis econocircmicas que serviratildeo para anaacutelises
da dimensatildeo e comportamento da economia O SCN organiza as informaccedilotildees
quantitativas em quadros simplificados interligados e concisos para atender agraves
diversas anaacutelises macroeconocircmicas e para subsidiar a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas
governamentais Eacute o retrato numeacuterico da realidade econocircmica do paiacutes apresentando
uma visatildeo ampla dos fluxos e estoques econocircmicos e a interaccedilatildeo existente entre os
agentes econocircmicos
Na elaboraccedilatildeo das contas nacionais um fundamento eacute essencial
bull espaccedilo cujo criteacuterio aceito para incluir ou excluir um agente econocircmico
dentro da aacuterea investigada eacute o de residecircncia
O SCN interliga duas principais abordagens com unidades de investigaccedilatildeo
distintas para atender objetivos especiacuteficos Para analisar as decisotildees de distribuiccedilatildeo e
uso da renda e de acumulaccedilatildeo de ativos a oacutetica eacute a unidade institucional definida
como sendo o agente com autonomia para possuir ativos subscrever diacutevidas e realizar
atividades econocircmicas e operaccedilotildees com outras entidades Se o objetivo eacute analisar a
estrutura produtiva do paiacutes os agentes econocircmicos devem ser agregados pela
homogeneidade no processo de produccedilatildeo investigando-se a unidade de produccedilatildeo No
primeiro caso satildeo cinco as unidades institucionais empresas natildeo financeiras
empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica famiacutelias e as instituiccedilotildees sem fins
lucrativos a serviccedilo das famiacutelias Sob a oacutetica da produccedilatildeo o conjunto das unidades
produtivas compotildee as atividades (agricultura induacutestria extrativa induacutestria de
transformaccedilatildeo comeacutercio etc) desagregadas conforme a importacircncia da atividade e a
disponibilidade de estatiacutesticas no paiacutes4 4 Atualmente as contas nacionais brasileiras apresentam 55 setores de atividades as contas regionais publicam 17 e
o PIB municipal divulga dados para 3 setores de atividades No entanto no processo de elaboraccedilatildeo das contas em todos os trecircs niacuteveis trabalha-se com maior niacutevel de desagregaccedilatildeo de atividades
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Diversos agregados macroeconocircmicos satildeo construiacutedos dentro do SCN O mais
conhecido de todos eacute o Produto Interno Bruto ndash PIB5 que eacute uma medida da produccedilatildeo
realizada no paiacutes no periacuteodo analisado O PIB eacute um indicador siacutentese que apresenta o
resultado final das atividades produtivas
Para se obter o valor do PIB contabiliza-se todas as vendas compras
transferecircncias e estoques informados pelas empresas Um problema no caacutelculo do PIB
eacute a dupla contagem da produccedilatildeo6 Evita-se essa duplicidade ao eliminar do valor de
produccedilatildeo do produto (bem ou serviccedilo) todos os gastos com insumos (bens e serviccedilos)
utilizados no processo produtivo O resultado dessa subtraccedilatildeo eacute o valor adicionado
(VA) ou seja a renda gerada7 pela unidade produtiva Em forma de equaccedilatildeo tem-se
VA = VP ndash CI onde
VA = valor adicionado
VP = valor da produccedilatildeo
CI = consumo intermediaacuterio (insumos utilizados no processo produtivo)
Para compreender com maior precisatildeo a medida do PIB eacute importante conhecer
a fronteira de produccedilatildeo definida no SCN8 Dentro do caacutelculo do PIB estaacute incluiacuteda toda
a produccedilatildeo mercantil e natildeo mercantil de bens e serviccedilos que estejam disponiacuteveis para
serem transacionados com outra unidade Por outro lado todos os bens e serviccedilos
para consumo dentro da proacutepria unidade produtiva estatildeo excluiacutedos9 Os serviccedilos
domeacutesticos para consumo das famiacutelias somente estatildeo incluiacutedos quando satildeo realizados
por empregados remunerados Toda produccedilatildeo de bens e serviccedilos quer seja legal ou
ilegal ou ainda formal ou informal eacute considerada dentro do acircmbito do SCN Ao
contraacuterio do que muitos analistas acreditam a produccedilatildeo informal sempre foi estimada
no Sistema de Contas Nacionais do Brasil10
Outro ponto importante na definiccedilatildeo das variaacuteveis eacute o momento de valoraccedilatildeo do
fato econocircmico Em que instante as variaacuteveis satildeo registradas Antes ou depois dos 5 A diferenccedila entre o conceito liacutequido ou bruto eacute o consumo de capital fixo Consumo de capital fixo eacute definido como
sendo a diminuiccedilatildeo no valor do ativo fixo devido ao seu uso obsolescecircncia ou danos acidentais segundo o item 6179 do System National Acounts-SNA (Ver UNITED NATIONS 1993) O conceito liacutequido eacute mais apropriado para as anaacutelises mas eacute pouco utilizado devido agraves dificuldades em estimar o consumo de capital fixo
6 Assim por exemplo no valor de produccedilatildeo do automoacutevel estatildeo incluiacutedos os valores gastos com os pneus plaacutesticos serviccedilos de terceiros etc Ao se adicionar a produccedilatildeo de pneus agrave produccedilatildeo de automoacuteveis o resultado estaria superestimado
7 Toda renda eacute gerada na produccedilatildeo Este eacute o axioma nuclear do modelo de contas 8 Ver itens 617 a 636 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 9 A exceccedilatildeo dos bens agriacutecolas e dos serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo de imoacuteveis feitos pelas famiacutelias caso
representem aumento da vida uacutetil do imoacutevel 10 Ver a metodologia atual das estimativas de expansatildeo da produccedilatildeo na nova seacuterie em wwwibgegovbr Contas
Nacionais - nota metodoloacutegica 23 O IBGE estima toda a produccedilatildeo natildeo coberta pelas pesquisas econocircmicas incluindo a produccedilatildeo das empresas informais a produccedilatildeo natildeo declarada das empresas formais e a produccedilatildeo das empresas formais natildeo cobertas pelas pesquisas
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impostos As operaccedilotildees no SCN estatildeo registradas a preccedilos do consumidor O PIB eacute
um saldo valorado a preccedilos de consumidor Entretanto as operaccedilotildees com bens e
serviccedilos satildeo avaliadas a preccedilos baacutesicos ou seja antes do acreacutescimo pelo transporte e
comercializaccedilatildeo e dos impostos e subsiacutedios que incidem sobre produtos11 para se ter
uma ideacuteia mais exata do que o produtor fatura Em consequumlecircncia o valor adicionado
de uma atividade estaacute mensurado a preccedilos baacutesicos12 A passagem do preccedilo baacutesico
para o preccedilo de consumidor eacute feita acrescentando os impostos incidentes sobre
produto e subtraindo os subsiacutedios sobre produtos ao total do valor adicionado Dessa
forma para se calcular o PIB somam-se todos os valores adicionados das atividades
produtivas (que incluem transportes e comeacutercio) e acrescenta-se o total dos ldquoimpostos
liacutequidos de subsiacutedios sobre produtosrdquo13
O SCN apresenta as Tabelas de Recursos e Usos de Bens e Serviccedilos (TRU) A
TRU conteacutem uma tabela com dados sobre a produccedilatildeo e importaccedilatildeo por produto e
atividade outra com informaccedilotildees sobre o destino da produccedilatildeo - demanda intermediaacuteria
e demanda final - e o terceiro quadro com dados sobre apropriaccedilatildeo da renda (trabalho
capital e governo) O anexo1 apresenta uma versatildeo simplificada da TRU para o ano de
2005 Essas tabelas estatildeo interligadas O equiliacutebrio entre oferta e demanda por produto
e a siacutentese de consistecircncia realizada entre os elementos dessas trecircs tabelas
asseguram maior coerecircncia e qualidade dos resultados Com base na TRU o PIB do
Brasil pode ser obtido por trecircs abordagens produto despesa (demanda final) e
renda14 Essa eacute uma diferenccedila substantiva em relaccedilatildeo agraves Contas Regionais e ao PIB
dos municiacutepios
As Contas Regionais apresentam dados sobre a produccedilatildeo consumo
intermediaacuterio e valor adicionado para 17 atividades A partir de dados de produccedilatildeo e
consumo intermediaacuterio obteacutem-se o VA de cada atividade Esses resultados permitem a
anaacutelise da dimensatildeo da estrutura e das relaccedilotildees entre as atividades econocircmicas A
maior dificuldade na elaboraccedilatildeo das Contas Regionais eacute aplicar o conceito de
residecircncia aos produtores de localizaccedilatildeo fronteiriccedila como usinas hidreleacutetricas e aos
serviccedilos de produccedilatildeo interestadual como transportes e comunicaccedilotildees15 Outra questatildeo
11 Satildeo os impostos taxas e contribuiccedilotildees que incidem sobre produtos Exemplos os impostos sobre valor
adicionado (IPI e ICMS) sobre serviccedilos (ISS) imposto de importaccedilatildeo etc Os subsiacutedios satildeo resultados da poliacutetica governamental de garantia de preccedilos a produtos agriacutecolas
12 O uso da expressatildeo ldquoPIB da atividade talrdquo (agricultura induacutestria construccedilatildeo civil etc) natildeo eacute exata embora seja de largo uso O correto seria usar a expressatildeo ldquovalor adicionado da atividaderdquo
13 O termo liacutequido neste caso significa que foram subtraiacutedos os subsiacutedios recebidos dos impostos arrecadados 14 As Contas Nacionais mostram na Tabela 4 da publicaccedilatildeo a composiccedilatildeo do PIB sob as trecircs oacuteticas 15 IBGE ndash Contas regionais do Brasil 2004
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eacute a disponibilidade de estatiacutesticas para regionalizar os dados das empresas que atuam
em mais de uma atividade ou estado
Para os municiacutepios satildeo estimados os valores adicionados para 17 atividades
mas os resultados satildeo divulgados para trecircs setores de atividades agropecuaacuteria
induacutestria e serviccedilos16 O PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual No
projeto utilizam-se chaves de rateio para distribuir entre os municiacutepios os valores
adicionados das atividades relativos agrave unidade da Federaccedilatildeo correspondente Dessa
forma o PIB municipal natildeo eacute construiacutedo utilizando dados de produccedilatildeo e consumo
intermediaacuterio e sim obtido pela particcedilatildeo do PIB estadual17 Ao total do valor adicionado
das trecircs atividades satildeo somados os impostos liacutequidos de subsiacutedios sobre produtos
obtendo-se entatildeo o PIB municipal
Os mesmos criteacuterios definidos nas Contas Regionais para incluir uma unidade
produtiva como residente satildeo repetidos no caacutelculo do PIB municipal Fica a questatildeo de
definiccedilatildeo de residecircncia da produccedilatildeo das plataformas mariacutetimas de petroacuteleo e gaacutes
natural O trabalho do PIB municipal eacute bem complexo para definir indicadores para
rateio pela ausecircncia de estatiacutesticas municipais coerentes com os conceitos
econocircmicos Essa lacuna nas estatiacutesticas brasileiras determina o estabelecimento de
hipoacuteteses especiacuteficas para a estimativa do PIB municipal18
Em uma economia sem relaccedilatildeo com o exterior os proprietaacuterios dos fatores de
produccedilatildeo (capital e trabalho) satildeo residentes ou seja toda a renda gerada na produccedilatildeo
pertence aos residentes Na nossa economia o paiacutes usa fatores de produccedilatildeo de
propriedade de natildeo residentes e vice versa A Renda Nacional eacute a soma de todas as
rendas recebidas (salaacuterios juros lucros e dividendos) pelo uso de fatores de produccedilatildeo
de propriedade de residentes O termo Nacional significa que natildeo estaacute contabilizada a
renda enviada ao exterior mas incorpora a renda recebida do exterior Sua importacircncia
para uma medida do bem estar estaacute associada ao niacutevel de gasto em consumo O
consumo de bens e serviccedilos no entanto eacute somente um dos fatores que afetam o bem-
estar da populaccedilatildeo19
Para o paiacutes como um todo o PIB eacute considerado uma proxy da Renda Nacional
Em recortes espaciais menores no entanto pela ausecircncia de qualquer tipo de barreira
16 A atividade da administraccedilatildeo puacuteblica tambeacutem eacute publicada 17 O termo construiacutedo aqui usado indica que os resultados satildeo obtidos a partir das estatiacutesticas ou registros
administrativos das unidades produtivas 18 O IBGE planeja organizar uma base de dados econocircmicos municipais de forma sistemaacutetica a partir dos dados
das pesquisas anuais e do cadastro das empresas 19 Ver itens 168 a 182 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
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para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
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correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
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reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
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anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
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Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
O U T - 2 0 0 8 10
A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
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Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
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correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
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maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
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manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
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renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
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salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
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municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
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REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
EXPEDIENTE
A Coleccedilatildeo Estudos Cariocas eacute uma publicaccedilatildeo virtual de estudos e pesquisas sobre o Municiacutepio do Rio de Janeiro abrigada no portal de informaccedilotildees do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos da Secretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura do Rio de Janeiro (IPP) wwwarmazemdedadosriorjgovbr Seu objetivo eacute divulgar a produccedilatildeo de teacutecnicos da Prefeitura sobre temas relacionados agrave cidade do Rio de Janeiro e agrave sua populaccedilatildeo Estaacute tambeacutem aberta a colaboradores externos desde que seus textos sejam aprovados pelo Conselho Editorial Periodicidade A publicaccedilatildeo natildeo tem uma periodicidade determinada pois depende da produccedilatildeo de textos por parte dos teacutecnicos do IPP de outros oacutergatildeos e de colaboradores Submissatildeo dos artigos Os artigos satildeo submetidos ao Conselho Editorial formado por profissionais do Municiacutepio do Rio de Janeiro que analisaraacute a pertinecircncia de sua publicaccedilatildeo Conselho Editorial Ana Paula Mendes de Miranda Fabriacutecio Leal de Oliveira Fernando Cavallieri e Paula Serrano Coordenaccedilatildeo Teacutecnica Cristina Siqueira e Renato Fialho Jr Apoio Iamar Coutinho CARIOCA ndash Da ou pertencente ou relativo agrave cidade do Rio de Janeiro do tupi ldquocasa do brancordquo (Novo Dicionaacuterio Eletrocircnico Aureacutelio versatildeo 50)
PRODUTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL CONCEITUACcedilAtildeO METODOLOGIA E ANAacuteLISE PARA A CIDADE DO RIO DE JANEIRO1
Gilda Santiago 2
1 Introduccedilatildeo
Este texto foi produzido em virtude da demanda do Instituto Municipal de
Urbanismo Pereira Passos (IPP) e eacute voltado aos leitores sem ou com pouca
familiaridade no assunto O objetivo central eacute propiciar-lhes melhor compreensatildeo dos
trabalhos de elaboraccedilatildeo do Produto Interno Bruto (PIB) dos municiacutepios para a
utilizaccedilatildeo mais adequada dessas informaccedilotildees
O texto inicia na seccedilatildeo 2 por uma panoracircmica dos conceitos de contas
nacionais atendo-se ao agregado PIB objeto do estudo e agraves questotildees de espaccedilo
fronteira de produccedilatildeo e valoraccedilatildeo por considerar esses fundamentos importantes para
a leitura dos resultados municipais Ainda nessa seccedilatildeo discute-se o uso do PIB per
capita para os municiacutepios como indicador do desenvolvimento econocircmico ou humano
Na seccedilatildeo 3 satildeo abordadas as principais mudanccedilas na nova seacuterie de Contas
Nacionais recentemente divulgada que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB
municipal
A seccedilatildeo seguinte descreve de maneira sucinta as metodologias do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE) e oacutergatildeos estaduais parceiros3 da
Fundaccedilatildeo CIDE e do Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) para caacutelculo
do PIB dos municiacutepios
Na quinta seccedilatildeo satildeo analisadas em linhas gerais as principais diferenccedilas entre
os resultados das seacuteries bases 1985 e 2000 e a atual composiccedilatildeo do PIB do municiacutepio
do Rio de Janeiro
1 Economista ex-chefe do Departamento de Contas Nacionais (DECNA) do IBGE e ex-coordenadora da
Coordenaccedilatildeo de Contas Nacionais (CONAC) do IBGE Foi coordenadora do projeto de mudanccedila de base das Contas Nacionais
2 Agradeccedilo aos teacutecnicos da Coordenaccedilatildeo de Contas Nacionais do IBGE (CONACIBGE) em particular a Frederico Cunha e Ricardo Zarur e aos teacutecnicos Armando de Souza Filho e Carlos Quijada da Fundaccedilatildeo CIDE pela paciecircncia atenccedilatildeo e presteza em tirar duacutevidas sobre metodologias e resultados A contribuiccedilatildeo de trecircs teacutecnicos do IBGE no entanto foi decisiva para o texto Magdalena Goacutees Sheila Zani e Carlos Alberto Mendonccedila Eacute sempre um grande prazer intelectual levar questotildees agrave Magdalena e sua veemecircncia e garra em defesa dos conceitos me deram mais clareza no delicado assunto que eacute o PIB per capita Os outros dois teacutecnicos foram incansaacuteveis nas explicaccedilotildees dos porquecircs e em sugestotildees de anaacutelises Agradeccedilo ainda de forma especial agrave amiga Luacutecia Elena de Oliveira que leu atentamente o texto e contribuiu com observaccedilotildees pertinentes Evidente que os erros correm por conta exclusiva da autora
3 Oacutergatildeos Estaduais de Pesquisa e Estatiacutestica e Secretarias Estaduais de Governo algumas delas com apoio da Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA
O U T - 2 0 0 8 1
Na uacuteltima seccedilatildeo satildeo resumidos alguns aspectos considerados relevantes neste
tema
2 Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB municipal per capita
O sistema de contas nacionais eacute uma representaccedilatildeo quantitativa da vida
econocircmica do paiacutes em um determinado periacuteodo Para elaborar as contas nacionais a
maioria dos paiacuteses adota como quadro referencial o Sistema de Contas Nacionais
(SCN) de 1993 formulado sob a orientaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas O modelo contaacutebil das
contas nacionais permite mensurar as variaacuteveis econocircmicas que serviratildeo para anaacutelises
da dimensatildeo e comportamento da economia O SCN organiza as informaccedilotildees
quantitativas em quadros simplificados interligados e concisos para atender agraves
diversas anaacutelises macroeconocircmicas e para subsidiar a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas
governamentais Eacute o retrato numeacuterico da realidade econocircmica do paiacutes apresentando
uma visatildeo ampla dos fluxos e estoques econocircmicos e a interaccedilatildeo existente entre os
agentes econocircmicos
Na elaboraccedilatildeo das contas nacionais um fundamento eacute essencial
bull espaccedilo cujo criteacuterio aceito para incluir ou excluir um agente econocircmico
dentro da aacuterea investigada eacute o de residecircncia
O SCN interliga duas principais abordagens com unidades de investigaccedilatildeo
distintas para atender objetivos especiacuteficos Para analisar as decisotildees de distribuiccedilatildeo e
uso da renda e de acumulaccedilatildeo de ativos a oacutetica eacute a unidade institucional definida
como sendo o agente com autonomia para possuir ativos subscrever diacutevidas e realizar
atividades econocircmicas e operaccedilotildees com outras entidades Se o objetivo eacute analisar a
estrutura produtiva do paiacutes os agentes econocircmicos devem ser agregados pela
homogeneidade no processo de produccedilatildeo investigando-se a unidade de produccedilatildeo No
primeiro caso satildeo cinco as unidades institucionais empresas natildeo financeiras
empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica famiacutelias e as instituiccedilotildees sem fins
lucrativos a serviccedilo das famiacutelias Sob a oacutetica da produccedilatildeo o conjunto das unidades
produtivas compotildee as atividades (agricultura induacutestria extrativa induacutestria de
transformaccedilatildeo comeacutercio etc) desagregadas conforme a importacircncia da atividade e a
disponibilidade de estatiacutesticas no paiacutes4 4 Atualmente as contas nacionais brasileiras apresentam 55 setores de atividades as contas regionais publicam 17 e
o PIB municipal divulga dados para 3 setores de atividades No entanto no processo de elaboraccedilatildeo das contas em todos os trecircs niacuteveis trabalha-se com maior niacutevel de desagregaccedilatildeo de atividades
O U T - 2 0 0 8 2
Diversos agregados macroeconocircmicos satildeo construiacutedos dentro do SCN O mais
conhecido de todos eacute o Produto Interno Bruto ndash PIB5 que eacute uma medida da produccedilatildeo
realizada no paiacutes no periacuteodo analisado O PIB eacute um indicador siacutentese que apresenta o
resultado final das atividades produtivas
Para se obter o valor do PIB contabiliza-se todas as vendas compras
transferecircncias e estoques informados pelas empresas Um problema no caacutelculo do PIB
eacute a dupla contagem da produccedilatildeo6 Evita-se essa duplicidade ao eliminar do valor de
produccedilatildeo do produto (bem ou serviccedilo) todos os gastos com insumos (bens e serviccedilos)
utilizados no processo produtivo O resultado dessa subtraccedilatildeo eacute o valor adicionado
(VA) ou seja a renda gerada7 pela unidade produtiva Em forma de equaccedilatildeo tem-se
VA = VP ndash CI onde
VA = valor adicionado
VP = valor da produccedilatildeo
CI = consumo intermediaacuterio (insumos utilizados no processo produtivo)
Para compreender com maior precisatildeo a medida do PIB eacute importante conhecer
a fronteira de produccedilatildeo definida no SCN8 Dentro do caacutelculo do PIB estaacute incluiacuteda toda
a produccedilatildeo mercantil e natildeo mercantil de bens e serviccedilos que estejam disponiacuteveis para
serem transacionados com outra unidade Por outro lado todos os bens e serviccedilos
para consumo dentro da proacutepria unidade produtiva estatildeo excluiacutedos9 Os serviccedilos
domeacutesticos para consumo das famiacutelias somente estatildeo incluiacutedos quando satildeo realizados
por empregados remunerados Toda produccedilatildeo de bens e serviccedilos quer seja legal ou
ilegal ou ainda formal ou informal eacute considerada dentro do acircmbito do SCN Ao
contraacuterio do que muitos analistas acreditam a produccedilatildeo informal sempre foi estimada
no Sistema de Contas Nacionais do Brasil10
Outro ponto importante na definiccedilatildeo das variaacuteveis eacute o momento de valoraccedilatildeo do
fato econocircmico Em que instante as variaacuteveis satildeo registradas Antes ou depois dos 5 A diferenccedila entre o conceito liacutequido ou bruto eacute o consumo de capital fixo Consumo de capital fixo eacute definido como
sendo a diminuiccedilatildeo no valor do ativo fixo devido ao seu uso obsolescecircncia ou danos acidentais segundo o item 6179 do System National Acounts-SNA (Ver UNITED NATIONS 1993) O conceito liacutequido eacute mais apropriado para as anaacutelises mas eacute pouco utilizado devido agraves dificuldades em estimar o consumo de capital fixo
6 Assim por exemplo no valor de produccedilatildeo do automoacutevel estatildeo incluiacutedos os valores gastos com os pneus plaacutesticos serviccedilos de terceiros etc Ao se adicionar a produccedilatildeo de pneus agrave produccedilatildeo de automoacuteveis o resultado estaria superestimado
7 Toda renda eacute gerada na produccedilatildeo Este eacute o axioma nuclear do modelo de contas 8 Ver itens 617 a 636 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 9 A exceccedilatildeo dos bens agriacutecolas e dos serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo de imoacuteveis feitos pelas famiacutelias caso
representem aumento da vida uacutetil do imoacutevel 10 Ver a metodologia atual das estimativas de expansatildeo da produccedilatildeo na nova seacuterie em wwwibgegovbr Contas
Nacionais - nota metodoloacutegica 23 O IBGE estima toda a produccedilatildeo natildeo coberta pelas pesquisas econocircmicas incluindo a produccedilatildeo das empresas informais a produccedilatildeo natildeo declarada das empresas formais e a produccedilatildeo das empresas formais natildeo cobertas pelas pesquisas
O U T - 2 0 0 8 3
impostos As operaccedilotildees no SCN estatildeo registradas a preccedilos do consumidor O PIB eacute
um saldo valorado a preccedilos de consumidor Entretanto as operaccedilotildees com bens e
serviccedilos satildeo avaliadas a preccedilos baacutesicos ou seja antes do acreacutescimo pelo transporte e
comercializaccedilatildeo e dos impostos e subsiacutedios que incidem sobre produtos11 para se ter
uma ideacuteia mais exata do que o produtor fatura Em consequumlecircncia o valor adicionado
de uma atividade estaacute mensurado a preccedilos baacutesicos12 A passagem do preccedilo baacutesico
para o preccedilo de consumidor eacute feita acrescentando os impostos incidentes sobre
produto e subtraindo os subsiacutedios sobre produtos ao total do valor adicionado Dessa
forma para se calcular o PIB somam-se todos os valores adicionados das atividades
produtivas (que incluem transportes e comeacutercio) e acrescenta-se o total dos ldquoimpostos
liacutequidos de subsiacutedios sobre produtosrdquo13
O SCN apresenta as Tabelas de Recursos e Usos de Bens e Serviccedilos (TRU) A
TRU conteacutem uma tabela com dados sobre a produccedilatildeo e importaccedilatildeo por produto e
atividade outra com informaccedilotildees sobre o destino da produccedilatildeo - demanda intermediaacuteria
e demanda final - e o terceiro quadro com dados sobre apropriaccedilatildeo da renda (trabalho
capital e governo) O anexo1 apresenta uma versatildeo simplificada da TRU para o ano de
2005 Essas tabelas estatildeo interligadas O equiliacutebrio entre oferta e demanda por produto
e a siacutentese de consistecircncia realizada entre os elementos dessas trecircs tabelas
asseguram maior coerecircncia e qualidade dos resultados Com base na TRU o PIB do
Brasil pode ser obtido por trecircs abordagens produto despesa (demanda final) e
renda14 Essa eacute uma diferenccedila substantiva em relaccedilatildeo agraves Contas Regionais e ao PIB
dos municiacutepios
As Contas Regionais apresentam dados sobre a produccedilatildeo consumo
intermediaacuterio e valor adicionado para 17 atividades A partir de dados de produccedilatildeo e
consumo intermediaacuterio obteacutem-se o VA de cada atividade Esses resultados permitem a
anaacutelise da dimensatildeo da estrutura e das relaccedilotildees entre as atividades econocircmicas A
maior dificuldade na elaboraccedilatildeo das Contas Regionais eacute aplicar o conceito de
residecircncia aos produtores de localizaccedilatildeo fronteiriccedila como usinas hidreleacutetricas e aos
serviccedilos de produccedilatildeo interestadual como transportes e comunicaccedilotildees15 Outra questatildeo
11 Satildeo os impostos taxas e contribuiccedilotildees que incidem sobre produtos Exemplos os impostos sobre valor
adicionado (IPI e ICMS) sobre serviccedilos (ISS) imposto de importaccedilatildeo etc Os subsiacutedios satildeo resultados da poliacutetica governamental de garantia de preccedilos a produtos agriacutecolas
12 O uso da expressatildeo ldquoPIB da atividade talrdquo (agricultura induacutestria construccedilatildeo civil etc) natildeo eacute exata embora seja de largo uso O correto seria usar a expressatildeo ldquovalor adicionado da atividaderdquo
13 O termo liacutequido neste caso significa que foram subtraiacutedos os subsiacutedios recebidos dos impostos arrecadados 14 As Contas Nacionais mostram na Tabela 4 da publicaccedilatildeo a composiccedilatildeo do PIB sob as trecircs oacuteticas 15 IBGE ndash Contas regionais do Brasil 2004
O U T - 2 0 0 8 4
eacute a disponibilidade de estatiacutesticas para regionalizar os dados das empresas que atuam
em mais de uma atividade ou estado
Para os municiacutepios satildeo estimados os valores adicionados para 17 atividades
mas os resultados satildeo divulgados para trecircs setores de atividades agropecuaacuteria
induacutestria e serviccedilos16 O PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual No
projeto utilizam-se chaves de rateio para distribuir entre os municiacutepios os valores
adicionados das atividades relativos agrave unidade da Federaccedilatildeo correspondente Dessa
forma o PIB municipal natildeo eacute construiacutedo utilizando dados de produccedilatildeo e consumo
intermediaacuterio e sim obtido pela particcedilatildeo do PIB estadual17 Ao total do valor adicionado
das trecircs atividades satildeo somados os impostos liacutequidos de subsiacutedios sobre produtos
obtendo-se entatildeo o PIB municipal
Os mesmos criteacuterios definidos nas Contas Regionais para incluir uma unidade
produtiva como residente satildeo repetidos no caacutelculo do PIB municipal Fica a questatildeo de
definiccedilatildeo de residecircncia da produccedilatildeo das plataformas mariacutetimas de petroacuteleo e gaacutes
natural O trabalho do PIB municipal eacute bem complexo para definir indicadores para
rateio pela ausecircncia de estatiacutesticas municipais coerentes com os conceitos
econocircmicos Essa lacuna nas estatiacutesticas brasileiras determina o estabelecimento de
hipoacuteteses especiacuteficas para a estimativa do PIB municipal18
Em uma economia sem relaccedilatildeo com o exterior os proprietaacuterios dos fatores de
produccedilatildeo (capital e trabalho) satildeo residentes ou seja toda a renda gerada na produccedilatildeo
pertence aos residentes Na nossa economia o paiacutes usa fatores de produccedilatildeo de
propriedade de natildeo residentes e vice versa A Renda Nacional eacute a soma de todas as
rendas recebidas (salaacuterios juros lucros e dividendos) pelo uso de fatores de produccedilatildeo
de propriedade de residentes O termo Nacional significa que natildeo estaacute contabilizada a
renda enviada ao exterior mas incorpora a renda recebida do exterior Sua importacircncia
para uma medida do bem estar estaacute associada ao niacutevel de gasto em consumo O
consumo de bens e serviccedilos no entanto eacute somente um dos fatores que afetam o bem-
estar da populaccedilatildeo19
Para o paiacutes como um todo o PIB eacute considerado uma proxy da Renda Nacional
Em recortes espaciais menores no entanto pela ausecircncia de qualquer tipo de barreira
16 A atividade da administraccedilatildeo puacuteblica tambeacutem eacute publicada 17 O termo construiacutedo aqui usado indica que os resultados satildeo obtidos a partir das estatiacutesticas ou registros
administrativos das unidades produtivas 18 O IBGE planeja organizar uma base de dados econocircmicos municipais de forma sistemaacutetica a partir dos dados
das pesquisas anuais e do cadastro das empresas 19 Ver itens 168 a 182 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 5
para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
O U T - 2 0 0 8 6
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 8
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
O U T - 2 0 0 8 10
A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
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os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
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Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
PRODUTO INTERNO BRUTO MUNICIPAL CONCEITUACcedilAtildeO METODOLOGIA E ANAacuteLISE PARA A CIDADE DO RIO DE JANEIRO1
Gilda Santiago 2
1 Introduccedilatildeo
Este texto foi produzido em virtude da demanda do Instituto Municipal de
Urbanismo Pereira Passos (IPP) e eacute voltado aos leitores sem ou com pouca
familiaridade no assunto O objetivo central eacute propiciar-lhes melhor compreensatildeo dos
trabalhos de elaboraccedilatildeo do Produto Interno Bruto (PIB) dos municiacutepios para a
utilizaccedilatildeo mais adequada dessas informaccedilotildees
O texto inicia na seccedilatildeo 2 por uma panoracircmica dos conceitos de contas
nacionais atendo-se ao agregado PIB objeto do estudo e agraves questotildees de espaccedilo
fronteira de produccedilatildeo e valoraccedilatildeo por considerar esses fundamentos importantes para
a leitura dos resultados municipais Ainda nessa seccedilatildeo discute-se o uso do PIB per
capita para os municiacutepios como indicador do desenvolvimento econocircmico ou humano
Na seccedilatildeo 3 satildeo abordadas as principais mudanccedilas na nova seacuterie de Contas
Nacionais recentemente divulgada que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB
municipal
A seccedilatildeo seguinte descreve de maneira sucinta as metodologias do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica (IBGE) e oacutergatildeos estaduais parceiros3 da
Fundaccedilatildeo CIDE e do Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) para caacutelculo
do PIB dos municiacutepios
Na quinta seccedilatildeo satildeo analisadas em linhas gerais as principais diferenccedilas entre
os resultados das seacuteries bases 1985 e 2000 e a atual composiccedilatildeo do PIB do municiacutepio
do Rio de Janeiro
1 Economista ex-chefe do Departamento de Contas Nacionais (DECNA) do IBGE e ex-coordenadora da
Coordenaccedilatildeo de Contas Nacionais (CONAC) do IBGE Foi coordenadora do projeto de mudanccedila de base das Contas Nacionais
2 Agradeccedilo aos teacutecnicos da Coordenaccedilatildeo de Contas Nacionais do IBGE (CONACIBGE) em particular a Frederico Cunha e Ricardo Zarur e aos teacutecnicos Armando de Souza Filho e Carlos Quijada da Fundaccedilatildeo CIDE pela paciecircncia atenccedilatildeo e presteza em tirar duacutevidas sobre metodologias e resultados A contribuiccedilatildeo de trecircs teacutecnicos do IBGE no entanto foi decisiva para o texto Magdalena Goacutees Sheila Zani e Carlos Alberto Mendonccedila Eacute sempre um grande prazer intelectual levar questotildees agrave Magdalena e sua veemecircncia e garra em defesa dos conceitos me deram mais clareza no delicado assunto que eacute o PIB per capita Os outros dois teacutecnicos foram incansaacuteveis nas explicaccedilotildees dos porquecircs e em sugestotildees de anaacutelises Agradeccedilo ainda de forma especial agrave amiga Luacutecia Elena de Oliveira que leu atentamente o texto e contribuiu com observaccedilotildees pertinentes Evidente que os erros correm por conta exclusiva da autora
3 Oacutergatildeos Estaduais de Pesquisa e Estatiacutestica e Secretarias Estaduais de Governo algumas delas com apoio da Superintendecircncia da Zona Franca de Manaus ndash SUFRAMA
O U T - 2 0 0 8 1
Na uacuteltima seccedilatildeo satildeo resumidos alguns aspectos considerados relevantes neste
tema
2 Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB municipal per capita
O sistema de contas nacionais eacute uma representaccedilatildeo quantitativa da vida
econocircmica do paiacutes em um determinado periacuteodo Para elaborar as contas nacionais a
maioria dos paiacuteses adota como quadro referencial o Sistema de Contas Nacionais
(SCN) de 1993 formulado sob a orientaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas O modelo contaacutebil das
contas nacionais permite mensurar as variaacuteveis econocircmicas que serviratildeo para anaacutelises
da dimensatildeo e comportamento da economia O SCN organiza as informaccedilotildees
quantitativas em quadros simplificados interligados e concisos para atender agraves
diversas anaacutelises macroeconocircmicas e para subsidiar a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas
governamentais Eacute o retrato numeacuterico da realidade econocircmica do paiacutes apresentando
uma visatildeo ampla dos fluxos e estoques econocircmicos e a interaccedilatildeo existente entre os
agentes econocircmicos
Na elaboraccedilatildeo das contas nacionais um fundamento eacute essencial
bull espaccedilo cujo criteacuterio aceito para incluir ou excluir um agente econocircmico
dentro da aacuterea investigada eacute o de residecircncia
O SCN interliga duas principais abordagens com unidades de investigaccedilatildeo
distintas para atender objetivos especiacuteficos Para analisar as decisotildees de distribuiccedilatildeo e
uso da renda e de acumulaccedilatildeo de ativos a oacutetica eacute a unidade institucional definida
como sendo o agente com autonomia para possuir ativos subscrever diacutevidas e realizar
atividades econocircmicas e operaccedilotildees com outras entidades Se o objetivo eacute analisar a
estrutura produtiva do paiacutes os agentes econocircmicos devem ser agregados pela
homogeneidade no processo de produccedilatildeo investigando-se a unidade de produccedilatildeo No
primeiro caso satildeo cinco as unidades institucionais empresas natildeo financeiras
empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica famiacutelias e as instituiccedilotildees sem fins
lucrativos a serviccedilo das famiacutelias Sob a oacutetica da produccedilatildeo o conjunto das unidades
produtivas compotildee as atividades (agricultura induacutestria extrativa induacutestria de
transformaccedilatildeo comeacutercio etc) desagregadas conforme a importacircncia da atividade e a
disponibilidade de estatiacutesticas no paiacutes4 4 Atualmente as contas nacionais brasileiras apresentam 55 setores de atividades as contas regionais publicam 17 e
o PIB municipal divulga dados para 3 setores de atividades No entanto no processo de elaboraccedilatildeo das contas em todos os trecircs niacuteveis trabalha-se com maior niacutevel de desagregaccedilatildeo de atividades
O U T - 2 0 0 8 2
Diversos agregados macroeconocircmicos satildeo construiacutedos dentro do SCN O mais
conhecido de todos eacute o Produto Interno Bruto ndash PIB5 que eacute uma medida da produccedilatildeo
realizada no paiacutes no periacuteodo analisado O PIB eacute um indicador siacutentese que apresenta o
resultado final das atividades produtivas
Para se obter o valor do PIB contabiliza-se todas as vendas compras
transferecircncias e estoques informados pelas empresas Um problema no caacutelculo do PIB
eacute a dupla contagem da produccedilatildeo6 Evita-se essa duplicidade ao eliminar do valor de
produccedilatildeo do produto (bem ou serviccedilo) todos os gastos com insumos (bens e serviccedilos)
utilizados no processo produtivo O resultado dessa subtraccedilatildeo eacute o valor adicionado
(VA) ou seja a renda gerada7 pela unidade produtiva Em forma de equaccedilatildeo tem-se
VA = VP ndash CI onde
VA = valor adicionado
VP = valor da produccedilatildeo
CI = consumo intermediaacuterio (insumos utilizados no processo produtivo)
Para compreender com maior precisatildeo a medida do PIB eacute importante conhecer
a fronteira de produccedilatildeo definida no SCN8 Dentro do caacutelculo do PIB estaacute incluiacuteda toda
a produccedilatildeo mercantil e natildeo mercantil de bens e serviccedilos que estejam disponiacuteveis para
serem transacionados com outra unidade Por outro lado todos os bens e serviccedilos
para consumo dentro da proacutepria unidade produtiva estatildeo excluiacutedos9 Os serviccedilos
domeacutesticos para consumo das famiacutelias somente estatildeo incluiacutedos quando satildeo realizados
por empregados remunerados Toda produccedilatildeo de bens e serviccedilos quer seja legal ou
ilegal ou ainda formal ou informal eacute considerada dentro do acircmbito do SCN Ao
contraacuterio do que muitos analistas acreditam a produccedilatildeo informal sempre foi estimada
no Sistema de Contas Nacionais do Brasil10
Outro ponto importante na definiccedilatildeo das variaacuteveis eacute o momento de valoraccedilatildeo do
fato econocircmico Em que instante as variaacuteveis satildeo registradas Antes ou depois dos 5 A diferenccedila entre o conceito liacutequido ou bruto eacute o consumo de capital fixo Consumo de capital fixo eacute definido como
sendo a diminuiccedilatildeo no valor do ativo fixo devido ao seu uso obsolescecircncia ou danos acidentais segundo o item 6179 do System National Acounts-SNA (Ver UNITED NATIONS 1993) O conceito liacutequido eacute mais apropriado para as anaacutelises mas eacute pouco utilizado devido agraves dificuldades em estimar o consumo de capital fixo
6 Assim por exemplo no valor de produccedilatildeo do automoacutevel estatildeo incluiacutedos os valores gastos com os pneus plaacutesticos serviccedilos de terceiros etc Ao se adicionar a produccedilatildeo de pneus agrave produccedilatildeo de automoacuteveis o resultado estaria superestimado
7 Toda renda eacute gerada na produccedilatildeo Este eacute o axioma nuclear do modelo de contas 8 Ver itens 617 a 636 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 9 A exceccedilatildeo dos bens agriacutecolas e dos serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo de imoacuteveis feitos pelas famiacutelias caso
representem aumento da vida uacutetil do imoacutevel 10 Ver a metodologia atual das estimativas de expansatildeo da produccedilatildeo na nova seacuterie em wwwibgegovbr Contas
Nacionais - nota metodoloacutegica 23 O IBGE estima toda a produccedilatildeo natildeo coberta pelas pesquisas econocircmicas incluindo a produccedilatildeo das empresas informais a produccedilatildeo natildeo declarada das empresas formais e a produccedilatildeo das empresas formais natildeo cobertas pelas pesquisas
O U T - 2 0 0 8 3
impostos As operaccedilotildees no SCN estatildeo registradas a preccedilos do consumidor O PIB eacute
um saldo valorado a preccedilos de consumidor Entretanto as operaccedilotildees com bens e
serviccedilos satildeo avaliadas a preccedilos baacutesicos ou seja antes do acreacutescimo pelo transporte e
comercializaccedilatildeo e dos impostos e subsiacutedios que incidem sobre produtos11 para se ter
uma ideacuteia mais exata do que o produtor fatura Em consequumlecircncia o valor adicionado
de uma atividade estaacute mensurado a preccedilos baacutesicos12 A passagem do preccedilo baacutesico
para o preccedilo de consumidor eacute feita acrescentando os impostos incidentes sobre
produto e subtraindo os subsiacutedios sobre produtos ao total do valor adicionado Dessa
forma para se calcular o PIB somam-se todos os valores adicionados das atividades
produtivas (que incluem transportes e comeacutercio) e acrescenta-se o total dos ldquoimpostos
liacutequidos de subsiacutedios sobre produtosrdquo13
O SCN apresenta as Tabelas de Recursos e Usos de Bens e Serviccedilos (TRU) A
TRU conteacutem uma tabela com dados sobre a produccedilatildeo e importaccedilatildeo por produto e
atividade outra com informaccedilotildees sobre o destino da produccedilatildeo - demanda intermediaacuteria
e demanda final - e o terceiro quadro com dados sobre apropriaccedilatildeo da renda (trabalho
capital e governo) O anexo1 apresenta uma versatildeo simplificada da TRU para o ano de
2005 Essas tabelas estatildeo interligadas O equiliacutebrio entre oferta e demanda por produto
e a siacutentese de consistecircncia realizada entre os elementos dessas trecircs tabelas
asseguram maior coerecircncia e qualidade dos resultados Com base na TRU o PIB do
Brasil pode ser obtido por trecircs abordagens produto despesa (demanda final) e
renda14 Essa eacute uma diferenccedila substantiva em relaccedilatildeo agraves Contas Regionais e ao PIB
dos municiacutepios
As Contas Regionais apresentam dados sobre a produccedilatildeo consumo
intermediaacuterio e valor adicionado para 17 atividades A partir de dados de produccedilatildeo e
consumo intermediaacuterio obteacutem-se o VA de cada atividade Esses resultados permitem a
anaacutelise da dimensatildeo da estrutura e das relaccedilotildees entre as atividades econocircmicas A
maior dificuldade na elaboraccedilatildeo das Contas Regionais eacute aplicar o conceito de
residecircncia aos produtores de localizaccedilatildeo fronteiriccedila como usinas hidreleacutetricas e aos
serviccedilos de produccedilatildeo interestadual como transportes e comunicaccedilotildees15 Outra questatildeo
11 Satildeo os impostos taxas e contribuiccedilotildees que incidem sobre produtos Exemplos os impostos sobre valor
adicionado (IPI e ICMS) sobre serviccedilos (ISS) imposto de importaccedilatildeo etc Os subsiacutedios satildeo resultados da poliacutetica governamental de garantia de preccedilos a produtos agriacutecolas
12 O uso da expressatildeo ldquoPIB da atividade talrdquo (agricultura induacutestria construccedilatildeo civil etc) natildeo eacute exata embora seja de largo uso O correto seria usar a expressatildeo ldquovalor adicionado da atividaderdquo
13 O termo liacutequido neste caso significa que foram subtraiacutedos os subsiacutedios recebidos dos impostos arrecadados 14 As Contas Nacionais mostram na Tabela 4 da publicaccedilatildeo a composiccedilatildeo do PIB sob as trecircs oacuteticas 15 IBGE ndash Contas regionais do Brasil 2004
O U T - 2 0 0 8 4
eacute a disponibilidade de estatiacutesticas para regionalizar os dados das empresas que atuam
em mais de uma atividade ou estado
Para os municiacutepios satildeo estimados os valores adicionados para 17 atividades
mas os resultados satildeo divulgados para trecircs setores de atividades agropecuaacuteria
induacutestria e serviccedilos16 O PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual No
projeto utilizam-se chaves de rateio para distribuir entre os municiacutepios os valores
adicionados das atividades relativos agrave unidade da Federaccedilatildeo correspondente Dessa
forma o PIB municipal natildeo eacute construiacutedo utilizando dados de produccedilatildeo e consumo
intermediaacuterio e sim obtido pela particcedilatildeo do PIB estadual17 Ao total do valor adicionado
das trecircs atividades satildeo somados os impostos liacutequidos de subsiacutedios sobre produtos
obtendo-se entatildeo o PIB municipal
Os mesmos criteacuterios definidos nas Contas Regionais para incluir uma unidade
produtiva como residente satildeo repetidos no caacutelculo do PIB municipal Fica a questatildeo de
definiccedilatildeo de residecircncia da produccedilatildeo das plataformas mariacutetimas de petroacuteleo e gaacutes
natural O trabalho do PIB municipal eacute bem complexo para definir indicadores para
rateio pela ausecircncia de estatiacutesticas municipais coerentes com os conceitos
econocircmicos Essa lacuna nas estatiacutesticas brasileiras determina o estabelecimento de
hipoacuteteses especiacuteficas para a estimativa do PIB municipal18
Em uma economia sem relaccedilatildeo com o exterior os proprietaacuterios dos fatores de
produccedilatildeo (capital e trabalho) satildeo residentes ou seja toda a renda gerada na produccedilatildeo
pertence aos residentes Na nossa economia o paiacutes usa fatores de produccedilatildeo de
propriedade de natildeo residentes e vice versa A Renda Nacional eacute a soma de todas as
rendas recebidas (salaacuterios juros lucros e dividendos) pelo uso de fatores de produccedilatildeo
de propriedade de residentes O termo Nacional significa que natildeo estaacute contabilizada a
renda enviada ao exterior mas incorpora a renda recebida do exterior Sua importacircncia
para uma medida do bem estar estaacute associada ao niacutevel de gasto em consumo O
consumo de bens e serviccedilos no entanto eacute somente um dos fatores que afetam o bem-
estar da populaccedilatildeo19
Para o paiacutes como um todo o PIB eacute considerado uma proxy da Renda Nacional
Em recortes espaciais menores no entanto pela ausecircncia de qualquer tipo de barreira
16 A atividade da administraccedilatildeo puacuteblica tambeacutem eacute publicada 17 O termo construiacutedo aqui usado indica que os resultados satildeo obtidos a partir das estatiacutesticas ou registros
administrativos das unidades produtivas 18 O IBGE planeja organizar uma base de dados econocircmicos municipais de forma sistemaacutetica a partir dos dados
das pesquisas anuais e do cadastro das empresas 19 Ver itens 168 a 182 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 5
para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
O U T - 2 0 0 8 6
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 8
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
O U T - 2 0 0 8 10
A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Na uacuteltima seccedilatildeo satildeo resumidos alguns aspectos considerados relevantes neste
tema
2 Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB municipal per capita
O sistema de contas nacionais eacute uma representaccedilatildeo quantitativa da vida
econocircmica do paiacutes em um determinado periacuteodo Para elaborar as contas nacionais a
maioria dos paiacuteses adota como quadro referencial o Sistema de Contas Nacionais
(SCN) de 1993 formulado sob a orientaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas O modelo contaacutebil das
contas nacionais permite mensurar as variaacuteveis econocircmicas que serviratildeo para anaacutelises
da dimensatildeo e comportamento da economia O SCN organiza as informaccedilotildees
quantitativas em quadros simplificados interligados e concisos para atender agraves
diversas anaacutelises macroeconocircmicas e para subsidiar a elaboraccedilatildeo de poliacuteticas
governamentais Eacute o retrato numeacuterico da realidade econocircmica do paiacutes apresentando
uma visatildeo ampla dos fluxos e estoques econocircmicos e a interaccedilatildeo existente entre os
agentes econocircmicos
Na elaboraccedilatildeo das contas nacionais um fundamento eacute essencial
bull espaccedilo cujo criteacuterio aceito para incluir ou excluir um agente econocircmico
dentro da aacuterea investigada eacute o de residecircncia
O SCN interliga duas principais abordagens com unidades de investigaccedilatildeo
distintas para atender objetivos especiacuteficos Para analisar as decisotildees de distribuiccedilatildeo e
uso da renda e de acumulaccedilatildeo de ativos a oacutetica eacute a unidade institucional definida
como sendo o agente com autonomia para possuir ativos subscrever diacutevidas e realizar
atividades econocircmicas e operaccedilotildees com outras entidades Se o objetivo eacute analisar a
estrutura produtiva do paiacutes os agentes econocircmicos devem ser agregados pela
homogeneidade no processo de produccedilatildeo investigando-se a unidade de produccedilatildeo No
primeiro caso satildeo cinco as unidades institucionais empresas natildeo financeiras
empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica famiacutelias e as instituiccedilotildees sem fins
lucrativos a serviccedilo das famiacutelias Sob a oacutetica da produccedilatildeo o conjunto das unidades
produtivas compotildee as atividades (agricultura induacutestria extrativa induacutestria de
transformaccedilatildeo comeacutercio etc) desagregadas conforme a importacircncia da atividade e a
disponibilidade de estatiacutesticas no paiacutes4 4 Atualmente as contas nacionais brasileiras apresentam 55 setores de atividades as contas regionais publicam 17 e
o PIB municipal divulga dados para 3 setores de atividades No entanto no processo de elaboraccedilatildeo das contas em todos os trecircs niacuteveis trabalha-se com maior niacutevel de desagregaccedilatildeo de atividades
O U T - 2 0 0 8 2
Diversos agregados macroeconocircmicos satildeo construiacutedos dentro do SCN O mais
conhecido de todos eacute o Produto Interno Bruto ndash PIB5 que eacute uma medida da produccedilatildeo
realizada no paiacutes no periacuteodo analisado O PIB eacute um indicador siacutentese que apresenta o
resultado final das atividades produtivas
Para se obter o valor do PIB contabiliza-se todas as vendas compras
transferecircncias e estoques informados pelas empresas Um problema no caacutelculo do PIB
eacute a dupla contagem da produccedilatildeo6 Evita-se essa duplicidade ao eliminar do valor de
produccedilatildeo do produto (bem ou serviccedilo) todos os gastos com insumos (bens e serviccedilos)
utilizados no processo produtivo O resultado dessa subtraccedilatildeo eacute o valor adicionado
(VA) ou seja a renda gerada7 pela unidade produtiva Em forma de equaccedilatildeo tem-se
VA = VP ndash CI onde
VA = valor adicionado
VP = valor da produccedilatildeo
CI = consumo intermediaacuterio (insumos utilizados no processo produtivo)
Para compreender com maior precisatildeo a medida do PIB eacute importante conhecer
a fronteira de produccedilatildeo definida no SCN8 Dentro do caacutelculo do PIB estaacute incluiacuteda toda
a produccedilatildeo mercantil e natildeo mercantil de bens e serviccedilos que estejam disponiacuteveis para
serem transacionados com outra unidade Por outro lado todos os bens e serviccedilos
para consumo dentro da proacutepria unidade produtiva estatildeo excluiacutedos9 Os serviccedilos
domeacutesticos para consumo das famiacutelias somente estatildeo incluiacutedos quando satildeo realizados
por empregados remunerados Toda produccedilatildeo de bens e serviccedilos quer seja legal ou
ilegal ou ainda formal ou informal eacute considerada dentro do acircmbito do SCN Ao
contraacuterio do que muitos analistas acreditam a produccedilatildeo informal sempre foi estimada
no Sistema de Contas Nacionais do Brasil10
Outro ponto importante na definiccedilatildeo das variaacuteveis eacute o momento de valoraccedilatildeo do
fato econocircmico Em que instante as variaacuteveis satildeo registradas Antes ou depois dos 5 A diferenccedila entre o conceito liacutequido ou bruto eacute o consumo de capital fixo Consumo de capital fixo eacute definido como
sendo a diminuiccedilatildeo no valor do ativo fixo devido ao seu uso obsolescecircncia ou danos acidentais segundo o item 6179 do System National Acounts-SNA (Ver UNITED NATIONS 1993) O conceito liacutequido eacute mais apropriado para as anaacutelises mas eacute pouco utilizado devido agraves dificuldades em estimar o consumo de capital fixo
6 Assim por exemplo no valor de produccedilatildeo do automoacutevel estatildeo incluiacutedos os valores gastos com os pneus plaacutesticos serviccedilos de terceiros etc Ao se adicionar a produccedilatildeo de pneus agrave produccedilatildeo de automoacuteveis o resultado estaria superestimado
7 Toda renda eacute gerada na produccedilatildeo Este eacute o axioma nuclear do modelo de contas 8 Ver itens 617 a 636 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 9 A exceccedilatildeo dos bens agriacutecolas e dos serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo de imoacuteveis feitos pelas famiacutelias caso
representem aumento da vida uacutetil do imoacutevel 10 Ver a metodologia atual das estimativas de expansatildeo da produccedilatildeo na nova seacuterie em wwwibgegovbr Contas
Nacionais - nota metodoloacutegica 23 O IBGE estima toda a produccedilatildeo natildeo coberta pelas pesquisas econocircmicas incluindo a produccedilatildeo das empresas informais a produccedilatildeo natildeo declarada das empresas formais e a produccedilatildeo das empresas formais natildeo cobertas pelas pesquisas
O U T - 2 0 0 8 3
impostos As operaccedilotildees no SCN estatildeo registradas a preccedilos do consumidor O PIB eacute
um saldo valorado a preccedilos de consumidor Entretanto as operaccedilotildees com bens e
serviccedilos satildeo avaliadas a preccedilos baacutesicos ou seja antes do acreacutescimo pelo transporte e
comercializaccedilatildeo e dos impostos e subsiacutedios que incidem sobre produtos11 para se ter
uma ideacuteia mais exata do que o produtor fatura Em consequumlecircncia o valor adicionado
de uma atividade estaacute mensurado a preccedilos baacutesicos12 A passagem do preccedilo baacutesico
para o preccedilo de consumidor eacute feita acrescentando os impostos incidentes sobre
produto e subtraindo os subsiacutedios sobre produtos ao total do valor adicionado Dessa
forma para se calcular o PIB somam-se todos os valores adicionados das atividades
produtivas (que incluem transportes e comeacutercio) e acrescenta-se o total dos ldquoimpostos
liacutequidos de subsiacutedios sobre produtosrdquo13
O SCN apresenta as Tabelas de Recursos e Usos de Bens e Serviccedilos (TRU) A
TRU conteacutem uma tabela com dados sobre a produccedilatildeo e importaccedilatildeo por produto e
atividade outra com informaccedilotildees sobre o destino da produccedilatildeo - demanda intermediaacuteria
e demanda final - e o terceiro quadro com dados sobre apropriaccedilatildeo da renda (trabalho
capital e governo) O anexo1 apresenta uma versatildeo simplificada da TRU para o ano de
2005 Essas tabelas estatildeo interligadas O equiliacutebrio entre oferta e demanda por produto
e a siacutentese de consistecircncia realizada entre os elementos dessas trecircs tabelas
asseguram maior coerecircncia e qualidade dos resultados Com base na TRU o PIB do
Brasil pode ser obtido por trecircs abordagens produto despesa (demanda final) e
renda14 Essa eacute uma diferenccedila substantiva em relaccedilatildeo agraves Contas Regionais e ao PIB
dos municiacutepios
As Contas Regionais apresentam dados sobre a produccedilatildeo consumo
intermediaacuterio e valor adicionado para 17 atividades A partir de dados de produccedilatildeo e
consumo intermediaacuterio obteacutem-se o VA de cada atividade Esses resultados permitem a
anaacutelise da dimensatildeo da estrutura e das relaccedilotildees entre as atividades econocircmicas A
maior dificuldade na elaboraccedilatildeo das Contas Regionais eacute aplicar o conceito de
residecircncia aos produtores de localizaccedilatildeo fronteiriccedila como usinas hidreleacutetricas e aos
serviccedilos de produccedilatildeo interestadual como transportes e comunicaccedilotildees15 Outra questatildeo
11 Satildeo os impostos taxas e contribuiccedilotildees que incidem sobre produtos Exemplos os impostos sobre valor
adicionado (IPI e ICMS) sobre serviccedilos (ISS) imposto de importaccedilatildeo etc Os subsiacutedios satildeo resultados da poliacutetica governamental de garantia de preccedilos a produtos agriacutecolas
12 O uso da expressatildeo ldquoPIB da atividade talrdquo (agricultura induacutestria construccedilatildeo civil etc) natildeo eacute exata embora seja de largo uso O correto seria usar a expressatildeo ldquovalor adicionado da atividaderdquo
13 O termo liacutequido neste caso significa que foram subtraiacutedos os subsiacutedios recebidos dos impostos arrecadados 14 As Contas Nacionais mostram na Tabela 4 da publicaccedilatildeo a composiccedilatildeo do PIB sob as trecircs oacuteticas 15 IBGE ndash Contas regionais do Brasil 2004
O U T - 2 0 0 8 4
eacute a disponibilidade de estatiacutesticas para regionalizar os dados das empresas que atuam
em mais de uma atividade ou estado
Para os municiacutepios satildeo estimados os valores adicionados para 17 atividades
mas os resultados satildeo divulgados para trecircs setores de atividades agropecuaacuteria
induacutestria e serviccedilos16 O PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual No
projeto utilizam-se chaves de rateio para distribuir entre os municiacutepios os valores
adicionados das atividades relativos agrave unidade da Federaccedilatildeo correspondente Dessa
forma o PIB municipal natildeo eacute construiacutedo utilizando dados de produccedilatildeo e consumo
intermediaacuterio e sim obtido pela particcedilatildeo do PIB estadual17 Ao total do valor adicionado
das trecircs atividades satildeo somados os impostos liacutequidos de subsiacutedios sobre produtos
obtendo-se entatildeo o PIB municipal
Os mesmos criteacuterios definidos nas Contas Regionais para incluir uma unidade
produtiva como residente satildeo repetidos no caacutelculo do PIB municipal Fica a questatildeo de
definiccedilatildeo de residecircncia da produccedilatildeo das plataformas mariacutetimas de petroacuteleo e gaacutes
natural O trabalho do PIB municipal eacute bem complexo para definir indicadores para
rateio pela ausecircncia de estatiacutesticas municipais coerentes com os conceitos
econocircmicos Essa lacuna nas estatiacutesticas brasileiras determina o estabelecimento de
hipoacuteteses especiacuteficas para a estimativa do PIB municipal18
Em uma economia sem relaccedilatildeo com o exterior os proprietaacuterios dos fatores de
produccedilatildeo (capital e trabalho) satildeo residentes ou seja toda a renda gerada na produccedilatildeo
pertence aos residentes Na nossa economia o paiacutes usa fatores de produccedilatildeo de
propriedade de natildeo residentes e vice versa A Renda Nacional eacute a soma de todas as
rendas recebidas (salaacuterios juros lucros e dividendos) pelo uso de fatores de produccedilatildeo
de propriedade de residentes O termo Nacional significa que natildeo estaacute contabilizada a
renda enviada ao exterior mas incorpora a renda recebida do exterior Sua importacircncia
para uma medida do bem estar estaacute associada ao niacutevel de gasto em consumo O
consumo de bens e serviccedilos no entanto eacute somente um dos fatores que afetam o bem-
estar da populaccedilatildeo19
Para o paiacutes como um todo o PIB eacute considerado uma proxy da Renda Nacional
Em recortes espaciais menores no entanto pela ausecircncia de qualquer tipo de barreira
16 A atividade da administraccedilatildeo puacuteblica tambeacutem eacute publicada 17 O termo construiacutedo aqui usado indica que os resultados satildeo obtidos a partir das estatiacutesticas ou registros
administrativos das unidades produtivas 18 O IBGE planeja organizar uma base de dados econocircmicos municipais de forma sistemaacutetica a partir dos dados
das pesquisas anuais e do cadastro das empresas 19 Ver itens 168 a 182 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 5
para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
O U T - 2 0 0 8 6
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 8
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
O U T - 2 0 0 8 10
A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Diversos agregados macroeconocircmicos satildeo construiacutedos dentro do SCN O mais
conhecido de todos eacute o Produto Interno Bruto ndash PIB5 que eacute uma medida da produccedilatildeo
realizada no paiacutes no periacuteodo analisado O PIB eacute um indicador siacutentese que apresenta o
resultado final das atividades produtivas
Para se obter o valor do PIB contabiliza-se todas as vendas compras
transferecircncias e estoques informados pelas empresas Um problema no caacutelculo do PIB
eacute a dupla contagem da produccedilatildeo6 Evita-se essa duplicidade ao eliminar do valor de
produccedilatildeo do produto (bem ou serviccedilo) todos os gastos com insumos (bens e serviccedilos)
utilizados no processo produtivo O resultado dessa subtraccedilatildeo eacute o valor adicionado
(VA) ou seja a renda gerada7 pela unidade produtiva Em forma de equaccedilatildeo tem-se
VA = VP ndash CI onde
VA = valor adicionado
VP = valor da produccedilatildeo
CI = consumo intermediaacuterio (insumos utilizados no processo produtivo)
Para compreender com maior precisatildeo a medida do PIB eacute importante conhecer
a fronteira de produccedilatildeo definida no SCN8 Dentro do caacutelculo do PIB estaacute incluiacuteda toda
a produccedilatildeo mercantil e natildeo mercantil de bens e serviccedilos que estejam disponiacuteveis para
serem transacionados com outra unidade Por outro lado todos os bens e serviccedilos
para consumo dentro da proacutepria unidade produtiva estatildeo excluiacutedos9 Os serviccedilos
domeacutesticos para consumo das famiacutelias somente estatildeo incluiacutedos quando satildeo realizados
por empregados remunerados Toda produccedilatildeo de bens e serviccedilos quer seja legal ou
ilegal ou ainda formal ou informal eacute considerada dentro do acircmbito do SCN Ao
contraacuterio do que muitos analistas acreditam a produccedilatildeo informal sempre foi estimada
no Sistema de Contas Nacionais do Brasil10
Outro ponto importante na definiccedilatildeo das variaacuteveis eacute o momento de valoraccedilatildeo do
fato econocircmico Em que instante as variaacuteveis satildeo registradas Antes ou depois dos 5 A diferenccedila entre o conceito liacutequido ou bruto eacute o consumo de capital fixo Consumo de capital fixo eacute definido como
sendo a diminuiccedilatildeo no valor do ativo fixo devido ao seu uso obsolescecircncia ou danos acidentais segundo o item 6179 do System National Acounts-SNA (Ver UNITED NATIONS 1993) O conceito liacutequido eacute mais apropriado para as anaacutelises mas eacute pouco utilizado devido agraves dificuldades em estimar o consumo de capital fixo
6 Assim por exemplo no valor de produccedilatildeo do automoacutevel estatildeo incluiacutedos os valores gastos com os pneus plaacutesticos serviccedilos de terceiros etc Ao se adicionar a produccedilatildeo de pneus agrave produccedilatildeo de automoacuteveis o resultado estaria superestimado
7 Toda renda eacute gerada na produccedilatildeo Este eacute o axioma nuclear do modelo de contas 8 Ver itens 617 a 636 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 9 A exceccedilatildeo dos bens agriacutecolas e dos serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo de imoacuteveis feitos pelas famiacutelias caso
representem aumento da vida uacutetil do imoacutevel 10 Ver a metodologia atual das estimativas de expansatildeo da produccedilatildeo na nova seacuterie em wwwibgegovbr Contas
Nacionais - nota metodoloacutegica 23 O IBGE estima toda a produccedilatildeo natildeo coberta pelas pesquisas econocircmicas incluindo a produccedilatildeo das empresas informais a produccedilatildeo natildeo declarada das empresas formais e a produccedilatildeo das empresas formais natildeo cobertas pelas pesquisas
O U T - 2 0 0 8 3
impostos As operaccedilotildees no SCN estatildeo registradas a preccedilos do consumidor O PIB eacute
um saldo valorado a preccedilos de consumidor Entretanto as operaccedilotildees com bens e
serviccedilos satildeo avaliadas a preccedilos baacutesicos ou seja antes do acreacutescimo pelo transporte e
comercializaccedilatildeo e dos impostos e subsiacutedios que incidem sobre produtos11 para se ter
uma ideacuteia mais exata do que o produtor fatura Em consequumlecircncia o valor adicionado
de uma atividade estaacute mensurado a preccedilos baacutesicos12 A passagem do preccedilo baacutesico
para o preccedilo de consumidor eacute feita acrescentando os impostos incidentes sobre
produto e subtraindo os subsiacutedios sobre produtos ao total do valor adicionado Dessa
forma para se calcular o PIB somam-se todos os valores adicionados das atividades
produtivas (que incluem transportes e comeacutercio) e acrescenta-se o total dos ldquoimpostos
liacutequidos de subsiacutedios sobre produtosrdquo13
O SCN apresenta as Tabelas de Recursos e Usos de Bens e Serviccedilos (TRU) A
TRU conteacutem uma tabela com dados sobre a produccedilatildeo e importaccedilatildeo por produto e
atividade outra com informaccedilotildees sobre o destino da produccedilatildeo - demanda intermediaacuteria
e demanda final - e o terceiro quadro com dados sobre apropriaccedilatildeo da renda (trabalho
capital e governo) O anexo1 apresenta uma versatildeo simplificada da TRU para o ano de
2005 Essas tabelas estatildeo interligadas O equiliacutebrio entre oferta e demanda por produto
e a siacutentese de consistecircncia realizada entre os elementos dessas trecircs tabelas
asseguram maior coerecircncia e qualidade dos resultados Com base na TRU o PIB do
Brasil pode ser obtido por trecircs abordagens produto despesa (demanda final) e
renda14 Essa eacute uma diferenccedila substantiva em relaccedilatildeo agraves Contas Regionais e ao PIB
dos municiacutepios
As Contas Regionais apresentam dados sobre a produccedilatildeo consumo
intermediaacuterio e valor adicionado para 17 atividades A partir de dados de produccedilatildeo e
consumo intermediaacuterio obteacutem-se o VA de cada atividade Esses resultados permitem a
anaacutelise da dimensatildeo da estrutura e das relaccedilotildees entre as atividades econocircmicas A
maior dificuldade na elaboraccedilatildeo das Contas Regionais eacute aplicar o conceito de
residecircncia aos produtores de localizaccedilatildeo fronteiriccedila como usinas hidreleacutetricas e aos
serviccedilos de produccedilatildeo interestadual como transportes e comunicaccedilotildees15 Outra questatildeo
11 Satildeo os impostos taxas e contribuiccedilotildees que incidem sobre produtos Exemplos os impostos sobre valor
adicionado (IPI e ICMS) sobre serviccedilos (ISS) imposto de importaccedilatildeo etc Os subsiacutedios satildeo resultados da poliacutetica governamental de garantia de preccedilos a produtos agriacutecolas
12 O uso da expressatildeo ldquoPIB da atividade talrdquo (agricultura induacutestria construccedilatildeo civil etc) natildeo eacute exata embora seja de largo uso O correto seria usar a expressatildeo ldquovalor adicionado da atividaderdquo
13 O termo liacutequido neste caso significa que foram subtraiacutedos os subsiacutedios recebidos dos impostos arrecadados 14 As Contas Nacionais mostram na Tabela 4 da publicaccedilatildeo a composiccedilatildeo do PIB sob as trecircs oacuteticas 15 IBGE ndash Contas regionais do Brasil 2004
O U T - 2 0 0 8 4
eacute a disponibilidade de estatiacutesticas para regionalizar os dados das empresas que atuam
em mais de uma atividade ou estado
Para os municiacutepios satildeo estimados os valores adicionados para 17 atividades
mas os resultados satildeo divulgados para trecircs setores de atividades agropecuaacuteria
induacutestria e serviccedilos16 O PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual No
projeto utilizam-se chaves de rateio para distribuir entre os municiacutepios os valores
adicionados das atividades relativos agrave unidade da Federaccedilatildeo correspondente Dessa
forma o PIB municipal natildeo eacute construiacutedo utilizando dados de produccedilatildeo e consumo
intermediaacuterio e sim obtido pela particcedilatildeo do PIB estadual17 Ao total do valor adicionado
das trecircs atividades satildeo somados os impostos liacutequidos de subsiacutedios sobre produtos
obtendo-se entatildeo o PIB municipal
Os mesmos criteacuterios definidos nas Contas Regionais para incluir uma unidade
produtiva como residente satildeo repetidos no caacutelculo do PIB municipal Fica a questatildeo de
definiccedilatildeo de residecircncia da produccedilatildeo das plataformas mariacutetimas de petroacuteleo e gaacutes
natural O trabalho do PIB municipal eacute bem complexo para definir indicadores para
rateio pela ausecircncia de estatiacutesticas municipais coerentes com os conceitos
econocircmicos Essa lacuna nas estatiacutesticas brasileiras determina o estabelecimento de
hipoacuteteses especiacuteficas para a estimativa do PIB municipal18
Em uma economia sem relaccedilatildeo com o exterior os proprietaacuterios dos fatores de
produccedilatildeo (capital e trabalho) satildeo residentes ou seja toda a renda gerada na produccedilatildeo
pertence aos residentes Na nossa economia o paiacutes usa fatores de produccedilatildeo de
propriedade de natildeo residentes e vice versa A Renda Nacional eacute a soma de todas as
rendas recebidas (salaacuterios juros lucros e dividendos) pelo uso de fatores de produccedilatildeo
de propriedade de residentes O termo Nacional significa que natildeo estaacute contabilizada a
renda enviada ao exterior mas incorpora a renda recebida do exterior Sua importacircncia
para uma medida do bem estar estaacute associada ao niacutevel de gasto em consumo O
consumo de bens e serviccedilos no entanto eacute somente um dos fatores que afetam o bem-
estar da populaccedilatildeo19
Para o paiacutes como um todo o PIB eacute considerado uma proxy da Renda Nacional
Em recortes espaciais menores no entanto pela ausecircncia de qualquer tipo de barreira
16 A atividade da administraccedilatildeo puacuteblica tambeacutem eacute publicada 17 O termo construiacutedo aqui usado indica que os resultados satildeo obtidos a partir das estatiacutesticas ou registros
administrativos das unidades produtivas 18 O IBGE planeja organizar uma base de dados econocircmicos municipais de forma sistemaacutetica a partir dos dados
das pesquisas anuais e do cadastro das empresas 19 Ver itens 168 a 182 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 5
para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
O U T - 2 0 0 8 6
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 8
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
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A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
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bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 15
profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
impostos As operaccedilotildees no SCN estatildeo registradas a preccedilos do consumidor O PIB eacute
um saldo valorado a preccedilos de consumidor Entretanto as operaccedilotildees com bens e
serviccedilos satildeo avaliadas a preccedilos baacutesicos ou seja antes do acreacutescimo pelo transporte e
comercializaccedilatildeo e dos impostos e subsiacutedios que incidem sobre produtos11 para se ter
uma ideacuteia mais exata do que o produtor fatura Em consequumlecircncia o valor adicionado
de uma atividade estaacute mensurado a preccedilos baacutesicos12 A passagem do preccedilo baacutesico
para o preccedilo de consumidor eacute feita acrescentando os impostos incidentes sobre
produto e subtraindo os subsiacutedios sobre produtos ao total do valor adicionado Dessa
forma para se calcular o PIB somam-se todos os valores adicionados das atividades
produtivas (que incluem transportes e comeacutercio) e acrescenta-se o total dos ldquoimpostos
liacutequidos de subsiacutedios sobre produtosrdquo13
O SCN apresenta as Tabelas de Recursos e Usos de Bens e Serviccedilos (TRU) A
TRU conteacutem uma tabela com dados sobre a produccedilatildeo e importaccedilatildeo por produto e
atividade outra com informaccedilotildees sobre o destino da produccedilatildeo - demanda intermediaacuteria
e demanda final - e o terceiro quadro com dados sobre apropriaccedilatildeo da renda (trabalho
capital e governo) O anexo1 apresenta uma versatildeo simplificada da TRU para o ano de
2005 Essas tabelas estatildeo interligadas O equiliacutebrio entre oferta e demanda por produto
e a siacutentese de consistecircncia realizada entre os elementos dessas trecircs tabelas
asseguram maior coerecircncia e qualidade dos resultados Com base na TRU o PIB do
Brasil pode ser obtido por trecircs abordagens produto despesa (demanda final) e
renda14 Essa eacute uma diferenccedila substantiva em relaccedilatildeo agraves Contas Regionais e ao PIB
dos municiacutepios
As Contas Regionais apresentam dados sobre a produccedilatildeo consumo
intermediaacuterio e valor adicionado para 17 atividades A partir de dados de produccedilatildeo e
consumo intermediaacuterio obteacutem-se o VA de cada atividade Esses resultados permitem a
anaacutelise da dimensatildeo da estrutura e das relaccedilotildees entre as atividades econocircmicas A
maior dificuldade na elaboraccedilatildeo das Contas Regionais eacute aplicar o conceito de
residecircncia aos produtores de localizaccedilatildeo fronteiriccedila como usinas hidreleacutetricas e aos
serviccedilos de produccedilatildeo interestadual como transportes e comunicaccedilotildees15 Outra questatildeo
11 Satildeo os impostos taxas e contribuiccedilotildees que incidem sobre produtos Exemplos os impostos sobre valor
adicionado (IPI e ICMS) sobre serviccedilos (ISS) imposto de importaccedilatildeo etc Os subsiacutedios satildeo resultados da poliacutetica governamental de garantia de preccedilos a produtos agriacutecolas
12 O uso da expressatildeo ldquoPIB da atividade talrdquo (agricultura induacutestria construccedilatildeo civil etc) natildeo eacute exata embora seja de largo uso O correto seria usar a expressatildeo ldquovalor adicionado da atividaderdquo
13 O termo liacutequido neste caso significa que foram subtraiacutedos os subsiacutedios recebidos dos impostos arrecadados 14 As Contas Nacionais mostram na Tabela 4 da publicaccedilatildeo a composiccedilatildeo do PIB sob as trecircs oacuteticas 15 IBGE ndash Contas regionais do Brasil 2004
O U T - 2 0 0 8 4
eacute a disponibilidade de estatiacutesticas para regionalizar os dados das empresas que atuam
em mais de uma atividade ou estado
Para os municiacutepios satildeo estimados os valores adicionados para 17 atividades
mas os resultados satildeo divulgados para trecircs setores de atividades agropecuaacuteria
induacutestria e serviccedilos16 O PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual No
projeto utilizam-se chaves de rateio para distribuir entre os municiacutepios os valores
adicionados das atividades relativos agrave unidade da Federaccedilatildeo correspondente Dessa
forma o PIB municipal natildeo eacute construiacutedo utilizando dados de produccedilatildeo e consumo
intermediaacuterio e sim obtido pela particcedilatildeo do PIB estadual17 Ao total do valor adicionado
das trecircs atividades satildeo somados os impostos liacutequidos de subsiacutedios sobre produtos
obtendo-se entatildeo o PIB municipal
Os mesmos criteacuterios definidos nas Contas Regionais para incluir uma unidade
produtiva como residente satildeo repetidos no caacutelculo do PIB municipal Fica a questatildeo de
definiccedilatildeo de residecircncia da produccedilatildeo das plataformas mariacutetimas de petroacuteleo e gaacutes
natural O trabalho do PIB municipal eacute bem complexo para definir indicadores para
rateio pela ausecircncia de estatiacutesticas municipais coerentes com os conceitos
econocircmicos Essa lacuna nas estatiacutesticas brasileiras determina o estabelecimento de
hipoacuteteses especiacuteficas para a estimativa do PIB municipal18
Em uma economia sem relaccedilatildeo com o exterior os proprietaacuterios dos fatores de
produccedilatildeo (capital e trabalho) satildeo residentes ou seja toda a renda gerada na produccedilatildeo
pertence aos residentes Na nossa economia o paiacutes usa fatores de produccedilatildeo de
propriedade de natildeo residentes e vice versa A Renda Nacional eacute a soma de todas as
rendas recebidas (salaacuterios juros lucros e dividendos) pelo uso de fatores de produccedilatildeo
de propriedade de residentes O termo Nacional significa que natildeo estaacute contabilizada a
renda enviada ao exterior mas incorpora a renda recebida do exterior Sua importacircncia
para uma medida do bem estar estaacute associada ao niacutevel de gasto em consumo O
consumo de bens e serviccedilos no entanto eacute somente um dos fatores que afetam o bem-
estar da populaccedilatildeo19
Para o paiacutes como um todo o PIB eacute considerado uma proxy da Renda Nacional
Em recortes espaciais menores no entanto pela ausecircncia de qualquer tipo de barreira
16 A atividade da administraccedilatildeo puacuteblica tambeacutem eacute publicada 17 O termo construiacutedo aqui usado indica que os resultados satildeo obtidos a partir das estatiacutesticas ou registros
administrativos das unidades produtivas 18 O IBGE planeja organizar uma base de dados econocircmicos municipais de forma sistemaacutetica a partir dos dados
das pesquisas anuais e do cadastro das empresas 19 Ver itens 168 a 182 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 5
para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
O U T - 2 0 0 8 6
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 8
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
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A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 15
profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
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Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
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correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
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maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
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manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
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renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
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salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
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municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
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REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
eacute a disponibilidade de estatiacutesticas para regionalizar os dados das empresas que atuam
em mais de uma atividade ou estado
Para os municiacutepios satildeo estimados os valores adicionados para 17 atividades
mas os resultados satildeo divulgados para trecircs setores de atividades agropecuaacuteria
induacutestria e serviccedilos16 O PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual No
projeto utilizam-se chaves de rateio para distribuir entre os municiacutepios os valores
adicionados das atividades relativos agrave unidade da Federaccedilatildeo correspondente Dessa
forma o PIB municipal natildeo eacute construiacutedo utilizando dados de produccedilatildeo e consumo
intermediaacuterio e sim obtido pela particcedilatildeo do PIB estadual17 Ao total do valor adicionado
das trecircs atividades satildeo somados os impostos liacutequidos de subsiacutedios sobre produtos
obtendo-se entatildeo o PIB municipal
Os mesmos criteacuterios definidos nas Contas Regionais para incluir uma unidade
produtiva como residente satildeo repetidos no caacutelculo do PIB municipal Fica a questatildeo de
definiccedilatildeo de residecircncia da produccedilatildeo das plataformas mariacutetimas de petroacuteleo e gaacutes
natural O trabalho do PIB municipal eacute bem complexo para definir indicadores para
rateio pela ausecircncia de estatiacutesticas municipais coerentes com os conceitos
econocircmicos Essa lacuna nas estatiacutesticas brasileiras determina o estabelecimento de
hipoacuteteses especiacuteficas para a estimativa do PIB municipal18
Em uma economia sem relaccedilatildeo com o exterior os proprietaacuterios dos fatores de
produccedilatildeo (capital e trabalho) satildeo residentes ou seja toda a renda gerada na produccedilatildeo
pertence aos residentes Na nossa economia o paiacutes usa fatores de produccedilatildeo de
propriedade de natildeo residentes e vice versa A Renda Nacional eacute a soma de todas as
rendas recebidas (salaacuterios juros lucros e dividendos) pelo uso de fatores de produccedilatildeo
de propriedade de residentes O termo Nacional significa que natildeo estaacute contabilizada a
renda enviada ao exterior mas incorpora a renda recebida do exterior Sua importacircncia
para uma medida do bem estar estaacute associada ao niacutevel de gasto em consumo O
consumo de bens e serviccedilos no entanto eacute somente um dos fatores que afetam o bem-
estar da populaccedilatildeo19
Para o paiacutes como um todo o PIB eacute considerado uma proxy da Renda Nacional
Em recortes espaciais menores no entanto pela ausecircncia de qualquer tipo de barreira
16 A atividade da administraccedilatildeo puacuteblica tambeacutem eacute publicada 17 O termo construiacutedo aqui usado indica que os resultados satildeo obtidos a partir das estatiacutesticas ou registros
administrativos das unidades produtivas 18 O IBGE planeja organizar uma base de dados econocircmicos municipais de forma sistemaacutetica a partir dos dados
das pesquisas anuais e do cadastro das empresas 19 Ver itens 168 a 182 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 5
para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
O U T - 2 0 0 8 6
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
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anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
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Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
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A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
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a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
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bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
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os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
para a mobilidade de fatores de produccedilatildeo entre os estados e municiacutepios o PIB pode
diferir em muito da renda recebida pelos residentes Em outras palavras a renda
gerada no estadomuniciacutepio natildeo eacute necessariamente apropriada pelo estadomuniciacutepio
O inverso tambeacutem eacute verdade ou seja nem toda renda apropriada pelo
estadomuniciacutepio foi obrigatoriamente gerada no estadomuniciacutepio
Em resumo o PIB e o PIB per capita20 natildeo satildeo indicadores de niacutevel de vida
(bem-estar social) O PIB eacute uma medida da produccedilatildeo Mede a renda gerada pela venda
da produccedilatildeo O PIB per capita como proxy da Renda Nacional per capita daacute uma
dimensatildeo da potencialidade de consumo meacutedio dos residentes de um paiacutes
3 Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a composiccedilatildeo e a magnitude do PIB dos municiacutepios
Nas Contas Nacionais eacute extremamente importante medir a economia no ano
mas eacute essencial tambeacutem ter um fluxo contiacutenuo de informaccedilotildees para se ter uma
medida da evoluccedilatildeo do comportamento da economia no tempo Um dos principais
objetivos do SCN eacute a comparabilidade espacial e temporal para realizar anaacutelises
comparativas entre duas ou mais regiotildees e avaliar a evoluccedilatildeo da economia O uso
comum de conceitos definiccedilotildees e classificaccedilotildees e a manutenccedilatildeo dos mesmos
procedimentos ao longo dos anos garantem a comparabilidade espacial e temporal
O processo de elaboraccedilatildeo das contas nacionais pressupotildee a construccedilatildeo do
primeiro ano denominado ano-base ou de referecircncia onde satildeo estabelecidos todos os
procedimentos metodoloacutegicos e definidas as fontes de dados que alimentaratildeo o
sistema A partir desse ano inicial constroacutei-se cada ano com a mesma metodologia
formando uma seacuterie temporal coerente e compatiacutevel permitindo a realizaccedilatildeo de
anaacutelises consistentes
Alteraccedilotildees nos procedimentos definidos no ano de referecircncia provocam ruptura
na seacuterie prejudicando a anaacutelise do comportamento da economia Entretanto existem
vaacuterias razotildees para se iniciar uma nova seacuterie mudanccedilas metodoloacutegicas mudanccedilas
econocircmicas mudanccedilas no sistema estatiacutestico e possiacuteveis erros natildeo reparaacuteveis21
Como se trata de trabalho longo e bem mais complexo do que os usuais para anos
20 PIB per capita eacute o quociente entre o PIB e a populaccedilatildeo residente meacutedia no ano Como proxy o IBGE utiliza a
populaccedilatildeo estimada para 1 de julho 21 Seacuteruzier (2003)
O U T - 2 0 0 8 6
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
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anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
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Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
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A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
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a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
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Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
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bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
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os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
correntes haacute um conjunto de fatores envolvidos22 para se iniciar uma nova seacuterie
exigindo-se da instituiccedilatildeo responsaacutevel um comprometimento decisivo com esse projeto
Com a reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo de estatiacutesticas econocircmicas pelo
IBGE a partir de 1995 os Censos Econocircmicos foram substituiacutedos por um sistema de
cadastro de empresas e pesquisas estruturais anuais que investigam os setores de
atividade da economia nacional23 O coraccedilatildeo do sistema passou a ser o Cadastro
Central de Empresas ndash CEMPRE atualizado anualmente pelo Cadastro de
Empregadores da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS e pelas proacuteprias
pesquisas econocircmicas do IBGE 24 Um dos principais objetivos das pesquisas
econocircmicas anuais eacute alimentar o Sistema de Contas Nacionais O SCN serve como
quadro de referecircncia conceitual para o sistema de estatiacutesticas econocircmicas Uma vez
implementadas e consolidadas as pesquisas estruturais a uacuteltima etapa do processo de
reformulaccedilatildeo do sistema de produccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas eacute o uso desses
novos dados pelas Contas Nacionais
Ao incorporar nas contas nacionais novas fontes de dados disponiacuteveis alteram-
se os procedimentos metodoloacutegicos e em consequumlecircncia cria-se uma ruptura na seacuterie
Para garantir a comparabilidade da seacuterie em contas nacionais eacute necessaacuterio manter os
conceitos definiccedilotildees e metodologias ao longo dos anos A construccedilatildeo de uma nova
seacuterie de contas nacionais25 eacute um trabalho para vaacuterios anos Nesse momento devem ser
realizados aperfeiccediloamentos metodoloacutegicos e introduzidas recomendaccedilotildees ainda natildeo
incorporadas de acordo com o uacuteltimo manual elaborado pelas Naccedilotildees Unidas
Atualiza-se tambeacutem a classificaccedilatildeo de atividades econocircmicas para facilitar a
comparaccedilatildeo e a utilizaccedilatildeo de informaccedilotildees provenientes de distintas bases de dados
A seacuterie ao ser publicada deve apresentar resultados para alguns anos na nova
metodologia Primeiro porque se natildeo houver anos em comum nas duas seacuteries o
processo de reconstruccedilatildeo da seacuterie antiga (retropolaccedilatildeo) fica muito comprometido e
segundo porque eacute necessaacuterio testar a consistecircncia dos resultados em anos seguidos
antes de divulgaacute-los Eacute apropriado que o oacutergatildeo responsaacutevel realize tambeacutem a
22 Orccedilamento pessoal realizaccedilatildeo de pesquisas especiais parcerias com outras instituiccedilotildees debate sobre as
mudanccedilas com usuaacuterios do Governo empresas academia etc 23 Ficam fora do acircmbito das pesquisas econocircmicas anuais pela complexidade de pesquisa e por existirem fontes
alternativas para o caacutelculo das Contas Nacionais os setores financeiro sauacutede e educaccedilatildeo privadas 24 Para captar as mudanccedilas de caracteriacutesticas (atividade nuacutemero de empregados endereccedilos etc) as mudanccedilas de
estrutura (cisatildeo fusatildeo e incorporaccedilatildeo) e a criaccedilatildeo e extinccedilatildeo de empresas Ver IBGE ndash Demografia das empresas-2005 disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
25 As Naccedilotildees Unidas sugerem que o paiacutes atualize as seacuteries de contas nacionais a cada 10 anos
O U T - 2 0 0 8 7
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 8
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
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A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
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a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
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bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
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Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
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correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
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maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
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manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
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renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
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salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
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municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
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REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
reconstruccedilatildeo da seacuterie anterior26 com a metodologia recente para se ter um periacuteodo
comparaacutevel mais longo27
Vaacuterios procedimentos adotados na nova seacuterie das Contas Nacionais explicam as
diferenccedilas encontradas nos resultados entre a seacuterie antiga e a receacutem publicada Essas
diferenccedilas satildeo refletidas naturalmente nas seacuteries novas das Contas Regionais e do
PIB dos Municiacutepios
Dois motivos explicam em grande parte as diferenccedilas nas estruturas de pesos
das atividades entre essas duas seacuteries 1) novo meacutetodo de estimativa a partir de
valores para os anos correntes provenientes das pesquisas anuais 2) mudanccedila na
unidade baacutesica de investigaccedilatildeo
Quanto ao primeiro motivo a maior mudanccedila nas contas nacionais decorreu do
uso de novas fontes de dados A seacuterie anterior foi construiacuteda com base nos resultados
dos Censos Econocircmicos de 1985 Para se estimar os agregados a preccedilos correntes
para os anos subsequumlentes aplicavam-se iacutendices de preccedilos e de volume para os
produtos sem informaccedilotildees de valor anual Na seacuterie atual os valores satildeo obtidos a partir
dos resultados das pesquisas anuais
Para compreensatildeo dessa mudanccedila vejam o exemplo a seguir (Quadro 1) do
meacutetodo utilizado na seacuterie anterior
Quadro 1
Nesse exemplo o valor de produccedilatildeo (VP) no ano n do produto X era de 100
reais Na seacuterie anterior com a inexistecircncia de informaccedilotildees sobre valor referente ao ano
n+1 os valores correntes do ano n eram multiplicados pelas variaccedilotildees de volume e de
preccedilo para obter o valor do ano subsequumlente Neste exemplo ao multiplicar o valor do
ano n pela variaccedilatildeo em volume o resultado eacute o valor do produto a preccedilos do ano
26 Em alguns paiacuteses o oacutergatildeo responsaacutevel ao inveacutes de fazer a retropolaccedilatildeo coloca-se agrave disposiccedilatildeo de usuaacuterios que
queiram realizaacute-la 27 Este caacutelculo natildeo eacute simples pois requer coerecircncia metodoloacutegica entre as seacuteries e a incorporaccedilatildeo sempre que
possiacutevel dos novos conceitos e classificaccedilotildees nos anos anteriores aleacutem de exigir novo equiliacutebrio das variaacuteveis macroeconocircmicas O IBGE apresentou a nova seacuterie de Contas Nacionais para os anos 2000 a 2006 e a revisatildeo da seacuterie para os anos 1995 a 1999 Para uma explicaccedilatildeo detalhada da retropolaccedilatildeo realizada pelo IBGE ver Nota Metodoloacutegica 24 das Contas Nacionais referecircncia 2000 em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 8
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
O U T - 2 0 0 8 10
A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
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a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
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Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
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bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
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os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
anterior O PIB a preccedilos do ano anterior ou PIB real mede o desempenho da economia
sem interferecircncia das variaccedilotildees de preccedilos ou seja quantifica quanto variou a
produccedilatildeo do paiacutes do estado ou do municiacutepio
A consistecircncia desse meacutetodo dependia da qualidade dos iacutendices coletados da
estabilidade da economia e de pouca inovaccedilatildeo tecnoloacutegica A esse processo seguia-se
uma anaacutelise de equiliacutebrio entre oferta e demanda dos produtos para se obter maior
coerecircncia nos resultados finais Em eacutepoca de alta inflaccedilatildeo como foi o caso da primeira
parte da deacutecada de 90 as grandes variaccedilotildees de preccedilos dificultavam a leitura analiacutetica
do dado ocasionando perda de aderecircncia das estimativas agrave realidade econocircmica
provocando vieses na estrutura de pesos dos setores de atividade Acresce a esse
fato as profundas e constantes incorporaccedilotildees tecnoloacutegicas nos processos de produccedilatildeo
e no acentuado progresso teacutecnico com surgimento de novos produtos nos uacuteltimos
anos que modificaram a cesta de consumo do brasileiro
Somente essa mudanccedila no meacutetodo explica a maior parte dos novos pesos dos
setores de atividade na economia obtidos pela nova seacuterie
As pesquisas econocircmicas anuais utilizadas pelas atuais Contas Nacionais
abrangem a induacutestria o comeacutercio os serviccedilos e a construccedilatildeo civil O caacutelculo para
esses setores eacute complementado por estimativas para as unidades informais para a
subdeclaraccedilatildeo das empresas constituiacutedas legalmente e para as unidades natildeo
pesquisadas
Quanto ao segundo motivo relativo agrave mudanccedila na unidade baacutesica de
investigaccedilatildeo existem trecircs tipos de unidades a empresa28 a unidade local29 e o
estabelecimento30 que representam uma hierarquia na coleta de informaccedilotildees A
maioria das empresas possui um uacutenico endereccedilo e produz produtos classificados em
uma mesma atividade econocircmica Nesse caso essas trecircs unidades se mesclam
Poreacutem as empresas mais relevantes do ponto de vista da produccedilatildeo possuem vaacuterios
endereccedilos de atuaccedilatildeo e produzem produtos referentes a mais de uma atividade A
Petrobras eacute exemplo claacutessico de empresa que atua tanto na atividade de refino de
petroacuteleo como na extraccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes e em vaacuterias unidades da Federaccedilatildeo
28 Define-se a empresa como sendo a unidade juriacutedica caracterizada por uma firma ou razatildeo social que engloba o
conjunto de atividades econocircmicas exercidas em uma ou em mais unidades locais 29 Define-se a unidade local produtiva como sendo o localendereccedilo onde a atividade produtiva principal ou
secundaacuteria eacute exercida (IBGE 2002) Ela pode ser uma empresa ou parte dela 30 Define-se o estabelecimento pela homogeneidade do processo produtivo ou seja toda ou parte da unidade local
onde se exerce uma mesma atividade econocircmica
O U T - 2 0 0 8 9
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
O U T - 2 0 0 8 10
A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
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Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
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Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
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Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Unidades produtivas da empresa Vale estatildeo classificadas nas atividades extrativa
mineral e transporte ferroviaacuterio por exemplo
A unidade baacutesica de investigaccedilatildeo dos censos econocircmicos era o
estabelecimento A unidade local era repartida em tantas atividades quantos fossem os
processos produtivos homogecircneos encontrados31 desde que a produccedilatildeo fosse
relevante Uma criacutetica a esse procedimento eacute que a reparticcedilatildeo da unidade produtiva
natildeo estava apoiada em criteacuterios objetivos natildeo podendo garantir a permanecircncia no
tempo A maior questatildeo no entanto refere-se ao fato de que as informaccedilotildees sobre
estabelecimento eram construiacutedas somente para fins estatiacutesticos e natildeo estavam
contidas em registros oficiais como balanccedilos ou declaraccedilatildeo fiscal e portanto com
menor confiabilidade dos dados
No iniacutecio do projeto de reformulaccedilatildeo das estatiacutesticas econocircmicas havia grande
resistecircncia agrave substituiccedilatildeo dos censos econocircmicos pelo novo modelo por considerarem
que resultaria em perda nas estatiacutesticas municipais e regionais Na verdade a
avaliaccedilatildeo hoje eacute que o novo modelo trouxe resultados bem mais positivos para a
qualidade das contas nos trecircs recortes espaciais Aleacutem da mudanccedila da unidade de
investigaccedilatildeo a ausecircncia de um cadastro que pudesse ser anualmente atualizado
limitava as amostras das pesquisas econocircmicas ao cadastro dos censos com
periodicidade quumlinquumlenal Acrescia ainda a demora em produzir resultados pelo
gigantismo de um projeto censitaacuterio A disponibilidade tardia de dados aos usuaacuterios
inviabilizava ou pelo menos prejudicava o principal objetivo das estatiacutesticas que eacute
servir de apoio agraves tomadas de decisatildeo dos gestores puacuteblicos e privados A atual praacutetica
do IBGE em coletar dados mais proacuteximos aos registros das empresas em desonerar
as empresas com questionaacuterios menores e mais objetivos em atualizar anualmente o
cadastro de empresas em liberar os resultados em tempo haacutebil e outros motivos32
representam um salto de qualidade nas informaccedilotildees econocircmicas brasileiras
A unidade de observaccedilatildeo das pesquisas econocircmicas anuais eacute a empresa
Considerando-se a multiplicidade e a dispersatildeo de locais de produccedilatildeo das empresas
mais relevantes essa nova definiccedilatildeo da unidade de investigaccedilatildeo natildeo satisfaz
integralmente agraves necessidades de estudos em recortes espaciais menores
31 Excluem-se as atividades definidas como auxiliares serviccedilos de limpeza de seguranccedila de informaacutetica etc Ver itens 56 a 516 do SNA (UNITED NATIONS 1993) 32 Menor custo maior coerecircncia entre as informaccedilotildees da empresa e estabelecimentos maior facilidade para o
informante etc
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A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
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a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
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Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
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bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
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os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
A pesquisa industrial anual empresa ndash PIA Empresa estaacute estruturada
considerando a empresa como unidade de investigaccedilatildeo central da pesquisa e a
unidade produtiva local como uma unidade de investigaccedilatildeo perifeacuterica33 A decisatildeo em
investigar tambeacutem a unidade local atende agraves demandas por estatiacutesticas regionais e
garante a melhor classificaccedilatildeo das unidades produtivas Nas unidades locais o IBGE
coleta um conjunto de variaacuteveis que serve para distribuir as informaccedilotildees das empresas
por unidades da Federaccedilatildeo e classificar as unidades produtivas
Jaacute a Pesquisa Anual do Comeacutercio - PAC a Pesquisa Anual de Serviccedilos - PAS e
a Pesquisa Anual da Induacutestria da Construccedilatildeo - PAIC coletam dados34 que permitem o
rateio das variaacuteveis da empresa como um todo pelas unidades da Federaccedilatildeo Esse
conjunto de informaccedilotildees eacute obtido em um uacutenico questionaacuterio enviado para a sede da
empresa
Essa alteraccedilatildeo na unidade de investigaccedilatildeo com o uso de rateio das informaccedilotildees
da empresa para a construccedilatildeo do VA acarretou em diferenccedilas nos pesos das
atividades para o Brasil e mais ainda para os estados e municiacutepios
Outros motivos explicam poreacutem com menor forccedila algumas diferenccedilas entre os
pesos das atividades nas duas seacuteries 1) reclassificaccedilatildeo de atividades e 2)
reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees Quanto ao primeiro motivo vaacuterias reclassificaccedilotildees de
atividades econocircmicas foram realizadas na nova seacuterie para adotar a CNAE 10 e
mesmo a CNAE 20 na eacutepoca ainda em estudo Um exemplo foi a reclassificaccedilatildeo da
atividade Correios que estava em Comunicaccedilotildees e passou a integrar a atividade
Transportes Para as Contas Nacionais que apresentam resultados mais
desagregados a reclassificaccedilatildeo implica em nova participaccedilatildeo das atividades no PIB
no entanto para as Contas Regionais e PIB dos Municiacutepios ambos com menor
desagregaccedilatildeo das atividades essas mudanccedilas de posiccedilotildees das unidades econocircmicas
natildeo foram substantivas para explicar as diferenccedilas finais
Jaacute quanto agrave reclassificaccedilatildeo de operaccedilotildees a contribuiccedilatildeo para o financiamento
da seguridade social ndash COFINS que incide sobre o faturamento das empresas deixou
de ser classificada como ldquoimposto sobre a produccedilatildeordquo para ser computada em ldquoimposto
sobre produtordquo Esta alteraccedilatildeo natildeo afeta o PIB pois o imposto sobre a produccedilatildeo estaacute
incluiacutedo no valor adicionado da atividade enquanto que o imposto sobre produto faz a
passagem do VA para o PIB Em outras palavras se fosse imposto sobre a produccedilatildeo 33 Ver metodologia da Pesquisa Industrial Anual ndashempresas ndash vol26 34 Pessoal ocupado salaacuterios nuacutemero de estabelecimentos classificados na atividade e valor das receitas por
unidade da Federaccedilatildeo
O U T - 2 0 0 8 11
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
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os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
a receita liacutequida das empresas obtida nas pesquisas estaria com a COFINS
aumentando o VA Caso contraacuterio a receita liacutequida natildeo incorpora essa contribuiccedilatildeo
somando-se a arrecadaccedilatildeo da contribuiccedilatildeo ao total do VA para obter o PIB como na
atual metodologia Em relaccedilatildeo agrave seacuterie antiga a composiccedilatildeo do PIB por conseguinte
altera-se na mesma proporccedilatildeo do recolhimento desta contribuiccedilatildeo pelas atividades
31 Alteraccedilotildees metodoloacutegicas
A parcela do valor de produccedilatildeo da atividade intermediaccedilatildeo financeira referente
aos serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos (SIFIM) afeta o
resultado final do PIB35 e a composiccedilatildeo entre as atividades financeiras administraccedilotildees
puacuteblicas e as demais atividades Antes natildeo se distribuiacutea essa produccedilatildeo entre as
atividades que consumiam este serviccedilo das instituiccedilotildees financeiras sendo criada uma
atividade fictiacutecia dummy financeiro com VA negativo igual ao total desses serviccedilos e
com o objetivo de natildeo duplicar a contagem no caacutelculo do PIB Na nova seacuterie o meacutetodo
para distribuir o consumo dessa produccedilatildeo de serviccedilos foi realizado em duas etapas A
primeira etapa consistiu na distribuiccedilatildeo desse serviccedilo entre setores institucionais
(empresas natildeo financeiras empresas financeiras administraccedilatildeo puacuteblica organizaccedilotildees
sem fins lucrativos e famiacutelias) com base em contas ativas e passivas Na segunda
etapa foi realizada uma reparticcedilatildeo entre as atividades proporcional ao VA excluindo as
atividades Intermediaccedilatildeo financeira e seguros e as relativas agraves Administraccedilotildees
puacuteblicas36 A aplicaccedilatildeo desse meacutetodo alterou a composiccedilatildeo das atividades em relaccedilatildeo
agraves mencionadas acima que receberam a mesma parcela dos respectivos setores
institucionais
Outra modificaccedilatildeo metodoloacutegica diz respeito agrave introduccedilatildeo no caacutelculo do valor de
produccedilatildeo do produto lsquobovinos vivosrsquo de variaacuteveis referentes ao ciclo de engorda dos
animais para abate Esse criteacuterio permite uma soma mais homogecircnea evitando valorar
um animal de 1 ano igual a um animal de 3 anos periacuteodo considerado de engorda e
consequentemente obter melhor estimativa do valor do rebanho Essa modificaccedilatildeo eacute
mais importante naturalmente para os estadosmuniciacutepios com criaccedilatildeo de bovinos
significativa
35 Em parcela igual ao total do consumo final (famiacutelias e exportaccedilatildeo) desse serviccedilo financeiro 36 Sauacutede puacuteblica educaccedilatildeo puacuteblica e administraccedilatildeo puacuteblica e seguridade social
O U T - 2 0 0 8 12
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 15
profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
O U T - 2 0 0 8 17
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
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Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
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correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
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maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
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manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
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renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
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salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
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municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
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REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Importante para o Estado do Rio de Janeiro foi a modificaccedilatildeo no tratamento
dado agraves atividades de Extraccedilatildeo e refino de petroacuteleo Na nova metodologia a soma dos
VArsquos dessas duas atividades precisa ser o mesmo da empresa Petrobras que eacute a
uacutenica produtora Manteve-se o mesmo criteacuterio para estimar o VP do petroacuteleo cru (preccedilo
internacional menos dois doacutelares) mas o VA total foi obtido pelo caacutelculo da renda da
empresa e repartido entre as duas atividades Dessa forma o CI foi obtido de forma
impliacutecita Como o consumo intermediaacuterio anterior era estimado pelas variaccedilotildees de
preccedilo e volume desde 1985 o novo CI ficou bem acima do anterior diminuindo em
72 o VA da atividade Extrativa mineral do Estado do Rio de Janeiro em 2002
Outro aprimoramento das contas nacionais brasileiras foi o caacutelculo do consumo
de capital fixo das administraccedilotildees puacuteblicas cujo valor adicionado bruto estava
subestimado na seacuterie anterior A estimativa do consumo de capital fixo eacute um caacutelculo
complexo bastante controvertido mas importante em contas principalmente para os
resultados das administraccedilotildees puacuteblicas - APU Na seacuterie anterior o valor adicionado das
APUs estava no conceito liacutequido37 porque sendo uma atividade natildeo mercantil38 o valor
adicionado natildeo eacute obtido pelo saldo entre o valor de produccedilatildeo (VP) e consumo
intermediaacuterio (CI) e sim construiacutedo pelos gastos com as remuneraccedilotildees e com impostos
sobre produccedilatildeo (parcela miacutenima) O somatoacuterio dessas parcelas resulta no valor
adicionado liacutequido Para se obter o valor adicionado bruto eacute necessaacuterio somar o
consumo de capital fixo39
4 Metodologias do PIB dos municiacutepios
41 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica - IBGE e Oacutergatildeos Estaduais
O projeto do IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais tem como premissa
baacutesica a uniformidade metodoloacutegica para todos os municiacutepios e a comparabilidade com
os resultados das Contas Nacionais e das Contas Regionais
Para atender a esses objetivos foram definidas as seguintes condiccedilotildees para a
escolha do indicador40
37 Ver nota 3 A diferenccedila entre bruto e liacutequido eacute o consumo de capital fixo 38 Atividade com produccedilatildeo distribuiacuteda gratuitamente ou vendida a preccedilos natildeo economicamente significativos 39 Em 2005 o consumo de capital fixo representou mais de 13 sobre o valor adicionado liacutequido 40 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr A Metodologia do PIB dos
Municiacutepios completa que detalha os procedimentos utilizados na nova seacuterie esta disponiacutevel desde julho de 2008
O U T - 2 0 0 8 13
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
O U T - 2 0 0 8 14
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 15
profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
O U T - 2 0 0 8 16
Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
bull Adequaccedilatildeo ndash dados que estejam correlacionados e se ajustem ao conceito
da variaacutevel a ser mensurada
bull Periodicidade ndash dados com levantamentos realizados sistematicamente
bull Universalidade ndash dados disponiacuteveis para todos os municiacutepios
bull Disponibilidade ndash dados disponiacuteveis para a sua utilizaccedilatildeo
bull Consistecircncia ndash dados confiaacuteveis e que reflitam o fenocircmeno da maneira mais
adequada possiacutevel
O atributo de adequaccedilatildeo do indicador eacute decorrecircncia da premissa baacutesica do
projeto de comparabilidade entre os resultados do PIB dos Municiacutepios e das Contas
Nacionais e Regionais
A exigecircncia de periodicidade natildeo se restringe em se ter uma produccedilatildeo
sistemaacutetica da informaccedilatildeo Eacute preciso tambeacutem que ela seja anual para poder captar as
diferenccedilas ocorridas de um ano para outro Por essa regra por exemplo natildeo se usa
dados censitaacuterios que permanecem invariaacuteveis por uma deacutecada
A caracteriacutestica de universalidade eacute talvez a mais controversa e a mais difiacutecil de
defender Essa regra natildeo eacute absoluta no uso mas para as grandes atividades
econocircmicas eacute seguida agrave risca Para o teacutecnico a substituiccedilatildeo de um indicador
considerado adequado e disponiacutevel para os municiacutepios do seu estado por um outro
menos apropriado agraves vezes eacute uma decisatildeo difiacutecil e incompreensiacutevel Essa questatildeo eacute
permanentemente levantada nos encontros dos teacutecnicos do PIB dos Municiacutepios
Poreacutem mesmo sendo a comparabilidade completa entre os municiacutepios o esteio do
projeto eacute necessaacuterio discutir todas as vezes que surgir essa situaccedilatildeo pois os
problemas nem sempre satildeo idecircnticos
Os dois uacuteltimos atributos da lista satildeo condiccedilotildees essenciais ao uso da
informaccedilatildeo
O valor adicionado de uma atividade econocircmica eacute obtido pela diferenccedila entre o
valor da produccedilatildeo e os gastos com o consumo intermediaacuterio No projeto do PIB dos
Municiacutepios constroacutei-se uma estrutura a partir de uma determinada variaacutevel para
distribuir o valor adicionado Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa de valor de
produccedilatildeo (faturamento valor de produccedilatildeo do produto agropecuaacuterio) para repartir o VA
a hipoacutetese subentendida eacute que o processo produtivo eacute homogecircneo assim como os
preccedilos dos insumos utilizados Quando se escolhe uma variaacutevel indicativa da produccedilatildeo
fiacutesica (efetivo dos rebanhos) a hipoacutetese assumida eacute de que o processo de produccedilatildeo o
gasto em insumos e os preccedilos praticados na venda dos produtos satildeo os mesmos para
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os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
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profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
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Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
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Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
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Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
os municiacutepios Como se faz uma reparticcedilatildeo em aacutereas geograacuteficas proacuteximas ou mesmo
contiacuteguas (aacutereas agriacutecolas) eacute admissiacutevel supor livre concorrecircncia nos mercados de
produto e de fatores de produccedilatildeo
A nova seacuterie do PIB dos Municiacutepios teve iniacutecio em 2002 mesmo ano da nova
seacuterie das Contas Regionais Aleacutem das mudanccedilas jaacute mencionadas anteriormente a
metodologia do PIB dos Municiacutepios tambeacutem foi revista e modificado o rateio de
algumas atividades
Essa seacuterie foi trabalhada com maior desagregaccedilatildeo das atividades ao todo 19
atividades41 obtendo mais precisatildeo nos resultados
Para alguns municiacutepios fluminenses natildeo incluiacuteda a capital foi bem significativa
a mudanccedila no criteacuterio de rateio da produccedilatildeo de petroacuteleo e gaacutes natural Na metodologia
anterior a distribuiccedilatildeo baseava-se na estrutura dos royalties pagos pela Petrobras
Agora a estrutura eacute composta pela participaccedilatildeo na produccedilatildeo fornecida pela Agecircncia
Nacional de Petroacuteleo (ANP) Para os municiacutepios confrontantes para o mesmo campo
em mar a decisatildeo de residecircncia eacute proporcional ldquoagrave aacuterea de campo contida entre as
linhas de projeccedilatildeo dos limites territoriais do municiacutepio ateacute a linha de limite da
plataforma continental42rdquo O municiacutepio do Rio de Janeiro natildeo recebe VA da produccedilatildeo
de petroacuteleo e gaacutes
Duas outras estruturas de rateio foram incorporadas nessa nova seacuterie educaccedilatildeo
mercantil e sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
O VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil e da atividade Sauacutede mercantil e serviccedilos
sociais foram rateados em duas parcelas para as empresas presentes em um uacutenico
municiacutepio e para as demais empresas Para o primeiro segmento foram usados dados
do Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) para obter o valor de produccedilatildeo utilizando
o mesmo algoritmo das Contas Nacionais e Regionais
A estrutura para repartir o restante do VA da atividade Educaccedilatildeo mercantil foi
obtida pela soma do nuacutemero de matriacuteculas na rede privada do ensino infantil
fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico por municiacutepio ponderados pela
massa salarial
Para o rateio do VA referente agraves empresas classificadas em sauacutede mercantil e
serviccedilos sociais presentes em mais de um municiacutepio foram utilizadas informaccedilotildees de
pessoal ocupado obtido pelo cadastro da RAIS segundo uma seleccedilatildeo preacutevia de
41 No anexo 2 estatildeo listadas as atividades trabalhadas 42 Ver Notas Metodoloacutegicas do PIB dos Municiacutepios disponiacutevel em httpwwwibgegovbr
O U T - 2 0 0 8 15
profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
O U T - 2 0 0 8 16
Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
O U T - 2 0 0 8 17
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
O U T - 2 0 0 8 18
para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
profissionais classificados por tipo de estabelecimento pela Classificaccedilatildeo Brasileira de
Ocupaccedilotildees (CBO)
Apesar do grande avanccedilo na qualidade desses resultados um ponto permanece
sem soluccedilatildeo a reparticcedilatildeo da produccedilatildeo informal estimada na Contas Nacionais Para o
Estado do Rio de Janeiro por exemplo a produccedilatildeo informal representou em 2005
quase 8 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo Para recortes espaciais menores a
participaccedilatildeo dessa parcela pode ser bem maior
O anexo 3 sintetiza em tabelas comparativas as metodologias do IBGE e
oacutergatildeos estaduais e da Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro ndash
CIDE Natildeo foi incluiacuteda a metodologia do IPEA nessa comparaccedilatildeo por ser uma seacuterie
sem continuidade
42 Fundaccedilatildeo Centro de Informaccedilotildees e Dados do Rio de Janeiro - CIDE
A Fundaccedilatildeo CIDE participa dos projetos de Contas Regionais e do PIB
municipal do IBGE sendo co-responsaacutevel pela metodologia e resultados finais dos
dados referentes ao Estado do Rio de Janeiro e dos seus municiacutepios No entanto a
Fundaccedilatildeo CIDE publica outros dados sobre o PIB estadual e dos municiacutepios
fluminenses Dessa forma o CIDE divulga dois dados distintos sobre o PIB do estado e
dos municiacutepios deixando ao usuaacuterio a incumbecircncia de saber o que escolher43 Um
procedimento no miacutenimo atiacutepico em particular ao se lembrar que a metodologia eacute
exaustivamente discutida e acertada ponto a ponto com os teacutecnicos representantes
dos estados
De modo geral a particcedilatildeo do PIB estadual entre os municiacutepios feita pela CIDE
natildeo eacute similar agrave adotada pela CIDE com o IBGE aleacutem de partirem de valores diversos
para o rateio Por exemplo em 2005 o valor do PIB do Estado do Rio Janeiro
elaborado pelo IBGECIDE e pela CIDE foi de R$247 e R$285 bilhotildees
respectivamente Uma diferenccedila de mais de 15
O PIB do Estado do Rio de Janeiro elaborado pela CIDE eacute calculado a partir de
iacutendices de volume preccedilos ou valor aplicados na matriz de insumo-produto construiacuteda
para o ano de 1994 e atualizada para o ano de 1996 43 A principal motivaccedilatildeo do projeto Contas Regionais elaborado pelo IBGE em parceria com os estados foi a forte
demanda estadual para se ter uma metodologia comum e uacutenica permitindo a comparabilidade dos resultados e inibindo de vez o balcatildeo de dados agrave disposiccedilatildeo do usuaacuterio O Estado da Bahia por exemplo tinha cinco PIBs sendo um tormento para os analistas e uma festa para os mal intencionados aleacutem de representar desperdiacutecio do dinheiro puacuteblico
O U T - 2 0 0 8 16
Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
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A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
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para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Em relaccedilatildeo aos criteacuterios de rateio como dito anteriormente existem vaacuterios
pontos discordantes tanto nos indicadores quanto nas fontes de informaccedilotildees
A estrutura de distribuiccedilatildeo do valor da atividade Agropecuaacuteria considera o valor
da produccedilatildeo de alguns produtos agriacutecolas e da pecuaacuteria multiplicado pela participaccedilatildeo
do volume produzido de cada produto no valor total do Estado A hipoacutetese por traacutes eacute a
pouca variacircncia nos preccedilos ao se aplicar o preccedilo meacutedio estadual Foi realizado um
batimento entre os dados do Censo Agropecuaacuterio e os resultados com a aplicaccedilatildeo
desse meacutetodo referentes ao ano de 1996 Como os dados do Censo satildeo considerados
mais precisos foi ajustado o vetor das ponderaccedilotildees e esse ajuste eacute repetido a cada
ano O Censo Agropecuaacuterio no entanto natildeo foi trabalhado para obter os dados para o
ano civil44
O mesmo indicador saiacutedas de mercadorias variaacutevel utilizada no caacutelculo do
Valor Adicionado Fiscal - VAF45 eacute usado em ambas as metodologias para a reparticcedilatildeo
do valor adicionado das atividades Induacutestria de transformaccedilatildeo e da Induacutestria extrativa
mineral exceto petroacuteleo A decisatildeo do CIDE foi pela natildeo distribuiccedilatildeo do VA da
atividade de Extraccedilatildeo de petroacuteleo entre os municiacutepios fluminenses alocando toda a
produccedilatildeo na regiatildeo ldquoBacia de Camposrdquo A diferenccedila poreacutem tem outro componente que
eacute a estimativa desse valor O valor atual obtido pelas Contas Regionais do IBGE que
natildeo eacute utilizado pelo CIDE eacute bem inferior ao da seacuterie antiga46
A equipe IBGE e oacutergatildeos estaduais do projeto PIB dos Municiacutepios fez inuacutemeros
testes antes de definir um criteacuterio para ratear a atividade Construccedilatildeo pela ausecircncia de
indicadores razoaacuteveis que tivessem coerecircncia com as caracteriacutesticas de atomizaccedilatildeo e
informalidade do setor Vaacuterios estudos foram realizados para verificar a aderecircncia dos
resultados aos arranjos da economia dos municiacutepios O criteacuterio adotado pelo CIDE
valor das saiacutedas de mercadorias do comeacutercio atacadista e varejista de material de
construccedilatildeo natildeo foi aceito por ser comum a existecircncia de concentraccedilatildeo das vendas em
um municiacutepio poacutelo que levaria todo o valor adicionado dessa atividade referente aos
municiacutepios sateacutelites47 geralmente de menor porte O IBGE usa os dados de pessoal
ocupado (obras puacuteblicas) do total das atividades (demais obras) e de populaccedilatildeo
(informal) para ratear o valor adicionado da construccedilatildeo civil
44 O periacuteodo de referecircncia do Censo Agropecuaacuterio agosto de 1995 a julho de 1996 refere-se ao ano-safra 45 Dado da Secretaria Estadual da Fazenda 46 Ver seccedilatildeo 2 item 3 47 A Fundaccedilatildeo CIDE trata o municiacutepio de Cantagalo de forma diferenciada por se tratar de um Poacutelo Cimenteiro
O U T - 2 0 0 8 17
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
O U T - 2 0 0 8 18
para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica48 foi trabalhada em dois
segmentos produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo de energia e produccedilatildeo e
distribuiccedilatildeo de aacutegua No primeiro segmento a escolha eacute o faturamento das empresas
do VAF e no segundo o volume de aacutegua faturado A atividade Transportes e
comunicaccedilotildees tambeacutem teve seu valor adicionado distribuiacutedo pela estrutura do
faturamento das empresas no VAF
O comeacutercio foi tratado de forma coerente com o conceito de margem comercial
que eacute a diferenccedila entre compra e venda O saldo entre saiacutedas e entradas eacute compatiacutevel
com o produto da atividade Comeacutercio Haacute poreacutem uma questatildeo de difiacutecil acerto nos
dados das Secretarias Estaduais de Fazenda O saldo para muitos municiacutepios
apresenta valor negativo Pode-se dar um tratamento estatiacutestico mas como a
Secretaria Estadual zera o valor negativo para efeito do VAF impede a elaboraccedilatildeo de
uma mudanccedila de escala apropriada
O valor de produccedilatildeo da atividade Instituiccedilotildees financeiras eacute composto de duas
sub-atividades instituiccedilotildees financeiras e seguros O valor de produccedilatildeo das instituiccedilotildees
financeiras por sua vez eacute composto por dois produtos serviccedilos financeiros relativos
aos serviccedilos bancaacuterios que o cliente paga explicitamente e o serviccedilo por intermediar
uma operaccedilatildeo financeira como tomar empreacutestimo ou fazer uma aplicaccedilatildeo que natildeo se
paga de forma clara O gasto com este uacuteltimo serviccedilo SIFIM49 na metodologia
anterior natildeo era repartido entre os consumidores pela dificuldade em se encontrar um
criteacuterio adequado Por isso como soluccedilatildeo criou-se uma atividade fictiacutecia com valor
adicionado negativo para natildeo contar duas vezes no PIB O CIDE rateia da seguinte
forma serviccedilos financeiros e seguros pelo saldo de empreacutestimos ao setor privado e
pelo saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico e a imputaccedilatildeo financeira50 (SIFIM)
pelo total dos VArsquos dos municiacutepios Como foi visto na seccedilatildeo 3 a reparticcedilatildeo do SIFIM
pelas Contas Nacionais representou uma melhoria mesmo tendo sido distribuiacutedo para
as empresas natildeo-financeiras proporcional ao VA A atividade Intermediaccedilatildeo financeira
seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede eacute rateada entre os municiacutepios
pelo IBGE pelas contas passivas e ativas dos bancos por coerecircncia conceitual
Alguns criteacuterios chamam atenccedilatildeo por divergir bastante da metodologia proposta
pelo IBGE e oacutergatildeos estaduais como por exemplo o rateio utilizado para a atividade
Administraccedilotildees puacuteblicas Enquanto no caacutelculo do IBGE essa atividade eacute construiacuteda 48 No IBGE essa atividade atualmente eacute denominada Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana 49 Serviccedilos de intermediaccedilatildeo financeira indiretamente medidos ndash SIFIM Ver seccedilatildeo 2 item mudanccedilas metodoloacutegicas 50 O termo imputaccedilatildeo eacute considerado inadequado pois o serviccedilo eacute vendido soacute natildeo eacute explicitado
O U T - 2 0 0 8 18
para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
O U T - 2 0 0 8 19
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
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Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
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Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
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Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
para a esfera municipal por existirem dados e distribuiacuteda pela populaccedilatildeo para as
demais esferas de governo (estadual e federal) o CIDE realiza o rateio total com dados
da RAIS sobre rendimento do pessoal ocupado
O vetor de populaccedilatildeo eacute usado para distribuir o aluguel residencial e o nuacutemero de
ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica serve de referecircncia para o aluguel natildeo
residencial O uso da populaccedilatildeo residente para repartir o valor adicionado dos alugueacuteis
tambeacutem foi amplamente discutido nos encontros das equipes regionais e descartado
pelo IBGE e pelos oacutergatildeos estaduais de estatiacutestica por natildeo atender aos criteacuterios
internacionais que orientam a computaccedilatildeo dos alugueacuteis referentes aos municiacutepios de
veraneio proporcional ao uso A opccedilatildeo final dos teacutecnicos foi utilizar a quantidade de
energia eleacutetrica consumida pelo municiacutepio para a distribuiccedilatildeo do valor adicionado
dessa atividade
A Fundaccedilatildeo CIDE utiliza a arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre Serviccedilos - ISS como
criteacuterio para a particcedilatildeo do VA da atividade Outros serviccedilos que engloba sauacutede e
educaccedilatildeo mercantil alojamento e alimentaccedilatildeo serviccedilos prestados agraves famiacutelias e agraves
empresas
Finalmente a chave de reparticcedilatildeo utilizada pela Fundaccedilatildeo CIDE para distribuir
todos os impostos sobre produtos (federal estadual e municipal) eacute o valor das saiacutedas
do comeacutercio varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis supermercados
e hipermercados Natildeo se chegou a um denominador comum sobre as razotildees desse
procedimento que permanece haacute algum tempo O IBGE usa os dados do Tribunal de
Contas do Estado ndash TCE e do Cadastro Financcedilas do Brasil ndash FINBRA para o rateio do
ISS O VAF eacute a fonte do imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave circulaccedilatildeo de
mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual intermunicipal
e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS Como o dado estaacute agregado por setores econocircmicos a
distribuiccedilatildeo deste imposto estadual eacute realizada proporcional agraves atividades econocircmicas
dos municiacutepios Os principais impostos federais compreendem o imposto sobre
produtos industrializados ndash IPI o imposto de importaccedilatildeo o imposto sobre operaccedilatildeo de
creacutedito cacircmbio e seguro ndash IOF a contribuiccedilatildeo para o financiamento da seguridade
social ndash COFINS e dos outros impostos federais sobre produtos A reparticcedilatildeo dos
impostos federais eacute realizada com os dados provenientes da Secretaria da Receita
Federal do Ministeacuterio da Fazenda que possui os valores dos impostos por municiacutepio
sendo utilizados os dados do IOF para reparticcedilatildeo dos outros impostos federais sobre
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produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
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das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
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deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
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Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
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Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
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Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
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correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
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maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
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manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
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renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
produtos Os subsiacutedios satildeo distribuiacutedos entre os municiacutepios com base na soma dos
VArsquos das atividades
A tabela do Anexo 4 mostra os valores do PIB para o Estado do Rio de Janeiro
para as regiotildees de planejamento e para o municiacutepio do Rio de Janeiro obtidos pelo
IBGE e pelo CIDE Por falta de dados reais foi feita uma estimativa para o petroacuteleo da
Bacia de Campos somente para padronizar as duas apresentaccedilotildees para efeito de
comparaccedilatildeo Verifica-se que a diferenccedila entre os dois resultados em 2004 para a
regiatildeo da Costa Verde eacute de 39 que eacute bastante significativo Excluindo o valor
adicionado do petroacuteleo os dois resultados para a regiatildeo Norte Fluminense se
aproximam
Por fim eacute conveniente mencionar que o CIDE calcula o PIB municipal a preccedilos
do ano anterior utilizando iacutendices de preccedilos estaduais por atividade A variaccedilatildeo real eacute
obtida de forma impliacutecita ao dividir o PIB a preccedilos do ano anterior pelo PIB em valor do
ano n-1 O IBGE natildeo apresenta variaccedilotildees reais do PIB
43 Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea)
O Instituto de Pesquisa Econocircmica e Aplicada (Ipea) publicou em agosto de
2004 antes do lanccedilamento do PIB dos municiacutepios elaborado pelo IBGE os resultados
do PIB municipal para os anos de 1970 1975 1980 1985 e 199651 Com a publicaccedilatildeo
dos trabalhos do IBGE e seu compromisso em elaborar o PIB dos municiacutepios de forma
contiacutenua o Ipea deixa de produzir essas estimativas passando a utilizar em suas
anaacutelises os resultados produzidos pelo IBGE em parceria com os oacutergatildeos estaduais
A referecircncia para escolha dos quatro primeiros anos da seacuterie eacute a existecircncia de
censos econocircmicos com dados para os municiacutepios Como mencionado anteriormente
o IBGE deixou de produzir os censos a partir de 1985 Para o uacuteltimo ano 1996 o
motivo da escolha foi o Censo Agropecuaacuterio realizado pelo IBGE com acircmbito
referente ao ano-safra 20052006 Pelas diferenccedilas entre as fontes de dados o Ipea
usou metodologias distintas para os anos com dados censitaacuterios e para o ano de 1996
O Ipea divulgou estimativas para dez atividades de acordo com a classificaccedilatildeo
das Contas Nacionais Consolidadas52 Os resultados foram normalizados pelos dados
51 Ipea (2004) O Ipea jaacute tinha realizado uma estimativa do PIB municipal com outra metodologia 52 As Contas Nacionais Consolidadas precederam ao atual Sistema de Nacionais seacuteries 1985 e 2000 Eram
elaboradas pela Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas ateacute o ano de 1986 quando passaram a ser realizadas pelo IBGE Ao
O U T - 2 0 0 8 20
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
das contas regionais ateacute o ano de 1990 Para o ano de 1996 como as contas regionais
do IBGE passaram a adotar a classificaccedilatildeo CNAE53 a equiparaccedilatildeo foi realizada entre o
conjunto das unidades da Federaccedilatildeo e as contas nacionais Divulgou tambeacutem
resultados em valores reais Para obter dados em valores reais o Ipea utilizou o
deflator impliacutecito do PIB do Brasil O argumento para usar essa forte simplificaccedilatildeo foi a
natildeo existecircncia de dados regionais para as atividades ao longo da seacuterie construiacuteda
Para garantir um procedimento mais homogecircneo para todos os anos o Ipea optou pelo
deflator uacutenico para todos os estados
A estimativa dos dados para a atividade Agropecuaacuteria para todos os anos teve
como fonte os censos agropecuaacuterios Com base em determinadas variaacuteveis realizou o
rateio do valor obtido pelas contas regionais para essa atividade O ano de 1996
poreacutem foi uma exceccedilatildeo O Censo Agropecuaacuterio ao contraacuterio dos anteriores coletou
dados referentes ao ano-safra (agosto de 1995 a julho de 1996) e natildeo ao ano civil
(janeiro-dezembro 1996) Isto representou sem duacutevida uma perda de
comparabilidade O Ipea assumiu que os dados poderiam ser uma estimativa do ano
1996 pois a maior parte da safra foi em 1996 Para a sua utilizaccedilatildeo na nova seacuterie o
IBGE realizou um tratamento nesses dados para estimaacute-los para o ano civil
Para a induacutestria e serviccedilos nos primeiros anos da seacuterie os censos
econocircmicos54 serviram de fonte para esses setores de atividades a exceccedilatildeo das
atividades de construccedilatildeo civil comunicaccedilotildees e transportes e administraccedilotildees puacuteblicas
que estavam fora do acircmbito dessas pesquisas Para o ano de 1996 a Pesquisa
Industrial Anual fornece dados sobre as unidades locais industriais pertencentes a
empresas com mais de 30 empregados Para a estimativa das demais unidades
produtivas industriais com menos de 30 pessoas comerciais e de reparaccedilatildeo de
veiacuteculos automotores de transporte e armazenagem foram utilizados os salaacuterios
pagos nas respectivas atividades oriundos do Cadastro das Empresas ndash CEMPRE
para o rateio municipal O IBGE atualmente usa os dados das pesquisas econocircmicas
nas Contas Regionais obtendo melhor qualidade nos resultados e dados fiscais para
ratear para os municiacutepios
Para a atividade da Construccedilatildeo civil os dados dos Censos Demograacuteficos
forneceram as informaccedilotildees para as estimativas As estimativas dos anos no meio da
publicar pela primeira vez em 1997 o Sistema de Contas Nacionais na concepccedilatildeo atual os resultados das contas consolidadas a partir de 1985 foram substituiacutedos pelos novos valores
53 A Classificaccedilatildeo Nacional das Atividades Econocircmicas - CNAE foi implementada pelo IBGE em 1995 54 Censo da Induacutestria do Comeacutercio e dos Serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 21
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
deacutecada 19751985 e 1996 foram obtidas por interpolaccedilatildeo geomeacutetrica dos dados de
rendimentos brutos do pessoal ocupado na atividade obtidos nos censos de iniacutecio e do
fim da deacutecada Com base nesses dados55 o valor adicionado para os municiacutepios eacute
estimado rateando o VA nas contas nacionais pois antes de 1985 as contas regionais
natildeo desagregavam essa atividade
A atividade Serviccedilos industriais de utilidade puacuteblica - SIUP engloba a produccedilatildeo
de energia transmissatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica e de gaacutes fornecimento de
aacutegua esgoto e limpeza urbana Considerando a dificuldade em estimar essas
atividades pela ausecircncia de informaccedilotildees municipais e o peso da produccedilatildeo transmissatildeo
e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica no total do VA da atividade SIUP o Ipea limitou-se ao
caacutelculo das atividades de energia eleacutetrica subdividindo em produccedilatildeo (geraccedilatildeo e
transmissatildeo) e distribuiccedilatildeo O criteacuterio de residecircncia para a produccedilatildeo foi baseado no
potencial energeacutetico das usinas instaladas e na aacuterea inundada no caso das
hidreleacutetricas A estrutura de rateio da distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica foi formada pelo
consumo dos consumidores residenciais e pelas empresas de comeacutercio e serviccedilos
para as classes residencial e comercial respectivamente Para a parcela de uso
industrial a variaacutevel foi o consumo de energia adquirida ou recebida por transferecircncia
dos estabelecimentos industriais A maior diferenccedila em relaccedilatildeo agrave metodologia do IBGE
eacute a definiccedilatildeo de residecircncia na produccedilatildeo (geraccedilatildeo e transmissatildeo) que manteacutem o
mesmo criteacuterio das Contas Regionais de identificar o municiacutepio produtor pela
localizaccedilatildeo da casa de forccedila
O rateio para se atribuir valores aos municiacutepios para a atividade Administraccedilotildees
puacuteblicas tambeacutem se baseou em dados censitaacuterios sobre rendimento do pessoal
ocupado
O VA da atividade Aluguel foi construiacutedo com dados de aluguel e de domiciacutelios
particulares constantes nos censos demograacuteficos (aluguel residencial) e dados sobre
valor do aluguel e arrendamento dos censos econocircmicos (aluguel natildeo residencial)
Para o ano de 1996 sem os censos econocircmicos o VA do estado foi rateado pelos
alugueacuteis residenciais
Por fim a participaccedilatildeo dos municiacutepios no PIB estadual serviu como estrutura de
rateio para o VA das atividades Instituiccedilotildees financeiras exceto para o ano de 1996
quando se usou os dados de emprego e valor dos salaacuterios pagos o setor no CEMPRE
55 O dado de rendimento meacutedio mensal do pessoal ocupado serviu como estrutura de rateio para o ano de 1970
O U T - 2 0 0 8 22
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Apesar de ser uma seacuterie sem continuidade e por isso desnecessaacuteria a
comparaccedilatildeo com as metodologias expostas anteriormente (IBGEoacutergatildeos estaduais e
Fundaccedilatildeo CIDE) conhecer essa metodologia tem importacircncia quando for usaacute-la
conjugada com outras seacuteries para saber diferenciar as mudanccedilas reais das mudanccedilas
resultantes de uso de procedimentos divergentes Os resultados desagregados ateacute
1985 produzidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas56 devem ser vistos
com enorme cuidado quando analisados junto aos dados desagregados das Contas
Nacionais base de 1985 ou de 2000 O ano de 1996 ajustado com o sistema atual
base 1985 eacute tambeacutem afetado na comparaccedilatildeo pelos motivos expostos anteriormente
na seccedilatildeo 2
5 Anaacutelise dos principais resultados
51 Comparaccedilatildeo entre as seacuteries anterior e atual
A Tabela 1 revela uma queda de quase seis pontos percentuais na participaccedilatildeo
do setor de atividade Induacutestria do Estado do Rio de Janeiro no total Brasil em 2002
em relaccedilatildeo agrave anterior Essa queda deve-se sobretudo a menor participaccedilatildeo da
induacutestria extrativa mineral provocada pela mudanccedila na estimativa da extrativa de
petroacuteleo e gaacutes natural Outro fato que justifica a queda no setor Induacutestria ocorreu na
atividade Eletricidade e Gaacutes Aacutegua Esgoto e Limpeza Urbana que participava com
1319 e teve seu peso reduzido para 834 Neste caso natildeo houve mudanccedila
metodoloacutegica e sim uma nova estimativa do consumo intermediaacuterio que nessa nova
versatildeo aumentou em mais de 50 Em contraponto a atividade Construccedilatildeo embora
tenha caiacutedo em valores correntes sua participaccedilatildeo no Brasil aumentou em mais de
dois pontos percentuais
Nos demais setores de atividade Agropecuaacuteria e Serviccedilos natildeo houve mudanccedila
significativa na participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro em relaccedilatildeo ao paiacutes Na nova
seacuterie a participaccedilatildeo do Estado do Rio de Janeiro cai de 1295 para 1157 no valor
adicionado total do paiacutes mas manteacutem o posto de segundo colocado no ranking total
Em termos monetaacuterios essa diminuiccedilatildeo na participaccedilatildeo natildeo eacute representativa pois o
VA total Brasil aumentou cerca de 6 56 O Sistema de Contas Nacionais ano base 1985 tem resultados para o ano 1985 a 1999 e o SCN ano referecircncia
2000 apresenta resultados a partir do ano 2000 Para anos anteriores a 1985 as contas nacionais e o PIB regional eram obtidos pelo modelo das Contas Nacionais Consolidadas
O U T - 2 0 0 8 23
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Uma visatildeo horizontal para o ano de 2002 eacute apresentada na tabela 2 e verifica-se
que as mudanccedilas na composiccedilatildeo do PIB foram bem acentuadas tanto para o Brasil
como para o Estado do Rio de Janeiro com uma queda no setor Induacutestria e um
aumento de participaccedilatildeo do setor Serviccedilos57 Na seacuterie anterior as participaccedilotildees da
induacutestria e dos serviccedilos eram aproximadamente iguais Apoacutes a revisatildeo metodoloacutegica o
setor de serviccedilos passou a representar trecircs vezes mais do que o setor industrial 75 e
24 respectivamente O Estado do Rio de Janeiro eacute um estado tipicamente prestador
de serviccedilos
Ocorreu no mesmo ritmo a participaccedilatildeo do setor de atividade Serviccedilos no total
do VA do municiacutepio do Rio de Janeiro em 2002 conforme se observa na Tabela 3 O
setor de serviccedilos em 2002 foi cinco vezes maior que a induacutestria pesando 84 na
economia
57 Isto era esperado porque esse setor estava muito mal medido por falta de pesquisasem serviccedilos
O U T - 2 0 0 8 24
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Essas comparaccedilotildees natildeo tecircm qualquer significado econocircmico servindo apenas
para mostrar as fragilidades dos resultados na ausecircncia de informaccedilotildees adequadas
para medir o fato econocircmico O fortalecimento do IBGE como produtor de informaccedilotildees
e como coordenador do sistema estatiacutestico do Brasil e dos oacutergatildeos estaduais e
municipais de estatiacutesticas eacute essencial para o paiacutes possuir um conjunto amplo de
informaccedilotildees com qualidade A adoccedilatildeo de uma classificaccedilatildeo de atividades comum
possibilita a incorporaccedilatildeo de bases de dados construiacutedas com finalidades distintas nos
trabalhos de mensuraccedilatildeo das atividades econocircmicas
52 Seacuterie atual58
No periacuteodo de 2002 a 2005 a variaccedilatildeo do PIB em valores correntes do Estado
do Rio de Janeiro foi da ordem de 44 enquanto que o PIB do municiacutepio do Rio variou
31 passando a participaccedilatildeo da capital em relaccedilatildeo ao PIB do estado de 53 a 48
uma queda de 5 pontos percentuais O aumento do valor da atividade extrativa de
petroacuteleo eacute a explicaccedilatildeo natural para essa queda Se a extrativa mineral59 natildeo for
computada no Estado somente para isolar o efeito petroacuteleo a queda do municiacutepio da
capital passa a ser 1 de participaccedilatildeo no periacuteodo Esse saldo deve-se agrave performance
da atividade de serviccedilos que contribuiu para o total do VA da atividade estadual com
56 em 2002 e 54 em 2005 Nas tabelas 1 e 2 do Anexo 5 estatildeo os valores 58 A coordenadora do PIB dos Municiacutepios Sheila Zani fez uma minuciosa apresentaccedilatildeo no Instituto Pereira Passos
- IPP sobre os resultados do projeto para o municiacutepio do Rio de Janeiro A apresentaccedilatildeo em slides encontra-se disponiacutevel na paacutegina deste Instituto
59 A extrativa mineral no Estado inclui outras produccedilotildees como os minerais natildeo metaacutelicos por exemplo
O U T - 2 0 0 8 25
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
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Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
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Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
correntes e as participaccedilotildees do PIB e dos VArsquos dos setores de atividades para o
Estado e Municiacutepio do Rio de Janeiro
Em relaccedilatildeo ao Brasil tambeacutem houve menor participaccedilatildeo do municiacutepio do Rio de
Janeiro na seacuterie em anaacutelise Comparando com os demais municiacutepios da capital nota-
se que somente o Rio e Satildeo Paulo apresentaram queda acima de 01 pontos
percentuais no total Brasil entre 2002 e 2005 mas ambos continuam no topo do
ranking das capitais com bastante folga Essas duas capitais representaram quase
18 do PIB do Brasil em 2005 conforme mostram os dados da Tabela 5 no Anexo 5
As tabelas 3 e 4 do mesmo Anexo mostram as dimensotildees da economia carioca
e a manutenccedilatildeo da estrutura nesses quatro anos Embora o periacuteodo seja curto para
uma anaacutelise mais segura de tendecircncia observa-se que nesse periacuteodo a tendecircncia do
municiacutepio eacute acentuar sua vocaccedilatildeo de produtor de serviccedilos Na ausecircncia de dados
desagregados para o municiacutepio pode-se transpor os resultados do Estado para uma
anaacutelise aproximada da estrutura das atividades classificadas em serviccedilos
Pelos dados da Tabela 6 a soma dos VArsquos de trecircs atividades equivale a 376
do total do VA do estado do Rio de Janeiro em 2005 e 543 no total do valor
adicionado do setor de atividades Serviccedilos As participaccedilotildees da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas podem ser calculadas diretamente na
publicaccedilatildeo do PIB dos municiacutepios Do total do valor adicionado estadual da atividade
Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas 422 referem-se ao municiacutepio da capital
Em 2005 essa atividade representou 171 e 20160 do total do VA e do setor de
Serviccedilos no municiacutepio do Rio de Janeiro respectivamente As outras duas satildeo as
atividades Imobiliaacuterias e aluguel (107 e 155) e Comeacutercio e serviccedilos de manutenccedilatildeo
e reparaccedilatildeo (91 e 131) respectivamente
As tabelas seguintes Tabelas 7 e 8 mostram os valores correntes do PIB do
estado do Rio de Janeiro e de suas regiotildees de planejamento e as participaccedilotildees das
regiotildees de planejamento no estado respectivamente A partir desses dados confirma-
se a queda de participaccedilatildeo do municiacutepio no PIB do estado ao longo desses quatro
anos ao mesmo tempo em que as regiotildees produtoras de petroacuteleo Regiatildeo Norte-
Fluminense e Regiatildeo das Baixadas Litoracircneas apresentam ritmo maior de crescimento
em valor corrente61 que ao da capital participando consequentemente com uma fatia
60 Na seacuterie 2002 a 2005 a participaccedilatildeo da atividade Administraccedilatildeo sauacutede e educaccedilatildeo puacuteblicas do setor Serviccedilos foi
de 20 em todos os anos Eacute de se esperar um comportamento equivalente nos proacuteximos anos 61 Natildeo se trata de crescimento real O crescimento em valor eacute resultado de variaccedilotildees em quantidades eou em
preccedilos
O U T - 2 0 0 8 26
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
maior No entanto sempre eacute conveniente lembrar que o PIB da capital foi em 2005 da
ordem de R$ 118980 milhotildees e representou 482 O PIB da Regiatildeo Norte-
Fluminense foi nesse mesmo ano de 25028 milhotildees e sua participaccedilatildeo no PIB do
estado do Rio de Janeiro foi de 101 quase cinco vezes menor que a capital
Finalmente a uacuteltima tabela no Anexo 5 mostra os PIBs dos municiacutepios do
estado para os anos 2002 a 2005 a tiacutetulo de ilustraccedilatildeo
6 Comentaacuterios Finais
Nos itens a seguir satildeo feitos alguns comentaacuterios e ponderaccedilotildees relativos agrave
natureza do PIB municipal e particularidades de seu uso corrente tendo em vista
impressotildees que temos colhido ao longo do tempo
1) o trabalho em Contas Nacionais Regionais ou do PIB dos Municiacutepios eacute um
processo contiacutenuo de melhoramento das informaccedilotildees seja na qualidade do
dado ou na ampliaccedilatildeo do conjunto de informaccedilotildees Muitos podem ser os motivos
de melhoria nas seacuteries mas a disponibilidade de novas estatiacutesticas e de
registros administrativos padronizados satildeo elementos baacutesicos para se ter
resultados mais confiaacuteveis Estes trabalhos dependem essencialmente do
sistema estatiacutestico do paiacutes e o IBGE como produtor ou coordenador precisa
atender cada vez mais agrave necessidade de se ter um conjunto amplo e coerente
de estatiacutesticas municipais pois qualquer definiccedilatildeo de estrateacutegia de
desenvolvimento econocircmico passa pela anaacutelise da espacializaccedilatildeo da produccedilatildeo
e das estruturas produtivas dos municiacutepios
2) a elaboraccedilatildeo do PIB dos municiacutepios guarda uma complexidade em definir
indicadores coerentes aos conceitos econocircmicos e pelo constante
questionamento sobre o que se estaacute medindo e quais as hipoacuteteses que estatildeo
por detraacutes do indicador Muitos testes estatiacutesticos precisam ser realizados e os
resultados devem ser rigorosamente analisados pelos teacutecnicos estaduais para
confirmar a aderecircncia do indicador agrave realidade local O nuacutemero absurdo de
municiacutepios brasileiros exige o olhar analiacutetico do teacutecnico local mais capacitado
para entender a multiplicidade dos arranjos econocircmicos municipais O sucesso
do projeto de parceria com o IBGE depende em larga escala da qualificaccedilatildeo
das equipes regionais O IBGE exerce papel fundamental nesse processo quer
mantendo de maneira sistemaacutetica e contiacutenua os treinamentos agraves equipes
regionais quer realizando gestotildees junto aos responsaacuteveis pelas equipes para
O U T - 2 0 0 8 27
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
manter e ampliar seus quadros teacutecnicos Cabe tambeacutem ao IBGE canalizar as
demandas estaduais de novos estudos bem como propor projetos para ampliar
as informaccedilotildees das Contas Regionais e do PIB dos municiacutepios dentro de um
planejamento realiacutestico mas atento e sensiacutevel agraves necessidades da sociedade
3) no futuro proacuteximo do PIB municipal certamente seratildeo utilizados dados
municipais das estatiacutesticas produzidas pelas pesquisas econocircmicas
informaccedilotildees do CEMPRE pelos dados do IRPJ e outras bases de dados
padronizadas pelo uso de uma classificaccedilatildeo comum A reparticcedilatildeo da produccedilatildeo
natildeo registrada tambeacutem seraacute um dos desafios que a equipe do municipal deve
enfrentar o mais breve possiacutevel
4) O PIB municipal per capita apesar de ser um indicador de amplo uso natildeo
guarda qualquer sentido econocircmico ou social O local da produccedilatildeo eacute onde a
renda eacute gerada mas natildeo necessariamente onde a renda eacute apropriada O PIB
per capita de um paiacutes eacute considerado uma proxy da Renda Nacional per capita
pois para o paiacutes de modo geral a diferenccedila entre a Renda Nacional e o PIB eacute
pouco relevante A realidade do municiacutepio no entanto eacute outra O PIB per capita
natildeo representa a renda dos residentes Os municiacutepios-dormitoacuterios tradicionais
os novos municiacutepios perifeacutericos para populaccedilatildeo de alta renda os municiacutepios
petroliacuteferos os pequenos municiacutepios com uma grande empresa instalada satildeo
exemplos onde haacute separaccedilatildeo entre o valor do PIB (geraccedilatildeo de renda) e valor da
Renda (apropriaccedilatildeo de renda) A renda gerada em um municiacutepio pode estar
sendo apropriada em outro local O PIB per capita municipal natildeo mede por
conseguinte a potencialidade de consumo da populaccedilatildeo local O PIB per capita
como foi dito anteriormente natildeo eacute uma medida de bem estar social Vaacuterios
estudiosos buscam um indicador social siacutentese que possa dar uma medida do
bem estar da populaccedilatildeo poreacutem a ausecircncia de uma teoria embasadora fragiliza
esses indicadores A foacutermula do indicador de bem-estar mais conhecido que
pretende ser uma medida geral do desenvolvimento humano do municiacutepio o
Iacutendice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)62 incorpora a renda
familiar per capita e variaacuteveis para aferir a educaccedilatildeo e longevidade Outro
indicador o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE)63 inclui o PIB
per capita como indicador da geraccedilatildeo da renda e uma medida da apropriaccedilatildeo da
62 Ver httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp 63 O IDESE foi desenvolvido pela Fundaccedilatildeo Estudos e Estatiacutestica do Rio Grande do Sul (FEE)
O U T - 2 0 0 8 28
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
renda o valor adicionado per capita das atividades do ldquoComeacuterciordquo e de
ldquoAlimentaccedilatildeo e Alojamentordquo No entanto natildeo haacute consenso sobre a
representatividade desses iacutendices pela escolha das aacutereas temaacuteticas e dos
pesos atribuiacutedos agraves variaacuteveis
5) importante questatildeo na anaacutelise de seacuteries temporais eacute a compatibilidade de
procedimentos para evitar variaccedilotildees causadas por mudanccedilas metodoloacutegicas e
natildeo por fatores econocircmicos Mesmo chamando atenccedilatildeo para diferenccedilas
metodoloacutegicas muitas vezes as anaacutelises incorporam explicaccedilotildees econocircmicas
para efeitos obtidos a partir de dados natildeo coerentes
6) um ponto a ser mencionado mesmo natildeo tendo sido objeto de estudo deste
texto refere-se agraves taxas de variaccedilatildeo em volume do PIB municipal Uma das
principais demandas dos analistas eacute a medida de variaccedilatildeo da economia do paiacutes
da unidade da Federaccedilatildeo ou do municiacutepio para o estudo do seu comportamento
ao longo dos anos Somente eacute possiacutevel comparar duas grandezas em ambiente
inflacionaacuterio se ambas estiverem medidas com o mesmo sistema de preccedilos O
SCN 9364 recomenda para calcular a variaccedilatildeo do PIB o uso do meacutetodo de
dupla deflaccedilatildeo estima-se o valor da produccedilatildeo e o valor do consumo
intermediaacuterio a preccedilos constantes e depois subtrai-se o segundo valor do
primeiro para obter o valor adicionado conforme a equaccedilatildeo seguinte
VA a preccedilos constantes = VP a preccedilos constantes - CI a preccedilos constantes
A segunda ldquomelhor opccedilatildeordquo sugerida pelo manual das Naccedilotildees Unidas
quando natildeo for possiacutevel utilizar o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo eacute estimar a
variaccedilatildeo em volume do valor adicionado por um ldquoestimador independenterdquo ou
seja utilizar iacutendice de preccedilo (deflacionar) ou iacutendice de volume (extrapolar) da
produccedilatildeo A dificuldade em se aplicar esse meacutetodo chamado de deflaccedilatildeo uacutenica
eacute a ausecircncia de indicadores apropriados para medir as variaccedilotildees de preccedilo ou
volume da produccedilatildeo para algumas atividades de serviccedilos (serviccedilos financeiros
governo etc)
Como terceira alternativa recomenda-se o uso de variaccedilotildees em volume
para componentes da atividade como complemento ao meacutetodo acima Dessa
forma pode-se usar variaccedilatildeo de emprego variaccedilotildees salariais (em niacuteveis 64 Ver itens 161 a 166 e 1660 a 1670 do SNA (UNITED NATIONS 1993)
O U T - 2 0 0 8 29
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
salariais constantes) variaccedilotildees do consumo intermediaacuterio (fixa a relaccedilatildeo
tecnoloacutegica) etc No entanto o SCN eacute enfaacutetico em afirmar que esses
procedimentos servem somente para o curto prazo
O caacutelculo do PIB a preccedilos correntes tambeacutem pode ser obtido
deflacionando os vetores que compotildeem a despesa consumo final das famiacutelias
consumo final do governo formaccedilatildeo bruta de capital exportaccedilotildees e
importaccedilotildees Para deflacionar o consumo das famiacutelias utiliza-se o IPCA para o
consumo do governo os custos da produccedilatildeo e para as exportaccedilotildees e
importaccedilotildees os seus respectivos iacutendices de preccedilo A inflaccedilatildeo embutida no PIB eacute
medida por todos os bens e serviccedilos que compotildeem os vetores da despesa e
natildeo pelo consumo final das famiacutelias Por isso a recomendaccedilatildeo de se evitar a
expressatildeo PIB real preferindo o uso do termo PIB a preccedilos constantes Eacute
conveniente fazer uma distinccedilatildeo entre os fluxos de renda real e PIB a preccedilos
constantes Os fluxos de renda em termos reais satildeo obtidos deflacionando os
valores correntes por um iacutendice que mede a inflaccedilatildeo (normalmente o Iacutendice de
Preccedilos ao Consumidor-IPC) para verificar a evoluccedilatildeo do poder de compra da
populaccedilatildeo ao longo dos anos
No caso do PIB dos municiacutepios o meacutetodo da dupla deflaccedilatildeo natildeo pode ser
utilizado uma vez que atualmente os resultados para os municiacutepios satildeo obtidos
por reparticcedilatildeo do valor adicionado Em outras palavras natildeo foram calculados os
valores de produccedilatildeo e nem a estrutura de consumo intermediaacuterio O valor
adicionado municipal de uma atividade eacute obtido como foi dito anteriormente
pela distribuiccedilatildeo do VA estadual da atividade pela estrutura gerada por uma ou
mais variaacuteveis proxy A segunda alternativa pressupotildee a existecircncia de iacutendices
de preccedilo ou de volume especiacuteficos para o municiacutepio No caso de haver um
iacutendice de preccedilo o procedimento seria deflacionar o valor corrente do ano e no
caso do iacutendice de preccedilo natildeo estar disponiacutevel deve-se extrapolar o valor corrente
do ano anterior utilizando um iacutendice de volume correspondente agrave atividade Seria
importante que o IBGE ou o oacutergatildeo estadual responsaacutevel pelo projeto estivesse agrave
frente (ou em parceria com o municiacutepio interessado) para desagregar todas as
atividades trabalhadas
O uso por muitos analistas de iacutendices uacutenicos (IPCA IGP-DI deflator
impliacutecito do PIB etc) para deflacionar o PIB natildeo serve para medir com exatidatildeo
o fenocircmeno que eles pretendem estudar Utilizar iacutendices estaduais para os
O U T - 2 0 0 8 30
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
municiacutepios implica na hipoacutetese corajosa de mesmo movimento da atividade para
todo o estado Eacute aceitaacutevel no caso de uma atividade de um municiacutepio ser
responsaacutevel por quase a totalidade da atividade estadual Caso contraacuterio eacute
exagero supor para uma atividade qualquer o mesmo comportamento para
todos os municiacutepios Fica ainda mais acentuado o vieacutes ao se utilizar iacutendices
nacionais e para periacuteodos longos
7) o PIB municipal eacute obtido por uma particcedilatildeo do PIB estadual Para se ter uma ideacuteia
antecipada da performance do municiacutepio do Rio de Janeiro eacute fundamental
acompanhar os resultados das Contas Regionais cuja divulgaccedilatildeo antecede agrave do
PIB dos municiacutepios O municiacutepio da capital natildeo recebe VA da extrativa mineral
(petroacuteleo) nem a agropecuaacuteria tem relevacircncia A atenccedilatildeo entatildeo deve se
localizar nos setores de atividade da Induacutestria (excluindo a extrativa mineral) e
dos Serviccedilos que representaram 36 e 46 no total da atividade do estado em
2005 respectivamente De modo geral os resultados do estado do Rio de
Janeiro a exceccedilatildeo dos referentes agrave extrativa e agrave agropecuaacuteria satildeo
consequumlecircncias do comportamento da economia deste municiacutepio
O U T - 2 0 0 8 31
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
REFEREcircNCIAS CEPAL - Lineamientos conceptuales metodoloacutegicos y operacionales para el desarrollo de las cuentas nacionales em Seminario Latinoamerica de Cuentas Nacionales Guatemala 2006 FEIJOacute CA RAMOS RLO (Org) Contabilidade Social Rio de Janeiro 2007 FUNDACcedilAtildeO CIDE Metodologia do PIB dos Municiacutepios Disponiacutevel em wwwciderjgovbrcide Acesso em marccedilo de 2008 FEE Metodologia do Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (IDESE) Disponiacutevel em httpwwwfeersgovbr Acesso em maio de 2008 FUNDACcedilAtildeO JOAtildeO PINHEIRO Metodologia do IDH-M Disponiacutevel em httpwwwdatageraismggovbrsiteint_minas_produtos_especiais_idhphp Acesso em maio de 2008 IBGE Contas regionais do Brasil 2004 Contas nacionais n17 Rio de Janeiro 2006 IBGE Contas regionais do Brasil 2002-2005 Contas nacionais n21 Rio de Janeiro 2007 IBGE Contas Nacionais do Brasil (SCN) referecircncia 2000 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Demografia das Empresas 2005 notas Metodoloacutegicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Estatiacutesticas do Cadastro Central de Empresas 2005 notas teacutecnicas Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em abril de 2008 IBGE Pesquisa Industrial Anual ndash Empresa Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndashvol 26 Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Pesquisa Anual de Serviccedilos Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 33 Rio de Janeiro 2005 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios 2002-2005 Rio de Janeiro 2007 IBGE Produto Interno Bruto dos Municiacutepios notas teacutecnicas Rio de Janeiro 2007 Disponiacutevel em httpwwwibgegovbr Acesso em marccedilo de 2008 IBGE Sistema de Contas Nacionais Seacuterie Relatoacuterio Metodoloacutegico ndash vol 24 Rio de Janeiro 2004 IPEA Estimativas do PIB dos Municiacutepios Brasileiros 1970-96 metodologia e resultados Rio de Janeiro 2004 Disponiacutevel em httpwwwipeadatagovbr Acesso em marccedilo de 2008 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 New York United Nations 2003 Disponiacutevel em httpunstatsunorgunsdsna1993 SYSTEM OF NATIONAL ACCOUNTS 1993 Rev 4 United Nations New York 1994 SEacuteRUZIER Michel Medir la economia de los paiacuteses Bogotaacute 2003
O U T - 2 0 0 8 32
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
O U T - 2 0 0 8 33
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-atividades
O U T - 2 0 0 8 34
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutelculo do PIB dos municiacutepios utilizadas pelo IBGE e pela Fundaccedilatildeo CIDE
Subatividades Criteacuterio de Rateio Fonte
Agropecuaacuteria IBGE
Agricultura e serviccedilos relacionados
Produtos na PAM Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PAM Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Pesquisa Agriacutecola Municipal - PAM IBGECenso Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pecuaacuteria - Rebanho na PPM efetivo dos rebanhos e quantidade dos produtos Fora da PPM produto correlato - Serviccedilo auxiliar da pecuaacuteria soma dos demais rebanhos e produtos
Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Silvicultura exploraccedilatildeo vegetal e serviccedilos relacionados
Produtos na PEVS Valor de produccedilatildeo da pesquisa Produtos fora da PEVS Valor de produccedilatildeo no Censo Agropecuaacuterio 9596
Produccedilatildeo da Extraccedilatildeo Vegetal e da Silvicultura ndash PEVS Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Pesca aquumlicultura e serviccedilos relacionados
Pessoal ocupado Censo Demograacutefico 2000 - IBGE
CIDE Agricultura e Pecuaacuteria
Quantidade x preccedilo = valor da produccedilatildeo por produto Ajuste final para igualar agrave estimativa do Censo
Empresa de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural - EMATER Pesquisa da Pecuaacuteria Municipal - PPM IBGE Censo Agropecuaacuterio 9596 - IBGE
Extrativa mineral IBGE
Petroacuteleo e gaacutes natural
Quantidade produzida de petroacuteleo e gaacutes natural no mar e em terra de cada municiacutepio
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo ⎯ ANP
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Petroacuteleo e gaacutes natural
Natildeo reparte Contas Regionais base 1985 - IBGE
Demais produtos da extrativa minerais
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretaria Estadual de Fazenda
Induacutestria de transformaccedilatildeo IBGE
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Induacutestria de Transformaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias por gecircnero da induacutestria
Secretaria Estadual de Fazenda
Eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana IBGE
Produccedilatildeo de Energia gerada nos municiacutepios Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯
O U T - 2 0 0 8 35
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
energia eleacutetrica ANEEL Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS
Distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Consumo de energia eleacutetrica Agecircncia Nacional de Energia Eleacutetrica ⎯ ANEEL e Empresas do setor
Aacutegua Consumo de aacutegua (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
Gaacutes Consumo gaacutes (caso o estado tenha essas informaccedilotildees)
Companhias estaduais
CIDE Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de energia eleacutetrica
Faturamento das empresas para o caacutelculo do VAF
Secretaria Estadual de Fazenda
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de aacutegua e esgoto
Volume de aacutegua faturado (Quando tiver essa informaccedilatildeo) Estimativa do consumo meacutedio familiar comparando-se municiacutepios proacuteximos e de porte similar multiplicado pelo nuacutemero de domiciacutelios projetado com dados do CD 2000 (Quando natildeo tiver informaccedilatildeo sobre volume)
Anuaacuterio Estatiacutestico ndash CIDE Censo Demograacutefico 2000 ndash IBGE
Produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo gaacutes
Gaacutes encanado alocado no municiacutepio do Rio de Janeiro
Companhia Estadual de Gaacutes - CEG
Construccedilatildeo IBGE
Obras puacuteblicas - Pessoal ocupado na atividade construccedilatildeo
Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
Formal
Demais obras - Soma dos VAs municipais de vaacuterias atividades ()
PIB dos municiacutepios - IBGE
Informal Populaccedilatildeo residente IBGE CIDE
Saiacutedas comeacutercio varejista e atacadista de material de construccedilatildeo Municiacutepio de Cantagalo ndash soacute comeacutercio varejista (Poacutelo Cimenteiro)
Secretaria Estadual de Fazenda
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo IBGE
Comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas)
Secretarias Estaduais de Fazenda
CIDE Comeacutercio varejista e atacadista
Diferenccedila entre Saiacutedas e Entradas
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 36
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Transporte armazenagem e correios Serviccedilos de informaccedilatildeo
IBGE Transporte terrestre (rodoviaacuterio e ferroviaacuterio)
Valor de produccedilatildeo atividades agropecuaacuteria extrativa mineral (exceto petroacuteleo) induacutestria de transformaccedilatildeo comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo outros dos transportes e serviccedilos de informaccedilatildeo (somente a parcela referente agrave telefonia fixa)
PIB dos municiacutepios - IBGE
Transporte aeacutereo Valor da receita de transporte aeacutereo de carga + Valor da receita do transporte aeacutereo de passageiros
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Transporte hidroviaacuterio
Valor da receita de transporte hidroviaacuterio
Agecircncia Nacional de Transportes Aquaviaacuterios - ANTAQ
Outros do transporte
Receita total dos correios por municiacutepios
Empresa Brasileira de Correios e Teleacutegrafos ndash ECT
Telefonia fixa Nuacutemero de terminais fixos em cada municiacutepio
Agecircncia nacional de Telecomunicaccedilotildees - INATEL Operadoras estaduais
Telefonia moacutevel Estrutura do setor de serviccedilos por municiacutepios exclusive as parcelas da telefonia fixa e moacutevel do serviccedilo de informaccedilatildeo dos serviccedilos prestados agraves famiacutelias dos serviccedilos domeacutesticos e dos serviccedilos prestados agraves empresas
Empresa Brasileira de Infra-Estrutura Aeroportuaacuteria ndash INFRAERO Agecircncia Nacional da Aviaccedilatildeo Civil ndash ANAC
Outros serviccedilos Emprego formal Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS MTE
CIDE Transportes e Comunicaccedilotildees
Faturamento das empresas Secretaria Estadual de Fazenda
Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e previdecircncia complementar
IBGE Intermediaccedilatildeo financeira seguros previdecircncia complementar e planos de sauacutede
Aplicaccedilotildees depoacutesito do governo
depoacutesito do setor privado depoacutesito
de poupanccedila e depoacutesitos a prazo
Banco Central do Brasil - Bacen
CIDE Instituiccedilotildees financeiras
Saldo de empreacutestimos ao setor privado e saldo de depoacutesitos agrave vista em poder do puacuteblico
Banco Central do Brasil - Bacen
O U T - 2 0 0 8 37
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
IBGE Serviccedilos de alojamento e alimentaccedilatildeo
Valor das saiacutedas de mercadorias (mercadorias vendidas e serviccedilos prestados) do comeacutercio serviccedilos de manutenccedilatildeo e reparaccedilatildeo com o valor das saiacutedas tipicamente de alojamento e alimentaccedilatildeo
Secretarias Estaduais de Fazenda
Serviccedilos prestados principalmente agraves empresas
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) eletricidade gaacutes aacutegua esgoto e limpeza urbana (parte referente a geraccedilatildeo de energia) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
PIB dos municiacutepios - IBGE
Serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Soma dos VAs municipais de todas as atividades exceto induacutestria extrativa (parte referente ao petroacuteleo) serviccedilos de informaccedilatildeo (parte referente a telefonia moacutevel) serviccedilos prestados principalmente agraves empresas e serviccedilos prestados principalmente agraves famiacutelias e atividades associativas e serviccedilos domeacutesticos
Educaccedilatildeo mercantil
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas matriacuteculas da rede privada (ensino infantil fundamental meacutedio e teacutecnico superior e tecnoloacutegico) ponderadas pela massa salarial
Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRF Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Aniacutesio Teixeira - INEPMEC Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais RAIS
Sauacutede mercantil e serviccedilos sociais
Empresas em um uacutenico municiacutepio construiacutedo com dados do IRPJ Demais empresas pessoal ocupado Selecionou-se os profissionais classificados por tipo de estabelecimento (entidades empresariais privadas entidades sem fins lucrativos e pessoas fiacutesicas e outras formas de organizaccedilatildeo legal) pela Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBO
Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica ndash IRPJ SRF Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS Classificaccedilatildeo Brasileira de Ocupaccedilotildees ndash CBOMTE
CIDE Outros Serviccedilos Arrecadaccedilatildeo do Imposto sobre
Serviccedilos - ISS Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA - Secretaria do Tesouro Nacional
O U T - 2 0 0 8 38
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
IBGE Atividades imobiliaacuterias e alugueacuteis
Quantidade consumida de energia eleacutetrica residencial por municiacutepio
Centrais Eleacutetricas Brasileiras SA - ELETROBRAacuteS Companhias locais de energia eleacutetrica
CIDE Alugueacuteis
Aluguel residencial - populaccedilatildeo municipal Aluguel natildeo residencial ndash nuacutemero de ligaccedilotildees natildeo residenciais de energia eleacutetrica
Administraccedilatildeo puacuteblica defesa e seguridade social IBGE
Esfera Federal Esfera Estadual
Populaccedilatildeo IBGE
Esfera Municipal Construiacutedo Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Financcedilas do Brasil ndash FINBRA STN
CIDE Todas as esferas administrativas
Rendimento do pessoal ocupado Relaccedilatildeo Anual das Informaccedilotildees Sociais ndash RAIS
Impostos e subsiacutedios sobre produtos IBGE
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI Imposto de Importaccedilatildeo -II Imposto sobre operaccedilatildeo de creacutedito cacircmbio e seguro ou sobre operaccedilotildees relativas a tiacutetulos ou valores mobiliaacuterios - IOF Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Contribuiccedilatildeo para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS Outros Impostos estrutura dada pelo IOF
Sistema ANGELA - Secretaria da Receita Federal do Brasil - STN
Esfera Federal
Subsiacutedios valor adicionado total PIB dos municiacutepios - IBGE Esfera Estadual Imposto sobre operaccedilotildees relativas agrave
circulaccedilatildeo de mercadorias e sobre prestaccedilotildees de serviccedilos de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicaccedilatildeo ndash ICMS estrutura do VA da atividade correspondente()
Secretarias Estaduais de Fazenda PIB dos municiacutepios - IBGE
Esfera Municipal Imposto sobre Serviccedilos ndash ISS arrecadaccedilatildeo
Cadastro de Financcedilas do Brasil - FIMBRA e outras fontes - Secretaria do Tesouro Nacional - STN Tribunais de Contas dos Estados - TCEs Tribunais de Contas dos Municiacutepios - TCMs
CIDE Imposto Valor das saiacutedas do comeacutercio
varejista exceto para os ramos de veiacuteculos combustiacuteveis e supermercados e hipermercados
Secretaria Estadual de Fazenda
O U T - 2 0 0 8 39
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 41
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Anexo 4 ndash Comparaccedilatildeo do Produto Interno Bruto do Brasil do Estado do Rio de
Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento ndash IBGE e CIDE ndash 2004
O U T - 2 0 0 8 40
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 45
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 47
- Introduccedilatildeo
- Contas nacionais contas regionais PIB municipal e PIB muni
- Mudanccedilas na nova seacuterie de contas nacionais que afetaram a co
- Metodologias do PIB dos municiacutepios
- Anaacutelise dos principais resultados
- Comentaacuterios Finais
- REFEREcircNCIAS
- Anexo 1 ndash Tabelas de recursos e usos - TRU
- Anexo 2 ndash Classificaccedilatildeo dos setores de atividades e sub-ativ
- Anexo 3 - Tabela siacutentese comparativa das metodologias de caacutel
-
Anexo 5 ndash Tabelas com dados da seacuterie atual 2002-2005 Tabela 1 - Produto interno bruto e valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do Municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
Tabela 2 - Participaccedilatildeo do PIB e do valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos em relaccedilatildeo ao PIB e ao valor adicionado da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do Brasil do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
Tabela 4 - Participaccedilatildeo do Valor Adicionado da Agropecuaacuteria da Induacutestria e dos Serviccedilos no Total do Valor Adicionado do Municiacutepio do Rio de Janeiro - Seacuterie Atual 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 42
Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 43
Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 44
Tabela 8 - Participaccedilatildeo do produto interno bruto das Regiotildees de Planejamento do estado do Rio de Janeiro e do municiacutepio do Rio de Janeiro no produto interno bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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-
Tabela 3 - Valor adicionado total e da agropecuaacuteria da induacutestria e dos serviccedilos do municiacutepio do Rio de Janeiro ndash2002-2005
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Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
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Tabela 5 - Participaccedilatildeo relativa do PIB em relaccedilatildeo ao PIB do paiacutes segundo a posiccedilatildeo ocupada pelas capitais - 2002-2005
Tabela 6 - Participaccedilatildeo das atividades econocircmicas no valor adicionado bruto do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
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Tabela 9 - Produto interno bruto a preccedilos correntes segundo os municiacutepios do estado do Rio de Janeiro - 2002-2005
O U T - 2 0 0 8 46
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Tabela 7 - Produto interno bruto do Brasil do estado do Rio de Janeiro e das suas Regiotildees de Planejamento - 2002-2005
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