prof. dr. sc. Željko potočnjak doc. dr ... - pravo.unizg.hr · pravni fakultet u zagrebu ,...
TRANSCRIPT
Prof. dr. sc. Željko Potočnjak Doc. dr. sc. Ivana Vukorepa
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo
Mijenjanje kroz povijest: od smanjivanja gubitaka za poslodavce (anglosaski
pristup) do ublažavanja socijalnih tenzija (europski kontinentalni pristup);
od diskrecijskog davanja do zamjenskog prihoda kao priznatog prava
Danas: osiguranje dohotka za slučaj smanjenja ili gubitka radne
sposobnosti zbog starosti, invalidnosti ili gubitka (smrti) uzdržavatelja
ravnomjeran raspored potrošnje kroz životni ciklus
uklanjanje rizika siromaštva
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za
radno i socijalno pravo 2
Razlozi Mjere
demografske promjene
◦ smanjene stope fertiliteta
◦ produženja očekivanog trajanja života
isprekidanost karijera
fleksibilizacija rada
(vremenska i mjesna)
pogoršanje
1. omjera ovisnosti starijeg stanovn.
2. sistemskog omjera ovisnosti / sistemskog omjera uzdržavanja
Parametarske reforme
Sustavne reforme
Prebacivanje dijela odgovornosti
sa države i poslodavca
pojedinac
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 3
Duži ostanak u svijetu rada ◦ podizanje dobne granice ◦ postroživanje uvjeta za odlazak u invalidsku mirovinu i revizija
postojećih ◦ nagrađivanje kasnijeg umirovljenja ◦ destimulacija prijevremenog umirovljenja
Smanjenje mirovinskih davanja ◦ umanjenje mirovine zbog ranijeg umirovljenja ◦ produženje obračunskog razdoblja ◦ promjena valorizacije i indeksacije ◦ prelazak sa sustava diferenciranih na unificirana davanja
Povećanje primjerenosti mirovina ◦ dodaci na mirovine (jednokratni ili trajni) ◦ uvođenje sustav socijalnih mirovina (uz imovinski cenzus)
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo
4
Djelomična kapitalizacija ◦ putem javnih pričuvnih fondova
Potpuna kapitalizacija ◦ potpuna privatizacija javnog sustava
◦ djelomična privatizacija
Nominalna kapitalizacija – NDC sustavi
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 5
Jednodijelni / Javni
Sustav tekuće razdiobe
Sustav određenih davanja
Visoka razina mirovinskih obećanja
Indeksacija i valorizacija u skladu s porastom plaća
Klasični europski kontinentalni sustav ◦ Povijesni razvoj:
Bismarckova tradicija Korijeni iz vremena pripadnosti Hrvatske Austrougarskoj monarhiji
◦ U doba socijalizma Obuhvaća gotovo cjelokupno radno-aktivno stanovništvo Nerazvijeni drugi oblici (privatni) socijalnog zbrinjavanja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 6
Pogoršanje odnosa između broja umirovljenika i osiguranika: ◦ Javlja se tijekom 80’ uslijed tzv. sazrijevanja sustava (usprkos
toga širenje prava !!!) ◦ Dodatno pogoršanje 90’
Rat Gospodarske i socijalne nedaće
Neprikladna privatizacija
Mirovinski sustav - trajno pribježište za problem nezaposlenosti
Potreba stabilizacije valute ◦ Vlada mijenja način usklađivanja mirovina
bez izmjene zakona ⇒ nastaje dug umirovljenicima (1993. do 1998.)
povrat duga od 2006.-2013.
Temelji reforme : 1995. -1998.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 7
Od 1998. do 2001. ◦ Doneseno petnaestak zakona ◦ 2 vrste reforme: Parametarska Sustavna
Reforma I. stupa ◦ Zakon o mirovinskom osiguranju (1999., od 2014 novi)
◦ Zakon o najvišoj mirovini ◦ Zakon o stažu osiguranja s povećanim trajanjem
Uređenje II. i III. stupa (u primjeni od 01.02.2002.) ◦ Zakon o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima ◦ Zakon o mirovinskim osiguravajućim društvima i isplati
mirovina na temelju individualne kapitalizirane štednje ◦ od 2014. na snazi 3 nova zakona - II. parametarska reforma
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 8
Glavne značajke pojedinih dijelova reformiranog mirovinskog sustava
Financiranje i određivanje mirovina
Tekuće/DB Kapitalno/DC
Vrs
ta o
sig
ura
nja
Ob
vezn
oD
ob
rovo
ljno
Nositelji osiguranja
Javni Privatni
PRVI DRUGI
TREĆI
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 9
I. stup (sustav generacijske solidarnosti):
Zakon o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14)
Zakon o doživotnoj otpremnini odnosno dokupu mirovine (NN 153/13)
Zakon o najvišoj mirovini (NN 162/98, 82/01)
Zakon o dodatku na mirovine ostvarene prema zakonu o mirovinskom osiguranju (NN 79/07, 114/11)
ostali posebni zakoni ....
II. i III .stup (sustav individualne kapitalizirane štednje):
Zakon o obveznim mirovinskim fondovima (NN 19/14)
Zakon o dobrovoljnim mirovinskim fondovima (NN 19/14)
Zakon o mirovinskim osiguravajućim društvima (NN 22/14)
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 10
Nakon višegodišnjih reformi - trodijelni sustav
◦ I. – tekuće financiranje, određena davanja (od 1999.)
◦ II. i III. – kapitalno financiranje, određeni doprinosi (od 2002./2013.)
I. stup – podsustav generacijske solidarnosti ◦ po utrošku sredstava prvi (najveći) dio sustava socijalne sigurnosti
oko 11% BDP, oko 36,5 mlrd kn
samo cca. 52% se prikupi doprinosima
u 2014. cca 61%, zbog jednokratnog prebacivanja doprinosa iz II. u I. stup za povlaštene skupine, slično i u 2015.
◦ izrazito loš sistemski omjer uzdržavanja:
1,15 (11/2014)
osiguranika: cca. 1,4 mil.
umirovljenika: cca. 1,2 mil.
◦ snažna redistribucija
cca. 70% osoba prima mirovinu višu nego u okviru općeg režima
◦ mali broj umirovljenika ima 40 + godina MS
u 2012. samo 11,96 % , u 2013. 12,87%
◦ od 2006.-2013. (vraćanje duga umirovljenicima nastalog 1993.-1998.)
Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 11
Karakteristike I. stup II. i II. stup
Načelo • Uzajamnost • Solidarnost – korektiv ⇑
Uzajamnost Individualizacija
Financiranje Tekuće (PAYGO) Kapitalizirana štednja
Sustav davanja Određena davanja Određeni doprinosi
Visina doprinosa
15 %, iznimno 20% (ako samo u I. )
5%
Razina soc. sig. Osnovna Viša razina
Reforma Parametarska Sustavna
Rizici • demografski • gospodarski
• dostatnosti uplate doprinosa • dostatnosti ulaganja • rizik prinosa + lošeg upravljanja
• od 2015. u II. stupu podkategorije različitog stupnja rizičnosti (A, B, C)
• rizik dugovječnosti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 12
djelomična privatizacija sustava
(djelomično prebacivanje odgovornosti sa države na pojedinca)
tranzicijski trošak + troškovi sustava
I. stup II. i III. stup
• dužini mirovinskog staža
• visini plaća / osnovice za plaćanje doprinosa
• godinama života
• vrsti mirovine
• obračunskom razdoblju
• u prijelaznom razdoblju i o datumu (kalendarskoj godini) ostvarivanja prava
• načinu vrednovanja i usklađivanja mirovina
Faza akumulacije
• visini doprinosa • dužina štednje • prinos na uplaćeni doprinos
Faza isplate
• ukupno akumulirana sredstava
• očekivano trajanje života
• ugovorena vrsta mirovine
• prinos u fazi isplate ?!
• sudjelovanje u prinosu – jednokratno • usklađivanje mirovina • promjenjivi iznosi mirovina – samo III.
stup
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 13
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 14
I. stup II. stup III. stup
OSIGURANE
OSOBE
Osiguranici
Članovi obitelji osiguranika
Osobe osigurane u
određenim okolnostima
Osiguranici iz I. stupu:
•Obvezno: svi osiguranici
mlađi od 40 god. koji su imali to
svojstvo po propisima
(ZOMO)1.1.2002.
•Dobrovoljno: osiguranici
između 40 i 50 g. ako su to
izabrali do konca VI mj. 2002.
Svi koji to žele :
•neovisno o svojstvu
osiguranika I. stupa
•bez obzira na godine života
VISINA
DOPRINOSA
20%
(za osobe osigurane samo u I.
stupu)
15 %
(za osobe osigurane u I. i II.
stupu)
5%
Bez ograničenja
Državna poticajna sredstva od
15% od iznosa od najviše 5.000
kuna ili najviše 750 kuna
godišnje.
ČLANSTVO /
SVOJSTVO
OSIGURANIKA
HZMO Samo u 1 OMF Moguće članstvo u više DMF
Dobrovoljni mirovinski fondovi:
•Otvoreni
•Zatvoreni - mogućnost članstva
uvjetovana vezom s pokroviteljem
fonda (poslodavcem,sindikatom ili
udrugom samostalnih djelatnika)
I. STUP II. STUP III. STUP
RIZICI
Starost
Starosna (65+15), za Ž od 2030.
Prijevremena starosna mirovina
• (60+35), za Ž od 2011. do 2030.
postupno izjednačenje +
3mj/god. GŽ i MS
• 60 G.+41 MS – bez umanjenja
PF
Starosna
Prijevremena starosna mirovina
Od 2014.
Invalidska mirovina
Obiteljska mirovina
Starosna mirovina
Smrt Obiteljska mirovina
(opći i posebni uvjeti)
Iznimno
(u pravilu se akumulirana sredstva prebacuju
u I. stup i mirovina ostvaruje samo u tom
stupu)
Moguće, ovisno o programu MOD
Smanjenje /
gubitak radne
sposobnosti
Invalidska mirovina
Privremena invalidska
Profesionalna rehabilitacija
Moguće, ovisno o programu MOD
TO Novčana naknada - -
UVJETI Propisani ZOMO Ostvarivanje prava na mirovinu u I. stupu Min. 50 g.ž.
PRAVNI
TEMELJ
Rješenje HZMO Ugovor o mirovini sa MOD Ugovor o mirovini sa MOD
TRAJNOST I
RAZDOBLJA
Doživotno (ne kod obiteljske)
Mjesečno
Doživotno
Mjesečno
Doživotno / Privremeno
Mjesečno/ Jednokratno
OBLICI ISPLATE • Pojedinačna
• Obiteljska mirovina - isplata u
dijelovima svakom članu obitelji
posebno (jedinstveno
određivanje svote s obzirom na
broj članova obitelji i stupanj
srodstva)
• Pojedinačna mirovina
• Pojedinačna sa zajamčenim razdobljem (za
imenovanog korisnika)
• Zajednička mirovina
• Zajednička mirovina sa zajamčenim
razdobljem (za imenovanog korisnika)
+
Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg viška
sredstava tehničke pričuve
• Doživotna starosna mirovina
• Privremena starosna mirovina (min. na
razdoblje od 5.g.)
• Promjenjiva mirovina
• Djelomična jednokratna isplata (max.
do 30% )
• Druga davanja prema programu MOD
+
Mogućnost jednokratne isplate godišnjeg
viška sredstava tehničke pričuve
USKLAĐIVANJE
MIROVINA
Prema stopama promjene plaća i
indeksa potrošačkih cijena u
promjenjivim omjerima:
• 70:30, 50:50, 30:70
• 2 x godišnje
Isto kao mirovine u I. stupu
Sukladno ugovoru o mirovini
15
Zakon o porezu na dohodak I. stup II. stup III. stup
Porezni tretman u 3 faze:
1. Primanja iz kojih se plaćaju doprinosi
IZUZEĆE IZUZEĆE OPOREZIVANJE (izuzeće za premije poslodavca: • 500 kn / mj, • maks. 6.000 kn / g.
2. Akumulacija doprinosa (prinos)
- IZUZEĆE (ali indirektno oporezovano jer se oporezuje mirovina u isplati)
IZUZEĆE
3. Isplata mirovina (oporezivanje mirovine kao dohotka)
OPOREZIVANJE (od 2012. i dodatka na mirovinu)
OPOREZIVANJE IZUZEĆE (oporezivanje djelomično u dijelu za koji je korištena porezna olakšica)
Osobni odbitak kod mirovina
u visini ukupne mirovine ostvarene u poreznom razdoblju (propisan maks.) Od 1.1.2015.
• min. 2.600,00 kn mjesečno, a • maks. 3.800,00 kn mjesečno
Osobni odbitak kod plaća i ostalih dohodaka
2.600 kn mjesečno (od 1.1.2015.)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 16
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra za radno i socijalno pravo 18
Kretanje broja osiguranika i umirovljenika u Hrvatskoj
Godina
(na kraju
razdoblja)
OsiguraniciKorisnici mirovina
Pensioners
Sistemski omjer
ovisnosti
Sistemski inverzni
omjer ovisnosti
(omjer uzdržavanja)
1946 221.040 10.104 4,57% 21,88
1950 593.102 67.771 11,43% 8,75
1955 680.212 123.627 18,17% 5,50
1960 912.290 176.978 19,40% 5,15
1965 1.079.111 251.304 23,29% 4,29
1970 1.166.088 340.134 29,17% 3,43
1975 1.287.396 377.565 29,33% 3,41
1980 1.518.049 438.133 28,86% 3,46
1985 1.658.960 507.551 30,59% 3,27
1990 1.682.971 594.339 35,31% 2,83
1995 1.567.981 865.769 55,22% 1,81
2000 1.380.510 1.018.504 73,78% 1,36
2005 1.498.877 1.080.571 72,09% 1,39
2010 1.475.363 1.200.386 81,36% 1,23
2011 1.468.133 1.213.121 82,63% 1,21
2012 1.432.740 1.217.692 84,99% 1,18
2013 1.400.631 1.190.815 85,02% 1,18
2014/9 1.443.744 1.220.681 84,55% 1,18
2014/11 1.411.197 1.223.160 86,68% 1,15
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 21
Grafikon 1: Udjel društava za upravljanje OMF- ovima u ukupnom broju članova Prosinac 2014.
Chart 1: OMFs' management companies shares in total membership December 2014
Izvor / Source: Regos, preliminarni podaci / Regos, preliminary data
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 22
2.036.9207.913.238
15.919.423
22.590.933
36.328.054
41.067.099
51.133.725
66.281.554
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NETO IMOVINA OBVEZNIH MF
(u tisućama HRK )
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 24
A / OBVEZNO MIROVINSKO OSIGURANJE
A / MANDATORY PENSION INSURANCE
Godina
Year
Korisnici
Pensioners
Ugovori
Contracts
2009. 218 218
2010. 602 602
2011. 214* 214
2012. 49 49
2013. 59 59
2014. 96 95
Izvor / Source : HANFA
Tablica 22: Broj korisnika i broj
ugovora po godinama
Table 22: Number of pensioners
and contracts per year
B / DOBROVOLJNO MIROVINSKO OSIGURANJE
B / VOLUNTARY PENSION INSURANCE
Godina
Year
Korisnici
Pensioners
Ugovori
Contracts
2009. 3.106 3.224
2010. 5.641 5.877
2011. 8.027 8.367
2012. 10.639 11.091
2013. 13.311 13.874
2014. 14.706 15.335
Izvor / Source : HANFA
Tablica 24: Broj korisnika i broj
ugovora po godinama
Table 24: Number of pensioners
and contracts per year
OBVEZNI SUSTAV GENERACIJSKE SOLIDARNOSTI
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 25
Pravo
=
Status osigurane osobe
+
Nastup osiguranog rizika
+
Ispunjavanje uvjeta
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 26
1.Osiguranici
2.Članovi obitelji
3.Osobe osigurane u određenim okolnostima
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 27
OBVEZNO OSIGURANE: Osobe u radnom odnosu (kao i zastupnici, osobe
na stručnom osposobljavanju za rad, stranci zaposleni u RH…)
Samozaposlene osobe (osobe koje vrše samostalnu profesionalnu djelatnost, samostalni gospodarstvenici, poljoprivrednici, obrtnici…)
Članovi uprave trgovačkih društava, ako nisu osigurani po drugoj osnovi
Svećenici, redovnice/redovnici, ostali vjerski službenici
Nezaposlene osobe (po propisima o zapošljavanju)
nezaposlena osoba koja je ostvarila pravo na novčanu naknadu + ispunjava uvjet GŽ za starosnu mirovinu, sve dok ne stekne prvi uvjet MS za starosnu mirovinu, ali maks. 5 g. (čl. 50.-53. ZPPPZN)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 28
Po načelu dobrovoljnosti:
o Na osobni zahtjev:
roditelj koji obavlja roditeljske dužnost u 1. g. djetetova života
osobe zaposlene kod međunarodnih organizacija ili stranih poslodavaca ako nisu obvezno osigurane prema inozemnim propisima ili EU pravilima o KSSS
◦ Produženim osiguranjem (ako nije proteklo više od 12. mj. od prestanka osiguranja), mogu se osigurati osobe: za vrijeme neplaćenog dopusta,
mirovanja radnog odnosa do 3 god. djetetova života,
stručnog usavršavanja ili specijalizacije,
nezaposlenosti,
privremenog ili sezonskog prekida obavljanja djelatnosti,
zaposlenja u inozemstvu ili boravka u svojstvu bračnog druga ili registriranog životnog partnera koji zaposlen u inozemstvu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 29
Osigurani su za rizike:
invalidnosti (smanjenja radne sposobnosti uz preostalu radnu sposobnost, djelomični i potpuni gubitak radne sposobnosti),
tjelesnog oštećenja, te
smrti (članovi obitelji) zbog ozljede na radu ili profesionalne bolesti: učenici i studenti na obveznoj praksi nezaposleni na stručnom osposobljavanju ili profesionalnoj
rehabilitaciji zatvorenici itd. za vrijeme obavljanja poslova
zbog ozljede na radu: osobe koje sudjeluju na spašavanja od elementarnih
nepogoda…. članovi DVD građani obavljajući dužnosti građana u obrani
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 30
Uži ◦ (bračni / izvanbračni drugovi, razvedeni bračni drug s pravom na
uzdržavanje, djeca-rođena u braku izvan braka ili posvojena)
Širi ◦ (roditelji, maćeha, očuh, posvojitelji, pastorčad, unučad, druga
djeca bez roditelja)
Od 2015. formalno i neformalno životno partnerstvo:
◦ 1. životni partner,
◦ 2. dijete nad kojim ostvaruje partnersku skrb,
◦ 3. dijete preminulog životnog partnera kojeg je osiguranik uzdržavao u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa o životnom partnerstvu osoba istog spola,
◦ životni partner roditelja osiguranika kojeg je osiguranik uzdržavao u skladu s odredbama ovoga Zakona i propisa o životnom partnerstvu osoba istog spola
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 31
načelo uzajamnosti
◦ osnovno načelo
◦ doprinosi i davanja u uzajamnom odnosu
(do izražaja posebno dolazi pri izračunu visine starosne i prijevremene starosne mirovine)
načelo solidarnosti
◦ dopunsko načelo (korektiv)
◦ raspodjela prema potrebi
◦ veća davanja u odnosu na uplaćene doprinose
(do izražaja dolazi kod najniže i najviše mirovine, a može doći pri izračunu visine invalidske i obiteljske mirovine)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 32
starosna mirovina
prijevremena starosna mirovina
invalidska mirovina
privremena invalidska mirovina – NOVO
obiteljska mirovina ◦ najniža mirovina
◦ osnovna mirovina
profesionalna rehabilitacija
naknada zbog tjelesnog oštećenja
naknada putnih troškova u svezi s ostvarivanjem osiguranih prava Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 33
UZROCI RIZICI (TEMELJI) PRAVA
Neprofesionalni
Starost Starosna
mirovina
Mirovina prema općoj mirovinskoj formuli (samo iz I. stupa)
Najniža mirovina
Najviša mirovina
Osnovna mirovina
(iz I. stupa za osobe koje ostvaruju mirovinu i iz II. stupa)
Prijevremen
a starosna
mirovina
Profesionalni
Neprofesionalni
Smrt Obiteljska
mirovina
Profesionalni
(profesionalna
bolest i ozljeda
na radu)
Neprofesionalni
(bolest i
ozljeda)
Invalidnost
•smanja r.sp. uz
preostalu r.sp..,
•djelomični gubitak r.sp.
•potpuni gubitak r.sp.
Invalidska
mirovina
Privremena invalidska mirovina
Profesionalna rehabilitacija (I stup)
Profesionalni Tj. oštećenje Novčana naknada (I stup)
Profesionalni
Neprofesionalni
Neposredna opasnost
od nastanka
invalidnosti
Pravo na zaposlenje na drugom
odgovarajućem poslu(ZR)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 34
SMANJENJE RADNE SPOSOBNOSTI – osnovni pojam
trajna promjene u zdravstvenom stanju
smanjenje r. sp. za više od pola prema osiguraniku iste ili slične razine obrazovanja
Smanjenje r.sp. uz preostalu r.sp
ako se može prof. rehab. osposobiti za rad s punim RV na drugim poslovima (s obzirom na zdravstveno stanje, životnu dob, naobrazbu i sposobnost)
Djelomični gubitak r.sp.
ne može se prof.rehab. osposobiti za rad s punim RV, ali
može raditi min. 70% RV na prilagođenim poslovima iste ili slične razine obrazovanja koji odg. dosadašnjim poslovima
Potpuni gubitak r.sp.
- trajni gubitak r.sp. bez preostale r.sp.
ublažene dosadašnje definicije / širenje korisnika
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 35
Postoji kada pri obavljanju određenih poslova uvjeti rada, bez obzira na mjere zaštite na radu koje se primjenjuju ili se mogu primijeniti, utječu na radnu sposobnost osiguranika (u radnom odnosu) toliko da je prijeko potrebno, radi sprečavanja djelomičnog gubitka radne sposobnosti, osiguranika premjestiti na drugi posao primjeren njegovoj naobrazbi i sposobnostima
Prava prema određena odredbama ZR
Ukoliko na novom mjestu rada manja plaća moguće kolektivnim ugovorom predvidjeti pravo na naknadu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 36
gubitak, značajnije oštećenje ili onesposobljenost organa ili dijelova tijela
otežana normalna aktivnosti organizma i zahtjeva veće napore u obavljanju životnih potreba,
neovisno o tome uzrokuje li invalidnost
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 37
Mirovinski staž ◦ kod nastupa rizika starosti i invalidnosti ili smrti
zbog neprofesionalnih razloga
Profesionalni način nastupa rizika (ozljeda na radu ili profesionalna bolest), ◦ kod priznavanja prava na novčanu naknadu za
tjelesno oštećenje,
◦ kod nastupa rizika invalidnosti (smanjenje radne sp.)
◦ kod nastupa rizika smrti
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 38
Ozljeda, uglavnom izazvana neposrednim i kratkotrajnim mehaničkim, fizikalnim ili kemijskim djelovanjem, naglom promjenom položaja tijela i sl. koja je uzročno vezana uz obavljanje posla ili djelatnosti na temelju koje je osoba osigurana,
Bolest koja je nastala izravno kao posljedica ozljede ili više sile na radu
Pretrpljena na redovitom putu od mjesta rada do kuće i obrnuto
Zadobivena u svezi korištenja prava na zdravstvenu zaštitu, profesionalnu rehabilitaciju, ili u vezi s prethodnim utvrđivanje zdravstvene sposobnosti.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 39
Izazvane dužim neposrednim (objektivnim) utjecajima procesa rada i uvjeta rada na poslovima po osnovu kojih je osoba osigurana
Lista profesionalnih bolesti
(posebnim Zakonom utvrđeni poslovi na kojima se
javljaju prof. bol.)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 40
Institut koji se u pravilu traži kao: uvjet za priznavanje prava
o kojem ovisi visina prava na mirovinu
Kod invalidske i obiteljske mirovine: ako profesionalni način nastupa rizika uvjet MS
nebitan visina mirovine se određuje prema 40 god. MS
Pridodani staž (fiktivan staž)
utječe na visinu (invalidske i obiteljske) mirovine, ako je uzrok invalidnosti ili smrti neprofesionalan (izvan rada)
Do 55 – 2/3
Od 55-60 – ½
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 41
Provedena u osiguranju (obvezno i produženo) nakon 15. g. života prema odredbama novog ZOMO – staž osiguranja
staž navršen do 31.12.2013. koji se do prema tada važećim propisima računao u MS, npr. ◦ dokupljeni staž – za svećenike/redovnike/redovnice ◦ u Domovinskom ratu po posebnim propisima ◦ proveden u zaposlenju na katoličko-bogoslovnim učilištima
u razdoblju od 29.01.1952.-23.07.1990. ◦ provedeno u osiguranju po posebnim propisima MIO vojnih
osiguranika… ◦ na bolovanju nakon prestanka osiguranja ili na prof. reh.
ako su ostvarivali pravo na N.N ◦ do 31.12.1998.po propisima ZOMIO ili prije toga važećim
propisima
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 42
1) STAŽ OSIGURANJA ◦ u efektivnom trajanju ,
Vrijeme u r.o.
Vrijeme na prof.reh.
Vrijeme po prestanku r.o., itd.
◦ s povećanim trajanjem (do 50%), Osobno svojstvo (sljepoća, gluhoća)
Osobito teški i za zdravlje štetni poslovi (valjaonica čelika)
Pad psihofiz. funkcija organizma (balerina, vozač helikoptera)
Po posebnim propisima (vojska i MUP)
◦ u dvostrukom trajanju (razdoblje provedeno u Dom. ratu)
2) POSEBNI STAŽ ◦ u jednostrukom trajanju, i ◦ u dvostrukom trajanju
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 43
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo 44
M.S.
S.O.
Efek. Traj.
Radni staž
Prof. rehab.
Plać. Doprin.
Itd.
Pov. Traj.
Osobno svoj.
Osob. Teški pos.
Za zdrav. Štet. Poslov.
Opad. Psih. Funk.
Dvos. Traj.
Dom. rat
P.S.
Jednost. traj
Sam. Prof. djel.
Rad u inoz.
Akt. Surad. NOB
Itd.
Dvos. Trajanj.
NOB, NOV
Dom. vojska
Dom. rat
Itd.
Od 1999. do 2008. ◦ prijelazno razdoblje (svake g. za po 6 mj.)
Od 2009. do 2010. – M 65, Ž 60 + 15 MS
Od 2011. do 2030. (M 65+15 MS, Ž 15 MS + prijelazno razdoblje
svake godine povišenje za po 3 mj. sa 60 na 65GŽ)
2030. - M i Ž 65 G.Ž. + 15 MS
Od 2031. – 2037. ◦ prijelazno razdoblje, postupno povećanje
◦ svake godine za po 3 mj.
Od 2038. - M i Ž 67 G.Ž. + 15 MS
? zbog demografskih razloga potreba za daljnjim povećanjem ?
Osobe koje rade s nepunim radnim vremenom ◦ 2008. izjednačene u pogledu uvjeta (2014. - ukinuto, 2015. - vraćeno) ◦ nisu izjednačene u pogledu visine prava
iznimka od 2014. korisnici invalidske m. zbog djelomičnog gubitka koji rade min 70% RV – njima se to računa kao puno RV
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 45
Od 2009.-2010. ◦ M. 60 G.Ž. + 35 G.M.S. ◦ Ž. 55 G.Ž. + 30 G.M.S. ◦ Odluka USRH iz 2007. u vezi različitog uvjeta starosti (odredba ukinuta i
određeno da prestaje važiti sa 31.12.2018.)
Od 2011. do 2030 . (ZOMO 2010): ◦ prijelazno razdoblje, ◦ postupno povećanje za Ž sa 55 GŽ na 60 i sa 30 GMS na 35 (svake g. za
po 3 mj.)
Od 2031. do 2037 . (ZOMO 2013): ◦ prijelazno razdoblje ◦ postupno povećanje za M i Ž sa 60 GŽ na 62 GŽ (svake g. po 3mj.)
Od 2038. M i Ž 62 G.Ž. + 35 MS
Osobe koje rade s nepunim radnim vremenom ◦ izjednačene 2008. u pogledu uvjeta, (2014. - ukinuto, 2015. - vraćeno) ◦ nisu izjednačene u pogledu visine prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 46
ZOMO od 2014. razlikuje 2 kategorije umirovljenika koji imaju pravo na prijevremenu starosnu mirovinu
1) pravilo:
umanjenje polaznog faktora (PF) kod izračuna visine mirovine (dolazi do tzv. penalizacije)
ratio: korekcija iznosa mirovine za očekivani broj godina korištenja mirovine (mlađa osoba će duže koristiti prava iz MS)
2) iznimke kod kojih ne dolazi do umanjenja PF/ mirovine:
60 GŽ + 41 MS (2015. preimenovana u „starosna mirovina za dugogodišnjeg osiguranika”)
(čak propisano i povećanja PF – čl. 85 st. 4 ZOMO) !?!
60 GŽ + stečaj razlog prestanka osiguranja + 2 g. nezaposlenosti neposredno prije umirovljenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 47
GODINA OSTVARIVANJA
PRAVA
STAROSNA MIROVINA ZA ŽENE
PRIJEVREMENA STAROSNA MIROVINA ZA ŽENE
STAROSNA DOB STAROSNA DOB MIROVINSKI STAŽ
2014. 61 g. 56 g. 31 g.
2015. 61 g. i 3 mj. 56 g. i 3 mj. 31 g. i 3 mj.
2016. 61 g. i 6 mj. 56 g. i 6 mj. 31 g. i 6 mj.
2017. 61 g. i 9 mj. 56 g. i 9 mj. 31 g. i 9 mj.
2018. 62 g. 57 g. 32 g.
2019. 62 g. i 3 mj. 57 g. i 3 mj. 32 g. i 3 mj.
2020. 62 g. i 6 mj. 57 g. i 6 mj. 32 g. i 6 mj.
2021. 62 g. i 9 mj. 57 g. i 9 mj. 32 g. i 9 mj.
2022. 63 g. 58 g. 33 g.
2023. 63 g. i 3 mj. 58 g. i 3 mj. 33 g. i 3 mj.
2024. 63 g. i 6 mj. 58 g. i 6 mj. 33 g. i 6 mj.
2025. 63 g. i 9 mj. 58 g. i 9 mj. 33 g. i 9 mj.
2026. 64 g. 59 g. 34 g.
2027. 64 g. i 3 mj. 59 g. i 3 mj. 34 g. i 3 mj.
2028. 64 g. i 6 mj. 59 g. i 6 mj. 34 g. i 6 mj.
2029. 64 g. i 9 mj. 59 g. i 9 mj. 34 g. i 9 mj.
Novi sadržaj pojma:
◦ skup aktivnosti (praktično stjecanje i primjena znanja, vještina i navika) radi osposobljavanja invalida rada za rad uz očuvanje njegove preostale r. sp.
◦ Sastoji se od:
1. prekvalifikacije – osposobljavanja/školovanja za poslove drukčije od onih koje je osiguranik obavljao ili
2. dokvalifikacije – dopunsko osposobljavanje za obavljanje poslova prema preostaloj radnoj sposobnosti
Uvjeti: ◦ Rizik “smanjenja r.sp. uz preostalu r.sp.” ◦ Nastanak rizika do 53 G.Ž. ◦ Ispunjavanje uvjeta M.S. koji se traži za priznavanje prava
na invalidsku mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 49
Pravo na: Staž osiguranja (za vrijeme razdoblja PR)
Novčanu naknadu
Ako prof. rehab. izvan mjesta prebivališta: ◦ Poseban stalni prijevoz , ili ◦ Novčana naknada za troškove (smještaj i prehrana)
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 50
Način nastanka rizika
Razdoblje Visina
Neprofesionalni
Od priznavanja prava do početka P.R. IM zbog djelom. gubitka r.sp.
Za vrijeme P.R. IM zbog potpunog gubitka r.sp.
Od završetka P.R. do zaposlenja IM zbog djelomičnog gubitka r.sp., ali maks. 12 mj.
Profesionalni
Od priznavanja prava do početka P.R. IM zbog potpunog gubitka r.sp. za 40 g. MS (ali maks. 24 mj. od završetka prof.reh.)
Za vrijeme P.R.
Od završetka P.R. do zaposlenja
Nakon 35 G. Ž. (do 65)
◦ 1/3 radnog vijeka pokrivena mirovinskim stažem
Između 30 i 35 G.Ž.,
◦ 1god. S.O. – VSS, ili
◦ 2 god. S.O. - VŠS, i
◦ da je invalidnost nastala za vrijeme osiguranja, ili u roku 1 god godine nakon prestanka osiguranja
Manje od 30 G.Ž.,
◦ 1 god. S.O., i
◦ da je invalidnost nastala za vrijeme osiguranja, ili u roku 1 god godine nakon prestanka osiguranja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 51
Uzima se broj punih godina od 20 G.Ž. do dana nastanka rizika, ◦ Ako redovitim školovanjem stekao
VŠS – od navršene 23. GŽ
VSS – od navršene 26. GŽ
Razdoblje radnog vijeka skraćuje se za razdoblja provedena: ◦ na odsluženju vojnog roka i
◦ prijavljena kao nezaposlena osoba
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 52
SSS VŠS VSS
50 GŽ 50 GŽ 50 GŽ
-20 -23 -26
30 27 24
1/3 1/3 1/3
10 MS 9 MS 8 MS
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo 53
Uvjeti: ◦ invalid rada + dugotrajno nezaposlen nakon prof.
rehab + neprekidno min. 5. g nezaposlen + nezaposlenost trajala do 58. g. , ili
◦ invalid rada + zaposlio se nakon prof. rehab + naknadno ostao bez posla + ako na poziv HZZ-a prihvatio ponudu za rad (razdoblje povremenog rada do 6 mj. ne smatra se prekidom nezaposlenosti)
Visina PIM : ◦ ako je neprofesionalni razlog smanjenja r.sp. =
IM zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti ◦ ako je profesionalni razlog smanjenja r.sp. = IM
zbog potpunog gubitka r.sp. za 40 g. MS Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 54
Posebna odredba – čl. 58. ZOMO o korisnicima prava na invalidsku m. zbog potpunog
gubitka r.sp. zbog bolesti (?) prevodi se to pravo u istoj svoti , prvog dana nakon mjeseca u kojoj korisnik mirovine navršava starosnu dob za starosnu mirovinu , na starosnu mirovinu !!!
o ne „prevode” se invalidske mirovine korisnika ostvarene prema posebnim propisima
o nomotehnički odredba dvojbeno stavljena i sastavljena,
o sadržajno upitna, s obzirom da dodatno zamućuje sliku održivosti sustava, jer one koji ostvaruju veća davanja nego po kriteriju uzajamnosti svrstava ex lege u redovnu skupinu starosnih mirovina
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 55
Nastalo iz profesionalnih razloga
Tjelesno oštećenje mora biti veće od 30%
Određuje se ovisno o postotku tjelesnog oštećenja od osnovice koju utvrđuje općim aktom HZMO
Naknada od 12% do 40% osnovice
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 56
OPĆI UVJETI – na strani pokojnog osiguranika ◦ 5 S.O. ili 10 M.S., ◦ Ispunjavao uvjet M.S. za priznavanje prava na invalidsku
mirovinu, ◦ Bio korisnik prava na profesionalnu rehabilitaciju, ili ◦ Bio korisnik starosne, prij. starosne ili invalidske
mirovine, ili ◦ Smrt nastupila uslijed ozljede na radu ili profesionalne
bolesti
POSEBNI UVJETI – na strani člana obitelji Članovi uže obitelji Članovi šire obitelji (uvjet uzdržavanja)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 57
BRAČNI DRUG (i razvedeni s pravom na uzdržavanje)
Ako je u času smrti ima 50 G.Ž. (ili 45 G.Ž. onda pravo stječe s 50 G.Ž.)
Ako je mlađa od 50 G.Ž. ali je do smrti B.D. ili do 1G. nakon toga nastupila opća nesposobnost za rad
Ako jedno ili više djece ostvaruje pravo na obiteljsku mirovinu (ako za vrijeme korištenja navrši 50/45 onda zadržava trajno ili ako postane opće nesposobna za rad)
DJECA Do 15 odnosno 18 godine života
Ako je na redovnom školovanju do njegovog završetka,ali najdalje do 26 g.
Zbog opće nesposobnosti za rad
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 58
UVJET UZDRŽAVANJA
+
ZA RODITELJA : ◦ 60 G.Ž., ili
◦ utvrđena opća nesposobnost za rad (odnosi se i na s njima izjednačene osobe)
ZA UNUČAD I DRUGU DJECU ◦ Isti uvjeti kao za djeca osiguranika
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 59
dužini mirovinskog staža
svaka godina, mjesec i dan dužeg staža razmjerno povećavaju iznos mirovine
visini plaća / osnovice za plaćanje doprinosa
godinama života (kod prijevremene starosne i invalidske mirovinu)
vrsti mirovine
obračunskom razdoblju
načinu usklađivanja mirovina
u prijelaznom razdoblju i o datumu (kalendarskoj godini) ostvarivanja prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 61
Opća mirovinska formula ◦ Mirovina iz I. stupa za osobe osigurane samo u I.
stupu
◦ Iznimno:
Kod obiteljske i invalidske mirovine za osiguranike osigurane u I. i II. stupu
Najniža mirovina
Najviša mirovina
Formula za izračunavanje osnovne mirovine ◦ Mirovna iz I. stupa za osobe osigurane u I. i II. stupu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 62
M = OB * MF * AVM * 1,27
(od 2010. - dodatak na mirovinu)
PVB * MS * PF
M = PVB * MS * PF * MF * AVM * 1,27
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 63
◦ Pokazuju prosječni odnos primanja u odnosu na prosječnu plaću u RH po godini staža
◦ Dobije se na temelju VB za svaku godinu
VB = ____ostvarena godišnja plaća/osnovica
prosječnom godišnjom plaćom u RH za tu godinu
◦ zbroj VB podijeli se s mirovinskim stažem ostvarenim u godinama za koje su izračunati VB
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 64
Ostvareni staž: ◦ staž osiguranja u efektivnom trajanju +
◦ staž osiguranja u povećanom trajanju + ◦ posebni staž (sudjelovanje u Domovinskom ratu itd.)
Pridodani staž ◦ Kod izračuna invalidske i obiteljske mirovine zbog
neprofesionalnih razloga (do 60. G. Ž.) ◦ Zbog profesionalnih razloga MS = 40
Osobe koje ostvaruju drugi dohodak (ugovor o djelu, nadzorni odbor), imaju pravo na staž osiguranja:
◦ Za dohodak u visini prosječne mj. bruto plaće na koji su plaćeni doprinosi za mirovinsko osiguranje, dobije se 1 mj. staža osiguranja
◦ Prema svim osnovama max. 12 mj. staža u 1 kalendarskoj godini
◦ Ostvareni dohoci na koji su plaćeni doprinosi ulaze u izračun mirovine na isti način kao i plaće
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 65
Poseban propis (u pripremi novela): ◦ Osobito teški i za zdravlje štetni poslovi
(npr. u valjaonicama čelika)
◦ Zanimanja gdje dolazi do pada psihofiz. funkcija
(operni pjevač-solist, pilot aviona ili helikoptera i dr.)
◦ Osobno svojstvo
(Slijepe, gluhe osobe, oboljele od distrofije i dr.)
12 mj. efektivnog rada računa kao 14, 15, 16 ili 18 mj. SO .
dodatni doprinos na plaću: 4,86%, 7,84%, 11,28% ili 17,58%
snižavanje dobne granice za starosnu mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 66
ovisi o dobi osiguranika (na dan stjecanja prava)
određuje u kojem opsegu se uzimaju u obzir vrijednosni bodovi pri utvrđivanju svote mirovine
služi destimulaciji ranijeg umirovljenja odnosno stimulaciji kasnijeg odlaska u mirovinu
trebao bi biti izraz aktuarske prilagođenosti (nedovoljno izraženo zbog političkih trgovina i socijalnog pritiska)
Promjene u sustavu ◦ do 2010. važan bio samo kod prijevremene SM
od 1999. do 31.12.2007. smanjenje za 0,34% / mj. (maks. 20,40%)
od 01.01.2008. do 2010. – smanjenje za 0,15% /mj (maks. 9%) smanjenje destimulacije za odlazak u PSM povećanje troškova I. stupa narušavanje stabilnosti i odnosa I. i II. stupa
◦ od 2011 . važan i za starosnu i za prijevremenu starosnu m. iznos smanjenja za prijevremenu starosnu učinjen ovisnim o MS uvedeno povećanje za rad nakon dobi za starosnu mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 67
Od 1.1.2014. (novi ZOMO/2013, čl. 85) Učinak smanjenja - kod prijevremene starosne mirovine –
◦ za svaki kalendarski mjesec prije navršenih GŽ za stjecanje prava na starosnu mirovinu, te ovisi o visini MS, i to: 35 godina MS – za 0,34% po mjesecu, - max. smanjenje 20,4%
36 godina MS – za 0,32% po mjesecu, - max. smanjenje 19,2%
37 godina MS – za 0,30% po mjesecu – max. smanjenje 18%
38 godina MS – za 0,25% po mjesecu – max. smanjenje 15%
39 godina MS – za 0,15% po mjesecu – max. smanjenje 9 %
40 godina MS– za 0,10% po mjesecu – max smanjenje 6 %
41 godinu MS + 60 GŽ , bez umanjenja, PF= 1
Učinak povećanja
◦ kod starosne mirovine uz najmanje 35 g. MS - primjenjuje se i za izračun obiteljske
◦ kod „starosne za dugogodišnjeg osiguranika” (60 GŽ + 41 g. SO; de facto prijevremen starosne) –primjenjuje se i za izračun obiteljske
◦ Kako?
za svaki kal. mj. nakon navršenih godina života PF se od 1 povisuje za 0,15% po mj. , a najviše za 5 godina, max. povećanje 9%
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 68
Kod prijevremene starosne mirovine – učinak smanjenja
◦ 5 godina ranije u mirovinu sa 35 godina MS
◦ umanjenje za 0,34% za svaki mjesec ranijeg umirovljenja
◦ Izračun PF = 1 – (5 * 12 * 0,34%) = 1 – 0,204 = 0,796
Kod starosne – učinak povećanja
◦ 5 godina kasnije u mirovinu
◦ uvećanje za 0,15% za svaki mjesec kasnijeg umirovljenja
◦ Izračun PF = 1 + (5 * 12 * 0,15%)= 1 + 0,09 = 1,09
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 69
15 20 25 30 35 40 45
80 12 16 20 24 28 32 36
90 14 18 23 27 32 36 41
100 15 20 25 30 35 40 45
200 30 40 50 60 70 80 90
300 45 60 75 90 105 120 135
380 57 76 95 114 133 152 171
Broj osobnih bodova - starosna mirovina
Mirovinski staž (godine)Plaća u odnosu
na prosječnu
plaću u RH
(%)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 70
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 71
VRSTA MIROVINE MF
Starosna mirovina
1,0 Starosna koja se isplaćuje osiguraniku za vrijeme
zaposlenja do ½ punog radnog vremena
Prijevremena starosna mirovinu
Invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne
sposobnosti
Privremena invalidska mirovina (za vrijeme
nezaposlenosti)
0,8
Invalidska
mirovina
zbog djelomičnog gubitka rad.sp.
- za vrijeme nezaposlenosti
0,8
zbog djelomičnog gubitka rad.sp
(uslijed profesionalnih razloga)
- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.
0,6667
zbog djelomičnog gubitka rad.sp (uslijed
neprofesionalnih razloga)
- za vrijeme zaposlenja/ samostalne dj.
0,5
Obiteljska mirovina od 0,7 do 1,0
(ovisi o broju i srodstvu
članova obitelji)
Značenje ◦ utvrđena svota mirovine za 1 OB – vrednovanje mirovine (valorizacija) ◦ usklađivanje mirovina sa porastom plaća i troškova života (indeksacija)
Prvu utvrdila Vlada RH Daljnje utvrđuje Upravno vijeće HZMO na temelju podataka DZS ◦ 2 x godišnje (max. 2 mj. nakon isteka polugodišta)
Stopa usklađivanja AVM:
◦ 1.1.2014. te svakog 1.7. : ostaje fiksni omjer 50:50 (čl. 88. st. 3) ◦ 1.1.2015. te svakog kasnijeg 1.1.: kao razlika između stope godišnjeg rasta
prema promjenjivom omjeru (čl. 88. st. 4. ) i stope usklađivanja AVM utvrđene 6 mj. prije (prema fiksnom omjeru).
Pravni fakultet u Zagrebu , Katedra za radno i socijalno pravo 72
Primjer izračuna ako omjer 50:50
◦ AVM od 1.7.2012. do 31.12.2012.= 59,58 kn
◦ povećanje prosječne bruto plaće u 2. polovici 2012.
= 0,4 %,
◦ promjena indeksa potrošačkih cijena u 2. polovici 2012.
= 2,1 %,
◦ Iznos povećanja AVM :
59,58 x [ (0.4%+2.1%) : 2 ] = 59,58 x 1.25%= 0,74 kn
Nova AVM = AVM (1.1.2013.) + povećanje =
= 59,58 kn + 0,74 kn = 60,32 kn
Nova AVM (od 1.7.2013) = 60,92 kn
Katedra za RSP, PFZ 73
Mirovine po posebnim propisima - razdvajanje u 2 dijela 1. dio M prema općem propisu (za SO)
⇒ usklađivanje po općem pravilu
2. dio M prema posebnom propisu
⇒usklađivanje prema odluci Vlade
⇒ako realni rast BDP u preth. 3 tromj. min. 2%, a deficit budžeta manji od 3%
Katedra za RSP, PFZ 74
Korisnicima mirovine u sustavu ZOMO
(pripada od 1.10.2007. korisnicima mirovina ostvarenih od 1.1.1999.)
Korisnicima najniže mirovine ◦ dodatak se određuje na mirovinu određenu prema plaćama i isplaćuje uz mirovinu
ako je to povoljnije od najniže mirovine
Postotak za određivanje dodatka veći je što je kasnija godina ostvarivanja mirovine
◦ od 4% za mirovine ostvarene u 1999.
◦ do 27% za mirovine ostvarene od 2010. g. i poslije
Ako se mijenja iznos mirovine, mijenja se i iznos dodatka (indeksacija)
Od 1.1.2012. dodatak je uvršten u mirovinu
Pravo na dodatak nemaju: ◦ korisnici mirovina ostvarenih pod povoljnijim uvjetima (vojska, policija, branitelji, bivši politički zatvorenici i dr.), ◦ korisnici najviše mirovine, ◦ korisnici osnovne mirovine koji primaju i mirovinu iz 2. stupa (!!!)
Pravni fakultet u Zagrebu Katedra
za radno i socijalno pravo 75
Mirovina iz I. stupa za osiguranike osigurane u I. i II.
Formula:
stara: Mos= (0,25% * ØBPRH * MS) +(25% *AVM * OB)
nova ZOMO formula: Mos = (OB * Faktor osnov.mir.) * MF * AVM
“Ø udjel stope doprinosa za I. stup za osiguranike u I. i II. stupu u ukupnoj stopi doprinosa za MO od 1.1.2002. do tekuće god.”
- utvrđuje upravo vijeće HZMO, svakog 1.1.
- faktor osn.mir.: 15%/ 20% = 0,75
- primjenjuje se i na najnižu i najvišu mirovinu
Mos= 75% mirovine ostvarene samo iz I. stupa ispravljanje nejednakosti među umirovljenicima s istim godinama MS i plaćama
(rezultat i dodatka na mirovinu) povećanje rashoda iz I. stupa (u odnosu na I. sistemsku reformu)
I. Vukorepa, Katedra za RSP, PFZ 77
Određuje se: • u visini 0,825% prosječne bruto plaće svih zaposlenih u RH u 1998. god. za
svaku godinu MS, • usklađuje se kao i AVM
Najniža mirovina po godini MS od 1.7.2013. = 59,05 kn (isto i 1.7.2014.) ◦ problem male razlike prema AVM (AVNM iznosi 96.9% od AVM) ◦ razlika povećana uključenjem dodatka na mirovinu do 27%
Mmin = MS * AVNM * PF * MF
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 78
Vrsta mirovine MS AVNM PF MF Iznos (bez dodatka)
starosna 35 59,05 1 1 2.066,75 kn
Prijevremena (5 godina ranije)
35 59,05 0,796 1 1.645,13 kn
Invalidska (prof. nesp.) 35 59,05 1 0.8 1.653,40 kn
Pravo imaju korisnici mirovina ostvarenih od 1.1.1999. ako im je mirovina
manja od najniže mirovine
od 1.1.2014. imaju korisnici osnovne mirovine, u razmjernom djelu (75%), zbog promjene formule za osnovnu mirovinu
Pravo nemaju zaposleni korisnici starosne mirovine
invalidske mirovine zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti
invalidske mirovine zbog prof. nesposobnosti za rad,
79
Korisnicima mirovine koji su u radnom vijeku ostvarivali plaće veće od 3,8 prosječnih plaća u RH
Mmax = OBmax * MF * AVM
3,8 * MS * PF
Mmax = 3,8 * MS * PF * MF * AVM
Za povlaštene mirovine 7,2 prosječne plaće u RH (ukinuto 2012.)
Postoji i određeni sustav umanjenja povlaštenih mirovina
Ograničeni su i doprinosi: na mjesečnoj razini: 6 prosječnih plaća, na godišnjoj razini: 6 x 12 prosječnih mjesečnih plaća
80
Vrsta MS 3,8 PF AVM MF Iznos
Starosna 35 3,8 1 60,92 1 8.102,36 kn
Prijevremena (5 god. ranije) 35 3,8 0,796 60,92 1 6.449,48 kn
Invalidska (prof. nesp) 35 3,8 1 60,92 0,8 6.481,88 kn
Invalidska (prof. nesp., uz rad)
35 3,8 1 60,92 0,5 4.051,17 kn
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 81
AVM 60,92
AVNM 59,05
Visina plaće
u odnosu na prosječnu
plaću u RH u %
15 20 25 30 35 40 45
80% 731,04 974,72 1.218,40 1.462,08 1.705,76 1.949,44 2.193,12
90% 822,42 1.096,56 1.370,70 1.644,84 1.918,98 2.193,12 2.467,26
96,933% 885,77 1.181,03 1.476,29 1.771,55 2.066,81 2.362,06 2.657,32
100% 913,80 1.218,40 1.523,00 1.827,60 2.132,20 2.436,80 2.741,40
200% 1.827,60 2.436,80 3.046,00 3.655,20 4.264,40 4.873,60 5.482,80
250% 2.284,50 3.046,00 3.807,50 4.569,00 5.330,50 6.092,00 6.853,50
300% 2.741,40 3.655,20 4.569,00 5.482,80 6.396,60 7.310,40 8.224,20
380%
Najviša mirovina 8.102,36 9.259,84
Najniža mirovina
Mirovinski staž
Iznos starosne mirovine prema općoj mirovinskoj formuli (mirovina samo iz I. stupa) od 1.7.2014.
bez dodatka na mirovinu
10.417,32
885,75 1.181,00 1.476,25 1.771,50 2.066,75 2.362,00 2.657,25
3.472,44 4.629,92 5.787,40 6.944,88
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 82
AVM 60,92
AVNM 59,05
Visina plaće
u odnosu na
prosječnu plaću u RH
u %
15 20 25 30 35 40 45
60,00% 696,32 928,42 1.160,53 1.392,63 1.624,74 1.856,84 2.088,95
70,00% 812,37 1.083,16 1.353,95 1.624,74 1.895,53 2.166,32 2.437,10
76,325% 885,77 1.181,03 1.476,29 1.771,54 2.066,80 2.362,06 2.657,31
80,00% 928,42 1.237,89 1.547,37 1.856,84 2.166,32 2.475,79 2.785,26
90,00% 1.044,47 1.392,63 1.740,79 2.088,95 2.437,10 2.785,26 3.133,42
100,00% 1.160,53 1.547,37 1.934,21 2.321,05 2.707,89 3.094,74 3.481,58
200,00% 2.321,05 3.094,74 3.868,42 4.642,10 5.415,79 6.189,47 6.963,16
250,00% 2.901,32 3.868,42 4.835,53 5.802,63 6.769,74 7.736,84 8.703,95
300,00% 3.481,58 4.642,10 5.802,63 6.963,16 8.123,68 9.284,21 10.444,73
380,00%
Najviša mirovina 8.102,36 9.259,84
Najniža mirovina
Mirovinski staž
Iznos starosne mirovine od 1.7.2014. prema općoj mirovinskoj formuli (mirovina samo iz I. stupa)
uz dodatak na mirovinu
10.417,32
885,75 1.181,00 1.476,25 1.771,50 2.066,75 2.362,00 2.657,25
3.472,44 4.629,92 5.787,40 6.944,88
vojne osobe, policija, bivši politički zatvorenici,
branitelji, (zastupnici, suci Ustavnog suda, članovi Vlade
– ukinuta mogućnost stjecanja novih mirovina od 2.
veljače 2012.)
Osiguranici kojima se SO računa s povećanim trajanjem:
osiguranici koji rade na osobito teškim poslovima
osiguranici određenih zanimanja (balerine itd.)
određene skupine invalidnih osoba (gluhi, slijepi, itd.)
POGODNOSTI
Niža dobna granica za starosnu mirovinu
Staž osiguranja s povećanim trajanjem
Povoljniji način određivanja mirovine
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 83
Razdvajanje mirovina: M posebna = M ukupna – M za staž osiguranja M za staž osiguranja = M ukupna/ MS ukupan* faktor preračuna*SO Ako se žele dobiti OB za M za stvarno ostvaren SO (redovnu
mirovinu)= Mukupna/ MSukupan* faktor preračuna*SO/ AVM
Upitnost kriterija za faktor preračuna?
Usklađivanje tih mirovina će se provoditi na sljedeći način:
◦ u 2014. usklađivanje cijele mirovine odlukom Vlade (čl. 176. st. 3. u vezi
čl. 89, a ograničenje visine u čl. 94),
za pretpostaviti je da će se usklađivati za 0% (ušteda zbog izostanka usklađivanja zbog proračunskog deficita i izostanka realnog rasta BDP-a);
◦ od 2015. u 2 dijela: dio M prema općem propisu (za SO) - usklađivanje po općem
pravilu dio M prema posebnom propisu - usklađivanje prema odluci Vlade
ako realni rast BDP u preth. 3 tromj. min. 2% , a deficit budžeta manji od 3%
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 84
- Na temelju međunarodnih ugovora - za ispunjavanje uvjeta
- Načelo zbrajanja staža ostvarenog u državama s kojima je RH sklopila ugovor o socijalnom osiguranju: Australija, Austrija, Belgija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Češka, Danska, Francuska, Italija, Kanada, Québec, Luksemburg, Mađarska, Makedonija, Nizozemska, Norveška, Njemačka, Poljska, Slovačka, Slovenija, Srbija, Crna Gora, Švedska, Švicarska, Turska (još nije na snazi) i Velika Britanija
- za računanje mirovine - Načelo pro rata temporis
- na temelju hrvatskog mirovinskog staža - ostalih elemenata iz hrvatskog mirovinskog osiguranja
- Nakon pristupa RH u EU - na temelju pravila o KSSS - na sve države EU + Europski gospodarski prostor
(Island, Lihtenštajn i Norveška)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 85
Pokretanje postupka: ◦ na zahtjev osiguranika (sva prava) ◦ na zahtjev / prijedlog izabranog liječnika opće
medicine (prava na temelju invalidnosti) Korištenje prava (isplata): ◦ nakon prestanka osiguranja (radnog odnosa, samostalne dj.)
◦ iznimke: korisnik invalidske mirovine “zbog djelomičnog gubitka
radne sposobnosti” (ranije “zbog profesionalne nesposobnosti za rad) - može se zaposliti i primati smanjenu mirovinu, manji MF
korisnik starosne mirovine (smije se zaposliti do ½ punog radnog vremena, mirovina ostaje ista) – od 1.1.2014.
Zaštita prava: ◦ žalba Središnjoj službi HZMO ◦ tužba Upravnom sudu RH (upravni spor, ne plaća se
pristojba), ustavna tužba, Sud za ljudska prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 86
Pravilo: ◦ za vrijeme zaposlenja ili samostalne djelatnosti,
◦ uključujući zaposlenje u državi s kojom je Hrvatska sklopila ugovor o socijalnom osiguranju
Iznimke:
◦ korisnik invalidske mirovine “zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti” (ranije “zbog profesionalne nesposobnosti za rad”) može se zaposliti i primati smanjenu mirovinu (MF se smanjuje s 0,8 na 0,6667 ili 0,5)
◦ korisnik starosne mirovine (smije se zaposliti do ½ punog radnog vremena, mirovina ostaje ista) – od 1.1.2014.
◦ korisnici koji obavljaju sezonske poslove u poljoprivredi
◦ korisnici mirovina smiju ostvarivati drugi dohodak (ugovor o djelu, nadzorni odbor) i primati mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 87
Na zahtjev osiguranika: ◦ ako je ostvario najmanje 1 g. staža osiguranja
◦ određuje se prema čl. 100. st. 3. – 6. ZOMO
Kod invalidske mirovine (čl. 100. st. 7. ZOMO):
◦ ako se umjesto profesionalne (djelomične) nesposobnosti za rad utvrdi potpuni gubitak radne sposobnosti
invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti
◦ korisnik invalidske mirovine zbog djelomičnog gubitka radne sposobnosti (ranije “zbog profesionalne nesp. za rad), ako ispuni uvjete starosti i staža, može ostvariti prijevremenu starosnu ili starosnu mirovinu – PF max. 1.0
◦ invalidska mirovina zbog potpunog gubitka radne sposobnosti (ranije “opće nesposobnosti za rad “) – prevodi se po službenoj dužnosti navršenjem zakonske dobi u starosnu mirovinu – čl. 59. ZOMO - !!! problem za stvarnu sliku sustavnih odnosa unutar MS
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 88
Vodi HZMO
(osim za djelatnike MUP-a, MO i MP)
Podaci o osiguranicima i korisnicima prava i obveznicima uplate doprinosa za MO
Obveznici uplate doprinosa dužni su HZMO (područnoj službi) dostavljati podatke na propisanim prijavama
◦ o svojstvu osiguranika, M.S., plaći, osnovici osiguranja…
◦ od 1.1.2014. – rok 24 sata
Podaci se unose u matičnu evidenciju i čuvaju na informatičkim medijima
◦ (min. 30 g. od stjecanja prava, a min. 10 g. od smrti korisnika prava, prestanka ili gubitka prava; maks. 40 g. za osobe koje nisu stekle pravo iz MO osiguranja)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 89
Podaci se koriste za:
ostvarivanje prava
provedbu tog osiguranja
druge potrebe određene ZOMO ili općim aktom nositelja osiguranja
mogućnost mijenjanja podataka ako se utvrdi da su netočni HZMO, na zahtjev osiguranika, dužan izdati potvrdu – javna
isprava
Ako osiguranik smatra da su podaci iz potvrde netočni - pravo u roku od 15 dana od primitka potvrde tražiti izdavanje rješenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 90
U 1. stupnju - područna služba ◦ prema mjestu prebivališta / boravišta
◦ iznimka:
kod obiteljske mirovine u slučaju smrti korisnika mirovine – područna jedinica nadležna isplatu mirovine umrlom korisniku
ako je osoba u inozemstvu
mjesto posljednjeg osiguranja
ako prema pravilima EU o KSSS – onda može i putem nadležnog inozemnog nositelja osiguranja
U 2. stupnju - Središnja služba (u ZGB)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 92
Pravo na MO - priznavanjem svojstva osiguranika: ◦ pravilo: na temelju prijave obveznika uplate
doprinosa ◦ iznimno: kad nastupi rizik (za osobe koje su osigurane pod određenim okolnostima)
Područna stručna služba HZMO-a rješenje donosi: ◦ kad na temelju prijave ne prizna svojstvo
osiguranika, ili ◦ kad priznaje svojstvo po drugom osnovu ili po
službenenoj dužnosti
Svojstvo osiguranika prestaje: ◦ prestankom okolnosti na temelju kojih se stječe, ◦ ostvarivanjem prava na mirovinu
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 93
Propisuje:
◦ ZOMO
◦ ostali zakonski i podzakonski propisi Zakon o listi tjelesnih oštećenja (NN 62/98) - stavljen van snage
Uredbom (NN 154/14) Zakon o listi profesionalnih bolesti (NN 162/98 i 107/07) Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s
invaliditetom (NN157/13, 152/14) Zakon o jedinstvenom tijelu vještačenja (NN 85/14) Uredba o medicinskom vještačenju u mirovinskom osiguranju (NN
25/2014) Uredba o opsegu i sadržaju medicinske dokumentacije (NN 94/99) Odluka o obliku i sadržaju obrazaca o medicinskom vještačenju u
mirovinskom osiguranju (NN13/10 i 2510 )
Supsidijarna primjena ZOUP-a
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 94
ZOMO ◦ propisuje dvostupnost u rješavanju u Zavodu
◦ + sudska zaštita (ZUS)
Načela za ostvarivanje prava prema ZOUP-u: ◦ zakonitost,
◦ zaštita prava građana i javnog interesa,
◦ pomoći stranci,
◦ utvrđivanja materijalne istine,
◦ samostalnost službene osobe i slobodne ocjene dokaza
◦ učinkovitost i ekonomičnost
◦ pristup podacima i zaštita podataka
◦ zaštita stečenih prava
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 95
Pokreće: ◦ Pravilo:
osigurana osoba zahtjevom nadležnoj područnoj stručnoj službi HZMO
◦ Iznimno: prijedlogom izabrani liječnik primarne zdrav. zaštite (kod utvrđivanje rizika smanjenja/ gubitka radne spos.) nadležna područna služba HZMO (u postupku radi kontrolnog pregled korisnika kojem je utvrđeno
smanjenje ili gubitak (djelomični ili potpuni) radne sp.
U “prethodnom” postupku potrebno je pribaviti nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje (obvezna revizija) prilikom utvrđivanja:
- smanjenje / gubitak radne sp,
- tjelesnog oštećenja ili rizici + uzrok (način nastanka) rizika - nep.opasn.od invalidnosti
- potpuni gubitak radne sp. (kod obiteljske mirovine za članove obitelji)
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 96
Priznato pravo na mirovinu ali ako mirovinu nije moguće odrediti – donosi se privremeno rješenje
Rješenje o priznanju prava iz MO ◦ pravilo: izvršava se odmah nakon donošenja, ako što drugo
nije posebno propisano ◦ iznimka: rješenje o priznavanju prava na profesionalnu
rehabilitaciju – izvršava se kad postane izvršno prema ZOUP-i
Pravni fakultet u Zagrebu, Katedra za radno i socijalno pravo 97
Protiv provostup. rješenja – središnjoj ustrojstvenoj jedinici Zavoda
Primjena ZOUP-a
Žalba ne odgađa izvršenje rješenja
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 98
Nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje na temelju kojeg se stječe prava po osnovu smanjenja / gubitka radne sposobnosti ◦ prije donošenja rješenja - čl. 125. st. 5., 129. ZOMO ◦ reviziju obavlja ministarstvu nadležno mirovinski sustav ◦ rok za obavljanje revizije 10, iznimno 20 dana ◦ Pravilnik o reviziji i nadzoru medicinskog vještačenja
Rješenje kojim se rješava o svojstvu osiguranika i mirovinskom stažu ◦ reviziju obavlja središnja ustrojbena jedinica HZMO
◦ revizija odgađa izvršenje
◦ ako je izjavljena žalba - rješava se istim rješenjem i žalba i revizija
◦ ako revizija rješenja protiv kojeg nije izjavljena žalba ne obavi u roku 3 mj. – smatra se da revizija obavljena i da je dana suglasnost
◦ povodom revizije se može dati: suglasnost na rješenje, izmijeniti rješenje, poništiti rješenje.
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 99
U reviziji se na rješenje može dati: ◦ suglasnost
◦ izmijenit rješenje
upravni akt protiv kojeg se može pokrenuti uspravni spor
◦ poništiti rješenje nadležna područna jedinica HZMO donosi novo rješenje
(vezano pravnim shvaćanjem i primjedbama) novo rješenje podliježe reviziji
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 100
• za rješenja protiv kojih nema redovitog pravnog lijeka
• na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti,
• ako se iznesu nove činjenice ili prilože novi dokazi koji bi sami ili već s izvedenim mogli dovesti do drugačijeg rješenja
• Pravo po novom rješenju priznati će se od:
• prvog sljedećeg mjeseca od podnošenja zahtjeva, • od dan nakon donošenja rješenja
(ako je obnova po službenoj dužnosti)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 101
ako je 1. rješenjem na štetu osiguranika / osigurane osobe/ korisnika povrijeđen zakon, uredba EU o KSSS, međunarodni ugovor, opći akt zavoda…
ako se saznaju nove činjenice nastale nakon donošenja pravomoćnog rješenja ili ako upravni sud zauzeo povoljnije pravno shvaćanje
• Pravo po novom rješenju priznati će se od: • prvog sljedećeg mjeseca od podnošenja zahtjeva, • od dan nakon donošenja rješenja
(ako je izmjena rješenja po službenoj dužnosti)
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 102
Izvršna rješenja ◦ Rješenje doneseno u drugom stupnju povodom žalbe,
◦ Rješenje doneseno po “izvanrednom“ pravnom lijeku
Upravni spor ◦ u roku 30 dana od dostave osporene pojedinačne
odluke (rješenja)
◦ upravni sudovi / žalba Visoki upravni sud RH
Pravni fakultet u Zagrebu
Katedra za radno i socijalno pravo 103