Prof. Marcos Aurélio Tarlombani da Silveira

OS NOVOS DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E O PLANEJAMENTO TERRITORIAL ESTRATÉGICO

. MACRO TENDÊNCIAS= Novas Tendências Políticas e Econômicas: mudanças globais e organizações supranacionais ao lado de demandas por descentralização.

• MICRO = Relações Humanas dependem do entorno (local): decisões sobre migrar ou ficar.

• Uma parcela importante do conhecimento sobre o desenvolvimento regional deixou de ter relevância: abertura e mudanças tecnológicas com impactos sobre a distância (mobilidade espacial aumentada);

►Renovação do conhecimento sobre a territorialidade

Realidade: Interesse Intelectual e Político no desenvolvimento territorial

Novos Desafios do Desenvolvimento Regional e Planejamento Territorial Estratégico

Algumas Tendências Algumas Tendências MundiaisMundiais

Econômicas Sociais Políticas Tecnológicas Culturais Desequilíbrios

no SistemaFinanceiro

Blocoseconômicos

Produtosmundiais

Desemprego Polarização

social Imprevisibil

idade

Rompimentode impérios

Associaçõesde interesses

Outrosparadigmas

Biotecnologia Digitalização Novos materiais

Crenças Valores Hábitos Sociedade da

Informação

Em busca do desenvolvimento regional:

1. Novos Cenários e Novos Conceitos para o desenvolvimento regional (cenário contextual/cenário/estratégico/cenário político)

. Questão : Como ajudar suas áreas territoriais a alcançarem condições de competição e modernidade, sem perderem a equidade e participação?

- Qual a configuração territorial adequada? - Qual a que oferece maiores possibilidades de êxito?

- Velocidade;- Flexibilidade;- Maleabilidade;- Cultura;- Resiliência;- Complexidade sistêmica;

- Preferencialmente pequena

- Região Pivotal- Regiões Associativas- Regiões Virtuais

Cenário Estratégico

Critérios Configuração

Territorial Vencedora

DimensãoTerritorial

Vencedora

ConfiguraçãoTerritorial Vencedora

Em busca do desenvolvimento regional:

• Regiões como quase- Estados• Regiões como –quase empresas

• Plano de Gestão regional – Planejamento Estratégico

Perguntas do Planejamento Estratégico : a ) O que produzir e onde vender ? b ) Que produtos desenvolver e como financiá-los? c) Com que recursos humanos pode-se contar e como empregá-los? d) qual a imagem corporativa e como promovê-la ?

• Modernização do Estado: tema recorrente, mas pouco compreendido (vai além da eficiência administrativa)• Novas funções dos governos territoriais: Modernização territorial, enfoque geralmente omitido; ou tratado de forma reducionista (ideologizado) •►modernidade mais que modernização

Configuração Gestão

Regional

Cenário Político

Em busca do desenvolvimento regional:

•01- compreende e estende sua própria estrutura sistêmica territorial;•02- é inteligente, ou seja, descentralizado e organizado em rede;•03- compreende a inter-relação entre objetivos nacionais e o papel do território;•04 – pode, por conseguinte, explicitar a contribuição de cada região ou território a cada objetivo;•05 – a partir daí, pode construir territórios de futuro;•06 – com a informação, incorpora a territorialidade no projeto político nacional;•07 – reconhecer a si mesmo como uma instituição desdobrada em duas dimensões : o Estado Nacional e um conjunto de quase-Estados nacionais;•08 –aceita a variedade, e, portanto, permite e estimula a maleabilidade nas estruturas de governo e administração;•09- incorpora nos quase-Estados regionais a velocidade e apóia a existência de sistemas de informação e análise conjuntural;•10-estabelece um marco-regulatório mínimo para facilitar a flexibilização;•11 – estimula, nas estruturas dos quase-Estados regionais, o surgimento da imaginação criativa e a ativação de duas novas funções ( condução política e animação social);•12 – reconhece-se como um Estado territorial e é capaz de exercer tanto liderança territorial quanto liderança política.

Estado moderno: características

Novo cenário Político

Projeto Regional Principal Instrumento de Negociação

- negociação para cima: vital pela crescente exogeneidade do crescimento

-Projeto resulta da capacidade de negociação

- para os lados

- e para baixo ► capacidade de mobilização da sociedade civil para superar desafios e aglutinar.

- requer profissionalização administrativa

•Desafio Principal – PROJETO COLETIVO que leve à inserção competitiva no mercado externo e no contexto da descentralização nacional de forma equitativa e participativa.

Em busca do desenvolvimento regional:

2. Um enfoque contemporâneo aos fundamentos do desenvolvimento regional

Desenvolvimento de um território organizado – Interação densa e articulada mediante um projeto coletivo projeto político regional.

- Interação densa / inteligente articulada Projeto político regional

- Interação difusa / aleatória caixa preta

Elementos para um território organizado:- Atores- Instituições- Cultura- Procedimentos- Recursos- Entorno

Ethos regional; Instituições e redução dos custos de transação; procedimentos e geração do conhecimento a partir de informações; cooperação e concorrência; Desenvolvimento depende dos seis elementos e de sua articulação densa e inteligente.Tarefa básica: Modernizar seus componentes e gerar um projeto coletivo que os articule e direcione para o desenvolvimento.

PLANEJAMENTO

TRABALHAR (FAZER)

QUALIFICAR

PlanejamentoDesejado

PlanejamentoEstratégico

ESTRATÉGICO. O QUE É?

O QUE É?

Método pelo qual a instituição define a mobilização de seus recursos para alcançar os objetivos propostos.

É um planejamento global a curto, médio e longo prazo.

Estratégia

É a mobilização de todos os recursos da empresa no âmbito global visando atingir objetivos definidos previamente.

É uma metodologia gerencial que permite estabelecer o caminho a ser seguido pela instituição, visando elevar o grau de interações com os ambientes interno e externo.

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO - TIPOS DE PLANEJAMENTO

Nível

Estratégico

Nível

Tático

Nível

Operacional

Empresa em parte

(Departamentos.

Empresa como um

todo.

Setores

da Empresa.

Planejamento

Tático

Objetivos

Médio Prazo

(01 ano)

Planejamento

Estratégico

Objetivos

Longo Prazo

(5 a 10 anos)

Planejamento

Operacional

Objetivos

Curto Prazo

(Mês – 30 dias)

Recursos Organização

Definição de estratégias para satisfazer seus stakeholders ...

... Melhorando os processos

críticos da empresa ...

... E alinhando os recursos

da organização.

Stakeholders – Consumidores, Funcionários, Fornecedores, Distribuidores.

Presidente

Diretores

Gerentes

Superviso-res

Encarre-gados

Operacio-nais

É UM MODELO DE DECISÃO, UNIFICADO E INTEGRADOR, QUE: Determina e revela o propósito institucional em termos de Valores, Missão, Objetivos, Estratégias, Metas e Ações, com foco em Priorizar a Alocação de Recursos;

Delimita os domínios de atuação da Instituição;

Descreve as condições internas de resposta ao ambiente externo e a forma de modificá-las, com vistas ao fortalecimento da Instituição;

Engaja todos os níveis da Instituição para a consecução dos fins maiores.

VANTAGENS:

AGILIZA DECISÕESAGILIZA DECISÕES

MELHORA A COMUNICAÇÃOMELHORA A COMUNICAÇÃO

AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR DECISÕESDECISÕES

PROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVAPROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVA

PROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTOPROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTO

MAIOR DELEGAÇÃOMAIOR DELEGAÇÃO

DIREÇÃO ÚNICA PARA TODOSDIREÇÃO ÚNICA PARA TODOS

ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADEORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE

MELHORA O RELACIONAMENTO DA INSTITUIÇÃO COM MELHORA O RELACIONAMENTO DA INSTITUIÇÃO COM SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNOSEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO

O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES

FUTURAS DE DECISÕES PRESENTESPeter DruckerPeter Drucker

FUTURO DIA-A-DIA