profª patricia. conceito conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o...
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Profª Patricia
CONCEITO
Conjunto de órgãos e de pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o exercício da função administrativa do Estado.
Atividade concreta e imediata que o Estado desenvolve, sob regime jurídico de direito público, para a consecução dos interesses coletivos.
Formas/Modelos de Administração Pública:
1)Administração Patrimonialista;2)Administração Burocrática;3)Administração Gerencial.
1) Elementos da Administração Pública Patrimonialista:
- confusão entre a propriedade pública e privada;
- cargos de livre nomeação, ausência de carreiras;
- governo voltado para o poder soberano; - não responsabilização da autoridade
pública; - corrupção e nepotismo.
2) Elementos da Administração Pública Burocrática :
- comandos legais previamente definidos; - racionalidade, formalização e disciplina; - controle rígido objetivando evitar o
nepotismo e a corrupção; - hierarquia vertical; - divisão laboral horizontal baseada na
especialização funcional; - autoridade vinculada ao cargo; - regramento, padrões e rotinas.
2) Elementos da Administração Pública Gerencial (New Public Management):
- princípio da eficiência (EC n. 19); - busca de resultados – definição de
objetivos; - autonomia gerencial e controle de
resultados: contratos de gestão; - nova visão: cidadão-cliente; - terceirização de atividades secundárias
O teórico Max Weber pensou a burocracia como forma de controle gerador de racionalidade evitando assim a corrupção e o nepotismo. Com o aumento das atividades do Estado a administração burocrática passou a representar atraso e morosidade na prestação dos serviços.
A forma gerencial de Administração Pública encontra-se em fase de implementação no Brasil.
O que é uma organização? Sistema de atividades conscientemente
coordenadas - recursos humanos, financeiros e materiais organizados de forma planejada e estruturada objetivando atingir fim específico.
Tipos de Organização 1) Formal (é flexível e constituída por
chefes formais) 2) Informal (resistente às modificações; há
um líder informal)
Elementos Importantes: - hierarquia (chefias); - divisão do trabalho; - especialização; - distribuição da autoridade. OBS: A cultura organizacional será
responsável pelas condições subjetivas da organização contribuindo para a definição da estratégia organizacional que é elaborada a partir da pergunta:como fazer?
O que é Estrutura Organizacional? Instrumento que aglutina atividades e recursos visando alcançar as metas definidas no planejamento
TRÊS TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
1) Estrutura Linear 2) Estrutura Funcional 3) Estrutura Linhas-Staff
É BASEADA NO PRINCÍPIO DA UNIDADE DE COMANDO – ou seja, cada superior tem autoridade única e absoluta sobre seus subordinados. Hierarquização.
* CARACTERÍSTICAS: - chefias generalistas - estabilidade - constância nas relações Ex: hierarquia militar
Tem como ponto de partida a Estrutura Linear acrescentando assessoramento, auditoria, consultoria, orientações técnicas... etc.
* CARACTERÍSTICAS : - As funções tem caráter de apoio técnico - não precisa integrar o organograma da
organização - não compõe o quadro hierárquico
Tem como ponto chave a especialização e qualificação dos funcionários, ou seja, cada cargo chefia é ocupado por um especialista
*CARACTERÍSTICAS - divisão do trabalho/decomposição das
atividades (ex: setores) - fácil gerenciamento -maior garantia de eficiência
• Trata-se dos critérios considerados no momento de criação de um setor
• CRITÉRIOS• 1) Funcional;• 2) Territorial;• 3) Produtos e Serviços;• 4) Clientes• 5) Processos • 6) Projetos• 7) Matricial
Os departamentos são criados conforme a função dos setores da empresa.
Ex:Diretor - geral
Gerência de produção Gerência - financeira Gerência de clientes
O critério é geográfico. O domínio é por região, o que prestigia a autonomia em detrimento da especialização e o controle.
Departamento de Estatística de
Acidentes
Região SulRegião centralRegião Norte
Por este critério os departamentos são criados levando-se em consideração o tipo de produto produzido ou o serviço prestado pela organização. Privilegia o controle por departamento.
Diretoria Geral
Gerência de rações – grande porteGerência de Rações
– pequeno porteGerência de Sal
Mineral
O departamento é criado conforme o tipo de cliente. Por critério o foco é o cliente, e depois o lucro ou a produtividade.
Ex: setor masculino – setor feminino – setor infantil – setor juvenil
É definida com base nas principais etapas de produção. Este critério não é flexível – exige tempo para assimilação de mudanças.
Ex: seção de estoque – seção de catalogação – seção de qualidade – seção de embalagem – seção de preço.
Departamento criado especificamente para desenvolver determinado projeto. No caso a alocação de pessoas e recursos é temporária.
Ex: Consultoria para promoção de reforma administrativa
Para desenvolver o projeto cria-se, por exemplo, a gerência de projetos.
Resulta da combinação de dois critérios de departamentalização, normalmente o critério por projetos com outro. Dessa forma o comando não é uno (contrariando o critério linear).
É indicada dependendo da natureza do projeto pois interfere na relação entre chefias e subordinados.
[email protected] http://patriciaconsumidor.blogspot.com
Especialista em Direito Administrativo (2005) Especialista em Direitos Difusos, Coletivos e
Individuais Homogêneos (2008) Licenciada em Filosofia
Advogada Juíza leiga – Juizado Especial – TJ/MS
Professora Colaboradora de Direito do Consumidor da UFMS
“O único lugar onde o sucesso vem antes do trabalho é no dicionário.” (Albert Eintein)