prof.dr.sc. davor vašiček sveučilište u rijeci ekonomski fakultet [email protected]

Povoljno poslovno okruženje pretpostavka investicijskoj

privlačnosti i ekonomskom razvoju lokalnog javnog sektora

Prof.dr.sc. Davor VašičekSveučilište u Rijeci Ekonomski [email protected]

Doc.dr.sc. Saša DrezgićSveučilište u Rijeci Ekonomski [email protected]

LOKALNI EKONOMSKI RAZVOJ

• Lokalni ekonomski razvoj = povećanje „kapaciteta lokalne ekonomije za kreiranje blagostanja za lokalno stanovništvo“

• svrha lokalnog ekonomskog razvoja je djelovati na ekonomski kapacitet lokalnog područja kako bi se unaprijedila njegova ekonomska budućnost kao i kvaliteta života

• proces u kojem javni sektor, poduzeća te nevladine agencije zajednički ostvaruju bolje uvjete za kreiranje ekonomskog rasta te zaposlenosti

• ovisi o sposobnosti prilagodbe JLS dinamičnim lokalnim, nacionalnim te međunarodnim uvjetima tržišne ekonomije

Uloga lokalne vlasti u lokalnom ekonomskom razvoju

Promoviranje povoljnog poslovnog okruženja

• Fenomen konkurentnosti jedinica sub-nacionalne razine javne vlasti

• Važno je omogućiti međusobnu usporedivost lokalnih sredina te osmisliti kriterije usporedivosti

• najčešće se odnosi na procjenu relativne ekonomske snage i potencijala lokalne sredine

• sve se češće spominje i konkurentnost u smislu kvalitete života prema zdravstvenim, ekološkim, društvenim i drugim kriterijima

Kreiranje povoljnog poslovnog okruženja u JI Europi

• BFC SEE - Projekt certifikacije lokalnih jedinica s povoljnim poslovnim okruženjem

• Utvrđivanje usporedivih pokazatelja + aktivna uloga u unapređenju poslovne klime i promoviranju lokalnih zajednica.

• 2007.g – pokrenut prvi regionalni projekt BFC SEE koji potiče konkurentnost među lokalnim jedinicama u pogledu privlačenja novih investicija, jača ekonomske veze unutar šire regije, ali i doprinosi stvaranju prepoznatljivih zajedničkih standarda za ocjenu kvaliteta poslovanja na državnom, regionalnom i međunarodnom nivou.

BFC SEE kontekst

• Pilot projekt pokrenuo je NALED je u suradnji sa USAID-om u Srbiji

• 2007. u Srbiji je usvojen Zakon o lokalnim samoupravama i to je bio prvi put da su lokalne samouprave bile odgovorne za svoj lokalni ekonomski razvoj

• U toku kreiranja projekta korištena su iskustva iz Češke i Bugarske

• u razvoju metodologije učestvovale su relevantne interesne grupe - NALED je istu objedinio i plasirao kao jedinstveni koncept u Srbiji

• U pilot fazi programa učestvovalo je 8 lokalnih samouprava (Subotica, Vranje, Leskovac, Užice, Prokuplje, Inđija, Kragujevac i Loznica)

Povoljno poslovno okruženje u jugoistočnoj Evropi

BFC SEE regionalni partneri


• Osim NALED-a i Njemačke agencije za regionalni razvoj (GIZ), projekt uključuje partnere iz još tri zemlje jugoistočne Evrope:

– Ministarstvo za ekonomske odnose i regionalnu suradnju Republike Srpske, Bosna i Hercegovina

– Federalno Ministarstvo za razvoj poduzetništva i obrta, Federacija Bosne i Hercegovine

– Općinsko udruženje ZELS i Savez privrednih komora, Makedonija– Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Centar za lokalni

ekonomski razvoj, Hrvatska

Osnovna svrha BFC SEE programa (iz perspektive javnog i privatnog sektora)

Mapa za lokalne jedinice• 12 kriterija certifikacije i više od 80 potkriterija čine jedinstveni vodič za

lokalne jedinice koje će biti u prilici potencijalnim investitorima, kao i onima koji već posluju u njima omogućiti sve potrebne informacije, usluge, infrastrukturu i, prije svega, potvrdu da su izabrali pravo mjesto za investiranje

• Promoviranje standarda efikasne i transparentne lokalne jedinice• Jačanje konkurentnosti lokalnih jedinica, promocija investicija, povećanje

zaposlenosti i rast životnog standarda

Sredstvo za evaluaciju• Ocjenjivanje kvaliteta usluga i informacija• Procjena stanja kapaciteta lokalne jedinice praćena je i preporukama za

unaprijeđenje postojećeg stanja!


Osnovna svrha BFC SEE programa (iz perspektive javnog i privatnog sektora)

Sredstvo za promociju

• Promoviranje standarda za povoljno poslovanje i koncept lokalne jedinice s povoljnim poslovnim okruženjem

• Promoviranje primjera najbolje prakse• Promoviranje zemlje/regije kao dobre lokacije za poslovanje• Privlačenje investicija u BFC gradove i općine

Pečat kvalitete za investitore

• Znak certifikacije je registrirano obilježje koje mogu koristiti gradovi i općine koje ispune najmanje 75% zacrtanih kriterija

• Garancija investitorima da određena općina ili grad nudi neophodne uvjete za početak uspješnog poslovanja


BFC SEE kriteriji1. Strateški plan ekonomskog razvoja u čijoj izradi su učestvovala sva tri sektora

društva

2. Posebno odjeljenje / Ured za lokalni ekonomski razvoj

3. Stalni savjetodavni odbor za ekonomska pitanja sastavljen od lokalnih poduzetnika

4. Efikasan i transparentan sustav dobijanja građevinskih dozvola

5. Dostupne baze podataka, ekonomske analize i informacije značajne za gospodarstvo

6. Višejezični marketing materijali i web portal

7. Kreditna sposobnost i financijska stabilnost

8. Ulaganje u razvoj lokalne radne snage

9. Suradnja sa lokalnim gospodarstvom i javno-privatno partnerstva

10. Primjerena infrastruktura i pouzdane komunalne usluge

11. Transparentna politika lokalnih taksi, poreza i poticaja za poslovanje

12. Informacijske tehnologije


BFC SEE program (procedure)

1. Prezentacija Programa certifikacije rukovodstvu lokalne jedinice

2. Potpisivanje Sporazuma između partnera i lokalne jedinice povodom suradnje na Programu certifikacije

3. Obuka i formiranje lokalnog tima za certifikaciju

4. Priprema dokumentacije

5. Posjeta evaluatora lokalnoj jedinici i analiza stanja

6. Izveštaj sa preporukama koji se dostavlja lokalnoj jedinici

7. Usvajanje navedenih preporuka i daljnje ispunjavanje kriterija

8. Posjeta Verifikacijske komisije

9. Dodjela certifikata

10. Kontinuirana promocija i re-certifikacija


Primjer Srbije

• Tekst tekst tekst


54 lokalne samouprave = 1/3 od ukupnog broja LS u Srbiji

21 dobilo obilježje “Opština sa povoljnim poslovnim okruženjem”

2 lokalne samouprave u procesu re-certifikacije

Primjer Srbije promocija na Beogradskom aerodromu




BFC u regijiInternacionalni certifikat

• kreiranje BFC ureda

• Jedinstveni kriteriji

Procedure:

• Identifikacija partnera

• Identifikacija i izbor općina i gradova

• Inicijalna konferencija

• Obuka implementacijskih timova u sve 3 zemlje

• Obuka pilot općina/gradova, kao i evaluacijskih i verifikacijskih timova

• Evaluacija

• Završetak certifikacije

• Završna konferencija


BFC SEE logo


BFC SEE u Hrvatskoj


• Koordinator : Ekonomski fakultet Sveučilišta u Rijeci, Centar za lokalni ekonomski razvoj

• Pilot gradovi: Ivanec, Bjelovar, Osijek, Crikvenica, Rijeka

• Izabrani projektni timovi po gradovima

• Prvi posjet evaluatora - prva opažanja• Konferencija o lokalnom ekonomskom razvoju i implementaciji informacijske baze EFRISTAT – Zagreb,

27. 09.2012. (WWW.SPI.HR I WWW.CLER.HR)

http://www.spi.hr/

EFRISTATBaza podataka gradova i općina

Republike Hrvatske

Što je EFRISTAT?

• Baza podataka gradova i općina u RH• Web portal u okviru Centra za lokalni ekonomski razvoj

Ekonomskog fakulteta u Rijeci (www.cler.hr www.efristat.hr)

• Web portal pruža mogućnost usporednih analiza, ali i detaljne podatke potrebne svakoj lokalnoj jedinici

• Integrirani prikaz podataka u GIS baziranog sučelja• Baza podataka koja objedinjuje znanstvene te stručne

potencijale domaćeg gospodarstva te unapređuje upravljanje lokalnim javnim sektorom

http://www.cler.hr/

http://www.efristat.hr/

Potreba za razvojem baze podataka

• Novi zahtjevi suvremenog upravljanja gradovima i općinama (BFC kriteriji)

• Izrade strateških dokumenata, planova razvoja, prostornog planiranja, proračunskog planiranja, aplikacije za EU fondove itd Nedostatak osnovnih demografskih, ekonomskih, financijskih, fiskalnih i drugih podataka na prostoru gradova i općina

• Nepoznavanje temeljnih gospodarskih i fiskalnih kretanja te nemogućnost kreiranja potrebnih razvojnih i planskih dokumenata

• Nedovoljna tehnička, kadrovska i financijska snaga većine lokalnih jedinica ne omogućava kreiranje i održavanje vlastite baze podataka

• Za kompleksnu bazu podataka potrebna je podrška visoke znanstveno-stručne razine koju može pružiti akademska zajednica (Ekonomski fakultet)

• Iznimno visoki troškovi organiziranja vlastite baze podataka (poseban odjel uz financijski trošak preuzimanja te prikupljanja podataka)

.

Sadržaj baze podataka

• Osnovni podaci• Ekonomsko-financijski podaci• Fiskalni podaci• Organizacijsko-administrativni podaci• Stanje lokalnog gospodarstva – detaljni podaci o

lokalnim poduzećima te sektorski podaci

Struktura podataka u okviru EFRISTATA

Makropodaci( npr. lokalni BDP,

prihodi proračuna)

Sektorski podaci(npr. BDP po sektorima NKD,

produktivnost rada po sektorima NKD)

Mikropodaci (registar poduzeća, obrtnika, građani)

Inputi i outputi EFRISTATAEkonomski podaci

Fiskalni podaci

Socijalni podaci

Financijskipodaci

Ostali Podaci (ekološki…)

EFRISTAT

Strategija razvojaPlaniranje

proračunaPlaniranje kapitalnih ulaganja

Projektne aplikacije za fondove EU

Investicijski projekti privatnog sektora

Osnovni podaci

• Površina• Demografski podaci• Lokalna infrastruktura (površina cesta…)• Broj škola, bolnica itd…• Broj poduzetničkih centara• Broj financijskih institucija• Brojni drugi podaci…

Ekonomsko-financijski podaci

– Human development indeks (HDI)– lokalni bruto domaći proizvod (BDP)– lokalni dohodak po glavi stanovnika– bruto domaći proizvod po sektorima NKD– bruto dodana vrijednost po sektorima NKD– proizvodnost rada po sektorima NKD– investicije po sektorima NKD– lokalna stopa nezaposlenosti– struktura tržišta rada (zaposlenost po NKD, obrazovanost)– koeficijenti likvidnosti, solventnosti, ROA i ROE po sektorima

NKD– konjunkturni pokazatelji– lokalni indeks cijena– cijena nekretnina

Fiskalni podaci

• temeljni fiskalni podaci (apsolutni i po stanovniku)• struktura prihoda i rashoda (ekonomska klasifikacija) • struktura prihoda i rashoda (funkcionalna klasifikacija) • pokazatelji zaduženosti• naknade neporeznog sustava• kvalitativni podaci (broj proračunskih korisnika…)• strukturni i ciklički proračunski pokazatelji• pokazatelji uspješnosti• pokazatelj fiskalne održivosti• pokazatelj fiskalne autonomije• fiskalni kapacitet/potencijal• pokazatelji elastičnosti

Organizacijsko - administrativni podaci

• BFC – pokazatelji poslovne privlačnosti• Rangiranja po izabranim pokazateljima• Podaci o zaposlenima (obrazovna, spolna struktura)

prof.dr.sc. davor vašiček sveučilište u rijeci ekonomski fakultet [email protected]

Documents