Program_zaposljavanja_mladih

BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

FEDERALNI ZAVOD ZA ZAPOLJAVANJE

SARAJEVOBOSNIA AND HERZEGOVINA

FEDERATION OF BOSNIA AND HERZEGOVINA

FEDERAL EMPLOYMENT INSTITUTE

SARAJEVO

PROGRAM PRIPREME ZA RAD KROZ OBUKU, STRUNO OSPOSOBLJAVANJE I USAVRAVANJE

PROGRAMPRIPREME ZA RAD KROZ OBUKU, STRUNO OSPOSOBLJAVANJE I USAVRAVANJE 2014Sarajevo, aprila/travnja 2014. godine

SADRAJ

31.UVOD

42.Osnov za donoenje, izvor finansiranja i nosioci realizacije Programa

43.Cilj Programa

54.Korisnici

55.Ciljna grupa

56.Poticajne mjere

67.Priprema za realizaciju Programa

68.Javni poziv

69.Prijava na Javni poziv

610.Priprema realizacije Programa

711.Isplata i pravdanje odobrenih sredstava

712.Priznavanje rezultata pripreme za rad

713.Saradnja sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove

714.Ope napomene

815.Kontrola i praenje izvrenja ugovorenih obaveza

816.Indikatori za nadgledanje i ocjenu uspjenosti efekata Programa

815.1. Ulazni indikatori

815.2. Izlazni indikatori

815.3. Indikatori uspjenosti

1. UVODProces integracije Bosne i Hercegovine u Evropsku uniju stvorit e snane konkurentske pritiske u sektoru privrede, a samim tim i na tritu rada. Prilagoavanje koje proizlazi iz tog procesa moe rezultirati velikom preraspodjelom radne snage izmeu i unutar privrednih sektora, kao i promjenama u kvalifikacijama, znanjima i vjetinama potrebnim za razliita zanimanja. To e neizbjeno voditi ka zatvaranju nekih radnih mjesta i otvaranju novih koja zahtijevaju specifina znanja i vjetine. Ulaganje u ljudski potencijal kroz primjenu koncepta cjeloivotnog uenja i razvoj vjetina prema dinamikim promjenama na tritu rada, uz postepeno smanjenje zaposlenosti u sivoj ekonomiji, treba da doprinesu smanjenju postojeeg jaza izmeu bosanskohercegovakog i evropskog trita rada, ali i ukupne ponude i potranje na tritu rada u Bosni i Hercegovini.Osnovne karakteristike trita rada u Bosni i Hercegovini, a samim tim i u Federaciji BiH, su visoka stopa nezaposlenosti (i anketne i registrovane), niska stopa aktivnosti, neusklaenost ponude i potranje na tritu rada i slaba mobilnost radne snage. Radna snaga ne zadovoljava potrebe savremenog trita rada u vremenu brzog tehniko-tehnolokog razvoja. U prilog tome govori i injenica da od ukupnog broja registrovanih nezaposlenih osoba 33,3% su osobe bez kvalifikacije, tj. nestruna lica (NSS, NKV i PKV) i ije su anse za zaposlenje smanjene bez sticanja novih znanja i vjetina.

Takoer, evidentno je da postoji strukturna neravnotea na tritu rada, manifestovana kroz neusklaenost izmeu ponude i potranje za radnom snagom u pogledu zanimanja, strune osposobljenosti, obrazovanja, kvalifikacija, dodatnih znanja i vjetina ili regionalnog rasporeda. Ponuda radne snage i nivo znanja (ljudski potencijal) u znatnoj mjeri nije prilagoena potrebama privrede. Predstojei period e implicirati veliki pad perspektive za dobijanje posla za stanovnitvo bez potrebnih kompetencija i kvalifikacija. Uprkos visokoj stopi nezaposlenosti, poslodavci izraavaju zabrinutost u vezi sa nedostatkom dovoljno osposobljene radne snage koja im je potrebna za razvoj firmi i zbog nedovoljne pripremljenosti nezaposlenih osoba za obavljanje konkretnih poslova.

Pored toga, novootvorena radna mjesta u bitnim obiljejima razlikuju se od starih radnih mjesta koja se zatvaraju (po osnovu kvalifikacije, strunosti, dodatnih znanja i vjetina, koritenja tehnologija, poslovnih procesa, te po lokacijama).

Rezultati Istraivanja trita rada u posljednje tri godine u Federaciji BiH, koje Federalni zavod i kantonalne slube za zapoljavanje provode kroz anketiranje reprezentativnog uzorka poslodavaca, ukazuje na to da su razlozi nezadovoljstva poslodavaca sa radnom snagom to kandidati nemaju: kvalitetno praktino i radno iskustvo (32,5%), ope znanje i socijalne i organizacijske vjetine (po 13,4%), poduzetnike vjetine (7,7%).

Oblasti, prema istom istraivanju, u kojima je iskazana najvea potranja za radnom snagom su: preraivaka industrija (metal, tekstil, drvo, hrana), trgovina, graevinarstvo. Takoer, u posljednje vrijeme, IT sektor je prepoznat kao sektor u razvoju i u kojem je traena radna snaga mlae dobi.

Takoer, dugorono posmatrajui u kontekstu globalizacijskih kretanja, poslodavci i lokalne firme e moi ravnopravno uestvovati u trinoj svjetskoj konkurenciji jedino ukoliko budu imali struno osposobljenu radnu snagu koja sa svojim zanjima i vjetinama u okviru odreene industrije moe odgovoriti na sve zahtjevnije potrebe trita.

ivotni vijek veine strunih znanja, tokom kojeg su ona korisna privrednim subjektima i organizacijama, iznosi najvie etiri do pet godina i neprestano se skrauje, to upuuje na hitnu primjenu koncepta cjeloivotng uenja, tj. obuke i kontinuiranog strunog osposobljavanja i usavravanja, koji bi pratio dinamine promjene na tritu rada i inovacije u tehniko-tehnolokom svijetu. Oigledno je da je neophodno hitno unaprijediti razvoj ljudskog potencijala (ojaati konkurentnost radne snage pomou pripreme za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje) jer u sadanjoj situaciji znaajnom broju nezaposlenih osoba nedostaju bitne kompetencije koje zahtijeva sadanje trite rada.

U procese i aktivnosti prevazilaenja ovog stanja neophodno je ukljuiti sve sudionike na tritu rada. Federalni zavod i kantonalne slube za zapoljavanje e kroz mjere aktivne politike zapoljavanja unaprijediti saradnju sa poslodavcima, osigurati sticanje praktinih primijenjenih znanja i vjetina za nezaposlene osobe, posebno kada je u pitanju primjena novih tehnologija, ime bi se uticalo na smanjenje strukturne neravnotee na tritu rada.

Nezaposlene osobe, bez obzira na teorijska znanja, u veini sluajeva nemaju priliku za kvalitetno obavljanje praktinog rada kako bi stekli potrebno praktino radno iskustvo i znanje. Veze izmeu obrazovnih institucija i kompanija su prava rijetkost, a znaajan broj obrazovnih ustanova ima veoma siromane kabinete za praktinu nastavu.

S ciljem demonstriranja progresivnog pristupa u rjeavanju problema nezaposlenosti i usklaivanja ponude na tritu rada, radne snage, sa potrebama poslodavaca, Federalni zavod za zapoljavanje je pripremio Program pripreme za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i struno usavravanje koji e predstavljati pruanje sistemske kontinuirane podrke radi jaanja konkurentnosti na tritu rada, obezbjeenja potrebnih kompetencija na tritu rada i zapoljavanja.

2. Osnov za donoenje, izvor finansiranja i nosioci realizacije Programa

U skladu sa Zakonom o posredovanju u zapoljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba (Slubene novine Federacije BiH, br. 41/01, 22/05 i 9/08), Strategijom zapoljavanja u Bosni i Hercegovini za period 2010-2014. godina i Programom rada Federalnog zavoda za zapoljavanje za 2014. godinu sainjen je Programa pripreme za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje (u daljem tekstu: Program).

Finansijska sredstva za realizaciju Programa u iznosu od 2.000.000 KM osigurao je Zavod.

(Izrazi u ovom dokumentu koji su napisani samo u jednom gramatikom rodu odnose se podjednako na muki i enski rod).3. Cilj Programa

Cilj Programa je da se omogui priprema za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje, u konkretnom poslovnom okruenju, za najmanje 1.100 osoba, te od toga zapoljavanje najmanje 770 osoba.

Ovaj program je fokusiran na nezaposlene osobe koje nemaju potrebna znanja i vjetine, posebno kada su u pitanju nove metode i tehnologije rada u sektoru privrede (metaloprerada, drvoprerada, tekstil, turizam i ugostiteljstvo, preraivaka industrija u najirem smislu), ali i u medicinskom sektoru, graevinarstvu, prehrambenom sektoru i slino.

Kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje za potrebe konkretnog poslodavaca, ali i za otvoreno trite rada, potie se rjeavanje problema prilagoavanja radne snage i zadovoljavanje stvarnih potreba trita rada.

Takoer, ovim programom se afirmira vanost cjeloivotnog uenja i ulaganje u nova znanja i vjetine, i to obostrano, kod radnika i kod poslodavca.4. Korisnici

Korisnici po Programu su poslovni subjekti registrovani u Federaciji Bosne i Hercegovine koji redovno izmiruju obaveze po osnovu poreza i doprinosa i imaju potrebu za zapoljavanjem novih radnika uslijed pokretanja nove proizvodnje, poveanja obima postojeih poslovnih aktivnosti, uvoenja tehnolokih i organizacionih promjena.Poslodavcu se po Programu moe odobriti organizovanje pripreme za rad kroz struno osposobljavanje i usavravanje, te obuka za minimalno 10, a maksimalno 150 osoba.U Programu ne mogu uestvovati:

poslodavci koji su koristili kreditna ili bespovratna sredstva iz poticajnih mjera Zavoda ili slubi, a nisu ispotovali obaveze u skladu sa zakljuenim ugovorima, odnosno nisu zaposlili predvien broj radnika i ne vraaju redovno dobivena sredstva, poslodavci koji ne izmiruju redovno obaveze po osnovu poreza i doprinosa, poslodavci koji su bili evidentirani zbog rada na crno u 2013. godini. 5. Ciljna grupa

Programom je utvrena ciljna grupa nezaposlenih osoba ija se priprema za rad kroz struno osposobljavanje i usavravanje sufinansira radi jaanja konkurentnosti na tritu rada, poveanja kompetencija i ansi za zapoljavanje

Ciljnu grupu ine nezaposlene osobe prijavljene na evidenciju nezaposlenih najmanje tri (3) mjeseca sa najmanje zavrenom osnovnom kolom bez obzira na radno iskustvo. 6. Poticajne mjere

Programom se odreuje sufinansiranje trokova pripreme za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje u maksimalnom iznosu od 1.730 KM po osobi (od ega se 500 KM odnosi na sufinansiranje zapoljavanja), kod ovlatene javne ustanove ili drugog ovlatenog pravnog subjekta ili poznatog poslodavca, a koja moe trajati najvie do tri mjeseca. Korisnik sredstava ima obavezu da po okonanju obuke zasnuje radni odnos u trajanju od najmanje est mjeseci sa najmanje 70% osoba koje su okonale obuku. Zavod mjeseno, po osobi, sufinansira sljedee trokove: prevoz polaznika obuke (50 KM), ishrana polaznika obuke (do 176 KM), osiguranje od povreda na radu tokom obuke u skladu sa vaeim propisima, porezi (penzijsko i invalidsko, zdravstveno osiguranje, posebna i opa naknada do 45 KM), nastava (praktina i teoretska) trokovi/naknada predavau/konsultantu, koritenje opreme i repromaterijal, potrona roba i materijali, struna literatura i materijali (do 115 KM).Takoer, Zavod sufinansira zapoljavanje refundacijom sredstva poslodavcu koji zaposli i zadri u radnom odnosu najmanje est mjeseci osobe koje su okonale struno osposobljavanje i usavravanje, i to jednokratno u iznosu od 500 KM po osobi protekom navedenog perioda.7. Priprema za realizaciju Programa

U okviru pripremne faze Programa, Zavod: informie javnost o Programu,

izrauje odgovarajue IT alate.8. Javni poziv

Zavod objavljuje Javni poziv za uee u Programu putem sredstava javnog informisanja i internet stranice: www.fzzz.ba, koji ostaje otvoren do potpisivanja ugovor u vrijednosti raspoloivih sredstava.9. Prijava na Javni poziv

Prilikom prijave na Javni poziv za uee u Programu poslodavac dostavlja sljedeu dokumentaciju: potpisan i ovjeren zahtjev za uee u Programu dostupan na www.fzzz.ba, u ijem prilogu treba dostaviti plan i program pripreme za rad (elaborat sa teoretskim i praktinim dijelom, za svako pojedinano zanimanje, uz opis elemenata kao to su: potrebna znanja i vjetine, alati, materijali i oprema i sl.) i specifikaciju trokova, uvjerenje Porezne uprave Federacije BiH o izmirenim obavezama po osnovu poreza i doprinosa (original ili ovjerenu kopiju ne stariju od tri mjeseca), broj rauna u poslovnoj banci na koji e se sredstva doznaiti, ovjerenu izjavu:

da e 70% osoba, ija se priprema za rad sufinansira radi zapoljavanja, zadrati u radnom odnosu najmanje est mjeseci po okonanju obuke,

da po ovom programu nee (ponovo) zaposliti osobu koju je otpustio u prethodna tri mjeseca, da nee otpustiti postojeeg radnika radi zapoljavanja osobe ija se priprema za rad sufinansira po ovom programu.10. Priprema realizacije Programa

Zavod razmatra i obrauje prispjelu prijavu/zahtjev po redoslijedu prispijea, te ukoliko je dokumentacija validna, a nakon odluke Upravnog odbora Zavoda, priprema etiri primjeraka Ugovora o sufinansiranju pripreme za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje i zapoljavanje koje nepotpisane dostavlja poslodavcu na potpis. Uz Ugovor, poslodavcu se dostavlja popratni akt kojim se trai da uz potpisane i ovjerene primjerke Ugovora u odgovarajuem roku (30 dana) dostavi: spisak osoba koje trebaju biti ukljuene u Program obrazac O1 ovjeren od Slube, ugovore o strunom osposobljavanju i usavravanju bez zasnivanja radnog odnosa. Nakon utvrivanja potpunosti i validnosti dokumentacije, Zavod potpisuje i ovjerava sve primjerke Ugovora, od kojih zadrava dva primjerka, a dva primjerka prosljeuje poslodavcu.Nakon zavretka obuke poslodavac je u obavezi da odmah primi u radni odnos najmanje 70% od ukupnog broja osoba ukljuenih u pripremu za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje, i to na period od najmanje est mjeseci, kao i da dostavi: zavrni finansijski i narativni izvjetaj o odranoj obuci i potvrde o zavrenoj obuci za svakog polaznika, kopiju ugovora o radu sa osobom koja se prima u radni odnos, kopiju prijave na obavezna osiguranja za istu osobu obrazac JS 3100.

Sluba po zahtjevu poslodavca osigurava uslugu izbora polaznika po Programu.11. Isplata i pravdanje odobrenih sredstava

Zavod isplauje ugovorena sredstva, i to:

refundacijom trokova obuke na raun poslodavca, protekom svakog mjeseca, a nakon to poslodavac dostavi zahtjev za isplatu sredstava sa spiskom o prisustvu obuci polaznika, te dokazima (ugovori, rauni, uplatnice i sl.) o isplati ugovorenih naknada (prevoz, ishrana, doprinosi i porezi, trokovi nastave, repromaterijala i sl.), refundacijom trokova zapoljavanja u iznosu od 500 KM, protekom perioda od est mjeseci nakon zasnivanja radnog odnosa za najmanje 70% osoba koje su okonale obuku. Po proteku perioda sufinansiranja od est mjeseci, poslodavac je u obavezi, radi refundacije sredstava za sufinansiranje zapoljavanja, za svaki mjesec perioda obaveznog zapoljavanja, dostaviti Zavodu potpisane i ovjerene platne liste osoba ije se zapoljavanje sufinansira, kopiju izvoda iz banke iz kojih su vidljive isplate neto plaa za sufinansirane osobe, ako su uplatnice zbirne za sve radnike i specifikaciju plaa ovjerenu u Poreznoj upravi.

Poslodavac je obavezan o svim promjenama vezanim za realizaciju ugovora pismeno obavijestiti Zavod, a najkasnije osam dana od dana nastanka promjene.

12. Priznavanje rezultata pripreme za radNezaposlena osoba koja zavri proces pripreme za rad dobija odgovarajuu potvrdu koju izdaje izvoa obuke i zajedno potpisuje i ovjerava sa Zavodom i slubom. Navedeni podaci i rezultati iz potvrde se unose u karton nezaposlene osobe koja je uspjeno okonala pripremu za rad.13. Saradnja sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove

Federalni zavod za zapoljavanje potpisuje Protokol o saradnji sa Federalnom upravom za inspekcijske poslove radi razmjene podataka iz slubenih evidencija pri realizaciji program pripreme za rad nezaposlenih osoba kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje.14. Ope napomene

U sluaju raskida ugovora o radu sa sufinansiranom osobom, poslodavac je duan odmah, a najkasnije u roku od osam dana, o tome obavijestiti Zavod i u roku od 15 dana zakljuiti ugovor o radu sa osobom koja ispunjava uvjete za zamjenu na preostali period ugovorne obaveze, osim u sluajevima kada se ne moe osigurati zamjena osobom sa evidencije nezaposlenih, u tom sluaju se umanjuje iznos sufinansiranja zapoljavanja srazmjerno neizvrenju ugovorene obaveze.Poslodavac u periodu ugovornog odnosa mora zadrati broj zaposlenika koje je imao u momentu potpisivanja ugovora uvean za broj osoba za koje se sufinansira priprema za rad kroz obuku, struno osposobljavanje i usavravanje po Programu, osim u opravdanim sluajevima prestanka radnog odnosa zaposlenika koji su u momentu potpisivanja predmetnog ugovora bili u radnom odnosu (dobrovoljni prekid zaposlenja, utvrena nesposobnost za rad, penzionisanje, povreda radne obaveze, preseljenje i dr.).

15. Kontrola i praenje izvrenja ugovorenih obaveza

Zavod e kontinuirano pratiti realizaciju ugovorenih obaveza poslodavca:

provjerom dokumentacije koju poslodavac redovno dostavlja radi pravdanja odobrenih sredstava,

provjerom u bazi podataka Porezne uprave Federacije BiH, radi praenja potivanja obaveze poslodavca, da u ugovorenom periodu u radnom odnosu zadri utvreni broj zaposlenika,

prema potrebi, kontrolom provoenja ugovorenih obaveza neposredno kod poslodavca.

Ukoliko se praenjem realizacije ugovorenih obaveza utvrdi da ih poslodavac ne ispunjava, Zavod e pokrenuti postupak raskida ugovora. 16. Indikatori za nadgledanje i ocjenu uspjenosti efekata Programa15.1. Ulazni indikatori

Broj osoba prijavljenih na evidenciju nezaposlenih u Federaciji BiH iz ciljne grupe osobe prijavljene na evidenciju najmanje tri mjeseca prije objave Javnog poziva, prema spolu i stepenu obrazovanja15.2. Izlazni indikatori

Broj poslodavaca kod kojih se osobe iz ciljne grupe osposobljavaju Broj nezaposlenih osoba iz ciljne grupe koji su obuhvaeni Programom, prema spolu i stepenu obrazovanja Broj nezaposlenih osoba iz ciljne grupe koji su obuhvaeni Programom, a nisu zavrili obuku 15.3. Indikatori uspjenosti

Broj osoba koje su zavrile obuku Broj osoba koje su primljene u radni odnos

Broj osoba koje su zavrile obuku, a primljene su u radni odnos kod drugog poslodavca,

Broj osoba koje su zadrale zaposlenje est mjeseci nakon isteka ugovora

Zavod i slube e provoditi monitoring i evaluaciju Programa. Datum: 24.04.2014. godine

Broj: 01/1-49-1706/14

21FZZ 2/8