program rada - igjk2017.rks-gov.net file7 kosovski institut za pravosuđe (kip) je vodeća nezavisna...

PROGRAM RADA 2016

Objavljeno od strane Kosovskog Instituta za Pravosuđe

© KIP 2015 Sva prava zadržana Sadržaj ovog materijala ne sme biti reprodukovan,

reprodukovati ili prenositi u bilo kom drugom obliku elektronski, mehanički , fotokopija ili registrovan bez pismene saglasnosti

Kosovskog Instituta za Pravosuđe (KIP).

Ovaj program je odobren od strane Upravnog Saveta KIPA 08.12.2015.

SADRŽAJ

5

1. Opšti uvod ............................................................................................................ 6

1.1 Misija i Vizija ................................................................................................. 8

1.2 Ovlašcenja KIP-a u skladu sa zakonom ........................................................ 8

1.3 Strateški ciljevi .............................................................................................. 9

2. Program Obuke za 2016 .................................................................................... 10

2.1 Svrha .......................................................................................................... 12

2.2 Ciljevi programa.......................................................................................... 13

2.3 Prioriteti obuke ........................................................................................... 14

2.4 Program Kontinuirane Obuke (PKO) ........................................................... 14

2.5 Program Početne Obuke (PPO) .................................................................. 15

2.6 Obuka za Unapređenje (OU) ....................................................................... 15

2.7 Program za Istraživanje i Publikacije (PIP) .................................................. 15

2.8 Administracija suda i tužilaštva ................................................................... 16

2.9 Kursevi obuke za ostale profesionalce ....................................................... 16

2.10 Obuka za Trenere (ToT) ............................................................................ 17

2.11 Učenje na daljinu ...................................................................................... 17

3. Administracija, finansije i infrastruktura KIP-a .................................................... 18

3.1 Ciljevi administracije i finansija .................................................................... 19

3.2 Ljudski resursi .............................................................................................. 19

3.3 Finansijski resursi......................................................................................... 20

3.4 Nabavke ....................................................................................................... 20

3.5 Ostale administrativne usluge ..................................................................... 20

4. Zajednički programi sa strateškim partnerom .................................................... 22

5. Plan za implementaciju programa rada KIP-a .................................................... 24

6. Izazovi i rezici ..................................................................................................... 32

7. Zaključak ............................................................................................................ 34

1. OPŠTI UVOD

7

Kosovski Institut za Pravosuđe (KIP) je vodeca nezavisna i odgovorna institucija za obuku sudija, tužilaca i drugih profesionalaca u okviru sudskog i tužilačkog sistema na Kosovu, takodje i za razvoj planovima za izgradnju pravosudnog nezavisanog sistema, nepristrasan, efikasan i efektivan i obavlja druge stručne poslove kao profesionalni i istraživačka institucija za razvoj sudstva na Kosovu u skladu sa evropskim standardima (Zakon br. 02 / L - 25).

Ovaj Program Rada sadrži aktivnosti Kosovskog Instituta za Pravosuđe, koje če se realizovati tokom 2016 godine sa fokusom povecanja profesionalnih kapaciteta i interdisciplinarni sudskog i tužilačkog sistema, kroz različite programe obuke u kojima su uključeni osim sudije i tužioci i drugih profesionalaca u oblasti pravosuđa i tužilaštva identifikovani od strane KIP-a.

U ovom programu uključena su kontinuirana obuka za sudije i tužioce koji su organizovane iz svih oblasti prava, tema i modula interdisciplinarni karaktera, program orijentacija za napredne sudije i tužioce, početna obuka za novoimenovane sudije i tužioce, obuka za pomocnog osoblja sudova i tužilaštva, kao i aktivnosti koje ce se održati u smislu pružanja veci pristup pravnim sredstvima, istraživanja i publikacija u izgradnji kapaciteta korisnika KIP-a.

Takođe, za realizaciju ovog radnog programa bice organizovano niz aktivnosti u okviru međunarodne saradnje uz aktivno učešce na konferencijama i regionalnim i međunarodnim sastancima sa fokusom na obuku za sudije, tužioce i drugih profesionalaca iz pravosudnog sistema i nastaviče saradnja sa donatorima i partnerima koji implementiraju različite programe obuke.

1.1 Misija i Vizija

KIP ce razviti programe obuke i obezbediti adekvatna sredstva za povecanje kapac-iteta pravosudja i tužilaštava u sprovodjenje najvišim standardima profesionalne i etičke performanse.

Glavna misija KIP-a je da podržava kontinuirana profesionalne i interdisciplinarne usavršavanje sudija i tužilaca, uključujuci i one novoimenovani, povecanje profesio-nalnih kapaciteta zaposlenih u sudovima i tužilaštvima i da razviju profesionalne pla-nove obuke i profesionalne istraživačke aktivnosti u cilju povecanja kvaliteta obuke za podršku sudstva i tužilaštva na osnovu međunarodnih standarda.

Vizija KIP je da kao nezavisna institucija u skladu sa dinamikom sveobuhvatnog raz-voja, napredovati u specijalizovanoj instituciji za pružanje programa obuke i usluga sudskog i tužilačkog sistema, sa namerom da bude profesionalna, pouzdan, nepris-trasan i nezavisan.

1.2 Ovlašcenja KIP-a u skladu sa zakonom

Na osnovu Zakona, KIP je glavna institucija odgovorna za:

1) Osposobljavanja nosioca i potencijalnih nosioca funkcije u pravosudji (sudija-ma i tužiocima);

2) Procena i organizovanje pripremnog ispita za sudije i tužioce 1;

3) Posebne kurseve osposobljavanja za unapredjenje sudija i tužilaca;

4) Osnovni kursevi za porotnika; i

5) Kurseve za osposoblajvanje drugih profesionalaca u oblasti pravosudja iden-tifikovanih od strane KIP-a.

KIP tokom svog rada, takodje vrši i druge funkcije kao što su:

1) Razvija kratkoročne planove obuke, srednjoročne i dugoročne za efikasno, efektivno i nepristrasno pravosudje;

2) Obavlja i druge stručne poslove kao profesionalni i istraživačka institucija za razvoj sudstva na Kosovu u skladu sa evropskim standardima.

1 Sa skorašnjih zakonskih promena organizovanje pripremnog ispita je odgovornost SSK i TSK, međutim Zakon o Osnivanju KIP još uvek nije promenio.

9

1.3 Strateški ciljevi

Kao rezultat procesa reforme pravnog obrazovanja u Republici Kosovo, koji se tre-nutno raspravlja, koja ima uticaj, ali ne zavisi direktno od KIP-a , procenjuje se da je izrada srednjoročnog strateškog plana ili dugoročnog ne može biti održiva, pravi i verovatno nece biti u stanju da ispuni očekivanja i ciljeva. KIP stoga smatra da razvoj strateških ciljeva za 2016. je više nego neophodno utvrditi i usmjeravati programske aktivnosti koje proizilaze iz Programa Obuke za 2016.

Pri utvrđivanju strateških ciljeva omogucava se da pravni mandat KIP-a sprovodi kroz konkretne akcione planove i konkretne aktivnosti koje če se izvršiti tokom 2016. godine postavljanjem isto vremeno odeljenja odgovorne za njihovo sprovođenje i vreme kada ce se realizovati.

Kao strateške ciljeve za 2016, KIP uspostavlja:

Si objektiva strategjike për 2016, IGJK përcakton:

1) Razvoj i implementacija programa obuke,

2) Transparentnost i sveobuhvatnost,

3) Razvoj istraživanja i publikacija,

4) Implementacija standarda za finansijsko upravljanje i kontrole,

5) Razvoj normativnih akata i radnih dokumenata (izrada internih normativnih akata u KIP , razvijanje plana rada),

6) Razvoj administrativnih kapaciteta i ljudskih resursa,

7) Koordinacija i saradnja,

8) Praktični programi u zemlji i inostranstvu,

KIP ce razviti akcione planove za sprovođenje strateških ciljeva za 2016 godine.

10

2. PROGRAM OBUKE

ZA 2016

11

Program obuke za 2016 je strukturiran pregled ključnih oblasti rada sudija, tužilaca i drugih profesionalaca u pravosudnom sistemu, koji ce orijentisati razvoj nastavnih planova i programa i organizovanje obuke za ovaj period.

Ovaj program je određen po potrebama sudija, tužilaca i drugih korisnika, zakono-davstvo, zakonodavne strategije, strategije za implementaciju zakonodavstva, raznih izvještaji domacih i međunarodnih, preporuka za poboljšanje situacije u pravosuđu, kao i drugih strateških dokumenata za razvoj nezavisnog pravosudnog sistema, ne-pristrasnog, efektivnog i efikasnog.

Struktura obuke za 2016. bice kako slijedi:

• Profesionalna ovlašcenja

• Interdisiplinarna ovlašcenja

• Ovlašcenja povezani sa ličnošcu (ponašanja)

Glavna ovlaščenja Programa Obuke su:

• Kontinuirane Obuke

• Početna Obuka

• Obuke za Unapredjenje

• Istraživanje i Publikacije

• Trening za Trenere

• Obuka za administraciju sudova i tužilaštava

• Obuka za administrativno osoblje sudova i tužilaštava i drugih profesionalaca iz oblasti sudstva identifikovanih od strane KIP

• Obuka na daljinu

Svesni da mogu postojati nova dešavanja, program rada i programe obuke ce biti neprekidno pregledani prilagođavanjem ovih razvoja i potrebe korisnika obuke.

2.1 Svrha

Program obuke je dizajniran kako bi se utvrdile oblasti i teme koje KIP u saradnji sa korisnicima i drugim partnerima procenio da treba da budu deo i odražavaju potrebe i zahteve za obuku.

Glavni ciljevi, ali ne i jedini, programa obuke se mogu sažeti na sledeci način:

• Sveobuhvatna obuka sudija, tužilaca i drugih profesionalaca;

• Obračajuči najopsežnije i tačne potrebe sudija i tužilaca za obuku;

• Lakše ažuriranje programa obuke prilagodjavajuči sa zakonodavnim razvo-jem;

• Olakšavanje utvrdjivanja učešča sudija i tužilaca u obuku;

• Pružanje adekvatnu obuku za novoimenovane sudije i tužioce i onih koji na-preduju ili menjaju svoje pozicije;

• Bolje upravljanje zajedničkim projektima sa donatorima;

• Planiranje i preciznije trošenje budžeta;

Ovaj program ima takodje za cilj da pomaže trenere da se pripremaju na vreme zna-juči koje su oblasti obuhvačene u Program Obuke za period od 1 godine i kako su odredjeni prioriteti obuke u fazi sprovodjenja programa obuke.

Razvoj ovog programa pomaže u svim strukturama KIP-a u pripremi adekvatne in-frastrukture za unapredjenje kvaliteta u organizaciji i realizaciji obuke.

13

2.2 Ciljevi programa

Kroz ovaj program obuke ima za cilj:

• Kontinuirano profesionalno povečanje sudija, tužilaca, i drugih profesionalaca;

• Implementacija interdisciplinarnog obuke za sudije i tužioce;

• Razvoj specifičnih veština za novoimenovane sudije i tužioce ili koji su napre-dovani;

• Razvoj potrebne obuke za sudsko i tužilaštvo osoblje;

• Implementacija terenskog istraživanja i objavlivanja publikacija;

• Proširenje saradnje i koordinacije sa lokalnim i medjunarodnim partnerima;

• Razvoj savremene metodologije tokom sprovodjenja programa obuke;

• Učešče u različitim aktivnostima za pravosudnu obuku medjunarodnog karak-tera;

14

2.3 Prioriteti obuke

Da bi se ostvarili osnovni ciljevi Programa Obuke, uzimaju se u obzir neposredne potrebe korisnika za obukom i kapaciteta KIP-a, uglavnom onih iz budžeta od kojih mora da se odredi koje oblasti imaju prioritet u realizaciji obuke.

S obzirom na ono što je rečeno gore KIP odredjuje da če oblasti sa največim pri-oritetom tokom razvoja i realizacije obuke biti; organizovani kriminal, pranje novca, korupcija, trgovina ljudima, terorizam, trgovina narkoticima, razni instituti od Kriv-ičnog Zakonika i Zakonik o Krivičnom Postupku, zaštita životne sredine, ugovo-ri, porodična pitanja, prava za decu, trgovinska prava, konkurencija, intelektualna imovina, zaštita potrošača, ljudska prava, prava EU-a, gradjanski postupak, admin-istrativna pitanja, nasilje u porodici, administracija sudova i tužilaštva, profesionalna etika i sva druga pitanja koja če biti označeni kao prioritetni slučajevi sudovima i državnim tužilaštvama.

Takodje, u ovom kontekstu su važna i pitanja kao što su: organizovanje okruglih stolova, konferencije i seminare studijskog karaktera, organizovanje obuke u vezi sa interdisciplinarnim veštinama, sprovodjenje različitih programa u praksi tužilačkih i pravosudskih institucija u zemljama regiona kao i one medjunarodne, posebno za sudije i tužioce novoimenovanih, organizovanje obuke koja se bavi ličnim veštinama, jezičkih veština za strane jezike, informacione tehnologije i drugim pitanjima od inte-resa za profesionalni razvoj nezavisnog nepristrasnog i efikasnog sistema.

2.4 Program Kontinuirane Obuke (PKO)

Program Kontinuirane Obuke (PKO) je namenjen sudijama i tužiocima. U nekim slučajima, u zavisnosti od teme, na treninge PKO-a učestvuju i drugi profesionisti čija funkcija i radnih zadataka su vezana sa radom sudija i tužilaca.

Sadržaj PKO-a za 2016 izražava ne samo potrebe sudija i tužilaca da sprovedu pravnu strukturu na snazi, uključujuči i zakonodavne inovacije, ali i različite strategije zemlje u oblasti pravosudja koja se bavi konkretno sa procesom integracije.

15

2.5 Program Početne Obuke (PPO)

Ovaj program obuke obuhvata obuku za sudije i tužioce koji se pruži svih gra-na prava, i lokalno pozitivno pravo, Acquis communautaire, Evropsku Konvenciju o Ljudskim Pravima i drugim međunarodnim aktima, kao i praktični deo obuke koji se odvija u sudu ili tužilaštvu, gde sudije i tužioci obavljaju praktičan rad uz podršku mentora koji je sudija ili tužilac.

Sprovođenje Programa Početne Obuke vrši se na osnovu strukture i dizajna modula definisanih od strane Upravnog Saveta KIP-a koji je pripremljen u saradnji sa SSK i TSK koji su odgovorni za organizaciju ispita kao preduslov za početak obuke.

2.6 Obuka za Unapređenje (OU)

Obuke za unapređenje (OU) su posvečeni novoimenovane sudije i tužioce i za one koji su napredovani ili promenili nivo i funkcije unutar sudovima i tužilaštva.

Svrha OU-a je podrška sudije i tužilaca u njihovoj izgradnji za ljični i interprofesio-nalni razvoj i efikasno sprovedjenje zakonskih odredaba i najboljim praksama za standardizaciju i ujedinjenje.

Ovaj program obuke se smatra komplementarna sa PKO, u okviru kojeg se organizu-ju specifična obuka u znak podrške kategorije definisane zakonom i da ce sadrža-ti pored modula koji se bave profesionalnim temama, prilagođavanjem potrebama odeljenja novoj strukturi sudova i tužilaštva, domaci i međunarodni zakonodavstvo i moduli koji podržavaju osnivanje posebnih sposobnosti sudija i tužilaca.

2.7 Program za Istraživanje i Publikacije (PIP)

Program za istraživanje i publikacije (PIP) ima za cilj da korisnicima pruži praktičnu i tehničku podršku za istraživanja, pristup različitim pravnim sredstvima ne isključujuci mogucnost objavljivanja rezultata takvih istraživanja. Ova komponenta omogucava sudijama i tužiocima da dalje razvijaju znanja stečena na treningu organizovanom od strane KIP-a, korišcenjem resursa koji su dostupni putem ovog programa.

U okviru ovog programa, ce funkcionisati Biblioteka po savremenim standardima pravnim bibliotekama, uključujuči i elektronsku biblioteku i pravne baze podataka u kojima je KIP upisan.

Takođe, u zavisnosti od potreba KIP za razvoj svojih programa obuke ce biti po-držan od strane ovog programa kao za analizu, tako i za ažuriranje modula i publik-acije novih modula.

16

2.8 Administracija suda i tužilaštva

Predsednici sudova, Glavni tužioci i administratori, su glavni rukovodioci sudova i tužilaštava, i zbog toga njihova uloga u sprovođenje zakona i standarda upravljanja je od suštinskog značaja.

Procesi povezani sa zakonodavne reforme strukture sudova i tužilaštava i zakonskih promena koje imaju veze sa administrativnog osoblja, zahteva kontinuirano poveca-vanje njohovih kapaciteta. Modul obuke za upravljanje ce se fokusirati na principima i tehnikama za razvoj moderne, efikasne, profesionalan i transparentan iz perspek-tive menadžera.

2.9 Kursevi obuke za ostale profesionalce

Na osnovu zakonskih nadležnosti i potrebama, KIP ce razviti odgovarajuce obuke za sudije porotnike, administrativno osoblje sudova i tužilaštva, SSK i TSK osoblja i ostale profesionalce u oblastima u kojima KIP ima nadležnost i može da pruži ek-spertizu.

Teme koje če biti tretirane za ove kategorije biče u zavisnosti od zadataka koje obavljaju, uzimajuci u obzir procese i reforme koje su uradile ili su u procesu koja su izražena bilo direktno od korisnika ili kao zahtevi SSK-a respektivno TSK-a.

17

2.10 Obuka za Trenere (ToT)

Sprovođenje programa obuke zahteva posebnu pažnju koja se fokusira na nekim aspektima. Prvo ona može biti usmerena na izgradnju nastavni plan i program za obuku trenera, a nakon toga ce fokus biti na opremanju pripravnika sa obukom na-predne veštine prezentacije za odrasle.

KIP iskustva su pracena pozitivnim dešavanjima u tom pravcu i osim postavljanje kriterijuma za obuku dizajnirani su takođe priručnika za trenere i mentore. Međutim, izazov sam po sebi, ostaje uvek implementacija ovih priručnika i kriterijuma koji su postavili napredne standarde o metodologiji obuke.

U tom procesu važnu ulogu ima i obuka trenera koji sprovode programe obuke KIP-a. Sve ideje i investicije za ovaj period ce biti orijentisano u dizajnu i imple-mentaciji stalne obuke trenera u cilju poboljšanja metodologije i sprovođenje atrak-tivne obuke, praktične i efektivne.

2.11 Učenje na daljinu

Učenje na daljinu (e-learning) je interaktivno učenje na daljinu korišcenjem informa-cionih tehnologija, izvan tradicionalnog prostorija treninga.

KIP je razvio platformu za učenje na daljinu koji ce zadovoljiti sve uslove za obuku, čiji ključni prioriteti su ušteda i adaptacija vremena, kao i visok kvalitet obuke.

Ova metodologija treninga koja sada nalazi široku primenu u najrazvijenim instituci-jama za obuku, ce obezbediti široko učešce učesnika u obuci na daljinu i bice dos-tupan korisnicima KIP-a za dugo vremena, sa ciljem povecati efikasnost treninga.

3. ADMINISTRACIJA, FINANSIJE I

INFRASTRUKTURA KIP-A

19

Razvoj aktivnosti KIP-a podržan od strane Odeljenja za Administraciju i Fi-nansije preko administracije , informaci-one tehnologije, ljudskih resursa, finan-sija, nabavke, logistike i arhive KIP-a, kroz koje razvijena različite aktivnosti u implementaciji zakonskih funkcija KIP-a i programa obuke.

Implementacija novih programa obuke i potreba za unapredjenje obuke, to je dovelo do povecanih potreba i zahteva od administracije i finansije. KIP treba da obezbede fizičke infrastrukture, un-apređenje informacionih tehnologija, adekvatno finansiranje i razvoj kapacite-ta stručnog i administrativnog osoblja.

3.1 Ciljevi administracije i finansija

U cilju realizacije aktivnosti KIP-a glavni fokus ce biti na unapređenju profesio-nalnih kapaciteta ljudskih resursa, un-apređenju sistema finansijskog upravl-janja i sistema kontrole, razvoj nabavki u realizaciji potrebe KIP-a, primena in-formacionih tehnologija potrebe za obu-kom, upravljanje i pružanje infrastrukture i drugih administrativnih usluga.

3.2 Ljudski resursi

Izgradnja kapaciteta ljudskih resursa vrši se putem programe obuke i stažiranja. U zavisnosti od funkcionalnom nivou osoblja, obuka treba da se fokusira na napredne stručne programe. Zahvalju-juci saradnji KIP –a sa međunarodnim institucijama treba obezbediti programe obuke za stažiranje u cilju dobijanja na-jbolje prakse, nove mogucnosti i profe-sionalni razvoj.

Razvoj novih aktivnosti obuke odražava potrebu da se poveca broj zaposlen-ih. KIP trenutno ima 25 pozicije odo-brene i tokom ovog perioda je cilj da se postigne 30 pozicije. Uglavnom nove pozicije treba da budu profesionalni u implementaciji programa obuke i admin-istrativne funkcije neophodne za upravl-janje i administracije opšte službe.

20

3.3 Finansijski resursi

Glavni finansijski izvor KIP-a je budžet Republike Kosovo. KIP planira budžet na osnovu broja aktivnosti obuke i ima kapaciteta za procjenu stvarne troškove svih aktivnosti koje su uključene u budžet. Planiranje budžeta se vrši korišcenjem različi-tih mehanizama, uključujuci glavne odgovornosti za svaku aktivnost koja zahteva budžet i odobrena od strane Upravnog Saveta. Dobro planiranje i izvršenje budžeta u skladu sa ovim planom poštujuci važecim zakonskim pravilima obezbeđuje plan-iranje i sprovođenje programa KIP-a.

Od osnivanja, KIP je uživao kontinuiranu podršku od međunarodnih partnera u cilju realizacije posebnih programa obuke. Upravljanje donacija na osnovu potreba KIP-a pod planiranim projektima i na osnovu memoranduma razumevanja i konkretnim planovima. Fokus donacija mora biti da podrži obuku u uopšte, a posebno podršku međunarodnih eksperata, izdanje i publikacija, programa studentske prakse i studi-jskih poseta.

Povecanje kvaliteta i odgovornosti u radu vrši se kroz dobro upravljanje i stalne kontrole na osnovu sistema odgovornosti, izradu i sprovođenje normativnih akata i razvoj interne revizije.

3.4 Nabavke

Nabavke je osetljiva područja i stoga KIP ce unaprediti sistem upravljanja nabavke od planiranja do upravljanja ugovorima, uključujuci elektronsku bazu podataka. Pored implementacije zakonodavstva na snazi kojima se uređuje nabavke KIP ce osigurati da planiranje nabavke ce se vršiti u skladu sa realnim godišnjim potrebama i da podrži interne procedure.

3.5 Ostale administrativne usluge

U okviru ostalih administrativnih usluga, uključujuci sve aktivnosti koje podržavaju implementaciju funkcija KIP-a, u okviru godišnjeg perioda kao, informacione teh-nologije, infrastrukturu, snabdevanje, transport, održavanje, elektronskog sistema za snabdevanje, klasifikacije i arhiviranje dokumenata i nacrta interni dokumenti koji regulišu različite procese unutar KIP-a.

Implementacija informacionih tehnologija u realizaciji programa obuke i drugih ak-tivnosti preko elektronskog sistema ce biti glavni ciljevi u oblasti informacionih teh-nologija. Održavanje i upravljanje hardvera i softvera opreme koja je vlasnik KIP je proces u toku koji obezbeđuje sigurnost i doslednost za ove uređaje.

Zgrada u kojoj KIP trenutno obavlja svoje aktivnosti, osim što nije u vlasništvu KIP-a, nema dovoljno prostora za razvoj aktivnosti obuke i takodje smanjuje budžet KIP-a stvarajuči troškove zakupa. Napori KIP-a ce biti obezbeđivanje sredstava za izgrad-nju objekta, parcela i projekat po standardima institucija obuke, kako na lokalnom tako i kroz međunarodnu podršku.

4. ZAJEDNIČKI PROGRAMI SA

STRATEŠKIM PARTNEROM

23

Glavni doprinos izgradnji kapaciteta sudstva i tužilaštva naše zemlje kroz aktiv-nosti obuke imaju partneri i donatori KIP-a. Podrška praktičnih programa obuke, programe razmene i studijskih poseta u inostranstvu predstavljaju poseban aspekt profesionalnog razvoja, izgradnje menadžerske sposobnosti i međuljudskih karak-teristike sudija, tužilaca i drugih pravosudnih stručnjaka.

Razmena iskustava u podizanju njihove performanse ostaje jedan od glavnih ciljeva ovih programa sa međunarodnog karaktera. Ova razmena danas ostaje primarni prednost bilo kroz učešce u inicijativama, forumima i mrežama i šireg regionalnog karaktera, i dovođenjem ekspertize koja pokriva područja sa nedostatak iskustva u našoj zemlji.

U okviru ove saradnje KIP ce nastaviti da bude aktivni deo obaveza u zajedničkim projektima za razvoj pravosuđa iz lokalnih institucija i međunarodnih organizacija na Kosovu, kao i različite regionalne inicijative iza kojih glavni zadatak razvoj najbolje prakse za izgradnju profesionalnog pravosudnog sistema.

Tokom 2016 KIP ce se fokusirati na realizaciji EU projekta Tvinning-a, programima stažiranja, zajedničkog projekta sa GIZ, drugim programima obuke sa donatorima koje se mogu obezbediti za korisnike KIP-a i učešce na sastancima, obukama, ra-dionicama i regionalnim i međunarodnim konferencijama.

5. PLAN ZA IMPLEMENTACIJU PROGRAMA RADA

KIP-A

25

Da bi se u potpunosti sproveo ovaj program rada izrađen je plan implementacije koji uključuje prioritete, ključne aktivnosti i konkretne akcije, rokove i ključne indikatore.

Pored ovog plana implementacije za svaki program treninga posebno bice izrađeni dokumente koji ce biti deo programa obuke i bice distribuirana svim korisnicima obuke, tako da su obavešteni o programu i mogucnosti prijava za učešce.Program rada može biti pregledan, izmenjen i dopunjen od strane Upravnog Saveta KIP-a na zahtjev Direktora, Upravnog Saveta, ili Programskog Paveta, u slučaju novih deša-vanja u sudskog i tužilačkog sistema ili zahteva koji proističu kao rezultat velikih zakonskih promena.

Prioritet Aktivnost Odeljenje/ program Akcija Vremenski

rok Indikator/Rezultat

1. Program Kontinuirane Obuke

Organizovanje kon-tinuirane obuke PKO

Određivanje korisnikaOdređivanje kalendaraPostavljanje trenera Razvoj dnevnih reda i dru-gih materijala za obuku

Januar – decembar

Izveštaji obukaDnevni red Liste podnosilacaListe učesnika

Pregled i kompleti-ranje liste trenera OP Predlog liste

Sastanci KomisijeJanuar – decembar Revidirani liste

Unapredjenje sistema evaluacije obuke

PKO Novi dizajn obrazaca februar Dizajnirani obrasci

Sprovođenje meh-anizma za procene potreba i za obradu podataka

PKORazvoj upitnikaSastanci sa sudijama i tužiocima

April-sep-tembar

Pregled potreba za obukom

Ažuriranje pro-grama obuke PKO

Sastanci i diskusije sa korisnicimaProgrami sa donatorimaDistribucija kalendara

Jun – jul Revidirani Program Dizajniran kalendar

Izrada nacrt pro-grama obuke za 2017

PKO Okrugli stolovi, radionice i sastanci sa ekspertima

Septem-bar-decem-bar

Dizajniran nacrt

2. Početna obuka

Razmatranje i izrada podzakon-skih akata

PPO

Sprovođenje zakonodavne reforme

januar – februar

• Preporuke za promenu

• Dizajniran nacrt

Izrada nacrt pro-grama početne obuke

PPOOkrugli stolovi, radionice i izrada modula

Mart – maj Početni nacrt dizajniran

Organizovanje obuke

Određivanje kalendara

Postavljanje trenera

Razvoj dnevnih reda i drugih materijala za obuku

To zavisi od procesa koji razviju SSK i TSK

Izveštaji obuka

Dnevni red

Liste učesnika

Razvoj siste-ma za procenu učesnika nakon početne obuke

PPO

Sprovođenje zakonodavne reforme

Januar – februar

• Koncept dokume-nat dizajniran za procenu

26



3. Istraživanje i publikacije

Publikacije PIP

Objavljivanje najave

Procena radova za časopis od strane Saveta Redakcije

Procena drugih publikacija od strane Saveta Redakcije

Objavljivan-je najave

Procena radova za časopis od strane Saveta Redakcije

Procena drugih pub-likacija od strane Saveta Redakcije

- Opinio juris obja-vljen

- Rečnik pravne terminologije

- Pregled oblika dokumenata u kriv-ičnom postupku

- Pregled međunarod-nih instrumenata

- Bilten - Godišnji Izveštaj

Rada 2015- Program Rada za

2017

Identifikacija istraživačkih po-treba i pravosudnih publikacija

PIP

Razvoj upitnika

Sastanci sa sudijama i tužiocima

Razvoj upitnika

Sastanci sa sudijama i tužiocima

Izveštaj

Povecanje broja kolekcije KIP-a PIP

Nabavka novih naslova

Razvoj kontakata sa pravnim baze podataka

Nabavka novih naslova

Razvoj kon-takata sa pravnim baze podataka

Broj novih kupljenih naslova

e-biblioteka online

Pretplata u pravnim data bazama kroz UEBK (EBSKO)

Katalog naslova Bib-lioteke

Održavanje i ažuriranje kataloga biblioteke

PIP

Registracija i katalogi-zacija novih naslova u biblioteci

Registracija i katalogi-zacija novih naslova u biblioteci

Lista naslova

Bilten PIP

Pregled izveštaja za ukl-jučivanje u biltenu

Pregled izveštaja za uključivanje u biltenu

Bilteni objavljeni

4. Organizovan-je obuka za administrativno osoblje sudova i tužilaštva

Procena potreba OP

Razvoj upitnikaSastanci sa SSK, TSK i

korisnicimaObrada i procena

nalaza

januar – februar

Prvi nacrt pro-grama na osnovu procesa procene potreba

Izrada nacrt pro-grama

OP Okrugli stolovi, radionice i sastanci sa ekspertima

Februar-mart Nacrt dizajniran

Organizovanje obuka OP

Određivanje korisnika




Mart - de-cembar

Izveštaji obuka

Dnevni red

Liste podnosilaca

Liste učesnika

27



5. Trening za Trenere

Razvoj nastavnog plana i programa obuke za trenere

OP

Procena performanse trenera kako bi se utvrdile potrebe za obukom

Okrugli stolovi, radionice i sastanci sa ekspertima Razmena iskustava sa drugim institucijama za obuku

februar-mart Nastavni plan dizajniran

Organizovanje obuke trenera OP Identifikacija učesnika

Postavljanje kalendaraApril - de-cembar

Izveštaji obuka

Dnevni red

Liste učesnikaPregled priručnika za trenere OP Radionica stručnjaka i

osoblje KIP-aApril-maj Revidirani

priručnik

6. Upravljanje i administracija sudova

Razvoj nastavnog plana i programa obuke

OP

Razvoj upitnika

Sastanci sa SSK, TSK i korisnicima

Obrada i procena nalaza

Okrugli stolovi, radionice i sastanci sa ekspertima

Mart-jun Nastavni plan dizajniran

Organizovanje obuke

OP Određivanje korisnika




April - decembar

Izveštaji obuka

Dnevni red

Liste podnosilaca

Liste učesnika

7. Obuka po udaljenosti

Određivanje i razvoj modula

OP Radionice sa ekspertima i osoblje KIP-a

Januar - decembar

Moduli dizajnirani

Realizovanje e-learning obuke

OP Određivanje korisnika




Septem-bar-decem-bar

Izveštaji obuka

Dnevni red

Liste učesnika

8. Strateško plan-iranje KIP-a

Razvoj strateškog plana KIP

Okrugli stolovi,

RadioniceMart - jun Strateški plan diza-

jniran

Razvoj programa rada 2017 KIP

Okrugli stolovi,

Radionice

Sastanci sa ekspertima

Oktobar – Novembar Plan rada dizajniran

28



9. Saradnja i partnerstvo

Implementacija memoranduma o saradnji

KIPRedovni sastanci i kontakti sa partnerskim institucijama

Januar - decembar Izveštaji

Početak tvinning projekta KIP Odgovarajuci pripreme za

tvinning programJanuar - decembar Izveštaji

Koordinacija sa donatorima KIP Redovni sastanci Januar -

decembar

Izveštaji Koordinacioni sas-tanak donatora

Program stažiranja i razmene KIP

Nacrt programa Identifikacija institucije domacina Identifikacija učesnika

Januar - decembar

Dnevni red Izveštaji

10. Sastanci Uprav-nog Saveta Redovni sastanci KIP Sastanci, okrugli stolovi

Mart, Jun,

Septembar, Decembar, i druge prema planu

Usvajanje Pravilnika za PPO Usvajanje Programa Rada 2017 Usvajanje Godišnjeg Izvještaja 2015

Drugi podzakonski aktovi po razvojima

Dnevni red

Zapisnik

Odluke

11. Podzakonski akti

Pregled postojecih zakona KIP

Procena efekata promena zakona Pregled akti

Januar- Decembar Izmenjeni akti

Uputstvo za IT-u OAF Izrada pravilnika Januar- Decembar Uputstvo izrađen

Uputstvo za klas-ifikaciju dokume-nata

OAF Izrada pravilnika Januar- Decembar Uputstvo izrađen

Pravilnik za arhi-viranje OAF Izrada pravilnika Januar-

Decembar Uputstvo izrađen

Uputstvo za domači red OAF Izrada pravilnika Januar-

Decembar Uputstvo izrađen

Usvajanje pravilni-ka za PPO PPO Izrada pravilnika Febru-

ar-Mart Uputstvo izrađen

Usvajanje Pravilni-ka za arhivu OAF Izrada pravilnika Uputstvo izrađen

Drugi podzakonski akti po razvojima KIP Izrada pravilnika Uputstvo izrađen

29



12. Finansijsko upravljanje i sistem kontrole

Procena i plan-iranje budžeta 2017-2019

OAF

Procenu potreba

Përgatitja e SOR-a 2017-2019

Priprema budžeta 2017 i procjene 2018-2019

Upis u BDMS i PIP sistem

Januar-Jun SOR i budžet diza-jniran

Realizacija budžeta kako je planirano OAF

Priprema o Novčanim Tokovima

Priprema detaljnog plana posvecenosti i troškova

Registracija troškova u bazi podataka i ISUFK

Priprema finansijskih izvještaja

Januar- Decembar

Realizacija budžeta kako je planirano

Finansijska kon-trola i upravljanje rizikom

OAF

Priprema formi za samoo-cenjivanje

Revizija

Priprema i realizacija plana za implementaciju preporuka

Priprema manual placanja

Januar- Decembar

Sporazumi o saradnji Revizorski izvještaji Manual pripremljen

13. Podizanje profesionalnih veština ljudskih resursa

Planiranje osoblje uključujuci novih potrebnih pozicija

OAF

Pregled radnih zadataka Opisi poslova za pozicije koje su potrebne Zahtevi za povecanje osoblja

Januar – Mart Plan Osoblje

Programi obuke za osoblje i inetnshipi OAF Procena potreba

Priprema programaJanuar- Decembar Izveštaji obuke

Procena perfor-manse rada KIP

Planovi rada Sastanci Priprema oblike

Decembar Oblici evaluacije

14. Razvoj nabavke po potrebama programa

Planiranje i real-izacija nabavke po potrebama i zakon-skih procedura

OAF

Identifikacija potreba Priprema godišnjeg plana Priprema izvještaje o nabavkama Upis u bazu podataka

Januar- De-cembar Plan pripremljen

Uspostaviti redovan sistem u odnosu na teh-ničkim specifikaci-jama i upravljanje ugovorima

OAF

Određivanje interne pravi-la nabavke Određivanje specifikacije Pravila za upravljanje ugovorima

Januar- De-cembar

Pravila i raspored pripremljeni

30

Prioritet Aktivnost Odeljenje/ program Akcija

Vre-menski

rokIndikator/Rezultat

15. Informaciona tehnologija, sredstva, in-frastruktura i druge usluge

Azhurnimi i regjistritPromocija i prime-na informacionih tehnologija u realizaciji programa obuke

OAF Održavanje hardvera i soft-vera Ažuriranje liste važeceg softvera

Dostavljanje podataka preko sistema van KIP Stvaranje novih aplikacija po potrebi Održavanje veb i drugih aplikacija Unapređenje baze podataka

Januar- Decem-bar

Dopuna i izmena registra imovine

Registracija novih sredstava Inventar Evaluacija Komisije Ažuriranje registra

Januar- Decem-bar

Registar dopunjen i izmenjen

Zgrada KIP-a KIP Procena potreba

Zahtev za projekat i izgradnju objekta, pokrenuti domacih i međunarodnih institucija

Januar- Decem-bar

Usvajanje zahtjeva

Stvaranje fizičke i elektronskog siste-ma za arhiviranje

OAF Obezbeđivanje uslova za arhivu Stvaranje baze podataka Organizovanje arhiva Upis u bazu podataka

Januar- Decem-bar

Izveštaji iz baze po-dataka

Unapređenje logis-tičkih usluga

DAF Identifikacija potreba i nabav-ka neophodne opreme

Održavanje imovina i ob-jekata Obezbeđivanje tehničkih uslova po potrebama sa snab-devanje i transport Upis u bazu podataka i E - bogatstvo

Januar- Decem-bar

Izveštaji generisani iz baze podataka

6. IZAZOVI I REZICI

33

Realizacija ovog programa takođe uključuje mnoge izazove, među kojima su:

Reforma pravnog obrazovanja - reforme pravnog obrazovanja i transformacije KIP-a u Akademiji Pravde sa novim odgovornostima ili drugačije, i vremena kada ce početi njihova implementacija direktno utiče na normalno funkcionisanje KIP-a i planiranje aktivnosti u dugoročnom periodu.

Budžet - Obezbediti budžet na osnovu planova postavljenih u programima obuke za KIP je izazov na činjenicu specifičnosti ove institucije.

Osoblje - da ostvari svoje profesionalne funkcije KIP ima potrebu za kvalifikovane i profesionalno osoblje, koje mi cenimo nešto što je ispunjena u vecoj meri. Međutim kadrovski izazov je predstavljen u dva pravca; prvo, nedostatak finansijske moti-vacije koja dovodi neretko da zaposleni napuštaju radno mesto za bolje finansijske pozicije (za 3 godine otišli su tri najviši stručni službenici) koja ugrožava ispunjenje ciljeva, i drugo, potreba za stručno osposobljavanje u praktičnom smislu za im-plementiranje savremene standarde i prakse razvijenih evropskih zemalja u oblasti pravosudne obuke.

Saradnja - da obavlja svoje funkcije KIP oslanja se na međuinstitucionalne saradnje sa nadležnim institucijama pravosudnog sistema u našoj zemlji. Ova saradnja treba da se ogleda u pozitivnim rezultatima rada KIP-a, pošto korisnici obuke su sudije, tužioci i drugi profesionalci na dobrovoljnoj osnovi i ovo stvara mogucnost da se ne postiže očekivani rezultati.

Zakonodavstvo – Zakonodavstvo koja reguliše pravosudni i tužilački sistem u kon-tekstu obuke za sudije i tužioce i zakona o KIP nije usklađen, što ga čini izazov za uspešnu realizaciju tih ciljeva. Zakonodavni razvoji takođe dolaze ponekad sa brzinom nepredvidive od naših programa obuke koje mogu da promene dinamiku planiranja i obuke.

• Rizici od neuspeha ovog programa mogu biti počevši od:

• brze promene u zakonodavstvu,

• razvoji u procesu reforme pravosuđa,

• budžet,

• nedostatak adekvatne obuke za trenere i osoblje KIP-a,

• koordinacija učešca u obuci,

• nerealno procena potreba za obukom

Promene, nedostatak neophodnih podzakonskih akata i drugi aspekti praktičnog karaktera za koje KIP ne može da interveniše napriviti promene i da ih postavi u funkciji strateških ciljeva.

7. ZAKLJUČAK

35

Stvaranje nezavisnog nepristrasan i efikasnog sistema pravosuđa je izuzetnog značaja. Nepristrasnost, integritet i visoki standard odlučivanja od strane sudova su ključni za očuvanje vladavine prava. To zahteva veliku posvecenost u smislu podi-zanja nivoa lične i interdisciplinarne stručnosti sudije i tužioce.

Ovaj program obuke je kako bi se ispunili kriterijume postavljene za razvoj stručnog kapaciteta sudija i tužilaca i drugih profesionalaca identifikovanih od strane KIP u pravcu razvoja sudskog i tužilačkog sistema u skladu sa savremenim standardima.

Ovom prilikom izražavamo posebnu zahvalnost svima koji su doprineli njegovoj izra-di, kao i oni koji ce realizovati i podržati njegovo sprovođenje u 2016.

https://[email protected]. “Muharrem Fejza” - Prishtinë

program rada - igjk2017.rks-gov.net file7 kosovski institut za pravosuđe (kip) je vodeća nezavisna...

Documents