programa de desarrollo urbano zacatecas-guadalupe

7/26/2019 Programa de Desarrollo Urbano Zacatecas-guadalupe

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Contenido

1. Antecedentes .............................................................................................................. 1

1.1 Introduccin .............................................................................................................. 2

1.2 Fundamentacin jurdica .......................................................................................... 3

1.3 Delimitacin del rea de estudio ............................................................................... 41.4. Diagnstico-pronstico ........................................................................................ 6

1.4.1. mbito subregional ....................................................................................... 6

1.4.2. Medio fsico natural..................................................................................... 12

1.4.3 Medio fsico transformado........................................................................... 15

1.5 Aspectos socio-econmicos ................................................................................... 47

1.6 Administracin y gestin del desarrollo urbano ...................................................... 58

1.7 Diagnstico-Pronstico Integrado ........................................................................... 60

2. Normatividad ................................................................................................................ 63

2.1 Objetivo general ..................................................................................................... 65

2.2 Objetivos especficos por tema ............................................................................... 65

2.3. Metas por objetivo y plazo ..................................................................................... 67

2.4. Estrategias por objetivo y meta ............................................................................. 69

2.5 Condicionantes de los niveles superiores de planeacin ........................................ 96

2.6 Dosificacin del desarrollo urbano .......................................................................... 98

3. Polticas y estrategias ................................................................................................ 105

3.1 Polticas de desarrollo urbano por distrito ............................................................. 105

3.2 Estrategia ............................................................................................................. 112

3.2.1 Estrategia urbana en funcin del ordenamiento ecolgico por zonas ............. 112

3.2.2 Estrategia urbana en funcin del desarrollo econmico ................................. 116

3.3. Estrategia de desarrollo urbano ........................................................................... 120

3.3.1. Zonificacin primaria ..................................................................................... 120

3.4. Estructura urbana de la conurbacin ................................................................... 146

3.4.1. Modalidades de utilizacin del suelo ............................................................. 154

3.5 Estrategia de desarrollo urbano con los diferentes sectores ................................. 167

3.6 Estrategia administrativa y de desarrollo .............................................................. 172

3.7 Etapas de desarrollo ............................................................................................ 1754 Programacin y corresponsabilidad sectorial .......................................................... 181

5. Instrumentacin, seguimiento, evaluacin y retroalimentacin ................................ 189

5.1. Mecanismos de instrumentacin ......................................................................... 189

5.1.1. Acta de aprobacin del PDU ......................................................................... 190

5.1.2 Fuentes de ingresos tradicionales .................................................................. 193

5.1.3. Fuentes de financiamiento alternativas ......................................................... 201


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5.2. Mecanismos de seguimiento del desarrollo urbano ............................................. 206

5.3. Mecanismos de evaluacin y retroalimentacin de la planeacin metropolitana .. 209

Fuentes utilizadas .......................................................................................................... 213

Anexos .......................................................................................................................... 219

Anexo I. Cartografa ................................................................................................... 220A.I.1. Diagnstico-pronstico (D) ............................................................................ 220

A.I.2. Estrategia (E) ................................................................................................ 243

Anexo II. Relacin de Programas vigentes en Zacatecas-Guadalupe ........................ 257

Anexo III. Caractersticas del medio fsico natural ...................................................... 261

Anexo IV. Caractersticas de las unidades ambientales biofsicas .............................. 269

Anexo V. Agua, alcantarillado y saneamiento ............................................................. 276

Anexo VI. Distribucin de establecimientos por sector ............................................... 302

Anexo VII. Lista de vialidades por jerarqua ............................................................... 305

Anexo VIII. Matriz de calidad de vida ......................................................................... 307Anexo IX. Arquitectura del Paisaje y Sistema Integral de reas Verdes ..................... 309

Anexo X. Instrumentos para la planificacin activa ..................................................... 312

Anexo XI. Matriz de marco lgico ............................................................................... 316

Anexo XII. Catlogo de Programas Federales para los municipios ............................ 317

Anexo XIII. Glosario de trminos sobre ingresos y egresos municipales .................... 319

Crditos ......................................................................................................................... 322


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Programa de Desarrollo Urbanode Zacatecas-Guadalupe

Subsecretara de Desarrollo Urbano yOrdenacin del Territorio, SEDESOL

Secretara Obras Pblicas delGobierno del Estado de Zacatecas

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1. Antecedentes

Durante las ltimas dos dcadas, la ciudad capital del estado ha experimentado uncrecimiento dinmico de la poblacin, que la ha sometido a una presin constante encuanto a la demanda de infraestructura, vivienda, empleo y la disponibilidad de recursosnecesarios para mantener un nivel de vida aceptable. Actualmente, la Zona Metropolitanade Zacatecas-Guadalupe (ZMZG)1ocupa el lugar 43 de 56 ciudades dentro del sistemaurbano nacional, con poco ms de 270 mil habitantes(CONAPO, 2005). La emigracinhacia los EE.UU. es alta y la estrategia econmica ha sido de impulso a la diversificacineconmica, promoviendo el turismo y la industria en la regin.

Sin embargo, considerando su dinmica de crecimiento anual, la ZMZG seposiciona en el lugar 16, lo que da indicios de un proceso demogrfico acelerado, ascomo de los problemas a los que se enfrentar en el futuro inmediato. Es importantesealar que el modelo de expansin urbana actual no promueve el crecimiento compacto.La ciudad se ha extendido espacialmente, formando una conurbacin que incluye el reaurbana de los municipios de Zacatecas y Guadalupe, manteniendo en general unadensidad muy baja, que ira en contra de una ciudad eficiente concentrada.

Actualmente la zona urbana ZacatecasGuadalupe presenta problemas derivadosde un crecimiento desordenado; infraestructura hidrulica antigua y deteriorada, productode la calidad del agua (sales minerales) y de las caractersticas propias del relieve dondese asienta la ciudad. Esta situacin se acenta por la baja calidad ambiental debido alcrecimiento urbano en zonas no aptas para el desarrollo, a la contaminacin de origenantropognico producida a lo largo del rea urbana, afectando a la poblacin y al entornode valor ecolgico prximo a la conurbacin, lo cual pone en riesgo su conservacin. Porotra parte, existe un grave problema de abastecimiento del agua que afecta a la mayorade las colonias que comprenden el rea de estudio; a pesar de que se han diseadoinstrumentos de planeacin urbana (globales y parciales), la realidad parece haberrebasado la capacidad de abasto, dadas las limitaciones financieras que afectan a losmunicipios que integran la conurbacin. En este sentido, es necesaria una mayor

coordinacin entre las autoridades municipales involucradas y la instancia de gobiernoestatal en la gestin del agua. El Programa de Desarrollo Urbano de la ConurbacinZacatecasGuadalupe 2004-2030, intent abarcar parte de la problemtica detectada,pero sus propuestas y normatividad se consideran insuficientes por la propia naturalezadel crecimiento de la ciudad y de imagen urbana. Los problemas de imagen urbana sepresentan prcticamente en todas las ciudades, en este caso especialmente en loscentros histricos de los dos municipios de la conurbacin, en este sentido, es importantemantener la imagen de una ciudad histrica con una identidad nica. En lo administrativoexisten problemas de coordinacin entre municipios y una falta de seguimiento del planactual, adems de la existencia de una serie de instrumentos parciales que de no tomarlas previsiones de coordinacin necesarias, pueden dificultar la instrumentacin decualquier plan.

Los umbrales de crecimiento a considerar dentro de la planificacin son la bajacapacidad administrativa, los problemas de dotacin de infraestructura en especial elagua, y el dao al medio ambiente natural y a la imagen urbana por el crecimiento urbanono controlado.

1Se considera zona metropolitana de acuerdo a la delimitacin de zonas metropolitanas del Consejo Nacionalde Poblacin (CONAPO), Mxico, D.F, / INEGI. 2005.


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En trminos globales, la dinmica del proceso de urbanizacin de Zacatecas -Guadalupe, se ha concentrado en el segundo municipio, y adems se observa undeterioro en los centros histricos y despoblamiento, particularmente en el CentroHistrico de Zacatecas. As como un crecimiento no controlado de los asentamientos enreas no urbanizables, lo que pone en riesgo a la poblacin y al valor ecolgico del medionatural. Caso aparte lo constituye el hecho de que el Centro Histrico de Zacatecas es

Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO y requiere instrumentos en constanteevolucin que garanticen la conservacin, rehabilitacin y mejoramiento de la imagenurbana existente.

1.1 Introduccin

El Programa de Desarrollo Urbano de Zacatecas Guadalupe 2012-2030,constituye un instrumento de planeacin que actualiza y complementa al aprobado en2004.En la presente actualizacin, se considera necesario mejorar las condiciones en quese encuentra el rea Metropolitana de Zacatecas-Guadalupe (AMZG), prestando especialatencin a los centros histricos y su valor, as como al dinmico proceso de expansinurbana que se gesta principalmente hacia el municipio de Guadalupe. El mbito deaplicabilidad est orientado al nivel de la conurbacin, sin embargo se har referencia aotras localidades que por su proximidad pueden, en el mediano y largo plazo, integrarse alrea urbana y aquellas para las que se establecern solamente lineamientos generales deplaneacin de los asentamientos humanos y de manera general al resto del territorio deambos municipios. De esta manera, y con base en el presente diagnstico, se pretendeidentificar los factores relacionados a los problemas derivados del proceso deurbanizacin de la zona metropolitana2, ya identificada por CONAPO-INEGI en 2005. Seanaliza la situacin actual, se propone una prospectiva mediante la cual se muestran loselementos crticos que debern manejarse en la estrategia de accin, incluyendo losanlisis del territorio, un plan, lineamientos de diseo, estrategias de temas especficos,estrategias de implementacin e instrumentos para la planificacin continua y ordenada.

2En este PDUZG se utiliza indistintamente ZMZG y AMZG para incluir el territorio de los municipios de

Zacatecas y Guadalupe, si bien las zonas metropolitanas siguen criterios funcionales utilizados por ladelimitacin CONAPO-INEGI pero ambas definiciones respetan lmites poltico-administrativos.


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1.2 Fundamentacin jurdica

Los fundamentos jurdicos de la regulacin del desarrollo urbano se encuentran endiversos Artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y deordenamientos tanto de jurisdiccin federal como estatal (Arts. 27, 73, 25 y 26).Dirigidohacia el mbito local, el Artculo 115 de la Constitucin seala que los municipios tienen la

facultad para formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbanomunicipal.

En cuanto a los ordenamientos de jurisdiccin federal que organizan laconcurrencia de los tres niveles de gobierno, derivado de la facultad otorgada al Congresode la Unin por el Artculo 73 en la fraccin mencionada, la Ley General de

Asentamientos Humanos contiene diversas disposiciones que sirven de fundamentojurdico al presente instrumento, ya que establecen las normas bsicas para planear yregular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin,conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. Entre susdisposiciones, el Artculo 12 prev que la planeacin y regulacin del ordenamiento de losasentamientos humanos se lleve a cabo mediante una serie de programas nacionales,

estatales, municipales, y en el caso de zonas conurbadas, mediante los programas deordenacin especficos.3

Derivada del Artculo 26, as como del propio Artculo 73, la Ley de Planeacinregula y seala los principios bsicos conforme a los cuales se llevar a cabo laplaneacin del desarrollo. Esta ley prev la participacin y consulta de los diversos grupossociales, con el propsito de que la poblacin exprese sus opiniones para la elaboracin,actualizacin y ejecucin de los planes y programas a que se refiere. Finalmente, laplaneacin del desarrollo urbano encuentra disposiciones que le dan fundamento jurdicoen otras leyes como la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, laLey Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y, entreotras, la Ley General de Proteccin Civil.

En el mbito estatal, la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Zacatecasconsidera de utilidad pblica la ordenacin de los asentamientos humanos y estableceque los municipios que forman el territorio estatal son independientes entre s y podrncoordinarse y asociarse para la eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejorejercicio de las funciones que les correspondan. Adems de la Constitucin Estatal, elCdigo Urbano del estado define las principales disposiciones en materia de desarrollourbano en la entidad, incluyendo la definicin de la concurrencia y coordinacin de losMunicipios y del Estado en materia de regulacin urbanstica. El Cdigo establece que laplaneacin del desarrollo urbano estatal y municipal, as como la de centros de poblaciny zonas conurbadas forman parte de la planeacin del desarrollo integral, a partir de unapoltica sectorial prioritaria que coadyuva al logro de los objetivos de los Planes Estatal yMunicipales de Desarrollo.

A propsito del presente Programa de Desarrollo Urbano de la ConurbacinZacatecas-Guadalupe (PDUCZG), el mismo Cdigo establece que su finalidad escompatibilizar los objetivos y polticas de los programas estatal y municipales de

3Tambin se establece la competencia, en los trminos previstos por las leyes locales, para que los gobiernosestatales y municipales implicados participen en la planeacin y regulacin de las conurbaciones; consideralas comisiones de conurbacin como organismos encargados de la formulacin y aprobacin del programa deordenacin de las zonas conurbadas, as como de su gestin, evaluacin y cumplimiento. Por otro lado,puntualiza que, en colaboracin con los municipios respectivos, estas comisiones podrn determinar losplanes o programas de desarrollo urbano correspondiente, las reservas, usos de reas y predios.


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desarrollo urbano, para ordenar y regular los asentamientos humanos ubicados encentros de poblacin de dos o ms municipios, a travs de las medidas de conservacin,mejoramiento y crecimiento, en aquellas acciones de inters comn comprendidas en lazona conurbada respectiva. Al igual que la Ley General de Asentamientos Humanos, elCdigo Urbano estatal prev la creacin de comisiones de conurbacin4.

El presente programa tambin encuentra su fundamento jurdico en la Ley deDesarrollo Metropolitano del estado de Zacatecas de 2010. Al referirse a la zonametropolitana la constituida por los municipios de Guadalupe, Zacatecas, Calera, GeneralEnrique Estrada, Morelos y Fresnillo, y toda vez que la zona conurbada Zacatecas-Guadalupe est incluida en ella, esta ley constituye un ordenamiento que enmarca elmbito de inters de esta conurbacin en lo que concierne a su eventual condicin debeneficiario del Fondo Metropolitano. Por lo tanto, son aplicables sus disposiciones, ascomo las previstas por las Reglas de Operacin del Fondo Metropolitano, la Ley Orgnicade la Administracin Pblica del Estado, la Ley Orgnica del Municipio, la Ley dePlaneacin para el Desarrollo del Estado y dems ordenamientos jurdicos en la materia.

Asimismo, este programa encuentra fundamento en otras leyes estatales como la LeyEstatal de la Integracin al Desarrollo Social de las personas con Discapacidad, y, entreotras, la Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos y Zonas Tpicas del Estadode Zacatecas. Finalmente, constituyen de igual forma el fundamento jurdico de esteinstrumento, las disposiciones aplicables de la Ley Orgnica del Municipio del Estado deZacatecas, especialmente lo relativo a las competencias de los Ayuntamientos en materiade formulacin, aprobacin y administracin de la zonificacin y de los planes dedesarrollo urbano municipal, de creacin y administracin de sus reservas territoriales. Enel anexo II se encuentra una lista de los programas, leyes y reglamentos vigentes.

1.3 Delimitacin del rea de estudio

La conurbacin Zacatecas-Guadalupe (CZG) fue identificada a partir del fenmeno deconurbacin intermunicipal que ocurri con la expansin fsica de la ciudad de Zacatecassobre suelo del municipio de Guadalupe. Se integra por el rea urbanizada de losmunicipios de Guadalupe y Zacatecas, as como dos localidades adicionales que estn enproceso de ser incorporadas al tejido urbano (Cieneguitas y La Zacatecana,pertenecientes al municipio de Guadalupe)5.

4En este caso, la Comisin de la Conurbacin Zacatecas- Guadalupe, instalada el 22 de septiembre de 2010como mecanismo de coordinacin institucional y de concertacin de cuestiones relativas a prestacin deservicios municipales, de domicilio fiscal, acciones e inversiones con los sectores social y privado, tiene entreotras, una serie de competencias relativas a la ordenacin territorial de la zona conurbada en el marco

previsto por el Cdigo Urbano y por su decreto de creacin.5En octubre de 2010, la LX Legislatura del estado aprob un dictamen de la Ley de Desarrollo Metropolitanodel estado de Zacatecas, dirigido a solventar el reto de la planeacin y regulacin del crecimiento fsico y lacoordinacin intersectorial e intergubernamental. Dicha iniciativa fue publicada en el Peridico Oficial el 4 dediciembre de 2010 y comenz su vigencia al da siguiente. La delimitacin de zona metropolitana se sustenten cuatro criterios: i) concentracin demogrfica; ii) especializacin econmica; iii) relaciones funcionales, y iv)expansin fsica. A los municipios de Zacatecas y Guadalupe se les integr los municipios de Calera,Fresnillo, General Enrique Estrada y Morelos. Esta iniciativa constituye, indudablemente, un avance para elreconocimiento de los patrones de distribucin de la poblacin y organizacin de actividades al interior delestado.


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Los municipios de Zacatecas y Guadalupe se localizan entre las coordenadas 2232 y 23 02 de latitud norte y los 102 11y 102 40 de longitud oeste a una altitud entre2,000 y 2,800 m. Colindan al norte con los municipios de Vetagrande, Pnuco y Morelos;al sur con los municipios de Ojocaliente, Genaro Codina y Villanueva; al oeste con losmunicipios de Jerez y Vctor Rosales; y al este con el municipio de Trancoso. LaConurbacin Zacatecas-Guadalupe se emplaza sobre terreno que va de lo accidentado a

plano, cuyas pendientes varan desde un 5 hasta un 40%, en este sentido, las pendientessuperiores al 30% representan importantes desafos para la introduccin deinfraestructura, obligan a realizar adaptaciones estructurales en las construcciones tantode casas habitacin como de equipamientos y condicionan en muchos casos elasentamiento humano por los riesgos latentes que en muchos casos estas zonasrepresentan.

La ciudad de Zacatecas se localiza en un valle intermontano de la parte media dela Sierra de Zacatecas. El arroyo de la Plata, que cruza a la ciudad de Zacatecas, tieneuna orientacin poniente-oriente que desemboca en la presa del Pedernalillo. Entre loscuerpos hidrolgicos superficiales, se encuentran las lagunas La Zacatecana y LaLagunita; el lago La Encantada; y las presas El Bote, Infante, Los Olivos y Bernrdez.

Se gener un rea con un radio de cinco kilmetros a partir de los extremos de lazona urbana de cada municipio(considerando las unidades ambientales biofsicas que asu vez reflejan varios elementos ecolgicos y recursos naturales, tales como la edafologaque seala usos aptos para la agricultura; la hidrologa, en especial las zonas de recargaacufera; las pendientes altas y muy bajas ambas no aptas para la urbanizacin; y lavegetacin en especial los matorrales a preservar),una distancia de recorrido de ms de30 minutos en vehculos y un radio mayor al del crecimiento de otras ciudades con mayortasa de crecimiento y un proceso de urbanizacin de ms de 30 aos comparadas conZacatecas, previendo zonas que abarcan el futuro crecimiento de la ciudad, teniendo porcoordenadas extremas 1022419.9W, 224016.2N Y 1024041W, 22516.3N.

Mapa 1.3.1.Delimitacin del rea de estudio

Fuente: Elaboracin propia con base en el modelo digital de elevacin.


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1.4. Diagnstico-pronstico

1.4.1. mbito subregional

La Conurbacin Zacatecas-Guadalupe (CZG) pertenece a la Regin Centro del estado,

conformada por seis municipios que aparecen en la Ley de Desarrollo Metropolitano delestado de Zacatecas (Guadalupe, Zacatecas, Calera, General Enrique Estrada, Morelos yFresnillo), ms Genaro Codina, Pnuco, Vetagrande y Trancoso, esta regionalizacincoincide con la propuesta de micro-regiones funcionales presentada en el ProgramaEstatal de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio de Zacateca, 2012 (mapa1.4.1.1). Las micro-regiones funcionales son definidas y delimitadas a partir de ladistribucin territorial de las localidades integrantes del Sistema Estatal de Centros dePoblacin (SECP), de la movilidad cotidiana que existe entre ellas, de la estructuraeconmica local y de las tendencias de crecimiento econmico y poblacional recientes.

Los 10 municipios mencionados, tenan en 2010 una poblacin conjunta de 619876 habitantes, participando con 41.6% de la total estatal. La poblacin urbana de la

regin sum 524 844 habitantes, que representaban 56.1% de la poblacin urbana delestado. En ellos se ubicaban 20 de las 80 localidades pertenecientes al sistema urbanoestatal, incluyendo las nicas dos ciudades de tamao intermedio en la entidad (ZM-ZG yFresnillo), as como una con tamao mayor a 15 mil habitantes (Vctor Rosales).

Mapa 1.4.1.1. Micro-regiones funcionales

Fuente: Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio de Zacatecas.


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El PIB regional en 2008, fue de 45 338 millones de pesos (a precios de 2003), que representaron 68.1% del total estatal. Elcarcter urbano de la regin se hace patente por las actividades econmicas en las que se especializa, siendo stas la industriamanufacturera, construccin, transporte y servicios al productor. De manera adicional, en la regin se obtenan tres cuartas partesde la actividad minera estatal y prcticamente el total de la generacin de energa elctrica del estado (Cuadro 1.4.1.1.).

Cuadro 1.4.1.1.Regin metropolitana de Zacatecas. PIB por sector de actividad, 2008Municipio PIB total Agropecuario Minera Industria Construccin Electricidad Comercio Transporte Servicios Gobierno

Financieros Productor Consumidor

Total estatal 66,549 7,584 3,772 9,130 5,387 238 10,325 2,742 638 1,633 21,554 3,546

Regin 45,338 1,765 2,821 7,938 5,088 225 6,887 2,288 353 1,463 14,468 2,042

Calera 9,374

Fresnillo 10,773

Genaro Codina 62

Gral. Enrique Estrada 154

Guadalupe 11,397

Morelos 1,008

Pnuco 206

Vetagrande 94

Zacatecas 12,079

Trancoso 190Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de INEGI.

La conformacin de la regin mediante el proceso de fusin, explica el patrn segregado de las actividades en las que se

especializa cada municipio (Cuadro 1.4.1.1.). La generacin regional en la industria manufacturera en 2008 estaba altamenteconcentrada en el municipio de Calera, mientras que la construccin en Zacatecas, el transporte en Calera, Morelos y Zacatecas ylos servicios al productor en Fresnillo y Zacatecas. Fresnillo tambin concentraba el grueso de la produccin minera y generacin deenerga elctrica de la regin, en tanto que Genaro Codina, Pnuco y Vetagrande aprovechaban economas de aglomeracin para laproduccin agropecuaria, General Enrique Estrada para la actividad comercial, Trancoso para los servicios al consumidor yGuadalupe para el comercio y servicios financieros y al consumidor.


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Mapa 1.4.1.2.AMZG: Flujos cotidianos de Poblacin Econmicamente Activa regionales por motivo de trabajo, 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2010.


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La poblacin ocupada regional en 2010 fue 195 700 personas, de las cuales87.7% trabajaban en su mismo municipio de residencia, 8.4% en otro municipio de laregin y 3.9% fuera de la regin. La movilidad cotidiana intra-regional por motivo detrabajo sum 18,803 personas; en trminos absolutos los flujos ms importantes con msde mil trabajadores fueron desde Morelos y Vetagrande hacia la ZM-ZG; de sta haciaCalera y Fresnillo; y la registrada a su interior, en especial de Guadalupe a Zacatecas. Por

otro lado, desde el punto de vista relativo sobresalieron los flujos desde Genaro Codina,Morelos, Vetagrande y Trancoso hacia la ZM-ZG (ver mapa 1.4.1.2.); en estos cuatromunicipios entre 14.4% y 32.5% de su poblacin ocupada laboraba en dicha metrpoli.Otros flujos relevantes fueron de General Enrique Estrada y Pnuco al municipio industrialde Calera.

Las condiciones de vida de la poblacin en la regin son significativamentesuperiores en relacin al estndar estatal. El ndice de marginacin en 2010 permitiordenar a los 10 municipios en tres grupos: i) con ndice de marginacin medio: GenaroCodina, General Enrique Estrada, Pnuco y Vetagrande; ii) con ndice de marginacinbajo: Calera, Fresnillo y Trancoso, y iii) con ndice de marginacin muy bajo: Guadalupe,Morelos y Zacatecas. El rango de variacin regional en el nivel de calidad de vidamunicipal fue de Genaro Codina, posicin 14 por ndice de marginacin en el contextoestatal, a Zacatecas, el de menor marginacin estatal.

De acuerdo a los datos de diversificacin econmica (2008) presentados en elPrograma Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio de Zacatecas 2012(PEDUyOTZ), los municipios de Guadalupe (1.844) y Zacatecas (1.690) ocupan elsegundo y tercer lugar, despus del municipio de Fresnillo (1.869). Por otra parte, ocupanlos mismos lugares en cuanto al rango de poblacin a nivel estatal. Esto plantea que setrata de centros de poblacin importantes, tanto por el tamao de sus poblaciones, comopor su base econmica, debido a que registran una mayor participacin econmica envarios sectores a nivel estatal, lo cual puede relacionarse al hecho de que Zacatecas esun centro de distribucin para el consumo de bienes y servicios a nivel regional y en elcaso de Guadalupe, se trata de un centro de distribucin a nivel local. En cuanto a la

especializacin absoluta por sector econmico e ndice de especializacin absoluta de losmunicipios en 2008, Guadalupe se especializa en actividades comerciales, mientras queZacatecas destaca en el sector de la construccin.


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Cuadro 1.4.1.2. Centralidad y concentracin econmica en las principales localidades delsistema urbano estatal 2010

Nombre de la localidad Centralidad %

Zacatecas 1,505.15 18.13

Fresnillo 966.78 11.65Guadalupe 964.06 11.62Jerez de Garca Salinas 533.96 6.43Rio Grande 291.55 3.51Sombrerete 276.09 3.33Loreto 231.89 2.79Valparaso 222.35 2.68Miguel Auza 214.37 2.58Tlaltenango de Snchez Romn 196.31 2.37Vctor Rosales 190.43 2.29Ojo Caliente 153.27 1.85Juan Aldama 151.73 1.83Jalpa 132.00 1.59Nochistln de Meja 125.78 1.52

Total estatal 8,300.00 100.001 ndice agregado que resulta de la sumatoria de las proporciones correspondientes a cada subsector deactividad registradas en la localidad. Esto refleja su capacidad de atraccin de actividad econmica.2 Equivale a 100% de cada una de los 83 subsectores en los que se clasificaron los 56,485 establecimientosregistrados.Fuente: DENUE, INEGI 2010

En cuanto a la centralidad y concentracin econmica, el municipio de Zacatecasocupa el primer lugar a nivel estatal, en tanto que Guadalupe se ubica en el tercer lugar.Esto implica que a nivel estatal los dos municipios conurbados sumaran 29.7% del totalde los 83 subsectores en los que se clasifican los 56,485 establecimientos registrados anivel estatal. Por otra parte, al considerar que el ndice de centralidad equivale a lacapacidad de atraccin econmica, estaramos hablando de que el ndice de Zacatecas

corresponde a 1.5 veces el de Fresnillo y el de Guadalupe. Es decir, que Zacatecastendra la capacidad de atraer nuevas actividades econmicas 1.5 veces ms que elmunicipio de Guadalupe, no obstante esto depender de mltiples factores comoincentivos fiscales, infraestructura disponible, e incluso recursos naturales como el agua.


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Mapa. 1.4.1.3. Zacatecas: Sistema Urbano Estatal, 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en el Marco Geoestadstico 2010, INEGI.

En trminos de la distribucin de la poblacin y el grado de urbanizacin, elPEDUyOTZ 2012 establece que el sistema urbano del estado de Zacatecas funcionamediante una estructura dual compuesta por un pequeo nmero de ciudadesintermedias y otro conjunto ms grande de centros de poblacin, dejando a las pequeasciudades con escasa presencia en el mbito estatal (PEDUyOTZ, 2012). En general, laevolucin del sistema urbano zacatecano ha presentado pocos cambios en relacin alpatrn de concentracin de la poblacin. Si bien en 1990, la ZMZG era la nica ciudadintermedia con caractersticas metropolitanas y concentraba 30% de la poblacin urbanaestatal, para 2010, las ciudades intermedias aumentaron slo a 2 con la incorporacin deFresnillo. En las ciudades intermedias de 2010, se concentr 45% del total de la poblacinurbana estatal. Particularmente, slo la ZMZG concentr en el ao 2010 a 20% de la

poblacin total y 32% de la urbana estatal. La alta concentracin de poblacin en la ZMZGle imprime un papel determinante en la estructura funcional a nivel estatal. Bajo esteescenario, el impulso de la accesibilidad y el desarrollo de las vas de comunicacin serfundamental para promover el equilibrio regional, para lo cual ser necesariocomplementar las acciones de infraestructura con programas dirigidos al fomento de ladiversificacin en la composicin econmica de otros centros urbanos.


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1.4.2. Medio fsico natural6

Fisiogrficamente los municipios de Zacatecas y Guadalupe se localizan en un valleintermontano, entre las Provincias Sierra Madre Occidental (54.9%) y Mesa del Centro(45.1%). En la Subprovincia de Sierras y Valles Zacatecanos (54.9%) y Llanuras y SierrasPotosinas-Zacatecanas. (45.1%). Dentro de los sistemas de topoformas se encuentran las

siguientes: Bajada con lomero (31.0%), Bajada tpica (28.3%), Lomero tpico (10.0%),Llanura desrtica de piso rocoso o cementado (8.9%), Lomero con bajadas (8.0%),Meseta escalonada (5.5%), Lomero con llanuras (5.0%), Sierra Baja (1.9%) y Mesetaescalonada (1.4%) (INEGI, 2009).

Las zonas urbanas estn creciendo sobre suelo del Cuaternario y rocas gneas delCretcico y del Terciario, en bajada con lomero, sierra baja y bajada tpica; sobre reasoriginalmente ocupadas por suelos denominados Kastaozem, Phaeozem, Fluvisol yLeptosol; tienen clima semiseco templado con lluvias en verano, y estn creciendo sobreterrenos previamente ocupados por agricultura, matorrales y pastizales. En cuanto a lascaractersticas geolgicas del lugar, se detecta gran nmero de fracturas cuya presenciase acenta en las inmediaciones del poblado La Escondida, norte de los cerros El Grillo,La Valenciana y La Bufa, El Padre, y norte del cerro de La Cantera. En los alrededores dela conurbacin, el Instituto de Ecologa y Medio Ambiente7del Estado identific procesosgeomrficos que afectan las rocas y los suelos y que, en un momento dado, puedenafectar a la poblacin que vive sobre o alrededor de ellos8. Existe un gran nmero deexcavaciones de explotacin minera, algunas de las cuales afectan reas urbanasconsolidadas. Estas excavaciones, ya sean en activo o abandonadas, se concentran enlas siguientes reas: norte de la calzada Hroes de Chapultepec, cerro Las Bolsas, laderanorte del cerro de La Bufa, costado norte de la calzada Solidaridad, y cerros San Simn,La Cantera y Papantn.

Las principales unidades de suelo del rea de estudio son: Leptosoles, Fluvisoles,Kastanozems y Calcisoles (dentro de esta clase se agruparon a los Xerosoles yYermosoles de acuerdo con la WRB (2007).

Existen suelos problemticos para el emplazamiento de construccin urbana, losde tipo fluvisolcalcrico, ya que la presencia de un flujo de agua puede provocar latransportacin de partculas y con eso crear huecos que con el tiempo aumentan detamao, llegando a ocasionar hundimientos y cuarteaduras a las construcciones.

Como cuerpos hidrolgicos superficiales se encuentran las lagunas La Zacatecanay La Lagunita; el lago La Encantada; y las presas El Bote, Infante, Los Olivos y Bernrdez.

Adems el rea de estudio es atravesada por varios arroyos estacionales que sonalimentados por las mltiples escorrentas generadas por las lluvias. De estos arroyos losdenominados El Bote, Talamantes, Las Sirenas, La Escondida, La Tuna Blanca y LasHaciendas, descargan hacia el poniente en el bordo El Joyel; mientras que los arroyosJaramillo, Santa Rita, Quejas, El Coyote, El Chilito, La Palma, El Muerto, Los Tepetates y

La Plata descargan o se dispersan al oriente de Guadalupe.Con el propsito de identificar las posibles zonas donde el plan debe priorizar la

expansin de la mancha urbana bajo un enfoque de vocacin del territorio, se realizaron

6La descripcin detallada del medio fsico natural se puede consultar en el Anexo III Caractersticas del mediofsico natural.7Programa de Desarrollo Urbano de la Conurbacin Zacatecas, Guadalupe 2004.8Los procesos geomrficos identificados son la reptacin del suelo, depsitos de talud, cada de bloques yformacin de crcavas. La reptacin de suelos es tal vez el de menor potencial a provocar daos a las obrasciviles, este proceso est pendiente en todos los cerros que rodean a la conurbacin.


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dos ejercicios para determinar la aptitud del suelo en la zona circundante del reametropolitana mediante la determinacin de unidades ambientales biofsicas delimitadasen el mapa 1.4.2.1. La descripcin de cada una de ellas puede consultarse en el anexoIV, donde destaca la factibilidad de orientar el crecimiento urbano hacia las unidades S01,S06, S14 y S20 que a la fecha ya registran asentamientos importantes y sobre ellos seestn desarrollando proyectos de desarrollo inmobiliario, por lo que lo ms conveniente

sera consolidar dichas unidades y limitar el crecimiento a otras donde a pesar de quepueda existir aptitud, se propone conservar la actividad agrcola y la vegetacin natural.


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Mapa 1.4.2.1. Unidades ambientales biofsicas

Fuente: Elaboracin propia con base en cartas de geologa, edafologa y uso del suelo 1:50:000. CETENAL 1971.


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1.4.3 Medio fsico transformado

Entre 1990 y 2010, el rea de la conurbacin Zacatecas-Guadalupe (CZG) registr unproceso de crecimiento poblacional y de expansin de la mancha urbana quepaulatinamente se ha dirigido hacia el municipio de Guadalupe. En un perodo de 20aos, la superficie de la CZG pas de 2 mil 545 hectreas a 5 mil 504, lo que represent

un incremento del 116% de manera conjunta. Sin embargo, es la porcin de Guadalupe laque registr los incrementos ms significativos con casi 180% comparado con 67% queregistr la parte urbana de Zacatecas en el mismo periodo.

Es un hecho que la importancia poblacional de Guadalupe, se sustenta en unafase de suburbanizacin caracterstica de la metropolizacin. Buena parte de la expansindel rea urbana ocurrida en Guadalupe, se debe a la movilidad residencialintrametropolitana, derivada de la suburbanizacin o cambio de residencia de la ciudadcentral (en este caso la localidad de Zacatecas) hacia la periferia9 (las localidades delmunicipio de Guadalupe). Con este dato se infiere que del crecimiento total ocurrido enGuadalupe entre 2000 y 2010, un total de 50 mil habitantes, alrededor del 15%, fueproducto de la movilidad residencial desde el municipio de Zacatecas, mientras que 85%restante obedeci a migracin neta y crecimiento natural. Dos factores han detonado laexpansin de la CZG: la proliferacin de fraccionamientos (fuerzas del mercado) y losasentamientos irregulares (ocupacin ilegal del suelo) ver mapa 1.4.3.1.

9Esto se puede comprobar con los microdatos de la muestra del censo de poblacin y vivienda 2010, endonde se observa que entre 2005 y 2010 hubo un total de 413 personas que se mudaron del municipio deGuadalupe al de Zacatecas, en tanto que la movilidad contraria, de Zacatecas a Guadalupe, sum 3,635personas.


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Mapa 1.4.3.1.AMZG: Asentamientos irregulares, 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin proporcionada de la Comisin para la Regulacin de la Tenencia de la Tierra CORETT


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En trminos de densidad bruta de poblacin, el AMZG registra una densidadrelativamente menor comparada con otras ciudades del pas, dado que ha disminuido decasi 58 habitantes por hectrea en 1990, a menos de 50 para el ao 2010 lo que permitesuponer un proceso de dispersin de la poblacin en los nuevos desarrollos residenciales.La tendencia de expansin de la mancha urbana en el periodo 1990-2010, est asociadaa las caractersticas del relieve donde se asienta la CZG, es por ello que la topografa del

municipio de Guadalupe ha sido ms apropiada para el desarrollo de nuevosasentamientos humanos, a lo que se suma un amplio mercado de tierra ejidal a bajo costoy a donde principalmente se ha orientado el mercado inmobiliario formal. En este sentido,se trata del mayor vector de crecimiento hacia la zona poniente de la CZG (conformadapor la cabecera municipal de Guadalupe, las localidades de Tacoaleche, Zquite, SanJernimo, San Ramn, La Zacatecana y Cieneguitas, estas tres ltimas prcticamenteincorporadas a la mancha urbana), lo que ha significado un fuerte proceso de conversinde suelo agrcola de alta productividad. Por su parte, en el municipio de Zacatecas, lastendencias de expansin de la mancha urbana han sido estimuladas por proyectos comoCiudad Administrativa, Ciudad Argentum y desarrollos habitacionales en el poniente de laconurbacin. Cabe resaltar la proximidad espacial que tienen localidades como LaPimienta, Picones, Cieneguillas (del municipio capital) y Martnez Domnguez,

Fraccionamiento Conquistadores y San Ramn a la mancha urbana actual, son indiciosde la posible orientacin del crecimiento urbano.

1.4.3.1. Suelo

Para 201210 se estima que la superficie de suelo urbano de la conurbacin deZacatecas-Guadalupe sume un poco ms de 9 mil hectreas de las cuales 39.8% estndestinados a uso habitacional (con densidades de ocupacin diversas o en proceso deurbanizacin). Las zonas de comercio y servicios11ocupan 2.4% y el uso de suelo mixto6.2% del total; el equipamiento contabiliza 5.3% de la superficie de la conurbacin,mientras que la industria registr apenas 1.4%. Cabe sealar que ms del 42% lo

representan otros usos donde se incluye la vialidad dentro del rea urbana, zonasagrcolas y de vegetacin natural intermedia, as como zonas con fuertes limitaciones aldesarrollo urbano pero que no necesariamente son de conservacin natural existentesentre las localidades que conforman la conurbacin (ver cuadro 1.4.3.1.1.)

Las zonas correspondientes a los centros histricos de ambos municipios estnocupadas en su mayora, por uso comercial y de servicios. Particularmente, el primercuadro del centro histrico de Zacatecas es de suelo comercial casi en la totalidad de surea. En el caso de Guadalupe, la zona comercial se estructura linealmente en torno a lavialidad primaria, formando un corredor comercial que atraviesa el centro histrico. Eneste sentido, destaca un patrn muy asociado a vialidades estructuradoras yestablecimiento de unidades econmicas, que condicionan la conformacin de los centrosy subcentros econmicos.

10La actualizacin de la superficie del rea urbana se hizo a partir de la cartografa censal 2010, ortotofotosdigitales 2011, la plataforma Google Earth, as como la cartografa de los nuevos desarrollos habitacionalesautorizados que se pudieron obtener por parte del Gobierno del Estado, por lo que la cifra es superior que lareportada en la informacin oficial 2010. Adicionalmente se gener una poligonal envolvente donde se incluyela superficie de la conurbacin as como la mancha urbana de las localidades perifricas.11Cabe sealar que en zonas como los centros histricos y los corredores comerciales, existe un uso delsuelo mixto, donde se combinan en la planta baja las actividades terciarias, mientras que los nivelessuperiores son utilizados como viviendas.


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Cuadro 1.4.3.1.1. Uso de suelo urbano de Zacatecas- Guadalupe 2012

Tipo de uso de suelo 2012Porcentaje del

totalPorcentajeacumulado

Habitacional 3,900.35 39.81 39.81Mixto 612.72 6.25 46.07Comercio y servicios 240.62 2.46 48.52Recreacin 217.42 2.22 50.74

reas verdes 3.33 0.0 50.77Equipamiento 526.32 5.37 56.15Industrial 138.34 1.41 57.56Otros usos 4,158.07 42.47 100.00

TOTAL 9,797.17 100.00

Fuente: Clculos propios elaborados a partir de la cartografa publicada por INEGI, 2010, fotointerpretacin einformacin de los fraccionamientos autorizados y alineamientos en colonias perifricas, de laSecretara de Obras Pblicas de Gobierno del Estado, Subsecretara de Desarrollo Urbano,Subdireccin de Planeacin Urbana. .

Con respecto a los asentamientos irregulares en la conurbacin se estima questos ocupan una superficie de 853.29 hectreas12(ver cuadro 1.4.3.1.2.). Asentamientosque en muchas ocasiones se localizan en terrenos ya urbanizados, como sera el caso enGuadalupe en las zonas este y sureste, mientras que en Zacatecas se concentra en laperiferia sur y suroeste, hacia terrenos de propiedad ejidal (mapa 1.4.3.1.1.).

Cuadro 1.4.3.1.2.AMZG: Asentamientos irregulares.

Asentamientos irregulares Superficie (has) Porcentaje

Zacatecas 745.56 87.37

Guadalupe 107.73 12.63

AMZG 853.29 100.00

Fuente: Clculos propios elaborados a partir de la cartografa del Atlas de Riesgos de Zacatecas, Zac., 2010 yel inventario de suelo de Guadalupe, Zac. SEDESOL, 2004.

Se espera que entre 2012 y 2030 la demanda de vivienda para atender alincremento de poblacin ser de 25 mil 97 nuevas viviendas y tendr lugar una demandade suelo de casi 458 hectreas, solamente para la vivienda sin contar otros usos comoequipamiento, vialidad, reas verdes, servicios y comercio. Ante la inminente demanda desuelo para vivienda y otros usos, y bajo la premisa de la compactacin de la ciudad a finde aprovechar la infraestructura existente, se hizo un breve ejercicio para determinar lacapacidad de acogida de la actual mancha urbana ante el crecimiento demogrfico, puesactualmente existen zonas de la conurbacin en proceso de consolidacin, donde una

caracterstica es la baja densidad de poblacin y viviendas, as como la presencia de lotesbaldos.

12 Durante los trabajos del primer foro de consulta pblica realizados el da 2 de mayo del 2012, lossecretarios de gobierno delos municipios de Zacatecas y Guadalupe, manejaron la cifra de 70 y 128 coloniasirregulares respectivamente y que suman 198 de un total de 365 (54.2% del total) reconocidas en el marcogeoestadstico del INEGI para 2010, lo que significa que ms de la mitad de las colonias de la conurbacintienen algn problema de irregularidad ya sea de propiedad, por estar fuera de los instrumentos de planeacino por ambos.


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Mapa 1.4.3.1.1AMZG: Usos del suelo actuales, 2012

Fuente: Elaboracin propia con base en anlisis de uso de suelo por zonas homogneas.


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Como ya se ha mencionado, se calcularon proyecciones de la poblacin para elAMZG, que corresponden a los AGEBs considerados dentro de la mancha urbana deZacatecas y Guadalupe, as como de las localidades de La Zacatecana y Cieneguitas queson las ms cercanas al rea urbana continua de la conurbacin Zacatecas-Guadalupe(ver cuadro 1.4.3.1.3.).

Cuadro. 1.4.3.1.3.AMZG: Proyecciones de poblacin por localidad

Localidad 2010 2012 2016 2020 2025 2030Guadalupe 125,386 134,572 153,588 171,844 192,746 213,230La Zacatecana 3,230 3,529 4,169 4,821 5,624 6,456

Subtotal 128,616 138,101 157,757 176,665 198,370 219,686

Zacatecas 129,801 131,403 134,813 136,708 136,469 135,862Cieneguitas 2,799 3,088 3,715 4,367 5,188 6,055

Subtotal 132,600 134,491 138,528 141,075 141,657 141,917

Total 261,216 272,592 296,285 317,740 340,027 361,603Fuente: Clculos propios elaborados con base en datos del Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI, 2010.

De acuerdo a la poblacin total proyectada, se hicieron clculos de las reas deuso de suelo futuras tomando como parmetro las hectreas por tipo de uso de suelopara 2012, divididas entre el total de la poblacin que se muestran en el cuadro 1.4.3.1.4.Posteriormente, se calcul la superficie por uso de suelo conservando las mismasproporciones que se tenan en 2012 con respecto a los incrementos de poblacin para2020 y 2030. En ste sentido se estima que para el ao 2030 la superficie del AMZG serde casi 13 mil hectreas con un incremento de 1.6 mil hectreas con respecto al reaestimada en 2020 de un poco ms de 11 mil (ver cuadro 1.4.3.1.4.). Es decir que para elao 2030, la superficie representar casi 1.3 veces la extensin de lo que contabilizaba en2010. Este escenario corresponde desde luego, al supuesto que de que bajo el mismopatrn de densidad pudiera crecer la ciudad.

Cuadro. 1.4.3.1.4.AMZG. Distribucin de la superficie del tipo de uso de suelo, 2012

Tipo de uso de suelo HectreasHectreas por

habitanteHabitacional 3,900.35 0.014308Mixto 612.72 0.002248Comercio y servicios 240.62 0.000883Recreacin 217.42 0.000798

reas verdes 3.33 0.000012Equipamiento 526.32 0.001931Industrial 138.34 0.000507

Otros usos 4,144.47 0.015204Total disponible 9,783.57 0.035891Fuente: Clculos propios elaborados con base en datos del cuadro 1.4.3.1.1. y 1.4.3.1.3. Nota. El uso de

suelo habitacional resulta de la suma del suelo con densidad muy alta, alta, media, baja y muy baja,as como la densidad rural o residencial y autorizacin en proceso de ocupacin. Se excluyen losrubros de suelo no urbanizable, sin dato y otros usos. Se presenta el dato de hectreas porhabitante, dado que este dato sirve para proyectar el suelo requerido con base en la superficie portipo de suelo por habitante.


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Cuadro. 1.4.3.1.5.AMZG. Proyeccin de uso de suelo por tipo, 2012-2030

Tipo de uso de suelo 2012 2020Incremento2012-2020

2030Incremento2020-2030

Habitacional 3,900.35 4,546.34 645.99 5,173.95 627.61Mixto 612.72 714.20 101.48 812.79 98.59Comercio y servicios 240.62 280.47 39.85 319.19 38.72Recreacin 217.42 253.43 36.01 288.42 34.99

reas verdes 3.33 3.88 0.55 4.42 0.54Equipamiento 526.32 613.49 87.17 698.18 84.69Industrial 138.34 161.25 22.91 183.51 22.26Otros usos 4,144.47 4,830.90 686.43 5,497.79 666.89TOTAL disponible 9,783.57 11,403.97 1,620.40 12,978.25 1,574.28Fuente: Clculos propios elaborados con base en datos del cuadro 1.4.3.1.1., 1.4.3.1.3. y 1.4.3.1.4.

De igual manera, los datos muestran que el uso de suelo mixto se incrementar en98.59 hectreas con respecto a las 612 hectreas que actualmente son ocupadas porste tipo de suelo. Con respecto al clculo de las trayectorias de crecimiento por uso desuelo habitacional, los incrementos totales para cada perodo van del orden de casi 646hectreas para 2020 y 628 hectreas en 2030 (ver cuadro 1.4.3.1.5.).

1.4.3.2. Infraestructur a (agua y saneamiento )

La conurbacin Zacatecas-Guadalupe se provee de agua principalmente de los acuferosBenito Jurez, Calera y Guadalupe Bauelos, todos ellos sobre-explotados y de los quedepende un conjunto extenso de sistemas de pozos. Estos distintos sistemas abastecen ala ciudad mediante 16 tanques de almacenamiento en buen estado general, y con unacapacidad total de 10,700 m3; estratgicamente ubicados en la ciudad, en cotassuperiores que sirven por gravedad a algunas colonias (ver cuadros 1.4.3.2.1. y1.4.3.2.2.).

Cuadro 1.4.3.2.1. Sistema de fuentes de abastecimiento

Sistema Capacidad caudal(litros/seg.)

Bauelos 183.4Benito Jurez 380.34Galera filtrante Zacatecana 15.39La Joya 122.98Morelos 18.70Pimienta 46.60San Ramn y Lo de Vega 95.42Otros 58.22

Total Existente 921.05Poniente (A futuro) 250.00Requerimiento Total a 2030 1,171.05

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de JuntaIntermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas (JIAPAZ).


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Cuadro 1.4.3.2.2.Tanques de almacenamiento de agua

Volumen producido 2011: 25,830,743 m3al ao (819 lts/seg).Volumen concesionado: 26,350,000 m3 al ao (836 lts/seg).Potabilizadoras: No hay. El nico tratamiento es desinfeccin con cloro.Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarilladode Zacatecas (JIAPAZ).

Tanque Ubicacin Capacidad m Elevacin Zonas que SirveL. Crdenas N Col L Crdenas 800 2,550 Col L. Crdenas

Col. Frente PopularCol L. de la Soledad

Cuarto Cerro del Padre 700 2,595 Col CNOPCol. L. de PimientaFracc. Felipe ngelesCol. Bs. As.

Seis (dosdepsitos)

S. Col. Buena Vista 400 y 200 2,490 Col Alma ObreraCol Buena VistaFracc. Barros Sierra

Siete (dosdepsitos)

Cerro de Las Bolsas 1,000 c/u 2,460 Col. Gonzlez Ortega 1, 2,3 y 4 sec.Col. B J 1 y 2 sec.Col F. P. EscobedoFracc. Las HaciendasFracc. El MiradorFracc. La EncantadaCol. BuenavistaPrivada la Encantada

Com. El OritoFracc. ISSSTEZACCol. Alma ObreraCol H. Ayuntamiento

Ocho Col. Daz Ordaz 800 2,495 Col. D. Ordaz 1 sec.Nueve E Col CTM 1,000 2,424 Fracc. La Peuela

Col. HidrulicaFracc. ProgresoFracc. ISSSTEZAC II

Sierra de lica Col. S. de lica 400 2,495 Col. Sierra de licaDiez S Fracc L Colinas 600 2,385 Fracc. V del Sol

Fracc. Los PirulesCol. Tres CrucesFracc. El CerritoFracc. FOVISSSTEFracc. Las ColinasCol. Camilo TorresFracc. D. FederalesFracc. A de La PlataFracc. L de BernrdezFracc. GavilanesFracc. BulevaresFracc. La Florida

Once N Cerro la Mesa 1,200 2,350 Ctro y N de GuadalupeFracc. Nuevo Bernrdez

Doce Frac. El Salero 600 2,330 Centro de GuadalupeSan Rafael Cer. Las Bolsas 1,100 2,460 Col. Fco. E. Garca

Col Pnfilo NateraCol Flores MagnPriva de CalerosCentro de Zacatecas

L del Consuelo(dos depsitos)

Col. L del Consuelo 400 y 300 2,312 Centro de Guadalupe

Estacin Terminal FFCC deGuadalupe

200 2,345 Col. CampesinaBarrio S. J de PedreraCentro Guadalupe


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Mapa 1.4.3.2.1.AMZG. Factibilidad de agua y drenaje

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas (JIAPAZ).


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Por otro lado, la infraestructura hidrulica de redes de conduccin y distribucin deagua potable ya alcanz su periodo de caducidad (redes con ms de 30 aos deantigedad) agravando el problema de fugas en las redes. A ello se suman factoresnaturales, como las cantidades de sales disueltas en el agua, que provocan obstruccionesen ciertos puntos, llegando en ocasiones de obstruir hasta un 90% algunos tramos,especialmente aquellos abastecidos por los pozos de los sistemas que toman agua del

acufero Guadalupe-Bauelos.La dotacin del agua sin duda es uno de los problemas prioritarios que se deben

atender en el corto y mediano plazo para sostener el crecimiento que se tiene proyectadoen la conurbacin. Por ejemplo a la fecha segn datos de la Junta Intermunicipal de AguaPotable y Alcantarillado de Zacatecas (JIAPAZ) se tiene un gasto disponible diario de875.27 litros por segundo (lts/seg) que si se asume una dotacin diaria por habitante de200 litros y un porcentaje de prdidas por fuga del 30%, apenas se estara atendiendo lapoblacin registrada en 2012, en un escenario donde se mantuvieran las fuentes deabasto y gasto, pero se redujera la dotacin por habitante a 150 lts/hab/da y aunque seaumentara el porcentaje de prdidas por fugas al 40%, el caudal actual sera suficientepara abastecer la poblacin proyectada al 2017.

La Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas (JIAPAZ)tiene identificado este problema especfico del acufero Guadalupe Bauelos, que hoyabastece tambin la zona poniente de la conurbacin, planeando la sustitucin a futurodel suministro del mismo por dos nuevos sistemas; uno ubicado en la localidad de LaPimienta con 3 pozos de 50 lts/seg y otro en El Hormiguero con 4 pozos de 120 lts/segque no slo sustituir este aporte, sino que tambin abaratar el costo de bombeo. Enestos momentos el abastecimiento al poniente de la ciudad por el mencionado acuferoGuadalupeBauelos implica salvar una importante cota de elevacin.

De especial atencin es el acufero de Calera que ha sido sobre explotado, debidoa su tamao y calidad del agua, en el que sin embargo, se estableci la cervecera msgrande de Amrica Latina.

Por ltimo, es importante considerar que la explotacin de un acufero en zonasridas, genera una baja en la calidad del agua, elevando la concentracin de sales engeneral y de metales en particular cromo, aluminio, manganeso, hierro y arsnico,tornndolas txicas. Esta situacin se refleja en algunos de los pozos de los sistemas,especialmente los ubicados al sur de la conurbacin sobre el acufero Guadalupe Bauelos, sin saber en realidad si la poblacin de ciertas reas de la ciudad pudierapadecer alguna toxicidad crnica por su consumo.

La falta de volumen originada por los problemas descritos, ha determinadotambin que la mayora de los vecinos hayan ampliado sus capacidades dealmacenamiento domiciliario mediante la instalacin de tinacos suplementarios que paracumplir su funcin, son abastecidos constantemente desde la red. Esto produce una bajade presin en todo el sistema de distribucin.

Actualmente, la red de atarjeas de los centros histricos se encuentra a su mximacapacidad; se tienen canaletas que colapsan y provocan azolvamientos, ocasionando conello filtraciones y fugas. Se ha planteado la necesidad de contar con un sistemaindependiente para la canalizacin a pozo de inyeccin de las aguas pluviales con el finde contribuir a la recarga del acufero, adems para reducir la carga de la red de desalojode aguas residuales. Adicionalmente, otro de los problemas es el uso de cauces dearroyos y ros que han sido utilizados como drenajes naturales del rea urbana, tal es elejemplo del Arroyo de la Plata que atraviesa de norte a sur el rea metropolitana y que


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descarga en Guadalupe. Este drenaje natural ha prestado servicio de drenaje, sintratamiento alguno desde la fundacin de la ciudad hace ms de cuatro siglos y medio13.Dicho drenaje desagu un tiempo en la laguna de la Zacatecana en el municipio deGuadalupe, cuerpo de agua con altsimos ndices de contaminacin de distinto tipo, que sibien ha sido objeto de varios estudios y propuestas de saneamiento y manejo, incluyendola recuperacin de metales depositados en la misma, hasta hace poco se ha comenzado

la primera etapa del saneamiento del sistema mediante el inicio de la obra del colectorque llevar las aguas del arroyo de La Plata hacia la futura planta de tratamientodenominada Osiris.

Respecto a la regeneracin de la laguna en s misma, no se ha implementadosistemticamente ninguna tarea de saneamiento salvo la desviacin del afluente haciazonas de cultivo de forrajes al igual que el vaso mismo de la laguna, no obstante queconstituye un elemento importante del paisaje de la conurbacin que podra ser saneada yregenerada abriendo una nueva perspectiva al entorno urbano y a sus pobladores.

Las descargas principales de la conurbacin son dos, la primera al oriente, que serealiza sobre el arroyo de La Plata (capta 80% de la descarga de la ciudad de Zacatecas y100% de la ciudad de Guadalupe) descargando sin tratamiento alguno en la laguna de la

Zacatecana; el otro 20% restante de las aguas residuales de Zacatecas se canaliza haciael poniente liberndose en las plantas de tratamiento El Orito y Peoles. Esta ltima unaplanta privada del grupo minero de igual nombre que trata las aguas de sus actividadesmineras y de los poblaciones cercanas a su establecimiento.

La JIAPAZ cuenta con tres plantas de tratamiento en operacin, una en lacabecera municipal de Morelos de 19 lts/seg , otra en El Orito de 110 lts/seg y unaprivada de 1 lts/seg ; y adems con un proyecto ejecutivo para la construccin de dosplantas ms: la planta Osiris que tratar las aguas del arroyo de La Plata, y otra alponiente que tratar las descargas de aguas abajo de la planta El Orito. Una vezconstruidas las plantas proyectadas el volumen de agua a tratarse en la conurbacin serde 646 lts/seg con lo que en teora y sin tomar en cuenta las fugas del sistema, se estaratratando la totalidad del agua residual.

1.4.3.3. Vivienda

En el ao 2010, la Conurbacin de Zacatecas-Guadalupe, reportaba un total de 90 milviviendas particulares, de las cuales 13 mil estaban deshabitadas (15.26% del total). Enespecial en el distrito histrico del centro de Zacatecas muchas viviendas de los segundospisos de las estructuras estn abandonadas. La vivienda registra mayores tasas decrecimiento que la poblacin, situacin que ocurre generalmente cuando se estndesarrollando futuras reas de crecimiento en una ciudad, caso ms evidente el deGuadalupe, donde existe la autorizacin de la mayor parte de fraccionamientos del reaconurbada. Por otra parte, se observa que el diferencial de las tasas del municipio de

Zacatecas tanto de poblacin como vivienda tiende a reducirse, lo que habla de la prdidade atractividad, en contraposicin con lo registrado para Guadalupe que se posicionacomo el destino favorito de la poblacin y de la actividad inmobiliaria, como se aprecia porla tendencia de crecimiento poblacional y fsico de la ltima dcada. Este hecho puede

13poca en la que sirvi como drenaje a la extraccin de plata y oro a base de mercurio de los tiros de minas,aun presentes en toda la conurbacin.


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relacionarse al diferencial de precio de suelo, ya que en el municipio de Guadalupe elvalor es menor que en Zacatecas14.

Las zonas con mayor promedio de habitantes por vivienda (de 4.2 a 8), selocalizan principalmente hacia el norte y noroeste del municipio de Zacatecas, as comohacia el norte, noreste (en las localidades de Tacoaleche y Zquite) y sureste deGuadalupe. En cuanto a la tenencia de la vivienda, el total de las propias ha aumentadode 21 a 40 mil, en tanto que las viviendas rentadas han disminuido de cinco a tres mil.Tambin se observa, que las proporciones han disminuido en Zacatecas, tanto deviviendas propias (66.8% a 59.5%) como de rentadas (72.5% a 54.9%) en favor deGuadalupe. Observando la distribucin porcentual de la vivienda propia y rentada conrespecto a su localizacin en el perodo de 1990 a 2000, es notable el aumento de laproporcin de vivienda propia en Guadalupe, ya que el incremento registrado de 1990 a2000, fue a razn de 2.32, mayor al observado en Zacatecas de 1.70. Tambin seobserva, que el total de viviendas en renta en Guadalupe permaneci casi en la mismacifra, dado que aument solamente en 3 unidades.

Los desarrollos irregulares-ilegales y los fraccionamientos son importantes generadoresdel crecimiento urbano fsico en Zacatecas y Guadalupe.

Cuadro 1.4.3.3.1.AMZG, Viviendas particulares habitadas y tasas de crecimiento,1990-2000-2010

Municipio Viviendas particulares habitadas Tasas de crecimiento

1990 2000 2010 1990-2000 2000-2010 Diferencial

Zacatecas 20,026 26,221 33,170 2.73 2.38 -0.35

Guadalupe 9,283 18,046 37,771 6.87 7.67 0.79

AMZG 29,309 44,267 70,941 4.21 4.83 0.62

Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin de los censos de poblacin 1990, 2000 y 2010. INEGI

La carencia de servicios en la vivienda ha ido en general a la baja. Sin embargo, elrezago se observa en el componente de agua pues 2.5% del total de viviendas de laconurbacin no cuentan con este servicio (de acuerdo a datos censales). El mayorporcentaje de viviendas sin servicios se localiza en el municipio de Guadalupe, donde lacifra alcanza 3.45% del total de viviendas que no dispone de agua en el mbito inmediato.El porcentaje de vivienda con materiales ligeros, naturales y precarios es bajo en laconurbacin tanto para muros (4.17%) como para techos (3.27% del total). Los mayoresporcentajes de vivienda de materiales precarios se localizan en el municipio deZacatecas.

14 De acuerdo a datos del Inventario de Suelo elaborado por la SEDESOL (2002), el precio de suelo pormetro cuadrado para Zacatecas era para ese ao de 180 pesos, en tanto que para Guadalupe fue de 150.


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Mapa 1.4.3.3.1.AMZG: Habitantes por vivienda, 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Censo de Poblacin, 2010.


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Cuadro 1.4.3.3.2. AMZG: Servicios en la vivienda, 1990-2010

MunicipioViviendas

particulareshabitadas

Viviendasparticulareshabitadas

Sin drenaje

%

Viviendas particulareshabitadas que Nodisponen de agua

entubada en el mbitode la vivienda

%

ViviendasparticularesSin energa

elctrica

%

1990Zacatecas 20,026 1,143 5.71 825 4.12 544 2.72

Guadalupe 9,283 622 6.70 370 3.99 241 2.60AMZG 29,309 1,765 6.02 1,195 4.08 785 2.682000

Zacatecas 26,221 425 1.62 1,070 4.09 134 0.51Guadalupe 18,046 409 2.26 799 4.41 148 0.82

AMZG 44,267 834 1.88 1,869 4.22 282 0.642010

Zacatecas 33,170 174 0.52 473 1.43 104 0.31Guadalupe 37,771 313 0.83 1,302 3.45 148 0.39

AMZG 70,941 487 0.69 1,775 2.50 252 0.36Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin de los censos de poblacin 1990, 2000 y 2010.

Cuadro 1.4.3.3.3.Viviendas con materiales precarios en muros y techos, con 1 cuarto, sin cocina ni sanitario exclusivos, 2000

Municipio2000

Total deviviendas

particulareshabitadas

Viviendasparticulares con

paredes demateriales

ligeros, naturalesy precarios

%

Viviendasparticulares con

techos demateriales ligeros,

naturales yprecarios

%

Viviendasparticulares

con 1cuarto

%

Viviendasparticulares

con cocina noexclusiva

%

Viviendasparticularessin sanitario

exclusivo

%

Zacatecas 33,170 1,782 5.37 1,350 4.07 2,317 6.99 1,442 4.35 1,172 3.53

Guadalupe 37,771 1,174 3.11 973 2.58 1,337 3.54 954 2.53 644 1.71

AMZG 70,941 2,956 4.17 2,323 3.27 3,654 5.15 2,396 3.38 1,816 2.56

Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin del censo de poblacin 2000.


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Los ndices de marginacin de 2005 (ver mapa 1.4.3.3.2) y de asentamientosirregulares tienden a elevarse hacia la periferia. Las reas centrales de ambos municipiosmuestran valores bajos de marginacin, siendo el de Zacatecas ligeramente menosmarginado. Mientras que en Zacatecas se localizan zonas marginadas muy puntualmente(localidades de El Orito, CTM, La Pimienta), Guadalupe concentra niveles altos demarginacin en reas contiguas al centro histrico, y en general, en toda su periferia.

Adems, existen barrios satlites perifricos con valores de marginacin muy elevados,destacando La Zacatecana, Tacoaleche y las colonias que se desarrollaron en el Plan LaFe. Por ltimo, se estima una demanda de 93 mil viviendas para el ao 2030, con unincremento de 24 mil viviendas con respecto al 201015.

15 Los desarrollos irregulares y los fraccionamientos son importantes generadores del crecimiento urbanofsico en Zacatecas y Guadalupe. Algunas hiptesis respectivas que podran asociarse con el crecimientourbano de la conurbacin, se refieren a variables como: tenencia, valores del suelo, infraestructura, cercanaa fuentes de trabajo y cercana a vialidades. Para el caso de los desarrollos formales de vivienda, las variablesa considerar seran: factibilidad de agua, pendientes de 2 a 15%, suelos aptos para construir, reas sinriesgos, vistas, uso de suelo actual, accesibilidad a rutas, infraestructura, equipamiento, zonas de viviendacompatibles, tenencia, tamao y superficie del terreno y costo-valor del suelo.


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Mapa 1.4.3.3.2.AMZG: ndices de Marginacin, 2005

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de CONAPO, 2005.


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1.4.3.4. Vialidad y tran sport e

Se distinguen tres corredores conformados por los ejes estructuradores que comunicande extremo a extremo al rea urbana de Zacatecas-Guadalupe. El primero se conformapor la calzada Hroes de Chapultepec, boulevard Adolfo Lpez Mateos, calzada JosLpez Portillo y calzada Revolucin; el segundo, por la carretera panamericana, callesSan Marcos, Petrleos Mexicanos, Obrero Mundial e Himalaya, Ejrcito Mexicano, paseoFrancisco Garca Salinas y vialidad Arroyo de La Plata; y el tercero, por el libramiento detrnsito pesado o Bicentenario. Otro corredor vial de notable importancia es el integradopor los paseos Daz Ordaz y La Bufa, la calzada Solidaridad y la avenida Pedro Coronel(mapa 1.4.3.4.1).

Adems de las vialidades citadas, existen otras que no tienen gran dimensinlongitudinal ni transversal y presentan en varios casos, un trazo irregular y variaciones deseccin. No obstante, se consideran como principales debido al elevado nmero devehculos y peatones que las transitan y a la cantidad de servicios que se emplazan a lolargo de su trazo. Estas vialidades son: avenidas Quebradilla, Torren, Gonzlez Ortega,Hidalgo, Jurez, Ramn Lpez Velarde, y las calles: Fernando Villalpando, Cinco

Seores, Juan de Tolosa, Tacuba, Guerrero en Zacatecas; y avenidas Las Flores, Mxico,Pedro Coronel, y calles Heroico Colegio Militar, Jos Mara Rodrguez en Guadalupe.

El principal problema en este rubro es la permanente congestin vehicular en lazona del centro histrico de Zacatecas debido a la concentracin de comercios y serviciospblicos y privados en una reducida porcin de la mancha urbana, a lo que se suma loirregular del trazo vial, la estrechez de las circulaciones, la accidentada topografa y laescasez de sitios de estacionamiento. Se han detectado 25 cruces y enlaces viales quedestacan por su conflictividad.


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Mapa 1.4.3.4.1.AMZG. Tipologa de vas de comunicacin

Fuente: Elaboracin propia a partir de la cartografa del Programa de Desarrollo Urbano de la Conurbacin 2004-2010.


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La va frrea Mxico-Ciudad Jurez atraviesa la conurbacin de Guadalupe aZacatecas, esta acusa deficiencias de diseo que han provocado descarrilamientos,adems ha sido incorporada plenamente en el rea urbana lo que incrementa el riesgopara la poblacin que reside en los alrededores, as como para el marcado trficovehicular.

El sistema de transporte pblico del rea metropolitana se encuentra integrado por16 rutas de autobuses que prestan servicio intramunicipal o intermunicipal. Ninguna deestas rutas dispone de terminales, por lo que se realiza el ascenso y descenso de pasajeen la va pblica, lo que provoca riesgos viales. Se estima que actualmente el parque deautobuses arroja un aproximado de 425 unidades, de las cuales 70% se encuentra enbuen estado, el resto requiere ser modernizado. La cobertura del servicio de transportealcanza 85% del rea urbana, las zonas sin servicio han sido relegadas ms por suaccidentada topografa o bien por la escasa demanda e inseguridad de las mismas. A lafecha se est diseando un proyecto para extender el servicio de transporte colectivousando vehculos de menor dimensin.

Por su parte, el transporte suburbano presenta una mezcla con el urbano lo quehace ms complicado el trnsito vehicular, adems de la fuerte sobrecarga debido a la

coincidencia de prestacin del servicio por varias empresas. En el diagnstico delPrograma Integral de Vialidad y Transporte de Zacatecas del 2006 se estableci queexiste una sobreoferta de transporte pblico (urbano y suburbano) en pocas rutasprincipalmente en los ejes estructuradores del rea metropolitana (sobre el BoulevardLpez Mateos, Hroes de Chapultepec y Garca Salinas), de acuerdo a este documento40% de las mismas presentan sobrepiso.

Para el servicio de taxis, se dispone de 13 sitios en Zacatecas y 6 en Guadalupe;en conjunto suman 377 unidades cuyo estado fsico es en trminos generales regular.Para transporte areo la regin centro y en general toda la entidad se sirve del aeropuertointernacional Leobardo C. Ruiz, localizado a 25 kilmetros en el municipio de Calera alnorte de la ciudad de Zacatecas.

La conurbacin presenta una carencia de estacionamientos sobre todo en la zonahistrica, esto adems se evidencia por el nmero de automviles estacionados en la vapblica, con los problemas que esto conlleva. Por otro lado, es necesario brindar mayoresoportunidades a los peatones y disear rutas para bicicletas en reas que lo permitan,pues en Zacatecas-Guadalupe no hay un sistema integrado entre transporte pblico,ciclistas, peatones y otros modos y que la ciudad est orientada hacia el auto no al peatnni a los ciclistas.

En lo relativo al transporte terrestre forneo, existe una central de autobuses en laciudad de Zacatecas que tiene una media de 960 salidas diarias, de las cuales 38% sonlocales y 62% son de paso. Como reflejo del proceso de privatizacin del sistemaferroviario se ha tenido una sensible baja de operaciones que actualmente se limita a lamodalidad de carga.

De manera paralela a la elaboracin del PDUZG se realiz el Plan Integral deMovilidad Urbana Sustentable (PIMUS) de la Zona Metropolitana Zacatecas-Guadalupe,el cual contiene informacin ms detallada de este sector. Asimismo se realiz elPrograma Parcial del Centro Histrico de Zacatecas que incluye una propuesta depeatonalizacin del Centro Histrico.


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1.4.3.5. Equip amiento urban o

El equipamiento urbano en ambos municipios cubre necesidades de la poblacin a escalaregional, de tal manera que los habitantes de los poblados aledaos usan los servicios yequipamiento de Zacatecas-Guadalupe, dado que en esos poblados hay un dficit demuchos tipos de servicios y equipamiento.

La capacidad de instalaciones educativas actualmente cubre la demanda en todoslos niveles educativos (bsico, media superior y superior), inclusive ser capaz, deacuerdo a las proyecciones de poblacin y considerando la tendencia de estructura poredades, de albergar a los estudiantes en el corto, mediano y largo plazos.

Las instituciones educativas se encuentran distribuidas uniformemente en laconurbacin, aunque la periferia cuenta con pocas instalaciones generando grandesdesplazamientos de la misma para acceder a este tipo de inmuebles.

La distribucin espacial del equipamiento educativo y cultural se encuentraconcentrada notablemente en la ciudad de Zacatecas. Sin embargo, al hablar en trminosde la conurbacin, existe suficiente capacidad para atender la demanda de la poblacinen el corto, mediano y largo plazos.

Cabe resaltar que la distribucin de los hospitales pblicos y privados se concentraen el centro y norte de la ciudad de Zacatecas, en la zona intermedia y en el centro deGuadalupe, condicin que puede afectar en determinado momento a los usuarios deestos servicios. Al igual que con el servicio educativo, el equipamiento de salud en laconurbacin es adecuado en el corto, mediano y largo plazos, ya que existe la capacidadinstalada para hacer frente a las expectativas de crecimiento de la conurbacin.

En cuanto al equipamiento para la asistencia social y de acuerdo a las normas deequipamiento de la SEDESOL, la conurbacin tendr dficit en el corto plazo de unaguardera correspondiente al ISSSTE. Es pertinente sealar que ste equipamiento es decarcter condicional, es decir, se recomienda para un tamao determinado de poblacinsin llegar a ser indispensable.

Los centros comerciales localizados se encuentran en la zona intermedia y en elcentro de la ciudad de Zacatecas, lo cual deja ver una distribucin concentrada. Entrminos generales a excepcin de los mercados pblicos, el equipamientocorrespondiente a estos subsistemas es adecuado, aunque se puede apreciar que en loreferente a la central de abasto y los almacenes de Diconsa se cuenta ajustadamente conlas unidades necesarias para el corto, mediano y largo plazo, las cuales son de carcterindispensable para la conurbacin. Respecto a los mercados pblicos, presentan undficit para el corto, mediano y largo plazo de 12, 13 y 18 unidades, respectivamente. Sinembargo, es pertinente sealar que estas unidades se recomiendan por la Sedesol, sinllegar a ser de carcter obligatorio.

Al realizar una evaluacin para determinar los requerimientos normativos existe un

dficit en cuanto a agencias, sucursales y administracin de correos de 3, 4 y 5 agenciaspara el corto, mediano y largo plazo, respectivamente; para las sucursales en la mismatemporalidad es 2 establecimientos; y en administracin de correos es de una unidad parael corto y mediano plazo, ascendiendo a 2 en el largo plazo. De esta forma, la atencinrecaera en las agencias ya que son de carcter indispensable a diferencia de lassucursales y de administracin de correos que son de carcter condicional.

Las instalaciones deportivas presentan una adecuada distribucin en laconurbacin, aunque tienden a concentrarse en la zona intermedia de la misma y en el


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noroeste de la ciudad de Zacatecas. Asimismo, el equipamiento correspondiente a estossubsistemas en trminos generales ser suficiente para el corto, mediano y largo plazo.En lo referente a la prospectiva de los subsistemas de administracin pblica y serviciosurbanos, se observa que la cobertura de este equipamiento es adecuada y cubre lasnecesidades de la poblacin a largo plazo.

1.4.3.6. Industria

En 2011, la conurbacin Zacatecas-Guadalupe, reportaba un total de 1,499 unidadeseconmicas dedicadas al sector secundario. Una buena parte se localiz en Guadalupecon 764 unidades (52.73% del total), en tanto que Zacatecas contaba con 685 unidades(47.27%). De acuerdo al tamao de las unidades econmicas, se observa que en sumayora son negocios pequeos con menos de 50 empleados (46% en Zacatecas y 51%en Guadalupe). De igual manera, la mayor parte de ellas son de tipo manufacturero(84%), de las cuales ms de la mitad se localizan primordialmente en el municipio deGuadalupe (53% del total) y que en ambos casos orientan su produccin al mercado local,pues por la proximidad del parque industrial Calera y las limitaciones del recurso agua, esdifcil la instalacin de nuevos establecimientos productivos en o cercanos a laconurbacin.

Se observa que el segundo subsector en importancia es el de la industria de laconstruccin, aunque con una participacin baja (12%), seguido del subsector minero(casi 3%). Este ltimo, ms concentrado en el municipio de Zacatecas con casi 2% deltotal de unidades econmicas de la conurbacin. En cuanto al patrn territorial, lasunidades econmicas grandes de ms de 250 empleados se localizan a lo largo de lasvas de comunicacin. Hacia el noroeste de la conurbacin se localiza el Parque industrialde Calera en el municipio del mismo nombre y cerca del aeropuerto Leobardo C. Ruiz.

Es importante mencionar el recin desarrollo de industrias de aeronuticaubicadas en las cercanas del aeropuerto internacional de Zacatecas


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Mapa 1.4.3.6.1. AMZG: Establecimientos industriales por nmero de empleados, 2011

Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin del DENUE, INEGI 2011.


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1.4.3.7. Turismo

La actividad turstica es una de las grandes generadoras de divisas en la economanacional; la ciudad de Zacatecas por su carcter de patrimonio histrico de la humanidadse ha caracterizado por ser un importante destino colonial. No obstante, en trminos de laparticipacin relativa que tiene Zacatecas como destino turstico nacional, esta ciudad

participa con solo el 0.85% del total.Si se analiza la evolucin que ha tenido en el tiempo Zacatecas como destino

turstico entre el ao 2000 y el 2010, su desempeo fue bajo comparado con el promedionacional. En este sentido, Zacatecas ha tenido una prdida del 22% de los visitantesextranjeros y un crecimiento marginal respecto del turismo nacional, lo que refleja unaprdida en la capacidad de atraer al visitante extranjero principalmente. En contraste, laoferta de cuartos disponibles ha crecido en el mismo periodo, al pasar de 1991 cuartos a3010 (51%). Cabe sealar que de acuerdo a las categoras hoteleras esta oferta estconcentrada principalmente en las categoras de cuatro y cinco estrellas, prcticamente 2de cada 3 cuartos de la ciudad de Zacatecas.

Cuadro 1.4.3.7.1.Estado de Zacatecas: visitantes tota

programa de desarrollo urbano zacatecas-guadalupe

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