PROGRAMA DE FORMACIÓN BÁSICA EN GESTIÓN

COMUNITARIA

Suministrar a l@s participantes un conjunto de conocimientos, teorías,conceptos, técnicas y procedimientos en materia de legislación básica, organizacióny gestión, que los habilite para promover procesos de cambio social y de desarrollointegral en sus respectivas comunidades y localidades.Al finalizar el programa, los participantes habrán adquirido conocimientos yhabilidades para:

• Comprender las relaciones entre los diversos poderes que operan en el ámbitolocal y las normativas legales que rigen las relaciones entre las organizacionesdel poder público estadal, nacional y municipal y la ciudadanía.

• Manejar conceptos e instrumentos útiles para gestionar procesos de planificaciónparticipativa a escalas comunitaria y local.

• Asumir y promover la corresponsabilidad en el desarrollo como principio rectorde la participación ciudadana y de la contraloría social de la gestión pública.

• Manejar técnicas y herramientas para formular, evaluar y gestionar proyectosde desarrollo comunitario.

• Actuar como agentes promotores del cambio social y del desarrollo comunitario en un medio complejo, conflictivo y cambiante.

• Negociar con actores de distinta naturaleza conciliando intereses y mitigandodivergencias en beneficio de la viabilidad de políticas, planes y proyectos dedesarrollo comunitario y local.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA

MÓDULO I: GRUPOS COMUNITARIOS Y

SOCIEDAD CIVIL

1.- Examinar conceptos básicos fundamentales parael desarrollo del módulo

2.- Distinguir la idea de ciudadanía como construcción social

3.-Debatir sobre la importancia de asumirse a sí mismo como ciudadano con poder , derechos y deberes

4.--Analizar la idea de “derecho” en su carácter de condición inherente al ser humano

5.- Analizar el concepto de democracia

6.- Relacionar el texto constitucional con el ejercicio democrático

7.-Identificar los derechos que establece la CRBV como referenciapara la participación ciudadana

8.- Distinguir los diferentes elementos que determinan la incidencia pública

OBJETIVOS DEL MÓDULO:

CIUDADANO Y CIUDADANÍA: Un ciudadano es un miembro de una comunidad política. La condición de

miembro de dicha comunidad se conoce como ciudadanía, y conlleva unaserie de deberes y una serie de derechos

La ciudadanía se puede definir como "El derecho y la disposición departicipar en una comunidad, a través de la acción auto regulada, inclusiva,pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público."

CIUDADANO Y CIUDADANÍA:

Un ciudadano es un miembro de una comunidadpolítica. La condición de miembro de dichacomunidad se conoce como ciudadanía, y conllevauna serie de deberes y derechos

Un ciudadano es un ser autónomo, activo, racional, que actúadentro de un orden social en el cual cada derecho va emparejado conresponsabilidades consigo mismo y con la comunidad a la cualpertenece

El ejercicio democrático es el ejercicio de la ciudadanía y seevidencia en la Participación Ciudadana

Un indicador significativo de la fortaleza de una sociedad es lacalidad de la acción de los ciudadanos la cual es expresión de lavoluntad para decidir conscientemente su destino

DEMOCRACIA:

la democracia es un sistema de conversaciones entre losciudadanos, fundamentadas en una legalidad aceptada portodos, en la que se ventilan los conflictos, se expresan valoresque sustentan los Derechos Humanos como son la igualdad, laequidad, la solidaridad y la justicia, la libertad, la tolerancia a ladiversidad y el respeto mutuo; en donde se da la alterabilidaden el poder siendo posible elegir y ser elegido para cargos yaque todos los ciudadanos son responsables de los asuntos delEstado.

En el ámbito jurídico-político es el sujetopolítico en el que reside la soberanía de unconstituyente de un Estado.

Es un colectivo histórico aglutinado por elementos constitutivos comoson: La lengua, rasgos étnicos, religión, cultura pasado y proyecto históricocomunes.

El carácter nacional deviene por la creciente conciencia e identidad dela población que posee unidad cultural y social que supera el ámbito de laslealtades particulares por la pertenencia a una patria. La nación se formaen la conciencia colectiva por poseer un pasado, cultura y destino históricocomún entre los individuos que integran un colectivo

NACIÓN

“Todos los elementos comunes que unen a un pueblo, una nación,personas, tales como el idioma, la religión, gastronomía, folklore, música,danza, y muchos otros elementos; ese sentimiento común a todos los queconforman un país es lo que conocemos como Identidad Nacional. Esa seriede valores o costumbres pueden ser morales, religiosos, culturales,gastronómicos, sociales, territoriales, en fin, ese conjunto de elementospuede ser de diversa índole siempre y cuando sean comunes a la sociedad.La Identidad Nacional tiene una serie de elementos, si faltara alguno deellos ya no estaría configurada la Identidad de un país”. Internetipm.blogspot.com

Es un concepto político que se refiere a una forma deorganización social soberana, formada por un conjuntode instituciones, que tiene el poder de regular la vidasobre un territorio determinado.

ESTADO

El concepto de Estado difiere según los autores pero algunos de ellosdefinen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen laautoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedadteniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.

Max Weber en 1919, define el Estado como una organización que reclamapara sí -con éxito- el "monopolio de la violencia legítima"; por ello, dentrodel Estado se incluyen instituciones tales como las fuerzas armadas, laadministración pública, los tribunales y la policía, asumiendo pues el Estadolas funciones de defensa, gobernación, justicia, seguridad y otras como lasrelaciones exteriores.

EVOLUCIÓN DE L A NOCIÓN DE ESTADO

ESTADO LIBERAL

DERECHOS: Libertad individual, a la propiedad y seguridad jurídica

División de Poderes

Autoridad de la Ley y reserva legal

Irretroactividad de la ley

Independencia de los Jueces

Jerarquía de las normas

TRANSICIÓN

Reducción de la jornada de trabajo a 8 horas

Prohibición del trabajo de los niños

Establecimiento de jubilación y pensión

Arbitraje para diferencias obrero/patrón

Leyes para accidentes laborales, Salario mínimo

Asistencia pública gratuita

ESTADO SOCIAL

Orientado a la distribución de la riqueza y orienta las políticas conforme a tales objetivos

Estado con rasgos de empresario

Regulación del crecimiento económico

Aumento del consumo y bienestar social

Pleno empleo, crecimiento

Partidos y org . sociales como instancias de representación de los intereses de la sociedad

SOCIEDAD

La sociedad humana existe desde la aparición del hombre. En laprehistoria la sociedad estaba organizada jerárquicamente: un jefe,generalmente el más fuerte y\o sabio del grupo ostentaba el poder. No fuehasta la época griega cuando esta tendencia absolutista comenzó a cambiar,dando paso a un sistema social en el que los estamentos inferiores de lasociedad podían ocupar el poder o unirse para ocuparlo. La democraciaoriginó la aparición de la política.

En 1789 con la Revolución Francesa la sociedad cambió radicalmente,haciendo que cualquier persona pudiera subir a un estamento superior, algoimposible hasta aquella época. El fin del Antiguo Régimen también diocomienzo a teorías políticas distintas y nuevas formas de organización social.

La sociedad es el conjunto de individuos quecomparten una cultura, y que se relacionaninteractuando entre sí, cooperativamente,para formar un grupo o una comunidad

El estudio del cambio social comprende la determinación de las causaso factores que producen dicho cambio. El término es relevante en estudiosdedicados a historia y política y puede abarcar desde conceptos comorevolución y cambio de paradigmas hasta cambios superficiales en unapequeña comunidad. La idea de progreso y la idea de innovación sonconceptos que deben incluirse en el análisis.

SociedadIndustrial

Se tiene acceso a bienes producidos por otros

Sociedadpost industrial

Se tiene acceso a servicios producidos por otros

Sociedad de la Información

Se tiene acceso a la información generada

por otros

1800 1900 1950 2000 ….

DERECHO

“Derecho positivo y el derecho vigente” :El primero es el que se aplica y el segundo es aquel que el órgano

legislativo publica para ser obedecido en tanto dure su vigencia, mientrasno sea sustituido por medio de la abrogación o denegación. Por lo tanto notodo derecho vigente es positivo, es decir, hay normas jurídicas que tienenpoca aplicación práctica: no es derecho positivo pero si es derecho vigente.

Es el orden normativo e institucional de la conducta humana ensociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son lasrelaciones sociales existentes que determinan su contenido ycarácter. En otras palabras, es el conjunto de normas que regulanla convivencia social y permiten resolver los conflictosinterpersonales.

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de lasNaciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universalde Derechos Humanos. Tras este acto histórico, la asambleapidió a todos los países miembros que publicaran el texto dela Declaración y dispusieran que fuera "distribuido, expuesto,leído y comentado en las escuelas y otros establecimientos deenseñanza, sin distinción fundada en la condición política delos países o de los territorios".

• Son necesarios: garantizan que las personas podamos vivir dignamente como seres humanos

• Son universales: Todas las personas tienen los mismos derechosindependientemente de su edad, sexo, posición social, credo religioso, preferencias sexuales, posición política origen o capacidad económica.

• Son anteriores a las leyes: Los tenemos simplemente por ser personas; no son creados por la ley. La ley los reconoce

•No son absolutos: Su límite es el derecho de ellas otras personas a quienes no podemos atropellar

•Son Inviolables: Nadie debe atentar contra ellos

•Son Indivisibles e innegociables

SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

LA CONSTITUCIÓN , CARTA MAGNA

Norma Suprema , norma normarun, que determina elsistema de producción del derecho, goza de supremacía, esdecir , tiene un rango superior a las restantes normas delordenamiento, las cuales no pueden ir en contra suya.

CRBV

LEYES ORGÁNICAS

LEYES ESPECIALES

Y CÓDIGOS

DECRETOS LEYES

RESOLUCIONES

LEY DE LEYES

CONSTITUCIONES VENEZOLANAS

• 1ra Constitución Federal 1811

• Constitución de Angustura 1819

• Cons. de la Gran Colombia 1821

• Cons. (Páez) 1830 1835

• Cons. (Monagas) * 1855 1858**

• Cons. (Julián Castro) 1858 1859**

• Cons. (Juan C. Falcón) 1864 1868**

• Cons. (A.Guzmán Blanco ) 1874

• Cons. (A. Guzmán Blanco) 1884

• Cons. ( Andueza Palacio) 1890 1892

• Cons. (Joaquín Crespo) 1893 1898

• Cons. (Cipriano Castro) 1901 1908

• CONSTITUCIONES GOMECISTASo 1909 1914

o 1914

o 1914 1922

o 1922

o 1922 1928

o 1929

o 1928 1931

o 1931

• Cons. (López Contreras) * 1935 1941

• Cons. (R. Betancourt) 1945 1947

• Cons. (Pérez Jiménez) 1953 1958

• Cons. (R. Betancourt) 1961 1999

• Cons. (H . Chávez) 1999

* Estados Unidos de Venezuela** Guerras Federales

CONSTITUCIÓN

1999

TITULO I

Principios fundamentales

TITULO II

Espacio geográfico y

División Política

TITULO III

De los Derechos

Humanos y garantías

Titulo IV

Del Poder Público

TITULO V

Org. Del Poder Público

Nacional

TITULO VI

Del Sistema socio/económi

co

TITULO VII

De la Seguridad de

La Nación

TITULO VIII

De la protección de

esta Constitución

TITULO IX

De la Reforma Constitucional

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO VENEZOLANO DE ACUERDO A LA CONSTITUCIÓN DE 1999

ESTADO DEMOCRÁTICO: Sistema político que respeta principiosfundamentales como son la separación de los poderes, elección derepresentantes y gobernantes y cualquier otra expresión que determine lavoluntad popular (art. 2 CRBV)

ESTADO SOCIAL: Enunciado que permite establecer la vinculación de lasacciones gubernamentales con los derechos sociales establecidosformalmente en la Constitución y en los tratados internacionales. Es unconcepto jurídico-político que define un tipo de Estado cuyas característica esproducir la integración dentro de la sociedad, aceptando la pluralidad deactores (art. 2 CRBV)

ESTADO DE DERECHO: Principio que establece la sujeción de todas las accionesde los organismos públicos al marco constitucional y legal del país y además laregulación de sus relaciones con la sociedad(art. 2 CRBV)

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO VENEZOLANO DE ACUERDO A LA CONSTITUCIÓN DE 1999

ESTADO DE JUSTICIA: Es el reconocimiento de los derechos económicos,sociales y culturales así como la existencia de un aparato deadministración de justicia que responda a las necesidades de controljurisdiccional de las actuaciones de los poderes públicos y de losciudadanos (art. 2 CRBV)

ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO: Es una forma de concebir el Estadoen la cual se reconocen distintas autoridades con autonomía política,administrativa y territorial (art. 4 CRBV)

•El fenómeno totalitario consiste en un régimen que otorga a un partidoel monopolio de la actividad política,•El partido que monopoliza la actividad pública está armado de unaideología que le confiere una autoridad absoluta y que, en consecuencia,se transforma en “la verdad oficial” del Estado.•Para difundir esta verdad oficial, el Estado se reserva para sí un doblemonopolio, el de la fuerza y el de los medios de persuasión. Controla elconjunto de los medios de comunicación, radio, televisión y prensa. Lamayor parte de las actividades económicas y profesionales estánsometidas al Estado (...)•Estando toda actividad dominada por el Estado y sometida a laideología, cualquier fallo cometido en una actividad económica oprofesional es simultáneamente un error ideológico. Se puede considerarcomo esencial, en la definición del totalitarismo, bien el monopolio de unpartido, bien la estatalización de la vida económica o bien el terrorideológico. El fenómeno es “perfecto” cuando todos esos elementos sejuntan y se cumplen plenamente.

Raymon Aron. Democracia y Totalitarismo. (1965)

CARACTERÍSTICAS DEL TOTALITARISMO

• El gobierno que surge sin elección del pueblo; éste no participa en la toma de decisiones ni está representado.• Es una forma de gobierno ejercida despótica y tiránicamente.• No hay normas y leyes consensuadas, sino que son establecidas por la autoridad que detenta el poder, en éste caso por el dictador y los empleados que trabajan como funcionarios para él.• El gobernante no tiene límites en sus decisiones ni atribuciones, sólo las impuestas por su propio criterio y determinación. • Los ciudadanos no tienen garantías constitucionales pues la Constitución es adaptada o anulada según el criterio del dictador.• Se pierde la Libertad como Bien y Derecho Natural de los hombres• El poder se concentra en torno a la figura de un solo individuo (dictador), estableciéndose un gobierno de facto que controla los poderes del Estado y legitima su poder en base al dominio de la fuerza.

Raymon Aron. Democracia y Totalitarismo. (1965)

CARACTERÍSTICAS DE UNA DICTADURA

• Los ciudadanos tienen derechos a formar asociaciones u organizaciones independientes (autónomos)• Las decisiones son tomadas mediante mecanismos de participación directa de los ciudadanos, o indirecta a través de sus representantes elegidos• Debe haber garantías a los derechos de las minorías contra cualquier abuso por parte de las mayorías• Es una forma de vida en la cual todos los ciudadanos son libres• los ciudadanos tienen derecho a tener fuentes de información alternativas que no estén monopolizadas por el gobierno ni por ningún otro grupo (la existencia de varios medios)• Existe libertad de expresión, política, incluida la crítica a los funcionarios, a la conducción del Estado, al sistema político, económico y social prevaleciente y a la ideología dominante; en cuanto a religión y credo.• Hay garantías sobre el control de las decisiones del gobierno, cuyo poder está depositado constitucionalmente por la ley, a través de los funcionarios electos, los cuales son elegidos en elecciones conducidas con transparencia.• El sufragio es universal para todos los ciudadanos, los cuales tienen derecho a presentarse como candidatos para cargos electivos y elegir a su vez quienes consideren

CARACTERÍSTICAS DE UNA DEMOCRACIA

DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN COMO CONDICIÓN Y PROPÓSITO

DE LA INCIDENCIA PÚBLICA

ASPECTOS METODOLÓGICOS A CONSIDERAR:

• Vamos a generar una dinámica de diálogo e intercambio dondeconstruyamos juntos las ideas.

• Los conceptos son referenciales (no verdades absolutas) paradelimitar pensamientos y orientar acciones. No se puede llegar a unsitio sin transitar un recorrido. No se debe decidir sin reflexionar. Lasrespuestas se basan en decisiones fundamentales. Cuandoreaccionamos por presión somos victimas y esclavos de esa presión.

• La participación es un elemento dinamizador de la sesión por lotanto háganla suya sin ningún tipo de rubor.

• Fair Play.

INTERROGANTES A RESPONDER EN EL CURSO:

• La Democracia ¿Qué es? ¿Es una condición para la Incidencia pública?:como valor, cultura, modo de asociación, método o instrumento, sistema.

• La Democracia, ¿Debe ser un tema de la Incidencia pública? ¿Con quepropósito?. En la concepción de poder, en el ejercicio de la política, en lasreglas institucionales, en la convivencia.

¿QUÉ ES PODER?

• Es una relación. No hay poder sin otro.

• En esa relación, una parte manda y otra obedece. El que manda puede hacersu voluntad haciéndose obedecer y logrando influir en la vida de los demás,incluso en contra de la voluntad de otros.

• Son fuentes de poder entre otras: La personalidad (Carisma), La propiedad(Medios de producción), La organización (Burocracia) y La violencia (Fuerza).

• El poder es una relación de dominio y por eso es asimétrico, dinámico, tieneun valor para recibir o dar beneficios y se ejerce por medio de aparatos decontrol, sean físicos, materiales o mentales.

• La principal fuente de poder es personal, por eso es que cuando hablan deempoderar a la gente es redundante: se trata de que la gente retome su poder

¿QUÉ ES POLÍTICA?

• Es una esfera de relaciones de poder o interacción entre actores queluchan para tener acceso o influir en el poder público.

• Mediante estas relaciones se ¿imponen o proponen? unos objetivosdeterminados a la sociedad y unos medios o cursos de acción para realizaresos objetivos.

• La política es además, la capacidad para crear opciones que promuevannuevos proyectos colectivos viables. Es ordenadora de las decisiones de lasociedad influyendo o utilizando el poder público organizado para lograr elbien común.

• También se entiende como el arte de gobernar el espacio público que secomparte, con ideas plurales, identidades diversas e intereses contrapuestos.

¿QUÉ ES EL ESTADO?

Un conjunto de instituciones y de relaciones sociales (la mayorparte de éstas sancionadas por el sistema legal de ese Estado)que normalmente penetra y controla el territorio y los habitantesque ese conjunto pretende delimitar geográficamente. Talesinstituciones tienen un último recurso, para efectivizar lasdecisiones que toman, a la supremacía en el control de losmedios de coerción física que algunas agencias especializadas delmismo Estado normalmente ejercen sobre aquel territorio.

O`Donnell en contribuciones para el debate.

¿QUÉ ES GOBIERNO?

Por éste se entiende las posiciones en la cúpula de lasinstituciones del Estado; el acceso a dichas posiciones se realiza através del régimen, el cual permite a los funcionarios respectivostomar, o autorizar a otros funcionarios a tomar, decisiones que sonnormalmente emitidas como reglas legales obligatorias sobre elterritorio delimitado por el Estado.

Guillermo O`Donnell .Estado para la Democracia.

ExperienciaExperiencia única social, cultural e histórica que seconstruye día a día por los ciudadanos, grupossociales y comunidades que luchan por susderechos y forman con otros una vida juntos.También resguarda la memoria colectiva valorandolas distintas identidades socioculturales.

MétodoRegla, norma o procedimientomediante el cual se organiza elacceso y el modo de tomardecisiones, donde todos/as puedenparticipar y las materias que afectanel destino colectivo se someten aldebate y a la decisión del conjunto

Sistema de VidaManera de organización dela vida en comúnrelacionada conaspiraciones sustantivas deexpansión y garantía deigualdad entre los sereshumanos y de derechos delos cuales son portadores,dentro del mas amplioespectro de libertades,justicia y progreso materialy espiritual

ValorEs creencia en una visión delser humano: “Todos los sereshumanos nacen libres eiguales en dignidad yderechos, dotados de razón yconciencia”. También es Feen que la voluntad de lagente es la única fuentelegitima de cualquiergobierno. Todo gobiernodegenera cuando es confiadosolamente a los gobernantes.

Tipo de AsociaciónRégimen que establece normas,instituciones y organizacionespara ordenar las relacionespolíticas sin necesidad de laviolencia reciproca; y regula laorganización, el acceso y elejercicio del poder en el marcode la unidad del Estado-Nación.Requiere promover la confianzay la cooperación entre la gente yen la sociedad en general

DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN

•Si la democracia es

•GOBIERNO DEL PUEBLO, entonces la PARTICIPACION es el canal para expresar lavoluntad del pueblo de manera libre y autónoma.

•Un VALOR basado en que las personas decidan por si mismas y que esas serán lasmejores decisiones, entonces la PARTICIPACION es lo que permite actuar al valor oque éste se concrete.

•Un SISTEMA DE VIDA, entonces la PARTICIPACION es la manera de “ser parte” o“pertenecer” a ese sistema y de convivir de acuerdo a sus principios.

DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN

•Si la democracia es

•Una EXPERIENCIA, entonces la PARTICIPACION es el proceso a través del cual seaprende la democracia de una manera activa y cotidiana.

•Un METODO por el cual las decisiones deben estar sometidas a la voluntad de laspersonas, entonces la PARTICPACION debe ser un mecanismo o regla operativavalorada, respetada y defendida en la toma de decisiones.

•Una INSTITUCIONALIDAD ABIERTA A LA DIVERSIDAD, LA PLURALIDAD Y ELCONFLICTO que permite llegar a acuerdo sin violencia y regular el ejercicio delpoder, entonces la PARTICIPACION es la regla maestra de esta institucionalidad.

DILEMAS DE LA DEMOCRACIA:

La participación permite resolver algunos dilemas importantes como:

•La mezcla de Libertades y Controles frente al PODER.

•Atender DEMANDAS MÙLTIPLES Y DIVERSAS.

• Combinar Marcos Generales ante ASPIRACIONES ESPECÍFICAS.

• Lidiar con Consensos y Divisiones frente a PROYECTOS NO COMPARTIDOS.

• Dar igualdad de trato y cuestionar a INJUSTICIAS.

• Mantener la Unidad y Estabilidad frente al DESCONTENTO Y AL CAMBIO.

INCIDENCIA PÚBLICA

MARCO GENERAL

Sociedad Civil Equidad Democracia

El mundo de la

Sociedad

El mundo de la

Justicia

El mundo de la

Convivencia

AGENDA

Ciudadana Incluyente Democrática

INCIDENCIA PÚBLICA ¿Qué es Incidencia Pública?

•La Incidencia tiene diferentes definiciones: desde llamar la atención, hacervisible,interceder por algo o lograr transformaciones sociales.

•La Incidencia tiene como elementos comunes: la problematización de algo moral yéticamente relevante, la defensa de una causa u opción que resuelva laproblemática y la acción ante otros para resolverlo.

•La Incidencia es un acto de intersección entre lo Político (la esfera de las relaciones dePoder y la creación de Opciones) y lo Público. La incidencia busca interceder otransformar lo Público y dentro de lo Público (la esfera propia de Todos) busca ampliarlo más posible las decisiones Políticas. Estos campos de intersección entre lo político ylo público (no excluyentes sino interrelacionados) pueden ser los Derechos Humanos (ladignidad humana y el derecho a la ciudadanía), las Políticas Públicas (relaciones entre elEstado, la Sociedad Organizada y los Ciudadanos) o la Agenda Internacional (relacionescon el Mundo y la Humanidad).

INCIDENCIA PÚBLICA ¿Qué es Incidencia Pública?

• Es el acto de DAR A CONOCER, INTERCEDER E INFLUIR por una IDEA, CAUSA,INTERÉS, para que se logre RESPONDER, CAMBIAR, MEJORAR, ADECUAR algo queno está bien o produce insatisfacciones COLECTIVAS, y GARANTIZAR que seasostenible. Se hace conociendo e influyendo en qué o dónde DECISIONES, NORMAS,VALORES, RELACIONES, POSICIONES y POSTURAS sobre TEMAS, CAUSAS, POLÍTICASy PROGRAMAS, de un modo o estilo REPRESENTATIVO, MOVILIZADOR ODEMOCRATIZADOR y se logra cómo o con cuáles medios, a través de cambios enCONDICIONES, OBJETIVOS y PRIORIDADES, con PARTICIPACIÓN DE OTROS, conACUERDOS, con PROPUESTAS y con MECANISMOS DE COORDINACIÓN.

• Lo hacen quiénes los SUJETOS, AFECTADOS, ACTORES CON INTERESES INDIVIDUALES O SOCIALES actuando como CIUDADANOS ACTIVOS, SUJETOS ORGANIZADOS, SOCIEDAD CIVIL, para quiénes PERSONAS, COLECTIVOS, GRUPOS ESPECÍFICOS, AMPLIOS SECTORES, COMUNIDAD y SOCIEDAD.

INCIDENCIA PÚBLICA EN SOCIEDAD CIVIL

La idea de vivir juntos

• La SOCIEDAD SE PRODUCE A SI MISMA, sin Sujetos (Personas con Facultadeso Capacidades Reconocidas) ni Acciones (Sujetos que, teniendo un Proyecto, seconvierten en Actores) no hay Sociedad. La Colectividad como CONTEXTO y laSociedad como PROYECTO.

• La Sociedad es CONTRATO para Producir y Sobrevivir (seguridad), paraConvivir (respeto recíproco a las libertades), para Vivir Bien (confianza ycooperación). Este último es fundamento del Estado. Representa la voluntad(soberana) de delegar el resguardo del BIEN COMUN a una autoridad. “Laautoridad no representa a los socios, representan ante los socios la autoridadde los fines que los socios han definido (que le ha sido encargado y que debeproteger), teniendo como correlato el compromiso de los socios de obedecer ycooperar” (Gruson 2004). El Estado No es Sociedad, la Sociedad No esColectividad.

INCIDENCIA PÚBLICA EN SOCIEDAD CIVIL

La idea de vivir juntos

• La Sociedad es CAMPO DE VINCULOS, donde nos vinculamos comoColectividad (la familia), nos vinculamos como Estado (el municipio), nosvinculamos como Asociaciones (el gremio). El vínculo que se está CREANDOentre la Colectividad y las Asociaciones se puede llamar Tejido Social(produce agregación e institucionalización de intereses), entre la Colectividady el Estado se puede llamar Ciudadanía (produce integración einstitucionalización de derechos), y entre las Asociaciones con el Estado sepuede llamar SOCIEDAD CIVIL (produce nuevos tipos de vínculos opreservación de los existentes).

• La SOCIEDAD CIVIL, es la SOCIEDAD desde su constitución comoVOLUNTAD ORGANIZADA actuando en el ejercicio de la VOLUNTADSOBERANA Y GENERAL para INCIDIR en un nuevo CONTRATO, en laAUTORIDAD o en la COMUNIDAD CÍVICA.

INCIDENCIA PÚBLICA EN SOCIEDAD CIVIL

La idea de vivir juntos

Sociedad

Estado

Colectividad

Asociaciones

CiudadaníaTejido Social

Sociedad Civil

INCIDENCIA PÚBLICA EN SOCIEDAD CIVIL

La idea de vivir juntos

• Cuando una persona o asociación actúa en el campo político con el fin de ejercerPODER se convierte en un ACTOR POLÍTICO. Cuando una persona o asociaciónactúa en el campo público con el fin de ejercer GARANTÍAS se convierte en AGENTEPÚBLICO. Cuando una persona o asociación actúa en el campo de las relaciones conel ESTADO a fin de ejercer DERECHOS CIUDADANOS se convierte en CIUDADANOSACTIVOS DE MANERA INDIVIDUAL U ORGANIZADA.

•La INCIDENCIA es una ZONA (CAMPO DE LA SOCIEDAD CIVIL) donde se influye enel PODER POLÍTICO Y LOS PROYECTOS DE SOCIEDAD (mundo de los actorespolíticos-sociedad), en las GARANTÍAS PÚBLICAS A LAS LIBERTADES-DERECHOS(mundo de las relaciones agentes públicos-ciudadanos), en la REIVINDICACIÓN DEINTERESES, el RECONOCIMIENTO DE NUEVAS IDENTIDADES CIUDADANAS y laINSTITUCIONALIZACIÓN DE NUEVOS MODOS DE RELACIÓN CON EL ESTADO(mundo de las relaciones Estado-Sociedad Organizada) y en la AGREGACIÓN EINSTITUCIONALIZACIÓN DE INTERESES DIVERSOS Y PLURALES (mundo de lasrelaciones colectividad-asociaciones).

INCIDENCIA PÚBLICA EN EQUIDAD

¿Vivimos juntos Todos?

• ¿Todos somos iguales o queremos ser iguales?. La igualdad es una aspiración,no un hecho. En realidad todos somos distintos.

• ¿Ser distinto es sinónimo de desigualdad? ¿De qué desigualdad estamoshablando?.

• Enfrentar con firmeza las desigualdades injustas es lo mismo que hablar deEQUIDAD.

• Discriminación política (derechos): igual trabajo, desigual salario.

•Desigualdad distributiva (poder, recursos, oportunidades): desigualcondición de partida, igual distancia de llegada.

•Exclusión (simbólica y cultural): única opción ante diversidad humana ysujetos políticos.

La EQUIDAD es IGUALDAD EN LAS DIFERENCIASo una IGUALDAD que de ajusta a las diferencia de unos y de otros.

INCIDENCIA PÚBLICA EN EQUIDAD

Género Edad

Etnia Trabajo

• La EQUIDAD en lo SELECTIVO, la EQUIDAD en el UNIVERSO.

•Las tensiones del PODER, entre PROYECTO DADO (promesa a futuro) que prescinde de los sujetos y PROYECTO EN CONSTRUCCIÓN nunca acabado (cómo vive la gente) qué hacen los sujetos.

• La EQUIDAD es un recurso de INCLUSIÓN de los sujetos, cuyo objetivo es una IGUALDAD REAL, basada en que SOMOS DIFERENTES.

• La INCIDENCIA en la EQUIDAD significa para TODOS: No Discriminación (Derechos), Redistribución Proporcional (Oportunidades, Recursos, Poder) e Inclusión (Opciones Diversas). No es solamente INCLUIR EN LA DISTRIBUCIÓN (cualquiera que sea), sino INCLUIR COMO (Sujeto con Iguales Derechos Reconocidos en su Modo de Vida Propio).

INCIDENCIA PÚBLICA EN DEMOCRACIA

¿Podemos vivir juntos?

• La DEMOCRACIA es más que un MÉTODO (enfoque formal), es SISTEMA DE VIDA y EXPERIENCIA que PRODUCE (enfoque sustantivo):

• Una sociedad que se construye en forma abierta, plural y conflictiva (democracia deliberativa)

• El respeto a los proyectos individuales y colectivos, que combinan la afirmación de una libertad personal con el derecho a identificarse con una colectividad social, nacional o religiosa particular (democracia de los sujetos o movimientos sociales).

• Expansión de ciudadanía por el ejercicio de derechos: los ciudadanos deciden por si mismos y luchan por una “agenda pública de bien común inclusiva y participativa” (democracia ciudadana).

• Relaciones conflictivas y dinámicas, como camino para la NO VIOLENCIA (democracia radical)..

AGENDA Un buen sistema para gobernar es aquel que:

• Crea opciones de política y selecciona las más eficaces y viables para el logro de objetivos

• Garantiza la operación de las políticas a través de planes y proyectos

• Permite retroalimentar o corregir las decisiones y acciones a la luz de los cambios situacionales

• Responde velozmente ante las sorpresas y emergencias que puedan obstaculizar las metas.

•Aprovecha oportunidades que ofrece el entorno a efectos de potenciar los propósitos establecidos

• Articular eficientemente los planes de largo plazo, mediano y corto plazo con las decisiones cotidianas, para vincular aspectos técnicos con políticos al momento de analizar la realidad y tomar decisiones.

AGENDA CIUDADANA ¿Por qué Ciudadana?

Porque representa un ACUERDO de los CIUDADANOSorganizados en un ejercicio de INCIDENCIA PÚBLICA,apoyados en la legitimidad y autonomía de sus intereses, conel propósito de PROMOVER y DEFENDER derechos y deberesciudadanos a través de un conjunto de IDEAS, TEMAS YPROPUESTAS que nacen del INTERÉS y de la REFLEXIÓNPROPIA sobre PROBLEMAS que afectan la vida de losciudadanos y FORTALECE las mismas capacidades de laSOCIEDAD CIVIL para apropiarse de las SOLUCIONES y losMEDIOS para lograrlas

AGENDA INCLUYENTE ¿Por qué Incluyente?

Porque el ACUERDO constituye una construcciónCOLECTIVA que se hace más fuerte, integral y válida entanto sea de interés, involucre y esté compuesta por elmayor NÚMERO y DIVERSIDAD posible de ciudadanosorganizados y actores dentro del UNIVERSO de la sociedadcivil de cualquier país; el acuerdo es de esta manera unmecanismo de RECONOCIMIENTO, VISIBILIDAD yAMPLIACIÓN de visiones y situaciones de la vidaciudadana del país que tienen un lugar de EXPRESIÓN,REIVINDICACIÓN y ARTICULACIÓN en este mecanismo.

AGENDA DEMOCRÁTICA ¿Por qué Democrática?

Porque los ACUERDOS son el resultado de un procesode reflexión y experiencia de igualdad de PODER entreDISTINTOS ciudadanos organizados que DECIDEN POR SIMISMOS la Agenda, a partir de unas reglas dePARTICIPACIÓN constituidas por DIÁLOGO abierto,LIBERTAD de opciones y DEBATE constante, a fin delograr con ello la síntesis más PLURAL y SUSTANTIVA deobjetivos y medios para TODOS los involucrados en elacuerdo.

AGENDA ¿Qué es una Agenda?

La Agenda se convierte así en un instrumentoconcreto de incidencia pública, entendida comoun conjunto de acciones políticas de carácterintencional y deliberado vistas como un procesopara obtener resultados a partir de unaproblemática y una experiencia, como ejerciciode construcción de ciudadanía bajo losprincipios de inclusión y participacióndemocrática.

AGENDA Ejercicio de Agenda

Seleccionemos una problemática o temática de país que afecta a losciudadanos para cada tema (Sociedad Civil, Equidad y Democracia), y tratemosde caracterizarla con evidencias y explicarla con causas.

Valoremos estas problemáticas por criterios: importancia para la población,proporción afectada, impactos sobre las personas, incidencia sobre otrasproblemáticas.

Hagamos una mirada de Derechos (las personas) y de Políticas Públicas (losmedios que actualmente existen). Completemos la caracterización.

Establezcamos objetivos, en un horizonte de tiempo. ¿Son factibles, sonviables, pueden sostenerse en el tiempo? Dimensionemos los objetivos enmetas finales. Pensemos si estas pueden describirse en metas valor “cero”.

Identifiquemos Alternativas de Propuestas de Acción para cada Objetivo-Meta.